城市理思考建议
实施营城市战略加快县城镇建设发展完善城镇功提升城镇水增强城镇实力推进城镇化进程促进济社会跨越式发展必然选择根领导指示精神文拟营城市理念加快县城镇化建设浅谈思考点意见：
充分认识营城市重性营城市固模式挑战现代化城市发展理念创新促进城市发展必路谓营城市现代市场济营理念营机制营方式运城市规划投资建设理运营全程构建城市建设投资体元化融资方式样化运作方式市场化新体制政府城市发展目标营城市土城市基础设施附属物等形资产城市土开发权权营权冠名权广告权城市品牌文资源等形资产种战略措施城市重国资产营营城市带丰厚回报已争事实县历史区位发展基础等素制约城镇建设发展起点低速度慢规模城镇建设整体水然较低总体城市土资产头分散理状况尚未根转变土资源市场配置例低乱批乱占土时发生应政府取土收益流失严重城市基础设施建设市场化程度高存量资产效益没充分发挥城市建设投资渠道狭窄资金短缺问题严重制约着城市发展等等方面城市基础设施差资金投入严重足方面城市资源利率低量土收益白白流失说底改革开放环境缺乏营城市理念变建设城市营城市县亟解决新课题进步解放思想更新观念坚决破切体制性障碍营城市作加快城镇化进程实现县济社会跨越式发展目标战略举措关键环节抓显尤重走营城市道路全新理念营城市土全新机制整合城市资源全新方式盘活城市资产城市作重国资产营努力实现工作重心单建设城市营城市转变城市规划建设理部门分割封闭运行集中统社会参转变城市基础设施公事业发展政府单投资元化投资转变通营城市实现城市资源效配置效益化优化城市集聚力影响力辐射力竞争力明显增强真正城市资源转化城市资走出适合县建城城聚财财兴城新路子
二城市规划龙头增强规划调控作县典型皖南山区县旌阳镇规划区口面积四面环山徽水河白沙河穿城然环境非常优越做做美县级城市重总体规划城市定位精品意识走出旧城改造拆旧建新误区防止象火柴盒麻牌样高楼林立总体规划旧城改造中站高远着力未城市骨架做规划编制中建议做点：加快全县城镇体系规划编制关部门全面建设康社会求完善全县区域性济社会发展总体规划基础时组织编制全县城镇体系规划逐步构建完善具山区特色城镇发展框架体系建设新城区改造老城区造新亮点发展思路重点步骤推进城镇化进程充分利县四面环山双水穿城植良等形貌生态环境条件充分发掘利历史文化资源注重运城市设计手段提高城市空间环境质量文化品位断丰富完善建设实施手段突出特色
企业战略定位企业产品形象品牌等预期消费者头脑中占居利位置种利企业发展选择企业战略定位需差异化通特殊定位围绕定位开展积极营造谐统独具匠心城市环境景观通城市四化城市包装造旌德城市名片树立独树帜皖南山城形象时发展眼光考虑规划区适度外延尤应城东起伏丘陵带纳入规划中突出山城特色 二加快城市总体规划土利总体规划编制城市规划城市建设理发展蓝图实施营城市工作前提基础立足前着眼长远高起点高水高质量求抓新轮城市总体规划编制工作做土利总体规划衔接总规编制注重城市定位县城体系布局山区特色城市旅游等配套服务功突出山城风情城市性城市生态环境保护规划更加科学合理系统更具前瞻性操作性通编制城市总体规划合理确定城市发展目标发展方城市性质城市总体框架科学进行城市布局功分区发挥指导调控城市建设作坚持土基国策耕占补衡前提时调整完善土利总体规划合理确定土资源利发展目标培育级差租实现土资产增值时切实抓城市土营规划编制工作营城市土提供科学三加快城市控制性详细规划编制完成城市总体规划时开展城市详规编制工作编制详规侧重根城市建设发展实际注重实效突出重点确定规划编制范围已形成规模老城区短期法成片改造详规重点应放新区发展区期够实施老城区改造详规重点应放改造区期建设段拟社会供应土时编制出控制性详规确定性质建筑密度容积率绿率等规划指标形成规划图文四加规划工作投入规划编制中舍花钱胆花钱采取灵活样方法渠道形式筹集规划费切实解决规划资金足规划滞水高等突出问题拓展规划视野外开放规划市场积极邀请省外国外专家单位参规划编制积极建立政府决策专家建议社会参体制提高规划技术水准增强规划科学性民性
三土储备运营突破口强化土营理
城市土城市资产做营城市篇文章必须舞活土龙头确保政府高度垄断土级市场搞土综合开发发挥土佳效益龙身龙尾带动起做生财认务急加强土市场化理入手努力抓环节：
（）加快土储备实行渠道进池子蓄口子出市场营土供应新机制彻底根治头分散批供现象坚决堵住政府土收益流失口子强化国土储备制度抓紧规划区域新增存量国土非法占违法供土批租情况等进行清理分类处置限期收回规范供行城镇规划区集体土计划组织征收储单位律擅征购规划区集体土城市建成区闲置低效利土规划营性旧城改造等计划法统收回收购纳入政府储备
（二）加强价理深化偿制度法律法规规定继续实行划拨外新增建设存量闲置划拨土必须纳入偿包括：商业旅游房产开发等营性活动新增建设存量闲置土二法批准改变途营性活动划拨土住宅办公等非生产营性(房)改作生产营性(房)出租事营活动划拨土法联建合营合作易物三法抵押贷款划拨土单位意减免出金租赁金等土收益更零价出土积极推行国土权招标拍卖挂牌出制度严格控制协议出土范围时建立健全价理制度完善城镇基准价更新准确显化土资产
（三）加快土开发努力掘第桶金县河西区市场繁荣商业发达河东缺乏商业气息发展空间根衡发展原应力抓河东区发展着力提高商业化程度建立河东商业新区加快调研做规划制定方案开发河东新区列入议事日程 制定综合措施盘活城区土旧城改造着政府环境商家市场居民实惠原制定优惠政策通市场运作吸引社会资金参旧城改造新区建设关键筑巢引凤走产运营建城新路子筑巢新区基础设施进行配套完善搞七通优化开发环境引凤奠定基础外造新亮点开发精品道路硬化绿化等等盘活存量土做文章助市场手实现城市建设盘活存量土置换互动营城市注入强活力
（四）加强领导县政府牵头相关职部门参加负责城市土开发营中重问题进行组织协调决策建立土收购储备交易中心负责县土征收回收购储备开发整理招标拍卖挂牌出工作财政部门加强土收益监合规定时土出金收益纳入政府财政基金预算缴入财政金库城市基础设施市政工程社会基础设施建设土储备计划部门会财政国土资源建设等关部门国家省关固定资产投资理关规定提出具体项目纳入年度固定资产投资计划通营土筹集更资金加快城市基础设施公事业建设
四放开市场准入推行城市基础设施市场化营
()优化增量资产盘活存量资产推进城市基础设施建设营投资收益较稳定城市基础设施社会事业项目均应吸纳社会资外资进入国家法律法规明确规定外城市道路桥梁停车场供水排水供气供热公客运交通污水处理垃圾处理等设施建设营科学评估基础通公开社会招标选择投资营体中标者项目策划资金筹措建设实施理运营全程负责享定期限收益权出租车营运权公交线路营权道路桥梁广场冠名权城市公空间广告营权等类形资产采拍卖招标等方式实行偿提高服务水质量
(二)放宽城市基础设施建设营市场准入限制谁投资谁营谁受益谁承担风险原充分调动方面积极性关系国家安全必须国家垄断领域外鼓励法然利社会资金外资采取独资合资合作产权转入股拍卖权出营权转等种方式跨区跨行业参城市基础设施建设营形成元化投融资机制
(三)放开市政公事业营市场破行业垄断区封锁全面规划统理特许营序开放提高服务水服务质量前提培育序竞争市政公事业市场体系走专业化企业化社会化营路子市政设施园林绿化环境卫生等非营性设施日常养护城市公场保洁等逐步推市场通招标发包方式面社会选择作业单位承包单位建立实施道路养护绿化养护环卫保洁承包制度增加市场透明度
(四) 改革市政公事业营理体制政企分开政事分开建分离养分离改革思路引入竞争机制分割垄断行业变独家营家营增强行业发展活力
(五)建立科学合理市政公事业价格形成机制市政公事业保微利原制定合理价格逐步实行价格听证制度企业外商独资合资合作等种方式建设运营市政公设施价格收回投资保微利原制定国家政策规定外县民政府根具体实际制定城市供水排水污水处理垃圾处理公交出租车供气等市政公事业价格报县民政府审核批准实施
五改革投融资体制优化投资环境
()建立统规范政府投融资体制政府营城市种收入(含土偿收入城市基础设施公设施设施权营权理权出收入特许营权出拍卖收入等)方财政安排城市建设资金种城市建设专项资金纳入级财政专项资金理集中城市建设土储备开发整理坚持集中投入限原根济发展情况逐步加政府资金城市基础设施公设施投资力度充分发挥政府资金导作计划财政部门根城市建设需财力状况确定投资计划合理安排资金支出建立效营城市成控制机制相关责追究机制严格控制盲目贷避免财政风险实现资产负债动态衡
(二)拓宽城市基础设施融资渠道抓住发展县域济机遇争取国家省里政策倾斜支持选基础设施建设项目建项目库项目争取级县城市基础设施建设支持投入时积极争取银行信贷资金投入充分发挥政府投资城市基础设施建设营中导作市场化营公益性项目调整政府资金投集中力量加投入保证城市功完善居民需求
(三)加金融部门营城市资金支持力度金融部门营城市提供优质金融服务符合贷款条件城市建设项目积极予信贷支持加金融创新力度积极试办城市效资产作抵押发放抵押贷款营城市种效收费账户作质押发放质押贷款业务 (四)营造公开公正公投资环境进步清理规范投资关法规规章减少规范投资领域项规费切投资营体实行国民遇严格实行民科学投资决策咨询制度重项目实行专家评估制度公示制度严格政府项目审批监督制度建立政府项目代建制稽查制度项目续评价制度实行投资建设运营理三分离理政府投资项目建设必须采取招投标方式选择工程承包商设计施工监理材料设备供应商运行理必须通公开招标选择相应项目运行理公司负责理加快制定推行非政府投资项目实行登记备案制办法培育规范化投资中介机构加强投资中介机构监建立城市信诚信体系方金融风险防范化解机制规范信行整治信环境建立信评价体系等级制度奖惩制度
六落实配套政策加快城镇化进程
第全面推进城镇户籍理制度改革积极推进稳步实施原实行居住登记户口制度县合法固定住稳定职业生活源公民均根意愿申报办理城镇常住户口居住生活直系亲属迁建立城乡统户口登记制度户籍理相关法律规定 居住登记户口户致建立健全常住暂住出生死亡迁出迁入变更更正七项户口登记制度关部门公民法申请登记户口设置种障碍积极调整户口迁移政策放宽户口迁移限未落常住户口员居住登记户口原予落户落户条件取代计划指标引导口合理序流动普通中专院校毕业学生户口迁移政策引进相关规定办理
第二建立完善社会保障制度二三产业互动城乡济融思路培育城镇发展产业支撑增加进城农民业机会中央省里关政策渠道筹集社会保障资金妥善安置营城市新增符合社会保障条件员切实解决城镇职工进城务工农民社会保障问题
第三培育发展城乡体劳动力市场坚持城乡统筹业改革方逐步建立统开放竞争序城乡体劳动力市场解决城镇员业业问题结合户籍理制度社会保障制度改革拓宽农村劳动力非农产业城镇转移渠道相关部门加强进城务工农民培训业服务维权工作促进农村劳动力序转移流动
第四力推进城镇社区建设充分发挥街道办事处居民委员会作搞城镇层基础理工作建立完善社区组织机构建立完善物业理体制搞社区理抓社区员场费三落实健全社区服务网络建立社会救助福利服务便民服务社会化服务业服务容社区服务体系增强社区服务功营城市创造良条件
第五加强城市理完善两级政府(县政府镇政府)三级理(县镇居委会)城市理体制提高城市理效加强城市理执法队伍建设推行综合行政执法试点力整治城市综合环境加快城市净化绿化亮化美化工程建设提高居环境质量创造城市品牌
七加强组织领导全面推进营城市工作
()加强组织领导统筹协调县政府成立营城市工作领导组负责全县营城市工作领导组织协调工作切实加强营城市领导力度政府领导负总责分领导具体抓切实落实营城市工作配套政策措施破切体制性障碍创造良营环境营城市体说政府政府直接运作必须代表政府营体建议县基础建设限责公司具体实施运作进步调动方面营城市积极性坚持制宜胆探索勇实践正确处理改革发展稳定关系防止阵风度热开发泡沫济产生努力形成具方特色优势营城市模式
(二)明确部门分工职责营城市工作涉面广部门密切协作通力配合确保营城市工作条紊开展
(三)增强营城市工作法制观念营城市政策性法律性强全县增强法制观念关部门加强城市资产营制度建设监审计严肃查处越权批非法批低价出土非法占非法转土等违法行级领导干部律利行政手段招呼批条子等形式插手干预土营城市资产营法营规范运作阳光作业部门意减免项城建土税费挤占挪城市资产营收益坚决杜绝城市资产流失腐败行发生确保营城市健康发展
(四)加强营城市基础性工作抓紧营资产评估产权界定清产核资准确测算出城市国资产份额规模加强营城市信息交流培训宣传统计工作认真研究新情况总结新验积极探索营城市新路子扎实效推进营城市工作
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实施营城市战略加快县城镇建设发展完善城镇功提升城镇水增强城镇实力推进城镇化进程促进济社会跨越式发展必然选择根领导指示精神文拟营城市理念加快县城镇化建设浅谈思考点意见：
充分认识营城市重性营城市固模式挑战现代化城市发展理念创新促进城市发展必路谓营城市现代市场济营理念营机制营方式运城市规划投资建设理运营全程构建城市建设投资体元化融资方式样化运作方式市场化新体制政府城市发展目标营城市土城市基础设施附属物等形资产城市土开发权权营权冠名权广告权城市品牌文资源等形资产种战略措施城市重国资产营营城市带丰厚回报已争事实县历史区位发展基础等素制约城镇建设发展起点低速度慢规模城镇建设整体水然较低总体城市土资产头分散理状况尚未根转变土资源市场配置例低乱批乱占土时发生应政府取土收益流失严重城市基础设施建设市场化程度高存量资产效益没充分发挥城市建设投资渠道狭窄资金短缺问题严重制约着城市发展等等方面城市基础设施差资金投入严重足方面城市资源利率低量土收益白白流失说底改革开放环境缺乏营城市理念变建设城市营城市县亟解决新课题进步解放思想更新观念坚决破切体制性障碍营城市作加快城镇化进程实现县济社会跨越式发展目标战略举措关键环节抓显尤重走营城市道路全新理念营城市土全新机制整合城市资源全新方式盘活城市资产城市作重国资产营努力实现工作重心单建设城市营城市转变城市规划建设理部门分割封闭运行集中统社会参转变城市基础设施公事业发展政府单投资元化投资转变通营城市实现城市资源效配置效益化优化城市集聚力影响力辐射力竞争力明显增强真正城市资源转化城市资走出适合县建城城聚财财兴城新路子
二城市规划龙头增强规划调控作县典型皖南山区县旌阳镇规划区口面积四面环山徽水河白沙河穿城然环境非常优越做做美县级城市重总体规划城市定位精品意识走出旧城改造拆旧建新误区防止象火柴盒麻牌样高楼林立总体规划旧城改造中站高远着力未城市骨架做规划编制中建议做点：加快全县城镇体系规划编制关部门全面建设康社会求完善全县区域性济社会发展总体规划基础时组织编制全县城镇体系规划逐步构建完善具山区特色城镇发展框架体系建设新城区改造老城区造新亮点发展思路重点步骤推进城镇化进程充分利县四面环山双水穿城植良等形貌生态环境条件充分发掘利历史文化资源注重运城市设计手段提高城市空间环境质量文化品位断丰富完善建设实施手段突出特色
企业战略定位企业产品形象品牌等预期消费者头脑中占居利位置种利企业发展选择企业战略定位需差异化通特殊定位围绕定位开展积极营造谐统独具匠心城市环境景观通城市四化城市包装造旌德城市名片树立独树帜皖南山城形象时发展眼光考虑规划区适度外延尤应城东起伏丘陵带纳入规划中突出山城特色 二加快城市总体规划土利总体规划编制城市规划城市建设理发展蓝图实施营城市工作前提基础立足前着眼长远高起点高水高质量求抓新轮城市总体规划编制工作做土利总体规划衔接总规编制注重城市定位县城体系布局山区特色城市旅游等配套服务功突出山城风情城市性城市生态环境保护规划更加科学合理系统更具前瞻性操作性通编制城市总体规划合理确定城市发展目标发展方城市性质城市总体框架科学进行城市布局功分区发挥指导调控城市建设作坚持土基国策耕占补衡前提时调整完善土利总体规划合理确定土资源利发展目标培育级差租实现土资产增值时切实抓城市土营规划编制工作营城市土提供科学三加快城市控制性详细规划编制完成城市总体规划时开展城市详规编制工作编制详规侧重根城市建设发展实际注重实效突出重点确定规划编制范围已形成规模老城区短期法成片改造详规重点应放新区发展区期够实施老城区改造详规重点应放改造区期建设段拟社会供应土时编制出控制性详规确定性质建筑密度容积率绿率等规划指标形成规划图文四加规划工作投入规划编制中舍花钱胆花钱采取灵活样方法渠道形式筹集规划费切实解决规划资金足规划滞水高等突出问题拓展规划视野外开放规划市场积极邀请省外国外专家单位参规划编制积极建立政府决策专家建议社会参体制提高规划技术水准增强规划科学性民性
三土储备运营突破口强化土营理
城市土城市资产做营城市篇文章必须舞活土龙头确保政府高度垄断土级市场搞土综合开发发挥土佳效益龙身龙尾带动起做生财认务急加强土市场化理入手努力抓环节：
（）加快土储备实行渠道进池子蓄口子出市场营土供应新机制彻底根治头分散批供现象坚决堵住政府土收益流失口子强化国土储备制度抓紧规划区域新增存量国土非法占违法供土批租情况等进行清理分类处置限期收回规范供行城镇规划区集体土计划组织征收储单位律擅征购规划区集体土城市建成区闲置低效利土规划营性旧城改造等计划法统收回收购纳入政府储备
（二）加强价理深化偿制度法律法规规定继续实行划拨外新增建设存量闲置划拨土必须纳入偿包括：商业旅游房产开发等营性活动新增建设存量闲置土二法批准改变途营性活动划拨土住宅办公等非生产营性(房)改作生产营性(房)出租事营活动划拨土法联建合营合作易物三法抵押贷款划拨土单位意减免出金租赁金等土收益更零价出土积极推行国土权招标拍卖挂牌出制度严格控制协议出土范围时建立健全价理制度完善城镇基准价更新准确显化土资产
（三）加快土开发努力掘第桶金县河西区市场繁荣商业发达河东缺乏商业气息发展空间根衡发展原应力抓河东区发展着力提高商业化程度建立河东商业新区加快调研做规划制定方案开发河东新区列入议事日程 制定综合措施盘活城区土旧城改造着政府环境商家市场居民实惠原制定优惠政策通市场运作吸引社会资金参旧城改造新区建设关键筑巢引凤走产运营建城新路子筑巢新区基础设施进行配套完善搞七通优化开发环境引凤奠定基础外造新亮点开发精品道路硬化绿化等等盘活存量土做文章助市场手实现城市建设盘活存量土置换互动营城市注入强活力
（四）加强领导县政府牵头相关职部门参加负责城市土开发营中重问题进行组织协调决策建立土收购储备交易中心负责县土征收回收购储备开发整理招标拍卖挂牌出工作财政部门加强土收益监合规定时土出金收益纳入政府财政基金预算缴入财政金库城市基础设施市政工程社会基础设施建设土储备计划部门会财政国土资源建设等关部门国家省关固定资产投资理关规定提出具体项目纳入年度固定资产投资计划通营土筹集更资金加快城市基础设施公事业建设
四放开市场准入推行城市基础设施市场化营
()优化增量资产盘活存量资产推进城市基础设施建设营投资收益较稳定城市基础设施社会事业项目均应吸纳社会资外资进入国家法律法规明确规定外城市道路桥梁停车场供水排水供气供热公客运交通污水处理垃圾处理等设施建设营科学评估基础通公开社会招标选择投资营体中标者项目策划资金筹措建设实施理运营全程负责享定期限收益权出租车营运权公交线路营权道路桥梁广场冠名权城市公空间广告营权等类形资产采拍卖招标等方式实行偿提高服务水质量
(二)放宽城市基础设施建设营市场准入限制谁投资谁营谁受益谁承担风险原充分调动方面积极性关系国家安全必须国家垄断领域外鼓励法然利社会资金外资采取独资合资合作产权转入股拍卖权出营权转等种方式跨区跨行业参城市基础设施建设营形成元化投融资机制
(三)放开市政公事业营市场破行业垄断区封锁全面规划统理特许营序开放提高服务水服务质量前提培育序竞争市政公事业市场体系走专业化企业化社会化营路子市政设施园林绿化环境卫生等非营性设施日常养护城市公场保洁等逐步推市场通招标发包方式面社会选择作业单位承包单位建立实施道路养护绿化养护环卫保洁承包制度增加市场透明度
(四) 改革市政公事业营理体制政企分开政事分开建分离养分离改革思路引入竞争机制分割垄断行业变独家营家营增强行业发展活力
(五)建立科学合理市政公事业价格形成机制市政公事业保微利原制定合理价格逐步实行价格听证制度企业外商独资合资合作等种方式建设运营市政公设施价格收回投资保微利原制定国家政策规定外县民政府根具体实际制定城市供水排水污水处理垃圾处理公交出租车供气等市政公事业价格报县民政府审核批准实施
五改革投融资体制优化投资环境
()建立统规范政府投融资体制政府营城市种收入(含土偿收入城市基础设施公设施设施权营权理权出收入特许营权出拍卖收入等)方财政安排城市建设资金种城市建设专项资金纳入级财政专项资金理集中城市建设土储备开发整理坚持集中投入限原根济发展情况逐步加政府资金城市基础设施公设施投资力度充分发挥政府资金导作计划财政部门根城市建设需财力状况确定投资计划合理安排资金支出建立效营城市成控制机制相关责追究机制严格控制盲目贷避免财政风险实现资产负债动态衡
(二)拓宽城市基础设施融资渠道抓住发展县域济机遇争取国家省里政策倾斜支持选基础设施建设项目建项目库项目争取级县城市基础设施建设支持投入时积极争取银行信贷资金投入充分发挥政府投资城市基础设施建设营中导作市场化营公益性项目调整政府资金投集中力量加投入保证城市功完善居民需求
(三)加金融部门营城市资金支持力度金融部门营城市提供优质金融服务符合贷款条件城市建设项目积极予信贷支持加金融创新力度积极试办城市效资产作抵押发放抵押贷款营城市种效收费账户作质押发放质押贷款业务 (四)营造公开公正公投资环境进步清理规范投资关法规规章减少规范投资领域项规费切投资营体实行国民遇严格实行民科学投资决策咨询制度重项目实行专家评估制度公示制度严格政府项目审批监督制度建立政府项目代建制稽查制度项目续评价制度实行投资建设运营理三分离理政府投资项目建设必须采取招投标方式选择工程承包商设计施工监理材料设备供应商运行理必须通公开招标选择相应项目运行理公司负责理加快制定推行非政府投资项目实行登记备案制办法培育规范化投资中介机构加强投资中介机构监建立城市信诚信体系方金融风险防范化解机制规范信行整治信环境建立信评价体系等级制度奖惩制度
六落实配套政策加快城镇化进程
第全面推进城镇户籍理制度改革积极推进稳步实施原实行居住登记户口制度县合法固定住稳定职业生活源公民均根意愿申报办理城镇常住户口居住生活直系亲属迁建立城乡统户口登记制度户籍理相关法律规定 居住登记户口户致建立健全常住暂住出生死亡迁出迁入变更更正七项户口登记制度关部门公民法申请登记户口设置种障碍积极调整户口迁移政策放宽户口迁移限未落常住户口员居住登记户口原予落户落户条件取代计划指标引导口合理序流动普通中专院校毕业学生户口迁移政策引进相关规定办理
第二建立完善社会保障制度二三产业互动城乡济融思路培育城镇发展产业支撑增加进城农民业机会中央省里关政策渠道筹集社会保障资金妥善安置营城市新增符合社会保障条件员切实解决城镇职工进城务工农民社会保障问题
第三培育发展城乡体劳动力市场坚持城乡统筹业改革方逐步建立统开放竞争序城乡体劳动力市场解决城镇员业业问题结合户籍理制度社会保障制度改革拓宽农村劳动力非农产业城镇转移渠道相关部门加强进城务工农民培训业服务维权工作促进农村劳动力序转移流动
第四力推进城镇社区建设充分发挥街道办事处居民委员会作搞城镇层基础理工作建立完善社区组织机构建立完善物业理体制搞社区理抓社区员场费三落实健全社区服务网络建立社会救助福利服务便民服务社会化服务业服务容社区服务体系增强社区服务功营城市创造良条件
第五加强城市理完善两级政府(县政府镇政府)三级理(县镇居委会)城市理体制提高城市理效加强城市理执法队伍建设推行综合行政执法试点力整治城市综合环境加快城市净化绿化亮化美化工程建设提高居环境质量创造城市品牌
七加强组织领导全面推进营城市工作
()加强组织领导统筹协调县政府成立营城市工作领导组负责全县营城市工作领导组织协调工作切实加强营城市领导力度政府领导负总责分领导具体抓切实落实营城市工作配套政策措施破切体制性障碍创造良营环境营城市体说政府政府直接运作必须代表政府营体建议县基础建设限责公司具体实施运作进步调动方面营城市积极性坚持制宜胆探索勇实践正确处理改革发展稳定关系防止阵风度热开发泡沫济产生努力形成具方特色优势营城市模式
(二)明确部门分工职责营城市工作涉面广部门密切协作通力配合确保营城市工作条紊开展
(三)增强营城市工作法制观念营城市政策性法律性强全县增强法制观念关部门加强城市资产营制度建设监审计严肃查处越权批非法批低价出土非法占非法转土等违法行级领导干部律利行政手段招呼批条子等形式插手干预土营城市资产营法营规范运作阳光作业部门意减免项城建土税费挤占挪城市资产营收益坚决杜绝城市资产流失腐败行发生确保营城市健康发展
(四)加强营城市基础性工作抓紧营资产评估产权界定清产核资准确测算出城市国资产份额规模加强营城市信息交流培训宣传统计工作认真研究新情况总结新验积极探索营城市新路子扎实效推进营城市工作
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