学国企业理员处分条例心体会
国企业理员处分条例7章52条2024年4月26日国务院第31次常务会议通2024年5月21日国务院总理李强签署国务院令公布国企业理员处分条例2024年9月1日起施行
条例贯彻落实总书记关国企业改革发展建设重述法规层面国企业理员处分事宜统规范造忠诚干净担国企业理员队伍推动国企业高质量发展提供力法治保障
国企业加快构建新发展格局着力推动高质量发展中肩负重职责服务保障国家发展战略防范化解重济金融风险中发挥重作加强国企业理员队伍建设强化全面监督深入推进国企业改革深化提升行动推进国资国企治理体系治理力现代化关重
中央国务院高度重视国企业理员监督理工作部署司法部国务院国资委财政部深入调查研究广泛征求中央关单位方民政府关中央方国企业意见社会公开征求意见基础反复研究修改形成条例草案2024年4月26日国务院常务会议审议通条例草案
坚持领导加强建设国企业根魂条例坚持干部原第三条明确规定国企业理员处分工作坚持中国产领导坚持干部原加强国企业理员队伍建设推动国企业高质量发展
作公职员政务处分法配套行政法规条例制定坚持法处分原散见现行法律行政法规中央国务院关文件中国企业领导员关责员应予追究法律责关规定进行梳理集公职员政务处分法保持衔接致基础进步细化国企业理员违法行处分适处分程序申诉等作出具体规定
值注意公职员违法行公职员政务处分法规定监察机关予政务处分免机关单位予处分政务处分处分质违法公职员追究责实施象公职员区实施体：监察机关作出政务处分国企业理员免机关单位作出处分
二十届中央第轮第二轮巡视计57家国企业开展常规巡视巡视反馈年查处案件情况国企领域存突出问题条例坚持问题导聚焦国企业营理易发发违纪违法问题明确底线红线着力推进标兼治系统治理
条例公职员政务处分法第三章关违反政治求组织程序廉洁求薪酬理制度违规事者参营利性活动侵犯服务象合法权益者社会公利益违反工作求等违法行关规定具体化51项违法情形明确相应处分
坚持严基调动摇条例充分体现贯彻体推进敢腐腐想腐方针方略深推进国企业反腐败斗争战略部署国企业理员划定行底线求国企业理员免机关单位加强日常监督违法行坚决查处严肃追责强化震慑效应断释放全面严强烈信号
严理监督鼓励担作统二十报告明确提出坚持严厚爱相结合加强干部全方位理常性监督落实三区分开激励干部敢担积极作条例贯彻落实二十二十届中央纪委二次三次全会精神处分原处分适处分程序鼓励担作等方面落实严厚爱结合激励约束重促进营造积极健康干事创业政治生态良环境更激发国企业理员积极性动性创造性
处分原方面规定予处分应坚持公正公集体讨决定坚持宽严相济惩戒教育相结合坚持法治原事实根法律准绳法保障国企业理员相关员合法权益
处分适方面三区分开关求转化轻者减轻处分情形规定属推进国企业改革中缺乏验先行先试出现失误错误轻者减轻予处分
处分程序方面规定调查中发现国企业理员法履行职责遭受实举报诬告陷害侮辱诽谤造成良影响免机关单位应规定时澄清事实恢复名誉消良影响
鼓励担作方面规定免机关单位应国家关规定正确合理受处分国企业理员坚持尊重激励监督约束重营造干事创业良环境
学国企业理员处分条例心体会二
日国务院总理李强签署国务院令全文公布月国务院常务会议通国企业理员处分条例条例第部国企业理员建立监督制约机制行政法规
根条例规定条例约束机制覆盖级类国企业国企业理员处警告记直开等6类处分时条例明确列举51类违法行相适处分形式
条例明确规定公开发表反宪法确立国家指导思想反中国产领导反社会义制度反改革开放文章演说宣言声明等予开
什出台国企业理员处分条例？
长期关国企业理员处分规定散见行业领域法律法规文件企业部理制度中国家层面没处分种类适处分程序等作出专门规定
必制定部行政法规建立健全国企业理员监督制约机制统规范级类国企业理员处分事宜造忠诚干净担国企业理员队伍推动国企业高质量发展提供力法治保障
条例适国企业理员免机关单位违法国企业理员予处分活动覆盖级类国企业考虑金融文化国企业特殊性条例明确规定国家违法金融文化国企业理员追究责规定时适
条例监察法实施条例国企业理员界定明确规定条例称国企业理员包括国独资全资公司企业中履行组织领导理监督等职责员组织者国家机关国独资全资公司企业事业单位提名推荐命批准等国控股参股公司分支机构中履行组织领导理监督等职责员国家出资企业中负理监督国资产职责组织批准者研究决定代表国控股参股公司分支机构中事组织领导理监督等工作员
介绍国企业理员免机关单位国企业理员具干部理权限机关单位国务院国资委关负责介绍实践中国企业理员免机关单位体层级种类包括履行出资职责机构干部理权限国家机关事业单位等国企业作免单位干部理权限免部理员
违法行受处分？
条例明确规定国企业理员处分种类相应期间公职员政务处分法规定保持衔接致包括六类：警告6月记12月记18月降级撤职24月开
介绍政务处分处分公职员政务处分法规定质违法公职员追究责实施象公职员区实施体：监察机关作出政务处分国企业理员免机关单位作出处分
违法行条例作出规定考虑？
司法部相关负责介绍作配套行政法规散见现行法律行政法规中央国务院关文件中国企业领导员关责员应予追究法律责关规定进行梳理集公职员政务处分法第三章关违反政治求组织程序廉洁求薪酬理制度违规事者参营利性活动侵犯服务象合法权益者社会公利益违反工作求等违法行关规定具体化51项违法情形明确相应处分
举例说违反规定决策程序职责权限决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项高面降级撤职处分
违反规定定薪酬奖励津贴补贴福利性货币收入者公款旅游者学培训考察调研职工疗养等名义变相公款旅游受警告记者记情节严重予降级者撤职
时利职权者职务影响违反规定企业关系国资产出资权益重事项工程建设资产处置出版发行招标投标等活动中者谋取私利利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益等行高面开处分
处分服申请复核？
条例处分程序作出明确规定
明确处分程序性求包括涉嫌违法国企业理员进行调查处理应2名工作员进行严禁威胁引诱欺骗等非法方式收集证非法方式收集证作予处分调查申辩加重处分
时处分环节工作求作出明确规定严格规范限制承办部门权限程序保障调查陈述申辩权承办部门通收集查证关证材料关单位员解情况等方式开展调查
条例明确处分处分决定服法作出处分决定免机关单位申请复核复核决定服法理权限级机关单位申诉
外关负责介绍条例贯彻落实二十二十届中央纪委二次三次全会精神坚持严厚爱相结合激励干部敢担积极作衡处分营造干事氛围方面规定免机关单位应国家关规定正确合理受处分国企业理员坚持尊重激励监督约束重营造干事创业良环境
中华民国国务院令
第781号
国企业理员处分条例已2024年4月26日国务院第31次常务会议通现予公布2024年9月1日起施行
总理 李强
2024年5月21日
国企业理员处分条例
第章 总
第条 规范国企业理员处分加强国企业理员监督根中华民国公职员政务处分法（简称公职员政务处分法）等法律制定条例
第二条 条例称国企业理员指国家出资企业中列公职员：
（）国独资全资公司企业中履行组织领导理监督等职责员
（二）组织者国家机关国独资全资公司企业事业单位提名推荐命批准等国控股参股公司分支机构中履行组织领导理监督等职责员
（三）国家出资企业中负理监督国资产职责组织批准者研究决定代表国控股参股公司分支机构中事组织领导理监督等工作员
国企业理员免机关单位（简称免机关单位）违法国企业理员予处分适公职员政务处分法第二章第三章条例规定
第三条 国企业理员处分工作坚持中国产领导坚持干部原加强国企业理员队伍建设推动国企业高质量发展
第四条 免机关单位加强国企业理员教育理监督予国企业理员处分应坚持公正公集体讨决定坚持宽严相济惩戒教育相结合坚持法治原事实根法律准绳法保障国企业理员相关员合法权益
第五条 履行出资职责机构者干部理权限部门法律法规国家关规定指导国企业整合优化监督资源推动出资监督纪检监察监督巡视监督审计监督财会监督社会监督等相衔接健全协高效监督机制建立互相配合互相制约部监督理制度增强国企业理员监督系统性针性效性
第六条 予国企业理员处分应事实清楚证确凿定性准确处理恰程序合法手续完备违法行性质情节危害程度相适应
第二章 处分种类适
第七条 处分种类：
（）警告
（二）记
（三）记
（四）降级
（五）撤职
（六）开
第八条 处分期间：
（）警告6月
（二）记12月
（三）记18月
（四）降级撤职24月
处分决定作出日起生效处分期处分决定生效日起计算
第九条 国企业理员时两需予处分违法行应分确定处分应予处分种类执行中重处分应予撤职相种类处分处分期处分期确定处分期长超48月
第十条 国企业实施违法行者国企业理员集体作出决定违法应追究法律责负责领导员直接责员中国企业理员予处分
国企业理员2违法需予处分应承担责分予相应处分
第十条 国企业理员列情形轻者减轻予处分：
（）动交代应受处分违法行
（二）配合调查实说明违法事实
（三）检举违法行查证属实
（四）动采取措施效避免挽回损失者消良影响
（五）违法行中起次者辅助作
（六）动交者退赔违法
（七）属推进国企业改革中缺乏验先行先试出现失误错误
（八）法律法规规定轻者减轻情节
轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较轻处分
减轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度外减轻档予处分
第十二条 国企业理员违法行情节轻微具条例第十条第款规定情形进行谈话提醒批评教育责令检查者予诫勉免予者予处分
国企业理员明真相裹挟者胁迫参违法活动批评教育确悔改表现减轻免予者予处分
第十三条 国企业理员列情形应重予处分：
（）处分期次意违法应受处分
（二）阻止检举提供证
（三）串供者伪造隐匿毁灭证
（四）包庇案员
（五）胁迫唆实施违法行
（六）拒交者退赔违法
（七）法律法规规定重情节
重予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较重处分
第十四条 国企业理员处分期晋升职务岗位等级职称中记记降级撤职晋升薪酬遇等级撤职降低职务者岗位等级时降低薪酬遇开单位法解劳动合
第十五条 国企业理员违法取财物违法行财物法应关机关没收追缴者责令退赔外应退原者原持
国企业理员违法行获职务职级级岗位职员等级职称遇资格学历学位荣誉奖励等利益免机关单位应予纠正者建议关机关单位组织规定予纠正
第十六条 已退休国企业理员退休前者退休违法行应受处分作出处分决定立案调查法应予降级撤职开处分应规定相应调整享受遇违法取财物违法行财物条例第十五条规定处理
第三章 违法行适处分
第十七条 国企业理员列行公职员政务处分法第二十八条规定予记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）散布损坚持完善社会义基济制度言
（二）拒执行者变相执行国企业改革发展建设关决策部署
（三）外济合作外援助外交流等工作中损害国家安全国家利益
公开发表反宪法确立国家指导思想反中国产领导反社会义制度反改革开放文章演说宣言声明等予开
第十八条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十条规定予警告记者记情节严重予降级者撤职：
（）违反规定决策程序职责权限决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项
（二）意规避干涉破坏集体决策者少数决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项
（三）拒执行者擅改变国企业委（组）会股东（）会董事会职工代表会等集体法作出重决定
（四）拒执行者变相执行拖延执行履行出资职责机构行业理部门等关部门法作出决定
第十九条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十三条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占挪企业关联企业财物客户资产等
（二）利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益
（三）谋取正利益国家机关国家出资企业事业单位民团体者国家工作员企业者单位工作员外国公职员国际公组织官员行贿
（四）利职权者职务影响违反规定企业关系国资产出资权益重事项工程建设资产处置出版发行招标投标等活动中者谋取私利
（五）容默许特定关系利职权者职务影响企业关系国资产出资权益重事项企业营理活动中谋取私利
（六）违反规定单位名义国资产集体私分
拒纠正特定关系违反规定职兼职者事营活动服职务调整予撤职
第二十条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十五条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职：
（）超提工资总额者超发工资者工资总额外津贴补贴奖金等形式设定发放工资性收入
（二）未实行工资总额预算理者未规定履行工资总额备案者核准程序
（三）违反规定定薪酬奖励津贴补贴福利性货币收入
（四）培训活动办公房公务车业务招差旅费等方面超规定标准范围
（五）公款旅游者学培训考察调研职工疗养等名义变相公款旅游
第二十条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十六条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）违反规定商办企业拥非市公司（企业）股份者证券事偿中介活动国（境）外注册公司者进行投资入股等营利性活动
（二）利职务便利营职企业类营企业
（三）违反规定未批准企业出资企业者企业事业单位社会组织中介机构国际组织等兼职务
（四）批准兼职违反规定领取薪酬者获取收入
（五）利企业幕信息者未公开信息商业秘密形资产等谋取私利
第二十二条 国企业理员履行提供社会公服务职责程中侵犯服务象合法权益者社会公利益监机构查实提出处分建议公职员政务处分法第三十八条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职情节特严重予开
第二十三条 国企业理员列行造成国资产损失者严重良果公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）截留占挪者拖欠应缴国库预算收入
（二）违反规定履行者正确履行营投资职责
（三）违反规定进行关联交易开展融资性贸易虚假交易虚假合资挂营等活动
（四）国家规定期限办理者实办理企业国资产产权登记者伪造涂改出租出出售国资产产权登记证（表）
（五）拒提供关信息资料者编制虚假数信息致国企业绩效评价结果失真
（六）掩饰企业真实状况实会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构提供关情况资料者会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构串通作假
第二十四条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）洗钱者参洗钱
（二）吸收客户资金入账非法吸收公众存款者变相吸收公众存款违反规定参者变相参民间贷
（三）违反规定发放贷款者贷款金减免停息减息缓息免息展期等进行呆账核销处置良资产
（四）违反规定出具金融票证提供担保违法票予承兑付款者保证
（五）违背受托义务擅运客户资金者委托信托资产
（六）伪造变造货币贵金属金融票证者国家发行价证券
（七）伪造变造转出租出金融机构营许证者批准文件未批准擅设立金融机构发行股票者债券
（八）编造传播影响证券期货交易虚假信息操证券期货市场提供虚假信息者伪造变造销毁交易记录诱骗投资者买卖证券期货合约
（九）进行虚假理赔者参保险诈骗活动
（十）窃取收买者非法提供信卡信息公民信息资料
第二十五条 国企业理员列行造成良果者影响公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）泄露企业幕信息者商业秘密
（二）伪造变造转出租出行政许证件资质证明文件者出租出国企业名称者企业名称中字号
（三）违反规定举者变相举方政府债务
（四）中华民国境外违反规定造成重工程质量问题引起重劳务纠纷者严重果
（五）履行者法履行安全生产理职责导致发生生产安全事
（六）工作中敷衍应付推诿扯皮者片面理解机械执行国家路线方针政策重决策部署等形式义官僚义行
（七）拒绝阻挠拖延法开展出资监督审计监督财会监督工作者出资监督审计监督财会监督发现问题拒整改推诿敷衍虚假整改
（八）法提供关信息报送关报告者履行信息披露义务者配合体事违法违规行
（九）履行法定职责者违法行职权侵犯劳动者合法权益
（十）违反规定拒绝者延迟支付中企业款项农民工工资等
（十）授意指强令容包庇属员违反法律法规规定
第四章 处分程序
第二十六条 免机关单位干部理权限公职员政务处分法条例规定违法行国企业理员法予处分保障国企业理员相关员合法权益
免机关单位应结合国企业组织形式组织机构等实际情况明确承担国企业理员处分工作设部门者机构（称承办部门）职责权限运行机制等
第二十七条 涉嫌违法国企业理员进行调查处理应2名工作员进行列程序办理：
（）免机关单位负责意承办部门需调查处理问题线索进行初步核实
（二）初步核实承办部门认该国企业理员涉嫌违反公职员政务处分法条例规定需进步查证免机关单位负责批准意立案书面告知调查国企业理员（称调查）单位理权限监察机关通报
（三）承办部门负责调查违法行作进步调查收集查证关证材料关单位员解情况形成书面调查报告免机关单位负责报告关单位应实提供情况
（四）承办部门调查认定事实拟予处分告知调查听取陈述申辩提出事实理证进行核实记录案调查提出事实理证成立应予采纳
（五）承办部门审查提出处理建议程序报免机关单位领导成员集体讨作出调查予处分免予处分予处分者撤销案件决定理权限监察机关通报
（六）免机关单位应条第款第五项决定作出日起1月处分免予处分予处分者撤销案件决定书面形式通知调查单位定范围宣布涉国家秘密商业秘密者隐私国家关规定办理
（七）承办部门应处分关决定执行材料入调查档案时汇集关材料形成该处分案件工作档案
严禁威胁引诱欺骗等非法方式收集证非法方式收集证作予处分调查申辩加重处分
第二十八条 重违法案件调查程中确需商请理权限监察机关提供必支持
违法情形复杂涉面广者造成重影响免机关单位调查核实存困难免机关单位负责意商请理权限监察机关处理
第二十九条 予国企业理员处分应立案日起6月作出决定案情复杂者遇特殊情形免机关单位负责批准适延长延长期限超6月
第三十条 决定予处分应制作处分决定书
处分决定书应载明列事项：
（）受处分国企业理员（称处分）姓名工作单位职务
（二）违法事实证
（三）处分种类
（四）服处分决定申请复核申诉途径期限
（五）作出处分决定机关单位名称日期
处分决定书应盖作出决定机关单位印章
第三十条 参国企业理员违法案件调查处理员列情形应行回避调查检举关员求回避：
（）调查者检举亲属
（二）担案证
（三）者亲属调查案件利害关系
（四）影响案件公正调查处理情形
免机关单位负责回避级机关单位负责决定参违法案件调查处理员回避免机关单位负责决定
免机关单位发现参处分工作员应回避情形直接决定该员回避
第三十二条 国企业理员法追究刑事责免机关单位应根司法机关生效判决裁定决定认定事实情节法予处分
国企业理员法受行政处罚应予处分免机关单位根生效行政处罚决定认定事实情节核实法予处分
免机关单位根条第款第二款规定作出处分决定司法机关行政机关法改变原生效判决裁定决定等原处分决定产生影响免机关单位应根改变判决裁定决定等重新作出相应处理
第三十三条 免机关单位担级民代表会代表者中国民政治协商会议级委员会委员国企业理员予处分应关民代表会常务委员会乡民族乡镇民代表会席团者中国民政治协商会议委员会常务委员会通报
第三十四条 国企业理员涉嫌违法已立案调查宜继续履行职责免机关单位决定暂停履行职务国企业理员立案调查期间未决定立案免机关单位意出境辞公职免机关单位级机关单位交流晋升奖励者办理退休手续
第三十五条 调查中发现国企业理员法履行职责遭受实举报诬告陷害侮辱诽谤造成良影响免机关单位应规定时澄清事实恢复名誉消良影响
第三十六条 国企业理员受降级撤职开处分应处分决定作出1月相应事部门等理权限办理岗位职务工资关遇等变更手续法变更者解劳动合特殊情况免机关单位负责批准适延长办理期限长超6月
第三十七条 国企业理员受开外处分受处分期间悔改表现没出现应予处分违法情形处分期满动解处分
处分解考核晋升职务职级级岗位职员等级职称薪酬遇等级等受原处分影响受降级撤职处分恢复受处分前职务职级级岗位职员等级职称薪酬遇等级等
免机关单位应国家关规定正确合理受处分国企业理员坚持尊重激励监督约束重营造干事创业良环境
第五章 复核申诉
第三十八条 处分处分决定服收处分决定书日起1月作出处分决定免机关单位（称原处分决定单位）申请复核原处分决定单位应接复核申请1月作出复核决定
处分抗拒事者正理耽误复核申请期限障碍消10工作日申请延期限否准许原处分决定单位决定
第三十九条 处分复核决定服收复核决定日起1月理权限级机关单位申诉受理申诉机关单位（称申诉机关）应受理日起2月作出处理决定案情复杂适延长延长期限超1月
处分抗拒事者正理耽误申诉申请期限障碍消10工作日申请延期限否准许申诉机关决定
第四十条 原处分决定单位接复核申请申诉机关受理申诉相关承办部门应成立工作组调阅原案材料必时进行调查收集查证关证材料关单位员解情况工作组应集体研究提出办理意见程序报原处分决定单位申诉机关领导成员集体讨作出复核申诉决定理权限监察机关通报复核申诉决定应作出日起1月书面形式通知处分单位定范围宣布涉国家秘密商业秘密者隐私国家关规定办理
复核申诉期间停止原处分决定执行
国企业理员提出复核申诉加重处分
坚持复核申诉原案调查相分离原案调查承办员参复核申诉
第四十条 免机关单位发现机关单位者级机关单位作出处分决定确错误应时予纠正者责令级机关单位时予纠正
监察机关发现免机关单位应予处分未予者予处分违法法提出监察建议免机关单位应采纳执行情况函告监察机关采纳应说明理
第四十二条 列情形原处分决定单位申诉机关应撤销原处分决定重新作出决定者申诉机关责令原处分决定单位重新作出决定：
（）处分违法事实清者证足
（二）违反条例规定程序影响案件公正处理
（三）超越职权者滥职权作出处分决定
第四十三条 列情形原处分决定单位申诉机关应变更原处分决定者申诉机关责令原处分决定单位予变更：
（）适法律法规确错误
（二）违法行情节认定确错误
（三）处分
第四十四条 原处分决定单位申诉机关认处分决定认定事实清楚适法律正确应予维持
第四十五条 国企业理员处分决定变更需调整该国企业理员职务岗位等级薪酬遇等级等应规定予调整国企业理员处分决定撤销需恢复该国企业理员职务岗位等级薪酬遇等级等应原职务岗位等级安排相应职务岗位原处分决定公布范围恢复名誉
国企业理员条例第四十二条第四十三条规定情形撤销处分者减轻处分应结合实际履职业绩贡献等情况薪酬遇受损失予适补偿
维持变更撤销处分决定应作出1月条例第二十七条第款第六项规定予送达宣布存入处分档案
第六章 法律责
第四十六条 免机关单位工作员国企业理员处分工作中公职员政务处分法第六十条第六十三条规定情形公职员政务处分法规定负责领导员直接责员予处理
第四十七条 关机关单位组织者员拒执行处分决定者公职员政务处分法第六十二条规定情形级机关部门履行出资职责机构者免机关单位公职员政务处分法规定予处理
第四十八条 相关单位者利举报等方式歪曲捏造事实诬告陷害国企业理员应法承担法律责
第四十九条 违反条例规定构成犯罪法追究刑事责
第七章 附
第五十条 国家违法金融文化国企业理员追究责规定时适
第五十条 条例施行前已结案案件果需复核申诉适时规定尚未结案案件果行发生时规定认违法适时规定果行发生时规定认违法时规定处理果条例认违法者根条例处理较轻适条例
第五十二条 条例2024年9月1日起施行
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国企业理员处分条例7章52条2024年4月26日国务院第31次常务会议通2024年5月21日国务院总理李强签署国务院令公布国企业理员处分条例2024年9月1日起施行
条例贯彻落实总书记关国企业改革发展建设重述法规层面国企业理员处分事宜统规范造忠诚干净担国企业理员队伍推动国企业高质量发展提供力法治保障
国企业加快构建新发展格局着力推动高质量发展中肩负重职责服务保障国家发展战略防范化解重济金融风险中发挥重作加强国企业理员队伍建设强化全面监督深入推进国企业改革深化提升行动推进国资国企治理体系治理力现代化关重
中央国务院高度重视国企业理员监督理工作部署司法部国务院国资委财政部深入调查研究广泛征求中央关单位方民政府关中央方国企业意见社会公开征求意见基础反复研究修改形成条例草案2024年4月26日国务院常务会议审议通条例草案
坚持领导加强建设国企业根魂条例坚持干部原第三条明确规定国企业理员处分工作坚持中国产领导坚持干部原加强国企业理员队伍建设推动国企业高质量发展
作公职员政务处分法配套行政法规条例制定坚持法处分原散见现行法律行政法规中央国务院关文件中国企业领导员关责员应予追究法律责关规定进行梳理集公职员政务处分法保持衔接致基础进步细化国企业理员违法行处分适处分程序申诉等作出具体规定
值注意公职员违法行公职员政务处分法规定监察机关予政务处分免机关单位予处分政务处分处分质违法公职员追究责实施象公职员区实施体：监察机关作出政务处分国企业理员免机关单位作出处分
二十届中央第轮第二轮巡视计57家国企业开展常规巡视巡视反馈年查处案件情况国企领域存突出问题条例坚持问题导聚焦国企业营理易发发违纪违法问题明确底线红线着力推进标兼治系统治理
条例公职员政务处分法第三章关违反政治求组织程序廉洁求薪酬理制度违规事者参营利性活动侵犯服务象合法权益者社会公利益违反工作求等违法行关规定具体化51项违法情形明确相应处分
坚持严基调动摇条例充分体现贯彻体推进敢腐腐想腐方针方略深推进国企业反腐败斗争战略部署国企业理员划定行底线求国企业理员免机关单位加强日常监督违法行坚决查处严肃追责强化震慑效应断释放全面严强烈信号
严理监督鼓励担作统二十报告明确提出坚持严厚爱相结合加强干部全方位理常性监督落实三区分开激励干部敢担积极作条例贯彻落实二十二十届中央纪委二次三次全会精神处分原处分适处分程序鼓励担作等方面落实严厚爱结合激励约束重促进营造积极健康干事创业政治生态良环境更激发国企业理员积极性动性创造性
处分原方面规定予处分应坚持公正公集体讨决定坚持宽严相济惩戒教育相结合坚持法治原事实根法律准绳法保障国企业理员相关员合法权益
处分适方面三区分开关求转化轻者减轻处分情形规定属推进国企业改革中缺乏验先行先试出现失误错误轻者减轻予处分
处分程序方面规定调查中发现国企业理员法履行职责遭受实举报诬告陷害侮辱诽谤造成良影响免机关单位应规定时澄清事实恢复名誉消良影响
鼓励担作方面规定免机关单位应国家关规定正确合理受处分国企业理员坚持尊重激励监督约束重营造干事创业良环境
学国企业理员处分条例心体会二
日国务院总理李强签署国务院令全文公布月国务院常务会议通国企业理员处分条例条例第部国企业理员建立监督制约机制行政法规
根条例规定条例约束机制覆盖级类国企业国企业理员处警告记直开等6类处分时条例明确列举51类违法行相适处分形式
条例明确规定公开发表反宪法确立国家指导思想反中国产领导反社会义制度反改革开放文章演说宣言声明等予开
什出台国企业理员处分条例？
长期关国企业理员处分规定散见行业领域法律法规文件企业部理制度中国家层面没处分种类适处分程序等作出专门规定
必制定部行政法规建立健全国企业理员监督制约机制统规范级类国企业理员处分事宜造忠诚干净担国企业理员队伍推动国企业高质量发展提供力法治保障
条例适国企业理员免机关单位违法国企业理员予处分活动覆盖级类国企业考虑金融文化国企业特殊性条例明确规定国家违法金融文化国企业理员追究责规定时适
条例监察法实施条例国企业理员界定明确规定条例称国企业理员包括国独资全资公司企业中履行组织领导理监督等职责员组织者国家机关国独资全资公司企业事业单位提名推荐命批准等国控股参股公司分支机构中履行组织领导理监督等职责员国家出资企业中负理监督国资产职责组织批准者研究决定代表国控股参股公司分支机构中事组织领导理监督等工作员
介绍国企业理员免机关单位国企业理员具干部理权限机关单位国务院国资委关负责介绍实践中国企业理员免机关单位体层级种类包括履行出资职责机构干部理权限国家机关事业单位等国企业作免单位干部理权限免部理员
违法行受处分？
条例明确规定国企业理员处分种类相应期间公职员政务处分法规定保持衔接致包括六类：警告6月记12月记18月降级撤职24月开
介绍政务处分处分公职员政务处分法规定质违法公职员追究责实施象公职员区实施体：监察机关作出政务处分国企业理员免机关单位作出处分
违法行条例作出规定考虑？
司法部相关负责介绍作配套行政法规散见现行法律行政法规中央国务院关文件中国企业领导员关责员应予追究法律责关规定进行梳理集公职员政务处分法第三章关违反政治求组织程序廉洁求薪酬理制度违规事者参营利性活动侵犯服务象合法权益者社会公利益违反工作求等违法行关规定具体化51项违法情形明确相应处分
举例说违反规定决策程序职责权限决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项高面降级撤职处分
违反规定定薪酬奖励津贴补贴福利性货币收入者公款旅游者学培训考察调研职工疗养等名义变相公款旅游受警告记者记情节严重予降级者撤职
时利职权者职务影响违反规定企业关系国资产出资权益重事项工程建设资产处置出版发行招标投标等活动中者谋取私利利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益等行高面开处分
处分服申请复核？
条例处分程序作出明确规定
明确处分程序性求包括涉嫌违法国企业理员进行调查处理应2名工作员进行严禁威胁引诱欺骗等非法方式收集证非法方式收集证作予处分调查申辩加重处分
时处分环节工作求作出明确规定严格规范限制承办部门权限程序保障调查陈述申辩权承办部门通收集查证关证材料关单位员解情况等方式开展调查
条例明确处分处分决定服法作出处分决定免机关单位申请复核复核决定服法理权限级机关单位申诉
外关负责介绍条例贯彻落实二十二十届中央纪委二次三次全会精神坚持严厚爱相结合激励干部敢担积极作衡处分营造干事氛围方面规定免机关单位应国家关规定正确合理受处分国企业理员坚持尊重激励监督约束重营造干事创业良环境
中华民国国务院令
第781号
国企业理员处分条例已2024年4月26日国务院第31次常务会议通现予公布2024年9月1日起施行
总理 李强
2024年5月21日
国企业理员处分条例
第章 总
第条 规范国企业理员处分加强国企业理员监督根中华民国公职员政务处分法（简称公职员政务处分法）等法律制定条例
第二条 条例称国企业理员指国家出资企业中列公职员：
（）国独资全资公司企业中履行组织领导理监督等职责员
（二）组织者国家机关国独资全资公司企业事业单位提名推荐命批准等国控股参股公司分支机构中履行组织领导理监督等职责员
（三）国家出资企业中负理监督国资产职责组织批准者研究决定代表国控股参股公司分支机构中事组织领导理监督等工作员
国企业理员免机关单位（简称免机关单位）违法国企业理员予处分适公职员政务处分法第二章第三章条例规定
第三条 国企业理员处分工作坚持中国产领导坚持干部原加强国企业理员队伍建设推动国企业高质量发展
第四条 免机关单位加强国企业理员教育理监督予国企业理员处分应坚持公正公集体讨决定坚持宽严相济惩戒教育相结合坚持法治原事实根法律准绳法保障国企业理员相关员合法权益
第五条 履行出资职责机构者干部理权限部门法律法规国家关规定指导国企业整合优化监督资源推动出资监督纪检监察监督巡视监督审计监督财会监督社会监督等相衔接健全协高效监督机制建立互相配合互相制约部监督理制度增强国企业理员监督系统性针性效性
第六条 予国企业理员处分应事实清楚证确凿定性准确处理恰程序合法手续完备违法行性质情节危害程度相适应
第二章 处分种类适
第七条 处分种类：
（）警告
（二）记
（三）记
（四）降级
（五）撤职
（六）开
第八条 处分期间：
（）警告6月
（二）记12月
（三）记18月
（四）降级撤职24月
处分决定作出日起生效处分期处分决定生效日起计算
第九条 国企业理员时两需予处分违法行应分确定处分应予处分种类执行中重处分应予撤职相种类处分处分期处分期确定处分期长超48月
第十条 国企业实施违法行者国企业理员集体作出决定违法应追究法律责负责领导员直接责员中国企业理员予处分
国企业理员2违法需予处分应承担责分予相应处分
第十条 国企业理员列情形轻者减轻予处分：
（）动交代应受处分违法行
（二）配合调查实说明违法事实
（三）检举违法行查证属实
（四）动采取措施效避免挽回损失者消良影响
（五）违法行中起次者辅助作
（六）动交者退赔违法
（七）属推进国企业改革中缺乏验先行先试出现失误错误
（八）法律法规规定轻者减轻情节
轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较轻处分
减轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度外减轻档予处分
第十二条 国企业理员违法行情节轻微具条例第十条第款规定情形进行谈话提醒批评教育责令检查者予诫勉免予者予处分
国企业理员明真相裹挟者胁迫参违法活动批评教育确悔改表现减轻免予者予处分
第十三条 国企业理员列情形应重予处分：
（）处分期次意违法应受处分
（二）阻止检举提供证
（三）串供者伪造隐匿毁灭证
（四）包庇案员
（五）胁迫唆实施违法行
（六）拒交者退赔违法
（七）法律法规规定重情节
重予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较重处分
第十四条 国企业理员处分期晋升职务岗位等级职称中记记降级撤职晋升薪酬遇等级撤职降低职务者岗位等级时降低薪酬遇开单位法解劳动合
第十五条 国企业理员违法取财物违法行财物法应关机关没收追缴者责令退赔外应退原者原持
国企业理员违法行获职务职级级岗位职员等级职称遇资格学历学位荣誉奖励等利益免机关单位应予纠正者建议关机关单位组织规定予纠正
第十六条 已退休国企业理员退休前者退休违法行应受处分作出处分决定立案调查法应予降级撤职开处分应规定相应调整享受遇违法取财物违法行财物条例第十五条规定处理
第三章 违法行适处分
第十七条 国企业理员列行公职员政务处分法第二十八条规定予记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）散布损坚持完善社会义基济制度言
（二）拒执行者变相执行国企业改革发展建设关决策部署
（三）外济合作外援助外交流等工作中损害国家安全国家利益
公开发表反宪法确立国家指导思想反中国产领导反社会义制度反改革开放文章演说宣言声明等予开
第十八条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十条规定予警告记者记情节严重予降级者撤职：
（）违反规定决策程序职责权限决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项
（二）意规避干涉破坏集体决策者少数决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项
（三）拒执行者擅改变国企业委（组）会股东（）会董事会职工代表会等集体法作出重决定
（四）拒执行者变相执行拖延执行履行出资职责机构行业理部门等关部门法作出决定
第十九条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十三条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占挪企业关联企业财物客户资产等
（二）利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益
（三）谋取正利益国家机关国家出资企业事业单位民团体者国家工作员企业者单位工作员外国公职员国际公组织官员行贿
（四）利职权者职务影响违反规定企业关系国资产出资权益重事项工程建设资产处置出版发行招标投标等活动中者谋取私利
（五）容默许特定关系利职权者职务影响企业关系国资产出资权益重事项企业营理活动中谋取私利
（六）违反规定单位名义国资产集体私分
拒纠正特定关系违反规定职兼职者事营活动服职务调整予撤职
第二十条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十五条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职：
（）超提工资总额者超发工资者工资总额外津贴补贴奖金等形式设定发放工资性收入
（二）未实行工资总额预算理者未规定履行工资总额备案者核准程序
（三）违反规定定薪酬奖励津贴补贴福利性货币收入
（四）培训活动办公房公务车业务招差旅费等方面超规定标准范围
（五）公款旅游者学培训考察调研职工疗养等名义变相公款旅游
第二十条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十六条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）违反规定商办企业拥非市公司（企业）股份者证券事偿中介活动国（境）外注册公司者进行投资入股等营利性活动
（二）利职务便利营职企业类营企业
（三）违反规定未批准企业出资企业者企业事业单位社会组织中介机构国际组织等兼职务
（四）批准兼职违反规定领取薪酬者获取收入
（五）利企业幕信息者未公开信息商业秘密形资产等谋取私利
第二十二条 国企业理员履行提供社会公服务职责程中侵犯服务象合法权益者社会公利益监机构查实提出处分建议公职员政务处分法第三十八条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职情节特严重予开
第二十三条 国企业理员列行造成国资产损失者严重良果公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）截留占挪者拖欠应缴国库预算收入
（二）违反规定履行者正确履行营投资职责
（三）违反规定进行关联交易开展融资性贸易虚假交易虚假合资挂营等活动
（四）国家规定期限办理者实办理企业国资产产权登记者伪造涂改出租出出售国资产产权登记证（表）
（五）拒提供关信息资料者编制虚假数信息致国企业绩效评价结果失真
（六）掩饰企业真实状况实会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构提供关情况资料者会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构串通作假
第二十四条 国企业理员列行公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）洗钱者参洗钱
（二）吸收客户资金入账非法吸收公众存款者变相吸收公众存款违反规定参者变相参民间贷
（三）违反规定发放贷款者贷款金减免停息减息缓息免息展期等进行呆账核销处置良资产
（四）违反规定出具金融票证提供担保违法票予承兑付款者保证
（五）违背受托义务擅运客户资金者委托信托资产
（六）伪造变造货币贵金属金融票证者国家发行价证券
（七）伪造变造转出租出金融机构营许证者批准文件未批准擅设立金融机构发行股票者债券
（八）编造传播影响证券期货交易虚假信息操证券期货市场提供虚假信息者伪造变造销毁交易记录诱骗投资者买卖证券期货合约
（九）进行虚假理赔者参保险诈骗活动
（十）窃取收买者非法提供信卡信息公民信息资料
第二十五条 国企业理员列行造成良果者影响公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：
（）泄露企业幕信息者商业秘密
（二）伪造变造转出租出行政许证件资质证明文件者出租出国企业名称者企业名称中字号
（三）违反规定举者变相举方政府债务
（四）中华民国境外违反规定造成重工程质量问题引起重劳务纠纷者严重果
（五）履行者法履行安全生产理职责导致发生生产安全事
（六）工作中敷衍应付推诿扯皮者片面理解机械执行国家路线方针政策重决策部署等形式义官僚义行
（七）拒绝阻挠拖延法开展出资监督审计监督财会监督工作者出资监督审计监督财会监督发现问题拒整改推诿敷衍虚假整改
（八）法提供关信息报送关报告者履行信息披露义务者配合体事违法违规行
（九）履行法定职责者违法行职权侵犯劳动者合法权益
（十）违反规定拒绝者延迟支付中企业款项农民工工资等
（十）授意指强令容包庇属员违反法律法规规定
第四章 处分程序
第二十六条 免机关单位干部理权限公职员政务处分法条例规定违法行国企业理员法予处分保障国企业理员相关员合法权益
免机关单位应结合国企业组织形式组织机构等实际情况明确承担国企业理员处分工作设部门者机构（称承办部门）职责权限运行机制等
第二十七条 涉嫌违法国企业理员进行调查处理应2名工作员进行列程序办理：
（）免机关单位负责意承办部门需调查处理问题线索进行初步核实
（二）初步核实承办部门认该国企业理员涉嫌违反公职员政务处分法条例规定需进步查证免机关单位负责批准意立案书面告知调查国企业理员（称调查）单位理权限监察机关通报
（三）承办部门负责调查违法行作进步调查收集查证关证材料关单位员解情况形成书面调查报告免机关单位负责报告关单位应实提供情况
（四）承办部门调查认定事实拟予处分告知调查听取陈述申辩提出事实理证进行核实记录案调查提出事实理证成立应予采纳
（五）承办部门审查提出处理建议程序报免机关单位领导成员集体讨作出调查予处分免予处分予处分者撤销案件决定理权限监察机关通报
（六）免机关单位应条第款第五项决定作出日起1月处分免予处分予处分者撤销案件决定书面形式通知调查单位定范围宣布涉国家秘密商业秘密者隐私国家关规定办理
（七）承办部门应处分关决定执行材料入调查档案时汇集关材料形成该处分案件工作档案
严禁威胁引诱欺骗等非法方式收集证非法方式收集证作予处分调查申辩加重处分
第二十八条 重违法案件调查程中确需商请理权限监察机关提供必支持
违法情形复杂涉面广者造成重影响免机关单位调查核实存困难免机关单位负责意商请理权限监察机关处理
第二十九条 予国企业理员处分应立案日起6月作出决定案情复杂者遇特殊情形免机关单位负责批准适延长延长期限超6月
第三十条 决定予处分应制作处分决定书
处分决定书应载明列事项：
（）受处分国企业理员（称处分）姓名工作单位职务
（二）违法事实证
（三）处分种类
（四）服处分决定申请复核申诉途径期限
（五）作出处分决定机关单位名称日期
处分决定书应盖作出决定机关单位印章
第三十条 参国企业理员违法案件调查处理员列情形应行回避调查检举关员求回避：
（）调查者检举亲属
（二）担案证
（三）者亲属调查案件利害关系
（四）影响案件公正调查处理情形
免机关单位负责回避级机关单位负责决定参违法案件调查处理员回避免机关单位负责决定
免机关单位发现参处分工作员应回避情形直接决定该员回避
第三十二条 国企业理员法追究刑事责免机关单位应根司法机关生效判决裁定决定认定事实情节法予处分
国企业理员法受行政处罚应予处分免机关单位根生效行政处罚决定认定事实情节核实法予处分
免机关单位根条第款第二款规定作出处分决定司法机关行政机关法改变原生效判决裁定决定等原处分决定产生影响免机关单位应根改变判决裁定决定等重新作出相应处理
第三十三条 免机关单位担级民代表会代表者中国民政治协商会议级委员会委员国企业理员予处分应关民代表会常务委员会乡民族乡镇民代表会席团者中国民政治协商会议委员会常务委员会通报
第三十四条 国企业理员涉嫌违法已立案调查宜继续履行职责免机关单位决定暂停履行职务国企业理员立案调查期间未决定立案免机关单位意出境辞公职免机关单位级机关单位交流晋升奖励者办理退休手续
第三十五条 调查中发现国企业理员法履行职责遭受实举报诬告陷害侮辱诽谤造成良影响免机关单位应规定时澄清事实恢复名誉消良影响
第三十六条 国企业理员受降级撤职开处分应处分决定作出1月相应事部门等理权限办理岗位职务工资关遇等变更手续法变更者解劳动合特殊情况免机关单位负责批准适延长办理期限长超6月
第三十七条 国企业理员受开外处分受处分期间悔改表现没出现应予处分违法情形处分期满动解处分
处分解考核晋升职务职级级岗位职员等级职称薪酬遇等级等受原处分影响受降级撤职处分恢复受处分前职务职级级岗位职员等级职称薪酬遇等级等
免机关单位应国家关规定正确合理受处分国企业理员坚持尊重激励监督约束重营造干事创业良环境
第五章 复核申诉
第三十八条 处分处分决定服收处分决定书日起1月作出处分决定免机关单位（称原处分决定单位）申请复核原处分决定单位应接复核申请1月作出复核决定
处分抗拒事者正理耽误复核申请期限障碍消10工作日申请延期限否准许原处分决定单位决定
第三十九条 处分复核决定服收复核决定日起1月理权限级机关单位申诉受理申诉机关单位（称申诉机关）应受理日起2月作出处理决定案情复杂适延长延长期限超1月
处分抗拒事者正理耽误申诉申请期限障碍消10工作日申请延期限否准许申诉机关决定
第四十条 原处分决定单位接复核申请申诉机关受理申诉相关承办部门应成立工作组调阅原案材料必时进行调查收集查证关证材料关单位员解情况工作组应集体研究提出办理意见程序报原处分决定单位申诉机关领导成员集体讨作出复核申诉决定理权限监察机关通报复核申诉决定应作出日起1月书面形式通知处分单位定范围宣布涉国家秘密商业秘密者隐私国家关规定办理
复核申诉期间停止原处分决定执行
国企业理员提出复核申诉加重处分
坚持复核申诉原案调查相分离原案调查承办员参复核申诉
第四十条 免机关单位发现机关单位者级机关单位作出处分决定确错误应时予纠正者责令级机关单位时予纠正
监察机关发现免机关单位应予处分未予者予处分违法法提出监察建议免机关单位应采纳执行情况函告监察机关采纳应说明理
第四十二条 列情形原处分决定单位申诉机关应撤销原处分决定重新作出决定者申诉机关责令原处分决定单位重新作出决定：
（）处分违法事实清者证足
（二）违反条例规定程序影响案件公正处理
（三）超越职权者滥职权作出处分决定
第四十三条 列情形原处分决定单位申诉机关应变更原处分决定者申诉机关责令原处分决定单位予变更：
（）适法律法规确错误
（二）违法行情节认定确错误
（三）处分
第四十四条 原处分决定单位申诉机关认处分决定认定事实清楚适法律正确应予维持
第四十五条 国企业理员处分决定变更需调整该国企业理员职务岗位等级薪酬遇等级等应规定予调整国企业理员处分决定撤销需恢复该国企业理员职务岗位等级薪酬遇等级等应原职务岗位等级安排相应职务岗位原处分决定公布范围恢复名誉
国企业理员条例第四十二条第四十三条规定情形撤销处分者减轻处分应结合实际履职业绩贡献等情况薪酬遇受损失予适补偿
维持变更撤销处分决定应作出1月条例第二十七条第款第六项规定予送达宣布存入处分档案
第六章 法律责
第四十六条 免机关单位工作员国企业理员处分工作中公职员政务处分法第六十条第六十三条规定情形公职员政务处分法规定负责领导员直接责员予处理
第四十七条 关机关单位组织者员拒执行处分决定者公职员政务处分法第六十二条规定情形级机关部门履行出资职责机构者免机关单位公职员政务处分法规定予处理
第四十八条 相关单位者利举报等方式歪曲捏造事实诬告陷害国企业理员应法承担法律责
第四十九条 违反条例规定构成犯罪法追究刑事责
第七章 附
第五十条 国家违法金融文化国企业理员追究责规定时适
第五十条 条例施行前已结案案件果需复核申诉适时规定尚未结案案件果行发生时规定认违法适时规定果行发生时规定认违法时规定处理果条例认违法者根条例处理较轻适条例
第五十二条 条例2024年9月1日起施行
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