学国企业理员处分条例心体会
国务院总理李强日前签署国务院令公布国企业理员处分条例（简称条例）2024年9月1日起施行条例7章52条规定容
明确处分工作原国企业理员处分工作坚持中国产领导坚持干部原予国企业理员处分坚持公正公集体讨决定坚持宽严相济惩戒教育相结合坚持法治原事实根法律准绳法保障国企业理员相关员合法权益
二明确适象范围监察法实施条例国企业理员界定规定国企业理员免机关单位干部理权限违法国企业理员法予处分国家违法金融文化国企业理员追究责规定时适
三规范处分种类适公职员政务处分法保持衔接致基础进步明确国企业理员处分种类期间坚持严厚爱相结合三区分开关求转化轻者减轻处分情形
四细化国企业理员违法行聚焦国企业营理易发发违纪违法问题公职员政务处分法第三章规定关违法行具体化51项违法情形明确相应处分
五建立健全国企业理员处分工作监督制约机制严格规范处分程序复核申诉纠正纠偏等制度保障相关员合法权益处分活动中违法行规定相应法律责
第适范围国企业理员范围什？条例中国企业理员定义源监察法第15条第3款规定
相关解释国企业包括国独资全资企业包括国控股企业（含金融企业）
理员包括董监高等高级理员包括委书记副书记纪委书记工会席等领导班子成员包括中层基层理（车间）甚理监督国财产等重岗位工作员包括会计出纳采购员等
范围较广泛国企业官半职员基包括
笔者注意关国企业相关员处罚法律法规文件少针领导员针理员针员干部条例中国企业理员范围监察法公职员政务处分法致
第二效力等级该条例国务院2023年立法项目位法监察法公职员政务处分法外条例位规章包括国务院办公厅2016年出台关建立国企业违规营投资责追究制度意见国务院国资委 2018年出台中央企业违规营投资责追究实施办法（试行)
效力等级法律法规规章实施单位样例国企业集团公司权子企业相关员违规投资营行进行处处分
第三容国企业理员公职员中类国企业资金越密集资源富集领域理员法履职廉洁业方面具公职员特点该条例实际公职员政务处分法国企领域进行实施细化
例公职员散布损宪法权威中国产领导国家声誉言具体国企业理员散布反社会义基济制度削弱国济导位作言
外笔者注意国企改革程中硬求写入条例例三重制度工资总额制度十准（融资性贸易虚假贸易）等国企业理员果违反求受处分
学国企业理员处分条例心体会二
2024年4月26日国务院第31次常务会议通国企业理员处分条例2024年9月1日起施行该条例首部针国企业理员规范性法律文件填补国企业理员处分规范空白国企业理员处分条例（简称条例）7章52条
第章总六条规定立法目适范围基原职责分工条例明确立法目规范国企业理员处分加强国企业理员监督条例第二条明确适范围适象进行详列举具体：（）国独资全资公司企业中履行组织领导理监督等职责员（二）组织者国家机关国独资全资公司企业事业单位提名推荐命批准等国控股参股公司分支机构中履行组织领导理监督等职责员（三）国家出资企业中负理监督国资产职责组织批准者研究决定代表国控股参股公司分支机构中事组织领导理监督等工作员国企业理员免机关单位（简称免机关单位）违法国企业理员予处分适公职员政务处分法第二章第三章条例规定条例第三条第四条第六条规定基原包括干部原公正公原宽严相济原法治原等条例第四条第五条职责分工作出般规定中免机关单位加强国企业理员教育理监督履行出资职责机构者干部理权限部门法律法规国家关规定指导国企业整合优化监督资源推动出资监督纪检监察监督巡视监督审计监督财会监督社会监督等相衔接健全协高效监督机制建立互相配合互相制约部监督理制度增强国企业理员监督系统性针性效性
第二章处分种类适10条条例第7条明确处分种类包括警告记记降级撤职开条例第8条规定处分期间分：（）警告6月（二）记12月（三）记18月（四）降级撤职24月处分决定作出日起生效处分期处分决定生效日起计算条例第9条规定罚原国企业理员时两需予处分违法行应分确定处分应予处分种类执行中重处分应予撤职相种类处分处分期处分期确定处分期长超48月条例第10条明确单位违法集体决定违法法律果国企业实施违法行者国企业理员集体作出决定违法应追究法律责负责领导员直接责员中国企业理员予处分国企业理员2违法需予处分应承担责分予相应处分条例第11条规定轻者减轻予处分情形具体：（）动交代应受处分违法行（二）配合调查实说明违法事实（三）检举
违法行查证属实（四）动采取措施效避免挽回损失者消良影响（五）违法行中起次者辅助作（六）动交者退赔违法（七）属推进国企业改革中缺乏验先行先试出现失误错误（八）法律法规规定轻者减轻情节轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较轻处分减轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度外减轻档予处分条例第12条规定予处分情形国企业理员违法行情节轻微具条例第十条第款规定情形进行谈话提醒批评教育责令检查者予诫勉免予者予处分国企业理员明真相裹挟者胁迫参违法活动批评教育确悔改表现减轻免予者予处分条例第13条规定重予处分情形具体：（）处分期次意违法应受处分（二）阻止检举提供证（三）串供者伪造隐匿毁灭证（四）包庇案员（五）胁迫唆实施违法行（六）拒交者退赔违法（七）法律法规规定重情节重予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较重处分条例第14条第15条第16条规定处分期果具体：（）国企业理员处分期晋升职务岗位等级职称中记记降级撤职晋升薪酬遇等级撤职降低职务者岗位等级时降低薪酬遇开单位法解劳动合（二）国企业理员违法取财物违法行财物法应关机关没收追缴者责令退赔外应退原者原持国企业理员违法行获职务职级级岗位职员等级职称遇资格学历学位荣誉奖励等利益免机关单位应予纠正
者建议关机关单位组织规定予纠正（三）已退休国企业理员退休前者退休违法行应受处分作出处分决定立案调查法应予降级撤职开处分应规定相应调整享受遇违法取财物违法行财物条例第十五条规定处理
第三章违法行适处分9条列举53条具体违法行类型适处分根条例第17条规定国企业理员列行公职员政务处分法第二十八条规定予记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）散布损坚持完善社会义基济制度言（二）拒执行者变相执行国企业改革发展建设关决策部署（三）外济合作外援助外交流等工作中损害国家安全国家利益公开发表反宪法确立国家指导思想反中国产领导反社会义制度反改革开放文章演说宣言声明等予开根条例第18条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十条规定予警告记者记情节严重予降级者撤职：（）违反规定决策程序职责权限决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项（二）意规避干涉破坏集体决策者少数决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项（三）拒执行者擅改变国企业委（组）会股东（）会董事会职工代表会等集体法作出重决定（四）拒执行者变相执行拖延执行履行出资职责机构行业理部门等关部门法作出决定根条例第19条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十三条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占挪企业关联企业财物客户资产等（二）利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益（三）谋取正利益国家机关国家出资企业事业单位民团体者国家工作员企业者单位工作员外国公职员国际公组织官员行贿（四）利职权者职务影响违反规定企业关系国资产出资权益重事项工程建设资产处置出版发行招标投标等活动中者谋取私利（五）容默许特定关系利职权者职务影响企业关系国资产出资权益重事项企业营理活动中谋取私利（六）违反规定单位名义国资产集体私分拒纠正特定关系违反规定职兼职者事营活动
服职务调整予撤职根条例第20条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十五条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职：（）超提工资总额者超发工资者工资总额外津贴补贴奖金等形式设定发放工资性收入（二）未实行工资总额预算理者未规定履行工资总额备案者核准程序（三）违反规定定薪酬奖励津贴补贴福利性货币收入（四）培训活动办公房公务车业务招差旅费等方面超规定标准范围（五）公款旅游者学培训考察调研职工疗养等名义变相公款旅游根条例第21条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十六条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）违反规定商办企业拥非市公司（企业）股份者证券事偿中介活动国（境）外注册公司者进行投资入股等营利性活动（二）利职务便利营职企业类营企业（三）违反规定未批准企业出资企业者企业事业单位社会组织中介机构国际组织等兼职务（四）批准兼职违反规定领取薪酬者获取收入（五）利企业幕信息者未公开信息商业秘密形资产等谋取私利根条例第22条规定国企业理员履行提供社会公服务职责程中侵犯服务象合法权益者社会公利益监机构查实提出处分建议公职员政务处分法第三十八条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职情节特严重予开根条例第23条规定国
企业理员列行造成国资产损失者严重良果公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）截留占挪者拖欠应缴国库预算收入（二）违反规定履行者正确履行营投资职责（三）违反规定进行关联交易开展融资性贸易虚假交易虚假合资挂营等活动（四）国家规定期限办理者实办理企业国资产产权登记者伪造涂改出租出出售国资产产权登记证（表）（五）拒提供关信息资料者编制虚假数信息致国企业绩效评价结果失真（六）掩饰企业真实状况实会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构提供关情况资料者会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构串通作假根条例第24条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）洗钱者参洗钱（二）吸收客户资金入账非法吸收公众存款者变相吸收公众存款违反规定参者变相参民间贷（三）违反规定发放贷款者贷款金减免停息减息缓息免息展期等进行呆账核销处置良资产（四）违反规定出具金融票证提供担保违法票予承兑付款者保证（五）违背受托义务擅运客户资金者委托信托资产（六）伪造变造货币贵金属金融票证者国家发行价证券（七）伪造变造转出租出金融机构营许证者批准文件未批准擅设立金融机构发行股票者债券（八）编造传播影响证券期货交易虚假信息操证券期货市场提供虚假信息者伪造变造销毁交易记录诱骗投资者买卖证券期货合约（九）进行虚假理赔者参保险诈骗活动（十）窃取收买者非法提供信卡信息公民信息资料根条例第25条规定国企业理员列行造成良果者影响公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）泄露企业幕信息者商业秘密（二）伪造变造转出租出行政许证件资质证明文件者出租出国企业名称者企业名称中字号（
三）违反规定举者变相举方政府债务（四）中华民国境外违反规定造成重工程质量问题引起重劳务纠纷者严重果（五）履行者法履行安全生产理职责导致发生生产安全事（六）工作中敷衍应付推诿扯皮者片面理解机械执行国家路线方针政策重决策部署等形式义官僚义行（七）拒绝阻挠拖延法开展出资监督审计监督财会监督工作者出资监督审计监督财会监督发现问题拒整改推诿敷衍虚假整改（八）法提供关信息报送关报告者履行信息披露义务者配合体事违法违规行（九）履行法定职责者违法行职权侵犯劳动者合法权益（十）违反规定拒绝者延迟支付中企业款项农民工工资等（十）授意指强令容包庇属员违反法律法规规定
第四章处分程序12条
第五章复核申诉8条
第六章法律责规定三类体法律责具体：（）免机关单位工作员国企业理员处分工作中公职员政务处分法第六十条第六十三条规定情形公职员政务处分法规定负责领导员直接责员予处理（二）关机关单位组织者员拒执行处分决定者公职员政务处分法第六十二条规定情形级机关部门履行出资职责机构者免机关单位公职员政务处分法规定予处理（三）相关单位者利举报等方式歪曲捏造事实诬告陷害国企业理员应法承担法律责
第七章附3条规定金融文化国企业理员特规定适溯力生效时间
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国务院总理李强日前签署国务院令公布国企业理员处分条例（简称条例）2024年9月1日起施行条例7章52条规定容
明确处分工作原国企业理员处分工作坚持中国产领导坚持干部原予国企业理员处分坚持公正公集体讨决定坚持宽严相济惩戒教育相结合坚持法治原事实根法律准绳法保障国企业理员相关员合法权益
二明确适象范围监察法实施条例国企业理员界定规定国企业理员免机关单位干部理权限违法国企业理员法予处分国家违法金融文化国企业理员追究责规定时适
三规范处分种类适公职员政务处分法保持衔接致基础进步明确国企业理员处分种类期间坚持严厚爱相结合三区分开关求转化轻者减轻处分情形
四细化国企业理员违法行聚焦国企业营理易发发违纪违法问题公职员政务处分法第三章规定关违法行具体化51项违法情形明确相应处分
五建立健全国企业理员处分工作监督制约机制严格规范处分程序复核申诉纠正纠偏等制度保障相关员合法权益处分活动中违法行规定相应法律责
第适范围国企业理员范围什？条例中国企业理员定义源监察法第15条第3款规定
相关解释国企业包括国独资全资企业包括国控股企业（含金融企业）
理员包括董监高等高级理员包括委书记副书记纪委书记工会席等领导班子成员包括中层基层理（车间）甚理监督国财产等重岗位工作员包括会计出纳采购员等
范围较广泛国企业官半职员基包括
笔者注意关国企业相关员处罚法律法规文件少针领导员针理员针员干部条例中国企业理员范围监察法公职员政务处分法致
第二效力等级该条例国务院2023年立法项目位法监察法公职员政务处分法外条例位规章包括国务院办公厅2016年出台关建立国企业违规营投资责追究制度意见国务院国资委 2018年出台中央企业违规营投资责追究实施办法（试行)
效力等级法律法规规章实施单位样例国企业集团公司权子企业相关员违规投资营行进行处处分
第三容国企业理员公职员中类国企业资金越密集资源富集领域理员法履职廉洁业方面具公职员特点该条例实际公职员政务处分法国企领域进行实施细化
例公职员散布损宪法权威中国产领导国家声誉言具体国企业理员散布反社会义基济制度削弱国济导位作言
外笔者注意国企改革程中硬求写入条例例三重制度工资总额制度十准（融资性贸易虚假贸易）等国企业理员果违反求受处分
学国企业理员处分条例心体会二
2024年4月26日国务院第31次常务会议通国企业理员处分条例2024年9月1日起施行该条例首部针国企业理员规范性法律文件填补国企业理员处分规范空白国企业理员处分条例（简称条例）7章52条
第章总六条规定立法目适范围基原职责分工条例明确立法目规范国企业理员处分加强国企业理员监督条例第二条明确适范围适象进行详列举具体：（）国独资全资公司企业中履行组织领导理监督等职责员（二）组织者国家机关国独资全资公司企业事业单位提名推荐命批准等国控股参股公司分支机构中履行组织领导理监督等职责员（三）国家出资企业中负理监督国资产职责组织批准者研究决定代表国控股参股公司分支机构中事组织领导理监督等工作员国企业理员免机关单位（简称免机关单位）违法国企业理员予处分适公职员政务处分法第二章第三章条例规定条例第三条第四条第六条规定基原包括干部原公正公原宽严相济原法治原等条例第四条第五条职责分工作出般规定中免机关单位加强国企业理员教育理监督履行出资职责机构者干部理权限部门法律法规国家关规定指导国企业整合优化监督资源推动出资监督纪检监察监督巡视监督审计监督财会监督社会监督等相衔接健全协高效监督机制建立互相配合互相制约部监督理制度增强国企业理员监督系统性针性效性
第二章处分种类适10条条例第7条明确处分种类包括警告记记降级撤职开条例第8条规定处分期间分：（）警告6月（二）记12月（三）记18月（四）降级撤职24月处分决定作出日起生效处分期处分决定生效日起计算条例第9条规定罚原国企业理员时两需予处分违法行应分确定处分应予处分种类执行中重处分应予撤职相种类处分处分期处分期确定处分期长超48月条例第10条明确单位违法集体决定违法法律果国企业实施违法行者国企业理员集体作出决定违法应追究法律责负责领导员直接责员中国企业理员予处分国企业理员2违法需予处分应承担责分予相应处分条例第11条规定轻者减轻予处分情形具体：（）动交代应受处分违法行（二）配合调查实说明违法事实（三）检举
违法行查证属实（四）动采取措施效避免挽回损失者消良影响（五）违法行中起次者辅助作（六）动交者退赔违法（七）属推进国企业改革中缺乏验先行先试出现失误错误（八）法律法规规定轻者减轻情节轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较轻处分减轻予处分指条例规定违法行应受处分幅度外减轻档予处分条例第12条规定予处分情形国企业理员违法行情节轻微具条例第十条第款规定情形进行谈话提醒批评教育责令检查者予诫勉免予者予处分国企业理员明真相裹挟者胁迫参违法活动批评教育确悔改表现减轻免予者予处分条例第13条规定重予处分情形具体：（）处分期次意违法应受处分（二）阻止检举提供证（三）串供者伪造隐匿毁灭证（四）包庇案员（五）胁迫唆实施违法行（六）拒交者退赔违法（七）法律法规规定重情节重予处分指条例规定违法行应受处分幅度予较重处分条例第14条第15条第16条规定处分期果具体：（）国企业理员处分期晋升职务岗位等级职称中记记降级撤职晋升薪酬遇等级撤职降低职务者岗位等级时降低薪酬遇开单位法解劳动合（二）国企业理员违法取财物违法行财物法应关机关没收追缴者责令退赔外应退原者原持国企业理员违法行获职务职级级岗位职员等级职称遇资格学历学位荣誉奖励等利益免机关单位应予纠正
者建议关机关单位组织规定予纠正（三）已退休国企业理员退休前者退休违法行应受处分作出处分决定立案调查法应予降级撤职开处分应规定相应调整享受遇违法取财物违法行财物条例第十五条规定处理
第三章违法行适处分9条列举53条具体违法行类型适处分根条例第17条规定国企业理员列行公职员政务处分法第二十八条规定予记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）散布损坚持完善社会义基济制度言（二）拒执行者变相执行国企业改革发展建设关决策部署（三）外济合作外援助外交流等工作中损害国家安全国家利益公开发表反宪法确立国家指导思想反中国产领导反社会义制度反改革开放文章演说宣言声明等予开根条例第18条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十条规定予警告记者记情节严重予降级者撤职：（）违反规定决策程序职责权限决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项（二）意规避干涉破坏集体决策者少数决定国企业重决策事项重事免事项重项目安排事项额度资金运作事项（三）拒执行者擅改变国企业委（组）会股东（）会董事会职工代表会等集体法作出重决定（四）拒执行者变相执行拖延执行履行出资职责机构行业理部门等关部门法作出决定根条例第19条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十三条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）利职务便利侵吞窃取骗取者手段非法占挪企业关联企业财物客户资产等（二）利职务便利索取财物者非法收受财物谋取利益（三）谋取正利益国家机关国家出资企业事业单位民团体者国家工作员企业者单位工作员外国公职员国际公组织官员行贿（四）利职权者职务影响违反规定企业关系国资产出资权益重事项工程建设资产处置出版发行招标投标等活动中者谋取私利（五）容默许特定关系利职权者职务影响企业关系国资产出资权益重事项企业营理活动中谋取私利（六）违反规定单位名义国资产集体私分拒纠正特定关系违反规定职兼职者事营活动
服职务调整予撤职根条例第20条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十五条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职：（）超提工资总额者超发工资者工资总额外津贴补贴奖金等形式设定发放工资性收入（二）未实行工资总额预算理者未规定履行工资总额备案者核准程序（三）违反规定定薪酬奖励津贴补贴福利性货币收入（四）培训活动办公房公务车业务招差旅费等方面超规定标准范围（五）公款旅游者学培训考察调研职工疗养等名义变相公款旅游根条例第21条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十六条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）违反规定商办企业拥非市公司（企业）股份者证券事偿中介活动国（境）外注册公司者进行投资入股等营利性活动（二）利职务便利营职企业类营企业（三）违反规定未批准企业出资企业者企业事业单位社会组织中介机构国际组织等兼职务（四）批准兼职违反规定领取薪酬者获取收入（五）利企业幕信息者未公开信息商业秘密形资产等谋取私利根条例第22条规定国企业理员履行提供社会公服务职责程中侵犯服务象合法权益者社会公利益监机构查实提出处分建议公职员政务处分法第三十八条规定情节较重予警告记者记情节严重予降级者撤职情节特严重予开根条例第23条规定国
企业理员列行造成国资产损失者严重良果公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）截留占挪者拖欠应缴国库预算收入（二）违反规定履行者正确履行营投资职责（三）违反规定进行关联交易开展融资性贸易虚假交易虚假合资挂营等活动（四）国家规定期限办理者实办理企业国资产产权登记者伪造涂改出租出出售国资产产权登记证（表）（五）拒提供关信息资料者编制虚假数信息致国企业绩效评价结果失真（六）掩饰企业真实状况实会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构提供关情况资料者会计师事务律师事务资产评估机构等中介服务机构串通作假根条例第24条规定国企业理员列行公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）洗钱者参洗钱（二）吸收客户资金入账非法吸收公众存款者变相吸收公众存款违反规定参者变相参民间贷（三）违反规定发放贷款者贷款金减免停息减息缓息免息展期等进行呆账核销处置良资产（四）违反规定出具金融票证提供担保违法票予承兑付款者保证（五）违背受托义务擅运客户资金者委托信托资产（六）伪造变造货币贵金属金融票证者国家发行价证券（七）伪造变造转出租出金融机构营许证者批准文件未批准擅设立金融机构发行股票者债券（八）编造传播影响证券期货交易虚假信息操证券期货市场提供虚假信息者伪造变造销毁交易记录诱骗投资者买卖证券期货合约（九）进行虚假理赔者参保险诈骗活动（十）窃取收买者非法提供信卡信息公民信息资料根条例第25条规定国企业理员列行造成良果者影响公职员政务处分法第三十九条规定予警告记者记情节较重予降级者撤职情节严重予开：（）泄露企业幕信息者商业秘密（二）伪造变造转出租出行政许证件资质证明文件者出租出国企业名称者企业名称中字号（
三）违反规定举者变相举方政府债务（四）中华民国境外违反规定造成重工程质量问题引起重劳务纠纷者严重果（五）履行者法履行安全生产理职责导致发生生产安全事（六）工作中敷衍应付推诿扯皮者片面理解机械执行国家路线方针政策重决策部署等形式义官僚义行（七）拒绝阻挠拖延法开展出资监督审计监督财会监督工作者出资监督审计监督财会监督发现问题拒整改推诿敷衍虚假整改（八）法提供关信息报送关报告者履行信息披露义务者配合体事违法违规行（九）履行法定职责者违法行职权侵犯劳动者合法权益（十）违反规定拒绝者延迟支付中企业款项农民工工资等（十）授意指强令容包庇属员违反法律法规规定
第四章处分程序12条
第五章复核申诉8条
第六章法律责规定三类体法律责具体：（）免机关单位工作员国企业理员处分工作中公职员政务处分法第六十条第六十三条规定情形公职员政务处分法规定负责领导员直接责员予处理（二）关机关单位组织者员拒执行处分决定者公职员政务处分法第六十二条规定情形级机关部门履行出资职责机构者免机关单位公职员政务处分法规定予处理（三）相关单位者利举报等方式歪曲捏造事实诬告陷害国企业理员应法承担法律责
第七章附3条规定金融文化国企业理员特规定适溯力生效时间
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