全市改革创新暨高质量建设富裕示范区工作会议讲话
次会议两会合务中央省委部署求总结年推进创新深化改革攻坚开放提升三号工程高质量发展建设富裕示范区进展成效结合三支队伍建设深入推进创新实干奋进年行动研究部署年度重点务
年全市坚持锚定新定位新命抓重点强引领开新局创新深化改革攻坚开放提升三号工程富裕示范区建设取扎实成效贯彻落实二十精神开局年交出高分报表创新转型迈出步全社会研发投入强度达315甬江科创区甬江实验室京州东方理工学（暂名）等重台建设全面推进培养两院院士国家级青年学生引育工作取突破性进展二改革攻坚持续深化全域国土空间综合整治试点深入推进国资国企战略性重组专业化整合成效明显市连续5年稳居全国城市营商环境第方阵三开放级持续提升成功举办第三届中东欧博览会亚运赛事外贸进出口总额占全国重进步提高京州口岸出口通关效率居长三角海口岸第国际航运中心发展指数跃居全球第九四富裕扎实推进迭代升级富裕示范先行工作体系民生支出占般公预算支出重提高72七优享工程重项目投资完成率达139项民生事业水整体提升城乡环境品质持续优化获省安市创建十七连冠新年全市坚定信心接厉持续推动八八战略走深走实更力度抓紧抓实创改开富裕等牵引性工作确保争流创样板谱新篇取更突破性进展形成更标志性成果
时俱进攻坚突破三号工程引领开创高质量发展新局面
创新深化改革攻坚开放提升现代化先行基路径中蕴含着推动高质量发展科学立场观点方法易书记全省创改开工作例会系统总结四方面规律性认识立足中国式现代化场景聚焦高质量发展首务发展新质生产力重着力点时俱进谋深举措找准抓手做实项目强力推进三号工程更发挥创新破题改革破难开放破局作局全局作贡献
第创新深化新立抢占未发展先机全域建设高水创新型城市推动科技创新产业创新深度融合加快提升甬江科创区级全面推进甬江实验室京州东方理工学（暂名）等重台建设力探索新型举国体制京州实践积极培育企业体产品导创新联合体全力攻关卡脖子难题造数实融合标杆城市新源汽车城智网联试验区未产业先导区聚力突破加快构建优强绿新高现代化产业体系重点抓四方面务
重视魄力抓创新投入提升完善财政资金产业基金金融资企业体元投入机制市财政科技投入年增长低20带动院科创台龙头企业加强技术攻关创新研发快实现全国重点实验室科学装置重突破确保2027年全市研发投入强度达4基础研究占研发费重达5
二没项目没未紧迫感抓项目推进提速新质生产力会项目投资中孕育生会犹豫观中空出现锚定年度投资总量结构目标坚持双招双引增资扩产技术改造重制定实施支持民间投资专项政策推动龙头企业提升链条掌控力单项冠军专精特新企业规模台阶科技创新产业发展基础设施富裕生态环保等领域谋划实施批牵引性重项目完善重项目统筹协调机制保证安全质量前提快快早早全力推动项目早开工早建成早见效
三优存量育增量样关键理念抓产业创新提方面积极抢占新赛道努力数字济工智新源前新材料生物技术低空济等领域培育新增长点增长极方面结合国家中企业数字化转型试点抢抓规模设备更新消费品旧换新机遇加强传统产业技术低碳文化品牌赋整体推动京州产业焕然新
四强创新关键强眼界抓引育提效坚持教育科技体化发展深入实施三支队伍建设十专项行动迭代优化政策服务完善甬江工程元化出题机制重点项目稳定支持机制加快造类科创高特领军优秀企业家青年学生卓越工程师国工匠等持续加引育力度队伍更满足高质量发展高效治理实际需
第二改革攻坚难挺进增创体制机制优势坚持先立破奔着问题彰显改革味聚焦制约高质量发展堵点卡点数字济治理科技立强城乡融合发展公服务体系构建等方面积极探索努力创造更复制推广改革验关部门梳理目前市省级改革试点107项涵盖五位体领域充分发挥试点撬动作点带面增强改革系统性整体性协性聚力破深层次体制机制障碍改革红利转化发展活力里着重强调四项重点改革务
深化政务服务增值化改革项改革营商环境优化提升牵引性抓手增值前提摸清需求完善常态化政企沟通协商机制深化联入走访积极应数字化市场化台掌握企业痛点难点需求善点带面解决频问题性问题服务关键真正感建强企业综合服务中心涉外法治中心深入开展知识产权全链保护投资项目审批中介服务提质招投标突出问题治理等专项行动完善营商环境投诉监督体系企业市场公竞争政策免申享服务精准解渴权益充分保障中放手发展做强做时坚持两毫动摇体抓国资国企改革民营济两健康类市场营体活力充分迸发
二加快全域国土空间综合整治年项全国唯重试点出形象出成果出验关键年锚定总体目标加强耕保护生态修复提速推进11示范片区整治持续深化城乡机更新加快构建2070产业集聚区体系高标准起草县级土综合整治规划编制规程等行业标准形成高质量实践成果制度成果
三深化综合体化行政执法改革项改革事关法治建设基层基础巩固提升1+7执法队伍集中办公85执法力量沉线等改革成果优化完善体化行政执法指挥体系强化行政审批业务监综合执法等协联动健全沉员属理制度体推动基层减负提增效夯实安善治基层底座
四力推进数素市场化配置改革推进数智化转型发展新质生产力重探索性改革积极争创国家改革试点完善数知识产权等基础性制度高标准推进数素×行动公数授权运营试点造健康医疗金融保险港航物流先进制造等领域数产品市场化流通应场景更破数壁垒加强数应激活数价值保障数安全
第三开放提升海图强筑强硬核力量支撑立足开放发展新起点强化四港联动三区协实施枢纽级贸易强市双投资重台开放环境提升行动加快建设国家战略资源配置中心双循环枢纽城市海洋中心城市更服务构建新发展格局重点抓三方面
着力造高级枢纽持续锻强港口硬核力量构建外联畅综合交通体系加快推进空铁体京州枢纽通苏嘉甬铁路杭甬高速复线三期等重项目全力做沪甬跨海通道前期工作着力提升机场空港级深度融入长三角体化长江济带高质量发展动接海五中心建设聚力造杭甬双城记升级版加快提升京州市圈级断增强区域发展辐射带动力
二稳步扩制度型开放动适应国际贸规重构走围绕投资市场准入服务贸易拓展数跨境流动等领域稳步推进规规制理标准等制度型开放增强全球资源利配置整合力更力度稳外贸稳外资积极开拓新兴市场发展新兴业态研究出台走出企业核心环节留国政策举措力支撑济盘服务开放全局
三全面提升国际化水优状态高标准办第六届世界佛教坛世界京州帮发展会等重活动抓住机遇势力提升队伍国际化视野市国际化品质外传播力更京州展现中华民族现代文明魅力风采
二蹄疾步稳建享真招实策提升富裕获感
年京州推进富裕示范先行第四年头完成第五年行动计划关键年深入学领悟总书记关富裕重述标示范先行求突破创特色求实效聚力擦亮汉东富裕示范区张金名片具体工作中注意处理三关系
量力行力关系方面聚焦缩三差距公服务优质均等基层治理现代化等重点着力补齐短中短弱中弱切实解决示范定位群众期明显相适应问题方面坚持做蛋糕基础分蛋糕注重方面政策协性致性决做头事情防止心办坏事
二域示范普遍适关系聚焦普遍性问题靶发力精准施策通健全基础性制度性机制解决问题加快推动发展型政策制度富型转型跃升形成批具普遍意义示范作京州实践
三窗口显示度群众获感关系标国际流锚定国领先断巩固城乡区域发展相均衡物质文明精神文明生态文明体进步等特色优势力彰显制度优越性时持续完善民办实事长效机制效解决政策服务中存温差落差问题群众富先行更加感重点抓四方面工作
锚定攻方加快改革破题缩区差距方面健全区（县市）均衡协调发展机制制定山区海岛支持政策镇策实施方案制宜激活高质量发展生动力缩城乡差距方面深化新时代千万工程完善城乡融合发展体制机制巩固放强村富民改革成果推动乡村五振兴齐头进缩收入差距方面深入推进扩中提低行动构建完善富型社保体系新时代救助体系积极造高质量充分业城市引导激励广群众双手创造幸福生活
二紧扣群众期盼着力补齐短板聚焦全生命周期健全促进口高质量发展政策体系深入实施公服务七优享工程更力度抓医学高峰全龄友型社会新市民安居等民生工程面常住口扩教育文化健康养老托幼生态等优质服务供
三聚焦基础支撑优化市域治理基层治理现代化推进富裕力支撑安京州法治京州建设抓手迭代完善风险闭环控安机制深入实施安全生产治攻坚基层应急消防治理体系建设等行动全面排查化解领域风险隐患断提升质安全水坚持发展新时代枫桥验完善建统领三治融合机制迭代提升141体系深推进现代社区建设筑强基层治理五底座更制度优势转化治理效
四突出高效协完善工作机制次机构改革优化社会工作机构职市委社会建设委员会关职责划入市发改委深入做半篇文章完善制度整合力量加统力度提升专力释放改效彰显立质效防止工作断档推诿扯皮确保惠民利民安民项实事折扣落见效
三淬炼队伍提振作风领导汇聚攻坚克难合力
坚持加强全面领导结合三支队伍建设深入实施创新实干奋进年行动淬炼流作风展现流状态干出流作确保项年度目标务高效落实
树牢系统思维坚持总书记重讲话重指示精神指引中央省委决策部署创改开三支队伍建设富裕等方面工作贯通起做组织领导体深化政策规划体集成破难解题体发力确保系统集成互相耦合协调进
二强化动精神动前步前发力做面机遇犹豫观面困难畏惧退缩面责推诿逃避手亲力亲抓员干部线担干汇聚建创治享强合力特前紧盯季度目标加强查漏补缺细化落实举措切实奔跑跃进状态干天抓实件事确保实现开门红季季旺全年胜
三激发创造活力树牢四坚持八选贤导重改革重活动重务作检验发现淬炼干部考场细化落实激励干部担作制度机制更干部敢带动方敢闯企业敢干群众敢首创
四注重生成学前科技革命产业变革日千里推进重工作仅勇气胆识更硬专业知识加强针性学培训实战化淬炼赋坚持缺什学什干什精什督促推动员干部加快补齐知识缺环力弱项更适应新务新求
五保持敏锐状态年事喜事事必须高度敏锐性洞察力时时事事处处绷紧安根弦安全作开展切工作底线求坚持确定性工作应确定风险确保苗头性倾性问题时发现稳妥解决
高质量发展硬道理群众满意硬杠杠级部门抢时争速奋勇争先扎扎实实推动重务落见效确保高质量发展稳健持续安全韧性群众感中央省委交出高分答卷
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次会议两会合务中央省委部署求总结年推进创新深化改革攻坚开放提升三号工程高质量发展建设富裕示范区进展成效结合三支队伍建设深入推进创新实干奋进年行动研究部署年度重点务
年全市坚持锚定新定位新命抓重点强引领开新局创新深化改革攻坚开放提升三号工程富裕示范区建设取扎实成效贯彻落实二十精神开局年交出高分报表创新转型迈出步全社会研发投入强度达315甬江科创区甬江实验室京州东方理工学（暂名）等重台建设全面推进培养两院院士国家级青年学生引育工作取突破性进展二改革攻坚持续深化全域国土空间综合整治试点深入推进国资国企战略性重组专业化整合成效明显市连续5年稳居全国城市营商环境第方阵三开放级持续提升成功举办第三届中东欧博览会亚运赛事外贸进出口总额占全国重进步提高京州口岸出口通关效率居长三角海口岸第国际航运中心发展指数跃居全球第九四富裕扎实推进迭代升级富裕示范先行工作体系民生支出占般公预算支出重提高72七优享工程重项目投资完成率达139项民生事业水整体提升城乡环境品质持续优化获省安市创建十七连冠新年全市坚定信心接厉持续推动八八战略走深走实更力度抓紧抓实创改开富裕等牵引性工作确保争流创样板谱新篇取更突破性进展形成更标志性成果
时俱进攻坚突破三号工程引领开创高质量发展新局面
创新深化改革攻坚开放提升现代化先行基路径中蕴含着推动高质量发展科学立场观点方法易书记全省创改开工作例会系统总结四方面规律性认识立足中国式现代化场景聚焦高质量发展首务发展新质生产力重着力点时俱进谋深举措找准抓手做实项目强力推进三号工程更发挥创新破题改革破难开放破局作局全局作贡献
第创新深化新立抢占未发展先机全域建设高水创新型城市推动科技创新产业创新深度融合加快提升甬江科创区级全面推进甬江实验室京州东方理工学（暂名）等重台建设力探索新型举国体制京州实践积极培育企业体产品导创新联合体全力攻关卡脖子难题造数实融合标杆城市新源汽车城智网联试验区未产业先导区聚力突破加快构建优强绿新高现代化产业体系重点抓四方面务
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二没项目没未紧迫感抓项目推进提速新质生产力会项目投资中孕育生会犹豫观中空出现锚定年度投资总量结构目标坚持双招双引增资扩产技术改造重制定实施支持民间投资专项政策推动龙头企业提升链条掌控力单项冠军专精特新企业规模台阶科技创新产业发展基础设施富裕生态环保等领域谋划实施批牵引性重项目完善重项目统筹协调机制保证安全质量前提快快早早全力推动项目早开工早建成早见效
三优存量育增量样关键理念抓产业创新提方面积极抢占新赛道努力数字济工智新源前新材料生物技术低空济等领域培育新增长点增长极方面结合国家中企业数字化转型试点抢抓规模设备更新消费品旧换新机遇加强传统产业技术低碳文化品牌赋整体推动京州产业焕然新
四强创新关键强眼界抓引育提效坚持教育科技体化发展深入实施三支队伍建设十专项行动迭代优化政策服务完善甬江工程元化出题机制重点项目稳定支持机制加快造类科创高特领军优秀企业家青年学生卓越工程师国工匠等持续加引育力度队伍更满足高质量发展高效治理实际需
第二改革攻坚难挺进增创体制机制优势坚持先立破奔着问题彰显改革味聚焦制约高质量发展堵点卡点数字济治理科技立强城乡融合发展公服务体系构建等方面积极探索努力创造更复制推广改革验关部门梳理目前市省级改革试点107项涵盖五位体领域充分发挥试点撬动作点带面增强改革系统性整体性协性聚力破深层次体制机制障碍改革红利转化发展活力里着重强调四项重点改革务
深化政务服务增值化改革项改革营商环境优化提升牵引性抓手增值前提摸清需求完善常态化政企沟通协商机制深化联入走访积极应数字化市场化台掌握企业痛点难点需求善点带面解决频问题性问题服务关键真正感建强企业综合服务中心涉外法治中心深入开展知识产权全链保护投资项目审批中介服务提质招投标突出问题治理等专项行动完善营商环境投诉监督体系企业市场公竞争政策免申享服务精准解渴权益充分保障中放手发展做强做时坚持两毫动摇体抓国资国企改革民营济两健康类市场营体活力充分迸发
二加快全域国土空间综合整治年项全国唯重试点出形象出成果出验关键年锚定总体目标加强耕保护生态修复提速推进11示范片区整治持续深化城乡机更新加快构建2070产业集聚区体系高标准起草县级土综合整治规划编制规程等行业标准形成高质量实践成果制度成果
三深化综合体化行政执法改革项改革事关法治建设基层基础巩固提升1+7执法队伍集中办公85执法力量沉线等改革成果优化完善体化行政执法指挥体系强化行政审批业务监综合执法等协联动健全沉员属理制度体推动基层减负提增效夯实安善治基层底座
四力推进数素市场化配置改革推进数智化转型发展新质生产力重探索性改革积极争创国家改革试点完善数知识产权等基础性制度高标准推进数素×行动公数授权运营试点造健康医疗金融保险港航物流先进制造等领域数产品市场化流通应场景更破数壁垒加强数应激活数价值保障数安全
第三开放提升海图强筑强硬核力量支撑立足开放发展新起点强化四港联动三区协实施枢纽级贸易强市双投资重台开放环境提升行动加快建设国家战略资源配置中心双循环枢纽城市海洋中心城市更服务构建新发展格局重点抓三方面
着力造高级枢纽持续锻强港口硬核力量构建外联畅综合交通体系加快推进空铁体京州枢纽通苏嘉甬铁路杭甬高速复线三期等重项目全力做沪甬跨海通道前期工作着力提升机场空港级深度融入长三角体化长江济带高质量发展动接海五中心建设聚力造杭甬双城记升级版加快提升京州市圈级断增强区域发展辐射带动力
二稳步扩制度型开放动适应国际贸规重构走围绕投资市场准入服务贸易拓展数跨境流动等领域稳步推进规规制理标准等制度型开放增强全球资源利配置整合力更力度稳外贸稳外资积极开拓新兴市场发展新兴业态研究出台走出企业核心环节留国政策举措力支撑济盘服务开放全局
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二蹄疾步稳建享真招实策提升富裕获感
年京州推进富裕示范先行第四年头完成第五年行动计划关键年深入学领悟总书记关富裕重述标示范先行求突破创特色求实效聚力擦亮汉东富裕示范区张金名片具体工作中注意处理三关系
量力行力关系方面聚焦缩三差距公服务优质均等基层治理现代化等重点着力补齐短中短弱中弱切实解决示范定位群众期明显相适应问题方面坚持做蛋糕基础分蛋糕注重方面政策协性致性决做头事情防止心办坏事
二域示范普遍适关系聚焦普遍性问题靶发力精准施策通健全基础性制度性机制解决问题加快推动发展型政策制度富型转型跃升形成批具普遍意义示范作京州实践
三窗口显示度群众获感关系标国际流锚定国领先断巩固城乡区域发展相均衡物质文明精神文明生态文明体进步等特色优势力彰显制度优越性时持续完善民办实事长效机制效解决政策服务中存温差落差问题群众富先行更加感重点抓四方面工作
锚定攻方加快改革破题缩区差距方面健全区（县市）均衡协调发展机制制定山区海岛支持政策镇策实施方案制宜激活高质量发展生动力缩城乡差距方面深化新时代千万工程完善城乡融合发展体制机制巩固放强村富民改革成果推动乡村五振兴齐头进缩收入差距方面深入推进扩中提低行动构建完善富型社保体系新时代救助体系积极造高质量充分业城市引导激励广群众双手创造幸福生活
二紧扣群众期盼着力补齐短板聚焦全生命周期健全促进口高质量发展政策体系深入实施公服务七优享工程更力度抓医学高峰全龄友型社会新市民安居等民生工程面常住口扩教育文化健康养老托幼生态等优质服务供
三聚焦基础支撑优化市域治理基层治理现代化推进富裕力支撑安京州法治京州建设抓手迭代完善风险闭环控安机制深入实施安全生产治攻坚基层应急消防治理体系建设等行动全面排查化解领域风险隐患断提升质安全水坚持发展新时代枫桥验完善建统领三治融合机制迭代提升141体系深推进现代社区建设筑强基层治理五底座更制度优势转化治理效
四突出高效协完善工作机制次机构改革优化社会工作机构职市委社会建设委员会关职责划入市发改委深入做半篇文章完善制度整合力量加统力度提升专力释放改效彰显立质效防止工作断档推诿扯皮确保惠民利民安民项实事折扣落见效
三淬炼队伍提振作风领导汇聚攻坚克难合力
坚持加强全面领导结合三支队伍建设深入实施创新实干奋进年行动淬炼流作风展现流状态干出流作确保项年度目标务高效落实
树牢系统思维坚持总书记重讲话重指示精神指引中央省委决策部署创改开三支队伍建设富裕等方面工作贯通起做组织领导体深化政策规划体集成破难解题体发力确保系统集成互相耦合协调进
二强化动精神动前步前发力做面机遇犹豫观面困难畏惧退缩面责推诿逃避手亲力亲抓员干部线担干汇聚建创治享强合力特前紧盯季度目标加强查漏补缺细化落实举措切实奔跑跃进状态干天抓实件事确保实现开门红季季旺全年胜
三激发创造活力树牢四坚持八选贤导重改革重活动重务作检验发现淬炼干部考场细化落实激励干部担作制度机制更干部敢带动方敢闯企业敢干群众敢首创
四注重生成学前科技革命产业变革日千里推进重工作仅勇气胆识更硬专业知识加强针性学培训实战化淬炼赋坚持缺什学什干什精什督促推动员干部加快补齐知识缺环力弱项更适应新务新求
五保持敏锐状态年事喜事事必须高度敏锐性洞察力时时事事处处绷紧安根弦安全作开展切工作底线求坚持确定性工作应确定风险确保苗头性倾性问题时发现稳妥解决
高质量发展硬道理群众满意硬杠杠级部门抢时争速奋勇争先扎扎实实推动重务落见效确保高质量发展稳健持续安全韧性群众感中央省委交出高分答卷
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