关于全县国有资产盘活情况的调研报告


关全县国资产盘活情况调研报告
县常委会2024年工作点安排县常委会副吴飞带领预算审查室财工委监司工委组成员县国资产盘活情况进行专题调研现调研情况报告：
全县国资产盘活工作开展情况
年着疫情防控稳转段济社会逐步恢复增长受房产市场等种素影响政府基金收入持续滑方财政收支矛盾十分突出然面紧衡压力加方政府债务风险防控求积极扩效投资面资金压力全面贯彻落实中央省关进步盘活存量资产扩效投资项求形成存量资产新增投资良性循环全面提升基础设施运营理水拓宽社会投资渠道合理扩效投资降低政府债务风险降低企业负债水县政府关部门持续加县域低效闲置国资产盘活力度提高国资产利率致力破解县域发展资金制约困境效助推县域济社会高质量发展
（）高位推动摸清底数盘活工作启动县委研究意成立X县存量资产盘活领导组领导组高位推动财政局（国资委）牵头全县范围开展国资产清查通查分类审查核实汇总全县75家行政事业单位资产总额X亿元（账外资产X亿元）中：教育系统资产总额X亿元卫生系统资产总额X亿元通进步梳理分类分
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析摸排效资产X处X亿元中：重点领域资产X处资产总价值X亿元开发区资产X处资产总价值X亿元
（二）强化调度分类实施领导组周定期召开资产盘活推进会责成牵头部门效资产产权否清晰否直接变现否具备融资条件等情况梳理分类形成详效资产台账时掌握资产盘活程中存问题动态分解资产盘活务分类推进截目前文体旅局名X广场商铺已成功办理产权证XX等六条河道河工营权偿划转县建投集团XX等三条河道河工营权偿划转县交控公司X市X园场等七家农场土权偿划转X市乡村振兴投资开发限公司审计完成评估入账X县X中心粮站等七家粮食企业股权偿划转X市乡村振兴投资开发限公司6月底审计完成评估入账水厂等资产供水公司已入账5月底划转结束交投表入账
（三）先易难理清路径着资产盘活工作逐步推进分类梳理资产现状出发采取先易难逐击破方式述广场商铺河工国粮站农场产权等采取容缺办理机制注入国公司壮净资产提高国企业投融资力已取初步进展时开发区范围科创厦安置房剩余房源已收储土厂房等资产国金融投资控股限公司
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规局住建局土发展中心等部门积极开展会商探索市场化出出售公开挂牌等路径切实实现资产效盘活保值增值
二资产盘活工作中存问题
（）盘活资产底数尚需进步摸排梳理2022年国务院财政部等部委项政策连续出台相关政策体系逐步深化完善存量国资产盘活进入系统推进新阶段资产盘活覆盖范围逐步扩国办法〔2022〕19号文件明确盘活存量资产重点方重点领域重点区域重点企业县资产盘活工作开展情况目前仅限行政事业单位部分国农林场站园区等国企业存量资产特历年通投资驱动形成营性存量资产需进步盘查梳理效全面盘活形成存量资产新增投资良性循环
（二）盘活资产方式尚需进步研究探索国务院文件优化完善存量资产盘活方式提出通动产投资信托基金PPP产权交易改扩建结合兼重组发挥国资投资运营公司功作等7种方式实现存量资产优化盘活X省政府X〔2022〕X号文件结合省实际9领域分指导性提出分类盘活方式方法县目前资产盘活方式仅限产权转股权注入出租出售土招拍挂等路径灵活运资产证券化TOT
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ROT引入民营资战略投资方面尚需进步研究探索
（三）盘活资产潜价值尚需进步挖掘已通定方式盘活资产特通产权股权转注入等方式划入国公司资产积极挖掘资产价值进步提升存量资产盘活价值项目运营理力盘活资产目县资产盘活工作存盘活资产盘出利价值高运营理位等问题盘活资产潜价值没效发挥资产项目收益水高
三意见建议
（）更高站位抓资产盘活面前复杂外部环境济环境方济恢复回升面需求足企业营压力重点领域风险隐患较等问题财政收支矛盾然尖锐债务风险然存财政紧衡旧效盘活存量资产特盘活闲置资产充分挖掘资产价值缓解方财政压力效防范方政府债务化解风险进步扩效投资重抓手县政府相关部门提高政治站位提振济恢复发展信心稳定社会发展预期方全面抓资产盘活工作
（二）完善机制做工作保障资产盘活工作涉政府部门国企业年投资形成批量资产体制机制改革等历史素遗留国粮站农场教育资产等方方面面
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建立完善畅工作机制健全协调协商机制该项工作利推进保障摸排情况目前国资产盘活中存产权清涉法涉诉手续全等问题定程度阻碍资产盘活进度坚持问题导目标导敢担敢破题充分发挥财政国资部门牵头作明确务分工通定期调度专项会商事项转办等方式强化工作配合调度加强宣传培训激励引导制定资产盘活容错纠错机制创造性进行资产盘活保障盘活工作持续利推进
（三）更灵活方式盘活资产进步摸清存量资产底数权属手续负债运营等情况国务院安徽省政府文件规定指导相关优化完善资产盘活方式运市场化手段充分发挥资市场作鼓励支持民间资社会资公开公参资产盘活效探索资产证券化特许营权等盘活存量资产方式
结合县资产梳理台账项资产性质分类实施
台盘活：规模较增长潜力较基础设施根四家公司职定位分注入四家台公司资产盘活提供元化资运作渠道手段
属盘活：资产布局分散单体价值难理资产闲置学校等采取属划拨交政府理发挥属优势加强盘活利
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改造盘活：破旧低效资产通投入少量资金改建扩建存量资产功转型提升充分挖掘资产潜力实现盘活
市场化盘活：低效运行单体利潜力较营性较强项目资产通招商引资合作营等方式引入社会资助第三方专业技术理验等提高资产运营质量效益
出售盘活：相独立低效闲置设备房产等通拍卖公开招标协议转等盘活资产
时已盘活产生现金流结合县债务率财政运行情况预算理国资产监督理等关政策求适保障三保支出存量债务化解
（四）充分发挥国公司功作建投集团等国公司年承担县域基础设施建设务直接投资资金注入等种方式形成量存量资产根国台公司改制转型发展求建投集团等国公司积极参探索存量资产盘活工作通进场交易协议转偿划转资产置换联合整合等方式盘活长期闲置存量资产整合非业资产国资委效盘活存量资产纳入国企业考核评价体系推动国公司充分发挥市场化牵动功作充分挖掘存量资产利价值形成良性循环力支持县域济快速回升建设稳定谐现代化美X
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