县2023年巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作进展情况报告
2023年XX委县政府认真贯彻落实中央省市关乡村振兴工作决策部署准确握新发展阶段巩固脱贫攻坚成果乡村振兴工作历史方位战略定位着力提高巩固拓展脱贫攻坚成果切实做守底线抓发展促振兴抓方面工作：
基情况
XX省定重点帮扶村13市定重点帮扶村13县定重点帮扶村18截止2022年11月10日全县建档立卡脱贫户9766户30093监测象671户2210监测象数占734监测象风险消412户1318监测象风险消数占5963
二工作开展情况
（）严格落实防贫监测帮扶工作机制坚决守牢发生规模性返贫底线
1落实常态化监测帮扶工作机制紧盯四保障政策落实增收困难户突发困难支出激增户等致贫返贫风险严格落实农户申报部门数干部常态摸排三线预警工作机制建立台账清单逐村逐户逐落实踪监测责头做受灾必查学必问生病必访诉必核2023年开展两轮集中排查信息采集覆盖农户127882户489845行业部门监测中认真落实行业部门数信息互通享机制民政社医保教育等部门进行定期数信息互通动做工作做预警监测信息精准符合监测条件农户纳入时应纳纳应扶扶截止年10月20日XX建档立卡脱贫户9768户30116监测象663户2179监测象数占734全省占80饶市占68监测象风险消409户1318监测象风险消数占5963
2落实分类层级针性帮扶措施风险类发展力现实需求等制定帮扶计划重点进步强化精准施策精准帮扶力扶起扶带起带保起劳动力产业业帮扶没劳动力兜底保障帮扶完善短期救急长期提升帮扶模式脱贫户监测象实现收入稳定增长2023年前三季度脱贫户监测象均纯收入增幅148增幅较2022年期增加51百分点XX前三季度收入降脱贫口2585户7836占259全省均占232收入降脱贫口均纯收入年期降2536元降幅度17％全省均降幅度161万元低收入脱贫口收入降占脱贫口占92全省均808000元低收入脱贫口收入降占脱贫口占26全省均27
3落实项优惠帮扶政策组织开展住房饮水安全情况摸排新增饮水住房安全问题立行立改做义务教育阶段家庭学生控辍保学工作学期时发放教育资助没错发漏发情况持续关注脱贫口监测象医保参保医保报销政策落实乡村卫生室乡村医生配置理脱贫口监测象医保参保100通常规帮扶举措然存返贫致贫风险脱贫口监测象纳入农村低保特困救助时救助等社会救助范围全县脱贫口监测象纳入农村低保特困救助做应保保强化防贫保险监督理督促保公司求时落实防贫保险理赔等工作充分发挥防贫保保障作截止10月20日全县防贫保险理赔10笔21994645万元
（二）稳步实施乡村振兴战略断缩城乡居民收入差距城乡济社会发展差距
1稳定增加脱贫群众收入作根目标抓两业帮扶培育发展产业帮扶中央省级财政衔接推进乡村振兴补助资金等帮扶政策继续扶持发展产业帮扶2023年度乡村振兴衔接资金投入农业产业发展方预计7000万元年增长 76抓产业帮扶带动营体村级(联村)产业基建设理带动监测坚持产业发展建设富民基结合资源特色发展壮特色优势产业产业带动业促进发展怀玉乡玉峰村充分利高山盆区域气候特点绿色红色古色旅游资源发展民宿济玉峰村现村民营民宿农家乐54家年夏天周边县市退休老志结伴玉峰村避暑长住天住宿餐饮收费100120元营民宿农户项年增收510万营较罗满堂家年接600700毛收入达5060万元民宿济发展时带动玉峰村常规种植养殖产业发展前村民种植吃完蔬菜成外游客追捧公害高山蔬菜村民散养家禽成外游客争相品尝土货六乡番茄种植集中流转土引进浙江湖州事生态农业乡友试点种植番茄目前已发展涉5行政村连点成片1800亩种植棚利番茄等果蔬水稻生长周期特性实行稻蔬轮作2月中旬6月中旬种植番茄6月底11月种晚稻全年番茄产量1000余万斤水稻60万斤年产值达7000余万元番茄种植基带动业400余均年工资增收3万余元收益分红覆盖9村脱贫户防贫监测户户均约1500元番茄种植产业初步确立县域导产业发展区域优势二强化部门联动加强业监测做稳岗业服务制定出台稳岗业实施措施加强技培训造劳务品牌拓宽业渠道脱贫户监测象劳动力业8897户12445发放次性县外业交通补贴3447万元公益性岗位安置脱贫口监测象1159交办种技培训44抓搬迁扶聚焦17易扶贫搬迁安置点现334户1100名搬迁脱贫群众持续推行点长制帮扶135户156发展产业274户562稳岗业促进脱贫群众稳增收XX前三季度均生产营性净收入占99增32百分点脱贫户年均纯收入7800元（月均650元）标准测算收入进度75XX2户
2聚力建设宜居宜业美乡村稳步推进乡村建设持续推进农村居环境整治提升数字乡村建设开展农村户厕问题摸排整改回头农村居环境整治提升等专项行动健全农村生活垃圾收运处置体系推动农村生活垃圾分类减量资源化处理利推进农村生活污水治理完善污水处理设施建设持续开展村庄整治清洁行动2023年计投入资金2547562万元安排项目357实施数字乡村建设重点造玉山数字乡村指挥中心实时传感系统接协应三方式集农业农村领域数资源形成XX数字乡村数台数字乡村数台基础农业农村基础资源农业产业体美丽乡村公服务高标准农田等类业务数效整合统规范绘制出数字乡村张图实现图观三农图农数策加快物联网数云计算等新代信息技术推广应融展示咨询监测预警收集分析等功体全县农业信息化动态监农业突发事件应急指挥实时预警监测通智慧农业指挥调度中心构建县乡村三级服务体系造出供销e家三清事等批助农兴农台紫宝香糯玉山黑猪香榧姜宅红糖等批农字号网红品牌玉山数字乡村建设工作成功通国家数字乡村试点终期评估获评全国数字乡村优秀试点县称号二着眼基层组织建设提升民服务力强化村级支部班子建设充分发挥支部班子示范引领作建设基层工作干部队伍建设村级监测员队伍村两委班子成员驻村工作队骨干村民组长员新乡贤等成员月定期入户走访调查聚焦类致贫防贫风险点分析研判建设乡镇专干队伍强化乡村信息理员业务培训确保吃透政策弄懂指标熟悉流程熟练运加强乡村专干工作指导切实提高基层干部推进乡村振兴工作效稳定帮扶干部队伍规范驻村帮扶干部日常理严格落实考勤制度规范请假流程严格请销假制度驻村帮扶工作队成员考勤情况报送驻村队员派出单位县委组织部进行备案注重驻村工作队成员学培训驻村工作队定期组织学乡村振兴新政策新理新求安排乡村振兴工作做学安排计划落实结果效果六工作模式落实关爱机制驻村工作队派出单位足额拨付驻村工作费驻村生活补助确保驻村期间勤保障关心关爱驻村帮扶干部思想工作家庭生活情况时帮助解决驻村干部实际困难问题选乡村振兴线员倾斜力提拔乡村振兴线敢担勇创新够挺身出驻村干部树立实干者实惠者位正激励导提高驻村帮扶干部执行力营造担作干事创业创先争优工作氛围三改进乡村治理增强村民治组织力健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系组织开展员联系农户志愿服务等活动推动员乡村治理中带头示范带动群众全面参密切员群众联系解群众思想状况帮助解决实际困难加强脱贫口低保象留守童妇女老年残疾特困员等群关爱服务引导农民群众觉听话感恩走深入推进农村精神文明建设弘扬崇德善扶危济困扶弱助残等传统美德培育淳朴民风开展家风建设持续落实移风易俗乡风文明三年专项行动推进高价彩礼情攀厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理推进乡村治理试点示范培育四点半课堂等批基层宣讲品牌完善村规民约推广积分制清单制数字化村民理事会等验持续提升乡村治理效
（三）聚焦问题抓整改落实进步夯实基层工作基础
县委县政府扎实落实省委办公厅省政府办公厅关2022 年度巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接国家考核评估反馈问题省考发现问题整改工作部署求坚决扛起问题整改政治责坚持问题导强化问题整改谋划部署全面国家考核评估反馈问题省考发现问题整改工作清单实行县直部门乡镇街道双责双台账双销号双问责四双机制全力补齐短板强化弱项问题整改取扎扎实实成效省市问题整改工作清单结合XX实际细化53具体问题81条整改措施全部时限求整改完成四双机制具体做法：
1压紧压实县直部门乡镇街道工作双责县委县政府第时间传达全省工作会议精神省市整改文件精神时召开研究部署调度推进工作会议明确县直部门乡镇（街道）（工）委村组织负责志整改体责负责志亲研究亲部署亲督导推动问题整改工作序效落实
2梳理列出县直部门乡镇街道存留问题双台账责单位乡镇（街道）认真问题进行全面排查建立问题台账确保举反三玉山存问题找准找全县直行业部门梳理建立涉部门职帮扶职责方面存问题台账乡镇（街道）认领点性问题外存性问题开展查建立问题台账全县梳理汇总53项问题清单举反三排查找准找全存问题推动问题全面彻底整改杜绝类问题重复发生
3标确保县直部门乡镇街道存留双销号县直部门乡镇街道认真梳理列出具体问题回应深入剖析问题根源细化实化具体整改措施定整改目标坚持问题项措施套马整改责落实具体单位具体员实行动态理台账推进挂账销号扎实做问题整改提升整改工作实效
4具体整改作风问题实行县直部门乡镇街道双问责建立健全乡村振兴常态长效责落实定期调度暗访督导等工作推进机制抽调相关部门干部成立问题整改专项督导组分县委办县政府办县纪委监委县委组织部带队乡进村问题整改开展常态化督查督办全面准确掌握信息整改时进度迟缓督促抓紧推进县乡村振兴局抓整改工作日常调度协调组织行业部门乡村线指导帮助推动整改工作切实加强沟通密切配合确保形成联动频振整改合力问题整改工作落实力约谈乡镇（街道）政官分领导问题整改责问题涉县直行业部门负责整改期间约谈乡镇（街道）政官7次
2023年全县巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴项工作序效推进利完成阶段工作务存问题足较突出农村劳动力严重足农村实专业技术缺乏生产营理水高乡村发展力资源难保障尤产业发展型匮乏学毕业生留城里工作乡村精英基没回村村里留劳动力弱老妇女童普遍文化水偏低见识少观念陈旧选培基层组织备干部农村致富带头难严重制约农村产业发展社会治理举措落实推进直接制约着乡村振兴发展进程
三验做法
（）点燃生活希搬迁群众生活忧
十三五期间XX建设农村集中安置点17累计搬迁351户1183玉山结合搬迁户实际情况探索实施理员代办制改善居环境盘活存量资产等系列续帮扶措施搬迁群众收入生活精神幸福目标迈进实现安置安心安居乐业行
推行理员代办制提高社区服务效率积极做搬迁群众迁入迁出协理工作实现两理服务缝接迁出村委会负责统筹整合搬迁群众原三块（宅基耕林）资源进行统流转效盘活土资源搬迁群众获租金收入中搬迁群众原林木收益权留山权等权益村委会继续承担理服务职责搬迁群众法享受农村土山林类农业补贴生态补偿切实效保障搬迁群众相关权益迁入搬迁群众更适应社区新生活力推行理员代办制迁出村村干部设安置社区理员安置社区公示栏公布工作员联系方式便搬迁群众联系反馈需求配齐安置社区办公场理员实行轮流值班制度时解群众诉求时办理业务做群众问题回复工作外日常走访入户排查外理员宣传告知健康监测等送群众家中方便搬迁群众社区生活
二开展居环境整治提升社区服务质量统筹推进农村水电路通信等基础设施建设保障搬迁群众生活便捷安全洁净温馨方面结合美丽集镇改造美丽村庄建设等工程新建污水集中处理厂农贸市场等生活配套设施安置社区周边道路绿化亮化等进行全面改造提升安置社区更加宜居宜业方面持续完善安置社区配套基础设施紧密结合乡村振兴规划乡村建设行动做安置点供排水网供电供网供气便民充电桩天网消防等配套设施检修升级安置区雨污分流强弱电等工程升级完善切实提升安置社区居环境质量外定期安排乡村两级干部脏乱差现象进行集中整治聘请特保员农民安置区建房建造物进行定期巡查违规搭建乱堆乱放等行时制止通微信门宣传等形式增强群众维护公环境卫生意识引导广群众积极清扫房前屋保持家卫生清洁觉摒弃污染环境文明行生活陋引导搬迁群众养成文明健康卫生惯绿色环保生活方式力争宣传动员切口营造家家户户齐阵全民参治理氛围
三盘活存量资源渠道带动搬迁群众业增收改造闲置低效厂房校舍等存量闲置资产建设业帮扶车间微田园产业基中业帮扶车间采取政府建厂房企业拎包入驻政府出企业建车间政府企业合作建业帮扶车间直接入驻安置社区等样化模式建设13业帮扶车间发展油茶金银花等产业帮扶项目积极吸纳搬迁群众稳定业微田园产业基闲置土资源承包种养殖户目前微田园产业基面积约500亩种植番茄马家柚中药材等作物造田园化时吸纳搬迁群众业进步增强搬迁群众获感全县334户1100名搬迁群众开心搬安心住帮扶135户156发展产业274户562稳岗业
（二）巧衔接资金培育壮富民产业
衔接资金培育壮特色优势产业级乡村振兴部门工作重点难点巩固住拓展脱贫成果关键点XX委县政府围绕强龙头育基富农户发展思路托玉山实际情况巧衔接资金推动形成定规模香榧瓜蔬中药材等种植产业企业基中六乡培育发展起番茄种植产业年发展已发展成流转土1800余亩建成智温控番茄种植棚86带动周边5行政村村集体140户脱贫户三类监测象农村富余劳动力增收年产值达7000万省级现代农业产业园番茄种植产业初步确立县域导产业发展区域优势已成XX发展前景带动力强富民强村产业
具体做法持续扶持壮产业XX2018年引进浙江湖州事生态农业乡友试点种植番茄年农业产业发展资金乡村振兴衔接（扶贫）资金安排方面番茄种植产业作扶持重点根番茄种植产业年度发展计划50左右投资例安排达项目扶持资金扶持资金建设种植棚物化项目建设村村集体资产提供企业企业年度扶持资金额5予村集体收益分红番茄种植基村集体年企业获收益分红土租金少村十万元村五十余万元2018年XX扶持番茄种植产业级专项扶持资金2000万元番茄种植产业六乡华山村试点建设时100亩种植棚发展湖村桥村清溪桥村等连点成片涉5行政村1800亩种植棚二完善机制良性发展XX企业入驻初非常注重协调企业村集体企业农户村集体农户间利益联结关系首先建立完善土流转租金缴付机制企业生产村集体统集中连片村民手中流转租赁企业企业年村集体缴纳土租金村集体户流转土情况租金农户卡通做法合理利土资源减少土抛荒现象提高农户土营收益理企业农户体求难协调关系减少矛盾纠纷第二明确企业般性集中雇佣劳动力约束性条件求企业番茄种植采摘剪枝等方面集中工需求企业优先雇佣基村土流转农户脱贫户防贫监测户中家劳动力稳定外出务工困难家劳动力弱劳力提供业岗位效增加工资性收入效防范出现返贫新致贫现象提供力措施第三建立完善村集体收益二次分配机制级扶持资金物化集体资产收益分红明确具体途径支付村保洁员文化室理员等公益性岗位员工资疏浚村庄排水沟灌溉支毛渠等型公益性项目建设救济突发困难户三选准项目保障安全XX安排达级专项扶持资金方面认真筛选严格选择适应实际具市场前景产业项目进行培育扶持产业良性发展扶持资金投入物化固定具体资产两方面保障资金安全高效XX六乡番茄种植产业两方面具体体现第产业培育试点开始逐步发展成XX发展前景良带动力强区域优势导产业已走良性发展轨道长期发挥扶持资金扶扶强产业带动农民增收效益确保级专项扶持资金高效第二扶持资金物化番茄种植棚作基村集体资产效防止扶持资金流失根保障级专项扶持资金安全
（三）探索创新建立健全防贫监测帮扶工作机制
鉴创新应脱贫攻坚期间建立工作体系出台XX防止返贫预警监测联席会议方案建立动态监测动态理动态清零月次定期检查定期回访定期研判三动态三定期工作制度严格落实三线行预警监测工作机制采取联动监测方式方面宣传引导群众通精准脱贫APP申报帮扶干部帮助申报填报防贫监测象信息方面定期卫健委医保局教体局民政局等行业部门信息筛选异常户推送乡镇（街道）入户核查信息明确乡镇（街道）村居干部防贫监测责求月开展脱贫享受政策户边缘易致贫户突发严重困难户排查踪工作般农户排查工作县乡村振兴局月医保民政等部门预警信息反馈村居核实月组织召开县防贫监测预警联席会议调查信息进行分析研判确保时发现应扶扶确保误报漏报重报二严格执行规范程序求户申请村研判申报部门乡镇（街道）审核乡村公示县审批程序坚持公开公公正原确定监测帮扶象做时发现精准帮扶动态监测
（四）扶持发展农业社会化服务企业力促进农民稳定增收
前数农村青壮劳动力选择外出务工等原农村劳动力短缺土撂荒问题较严重破解制约农村发展困局XX积极扶持发展农业社会化服务企业效解决农村土谁种问题具体做法：
扶持发展农业社会化服务企业2018年吸引3名学生返乡创办XX达康种植专业合作社2020年4月组建XX农三强农业服务限公司发展成具备耕种防收销等全程机械化作业服务力水稻种植户提供育秧耕田播种施肥机飞防收割运输粮食烘干加工等系列现代化农机服务农业服务企业目前公司员工28中硕士研究生1名专学历8退役军12名新型序抛秧机2台插秧机12台育秧机2台型耕田机16台收割机16台烘干机10台病虫防治机3台运输车2台碾米机3台农机仓库800方米维修车间30方米 功培训教室120方米育秧棚50亩
二稳固联结服务体实现公司农户互利赢采取服务组织+村集体+农户服务组织＋体＋农户模式公司全托半托代三种方式农户提供农业社会化服务全程托方式公司提供耕种防收销全链条站式全程托服务选择全托农户收益保底收益土托收益粮食产量收益三种保底收益公司土等级亩200300元等价格农户支付租金粮食公司农户服务体（包括合作社家庭农场种粮户）签署三方协议年纯利润136例（：公司10农户30服务体60)进行分红全托农户需提前支付托费获稳定收益程度保障农户权益半托订单服务方式公司农户种田提供农资机械技术销售等环节订单服务农户支付托环节服务费种田收益全部农民代帮扶散户方式公司散户采购种子化肥农药农资农技农业机械等半托农户代农户参公司二次分配享受服务价格低市场价10左右优惠公司通合体化方式服务体紧密垂直合作关系实行作物统机械收种生产资料统购买配送种植技术统指导生产标准统规范种植产品统外销五统理农资成均降15实现粮食成降低农资量降低机械化成降低水电设施投入降低等四降低通良种良法良技配套应增加产量通粮食收储加工企业合作采取订单生产增加农民收入实现两增
三断提高服务水增强持续发展活力注重高校科研院合作组织批江西农省农业农村厅优秀农业企业现场退役军职业农民进行面面指导XX农三强农业服务限公司目前江西水稻产业技术体系优质稻重技术协推广示范基江西省乡村振兴战略研究院乡村振兴示范基通示范基辐射省市县相关专家时水稻生产营提供优质服务农三强公司吸纳退役军加入农业社会化服务队伍做法省领导高度赞赏农三强公司规范化农业生产服务效推广现代农业生产技术促进农业绿色生产持续发展年农机社会化服务规模面积达22万亩实现营收入430万元帮助农民增收累计542万元步玉山积极响应国家力发展农业社会化服务号召持续扶持发展全程农机社会化服务企业促农三强公司服务覆盖范围扩县城周边7乡镇面积达5万亩
（五）组织开展排查化解行动积极回应处理群众诉求
坚持实现维护发展广民根利益作乡村振兴工作出发点落脚点动回应群众诉求解决群众反映问题作提升工作成效突破口相关行业部门驻村第书记乡镇分领导扶贫专干中选调知政策懂业务干部组成精干遍访工作队伍围绕两愁三保障农村饮水安全政策落实情况群众家庭实际困难问题组织开展排查化解行动变群众访干部访通访谈村两委负责村民组长入户走访实查查阅资料等方式收集群众意见建议切实解决群众急难愁盼问题积极回应群众关切全面解决群众诉求遍访活动中工作组队员会天村两委负责反馈发现问题便第时间作出发现问题整改部署完善联动机制乡镇（街道）县直部门手亲抓负总责成立专门工作班子遍访调查发现问题落实级部门巡视巡察暗访督导评估考核反馈问题整改相结合建立整改台账逐销号解决建立健全调度通报机制强化督查督办组织召开排查化解行动调度会确保入户遍访发现问题时处置回复办结进步夯实基层基础强化政策宣传解释充分发挥乡镇（街道）村两级战斗堡垒作扎实开展回头回头帮群众反映问题切实解决线强化踪问效工作中出现慢作作特造成重负面影响单位严肃问责追责2023年开展两轮集中排查信息采集覆盖农户127882户489845知改立行立改求全部整改消实际行动群众办实事解难题努力提升群众满意度
（六）组织开展感恩宣传教育激发群众生动力
切实转变脱贫群众防贫监测象思想保守存坐等现象全面激发群众生动力结合新时代文明实践中心(站)建设加强群众感恩宣传教育组织开展乡村振兴感恩教育五活动推动村形成心存感恩良氛围成立支感恩教育志愿宣讲团政法司法公安法院律师等专业部门员驻村工作队美脱贫脱贫致富手中招募员组成乡村振兴感恩教育志愿宣讲团二组织开展感恩教育志愿宣讲员培训乡村振兴局会县委校招募宣讲员进行乡村振兴感恩教育题培训提升宣讲员业务理水三颁发感恩教育工作者聘书招募培训合格宣讲员县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接领导组颁发乡村振兴感恩教育工作者聘书提升宣讲员荣誉感责感四组织开展线宣讲结合法治德治体系建设力开展学实践科学理宣传宣讲政策培育践行核心价值观丰富活跃文化生活持续推进移风易俗崇尚科学远离迷信等容宣讲通宣传群众教育群众服务群众公里加强爱爱国信仰信念思源思进创新创业等方面教育注重科技法律宗教等方面知识教育普组织驻村第书记（帮扶联络组组长）村两委干部结帮扶干部贫困群众开展三讲评颂恩活动通驻村帮扶干部详细讲解脱贫攻坚政策求帮扶措施村支部书记讲解村实施扶贫政策介绍村产业业发展情况带动贫困户致富情况脱贫工作成效积极引导脱贫户代表现身说法介绍家庭脱贫情况享受政策情况真挚言语表达政府感激情根群众发展情况结合群众日常表现评出增收致富典型五转化批暂时思想够解放户少数存惰性思想思想暂时够解放员针性强化开展感恩教育通法治德治宣讲政策解读脱贫户现身说法等方式说服感化通线宣讲解民情推动民事解决力争达感恩教育活动实实转化批思想暂时够解放户切实转变思想观念努力变努力条正道推进乡村全面振兴奠定扎实基础
感恩教育活动农村群众搭建交流台村种养殖手活动中面面传授致富秘诀脱贫示范户争着讲述脱贫事文艺爱者情展示艺防贫监测象踊跃开展创业竞赛活动极激发防贫监测象奋进创业致富热情
四存问题
农村劳动力严重足农村实专业技术缺乏生产营理水高乡村发展力资源难保障尤产业发展型匮乏选培基层组织备干部农村致富带头难严重制约农村产业发展社会治理举措落实推进直接制约着乡村振兴发展进程
步玉山严格标省委省政府省乡村振兴局项工作部署级求指挥棒全面推进项工作落实高质量完成年度目标务推动玉山巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作新台阶
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2023年XX委县政府认真贯彻落实中央省市关乡村振兴工作决策部署准确握新发展阶段巩固脱贫攻坚成果乡村振兴工作历史方位战略定位着力提高巩固拓展脱贫攻坚成果切实做守底线抓发展促振兴抓方面工作：
基情况
XX省定重点帮扶村13市定重点帮扶村13县定重点帮扶村18截止2022年11月10日全县建档立卡脱贫户9766户30093监测象671户2210监测象数占734监测象风险消412户1318监测象风险消数占5963
二工作开展情况
（）严格落实防贫监测帮扶工作机制坚决守牢发生规模性返贫底线
1落实常态化监测帮扶工作机制紧盯四保障政策落实增收困难户突发困难支出激增户等致贫返贫风险严格落实农户申报部门数干部常态摸排三线预警工作机制建立台账清单逐村逐户逐落实踪监测责头做受灾必查学必问生病必访诉必核2023年开展两轮集中排查信息采集覆盖农户127882户489845行业部门监测中认真落实行业部门数信息互通享机制民政社医保教育等部门进行定期数信息互通动做工作做预警监测信息精准符合监测条件农户纳入时应纳纳应扶扶截止年10月20日XX建档立卡脱贫户9768户30116监测象663户2179监测象数占734全省占80饶市占68监测象风险消409户1318监测象风险消数占5963
2落实分类层级针性帮扶措施风险类发展力现实需求等制定帮扶计划重点进步强化精准施策精准帮扶力扶起扶带起带保起劳动力产业业帮扶没劳动力兜底保障帮扶完善短期救急长期提升帮扶模式脱贫户监测象实现收入稳定增长2023年前三季度脱贫户监测象均纯收入增幅148增幅较2022年期增加51百分点XX前三季度收入降脱贫口2585户7836占259全省均占232收入降脱贫口均纯收入年期降2536元降幅度17％全省均降幅度161万元低收入脱贫口收入降占脱贫口占92全省均808000元低收入脱贫口收入降占脱贫口占26全省均27
3落实项优惠帮扶政策组织开展住房饮水安全情况摸排新增饮水住房安全问题立行立改做义务教育阶段家庭学生控辍保学工作学期时发放教育资助没错发漏发情况持续关注脱贫口监测象医保参保医保报销政策落实乡村卫生室乡村医生配置理脱贫口监测象医保参保100通常规帮扶举措然存返贫致贫风险脱贫口监测象纳入农村低保特困救助时救助等社会救助范围全县脱贫口监测象纳入农村低保特困救助做应保保强化防贫保险监督理督促保公司求时落实防贫保险理赔等工作充分发挥防贫保保障作截止10月20日全县防贫保险理赔10笔21994645万元
（二）稳步实施乡村振兴战略断缩城乡居民收入差距城乡济社会发展差距
1稳定增加脱贫群众收入作根目标抓两业帮扶培育发展产业帮扶中央省级财政衔接推进乡村振兴补助资金等帮扶政策继续扶持发展产业帮扶2023年度乡村振兴衔接资金投入农业产业发展方预计7000万元年增长 76抓产业帮扶带动营体村级(联村)产业基建设理带动监测坚持产业发展建设富民基结合资源特色发展壮特色优势产业产业带动业促进发展怀玉乡玉峰村充分利高山盆区域气候特点绿色红色古色旅游资源发展民宿济玉峰村现村民营民宿农家乐54家年夏天周边县市退休老志结伴玉峰村避暑长住天住宿餐饮收费100120元营民宿农户项年增收510万营较罗满堂家年接600700毛收入达5060万元民宿济发展时带动玉峰村常规种植养殖产业发展前村民种植吃完蔬菜成外游客追捧公害高山蔬菜村民散养家禽成外游客争相品尝土货六乡番茄种植集中流转土引进浙江湖州事生态农业乡友试点种植番茄目前已发展涉5行政村连点成片1800亩种植棚利番茄等果蔬水稻生长周期特性实行稻蔬轮作2月中旬6月中旬种植番茄6月底11月种晚稻全年番茄产量1000余万斤水稻60万斤年产值达7000余万元番茄种植基带动业400余均年工资增收3万余元收益分红覆盖9村脱贫户防贫监测户户均约1500元番茄种植产业初步确立县域导产业发展区域优势二强化部门联动加强业监测做稳岗业服务制定出台稳岗业实施措施加强技培训造劳务品牌拓宽业渠道脱贫户监测象劳动力业8897户12445发放次性县外业交通补贴3447万元公益性岗位安置脱贫口监测象1159交办种技培训44抓搬迁扶聚焦17易扶贫搬迁安置点现334户1100名搬迁脱贫群众持续推行点长制帮扶135户156发展产业274户562稳岗业促进脱贫群众稳增收XX前三季度均生产营性净收入占99增32百分点脱贫户年均纯收入7800元（月均650元）标准测算收入进度75XX2户
2聚力建设宜居宜业美乡村稳步推进乡村建设持续推进农村居环境整治提升数字乡村建设开展农村户厕问题摸排整改回头农村居环境整治提升等专项行动健全农村生活垃圾收运处置体系推动农村生活垃圾分类减量资源化处理利推进农村生活污水治理完善污水处理设施建设持续开展村庄整治清洁行动2023年计投入资金2547562万元安排项目357实施数字乡村建设重点造玉山数字乡村指挥中心实时传感系统接协应三方式集农业农村领域数资源形成XX数字乡村数台数字乡村数台基础农业农村基础资源农业产业体美丽乡村公服务高标准农田等类业务数效整合统规范绘制出数字乡村张图实现图观三农图农数策加快物联网数云计算等新代信息技术推广应融展示咨询监测预警收集分析等功体全县农业信息化动态监农业突发事件应急指挥实时预警监测通智慧农业指挥调度中心构建县乡村三级服务体系造出供销e家三清事等批助农兴农台紫宝香糯玉山黑猪香榧姜宅红糖等批农字号网红品牌玉山数字乡村建设工作成功通国家数字乡村试点终期评估获评全国数字乡村优秀试点县称号二着眼基层组织建设提升民服务力强化村级支部班子建设充分发挥支部班子示范引领作建设基层工作干部队伍建设村级监测员队伍村两委班子成员驻村工作队骨干村民组长员新乡贤等成员月定期入户走访调查聚焦类致贫防贫风险点分析研判建设乡镇专干队伍强化乡村信息理员业务培训确保吃透政策弄懂指标熟悉流程熟练运加强乡村专干工作指导切实提高基层干部推进乡村振兴工作效稳定帮扶干部队伍规范驻村帮扶干部日常理严格落实考勤制度规范请假流程严格请销假制度驻村帮扶工作队成员考勤情况报送驻村队员派出单位县委组织部进行备案注重驻村工作队成员学培训驻村工作队定期组织学乡村振兴新政策新理新求安排乡村振兴工作做学安排计划落实结果效果六工作模式落实关爱机制驻村工作队派出单位足额拨付驻村工作费驻村生活补助确保驻村期间勤保障关心关爱驻村帮扶干部思想工作家庭生活情况时帮助解决驻村干部实际困难问题选乡村振兴线员倾斜力提拔乡村振兴线敢担勇创新够挺身出驻村干部树立实干者实惠者位正激励导提高驻村帮扶干部执行力营造担作干事创业创先争优工作氛围三改进乡村治理增强村民治组织力健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系组织开展员联系农户志愿服务等活动推动员乡村治理中带头示范带动群众全面参密切员群众联系解群众思想状况帮助解决实际困难加强脱贫口低保象留守童妇女老年残疾特困员等群关爱服务引导农民群众觉听话感恩走深入推进农村精神文明建设弘扬崇德善扶危济困扶弱助残等传统美德培育淳朴民风开展家风建设持续落实移风易俗乡风文明三年专项行动推进高价彩礼情攀厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理推进乡村治理试点示范培育四点半课堂等批基层宣讲品牌完善村规民约推广积分制清单制数字化村民理事会等验持续提升乡村治理效
（三）聚焦问题抓整改落实进步夯实基层工作基础
县委县政府扎实落实省委办公厅省政府办公厅关2022 年度巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接国家考核评估反馈问题省考发现问题整改工作部署求坚决扛起问题整改政治责坚持问题导强化问题整改谋划部署全面国家考核评估反馈问题省考发现问题整改工作清单实行县直部门乡镇街道双责双台账双销号双问责四双机制全力补齐短板强化弱项问题整改取扎扎实实成效省市问题整改工作清单结合XX实际细化53具体问题81条整改措施全部时限求整改完成四双机制具体做法：
1压紧压实县直部门乡镇街道工作双责县委县政府第时间传达全省工作会议精神省市整改文件精神时召开研究部署调度推进工作会议明确县直部门乡镇（街道）（工）委村组织负责志整改体责负责志亲研究亲部署亲督导推动问题整改工作序效落实
2梳理列出县直部门乡镇街道存留问题双台账责单位乡镇（街道）认真问题进行全面排查建立问题台账确保举反三玉山存问题找准找全县直行业部门梳理建立涉部门职帮扶职责方面存问题台账乡镇（街道）认领点性问题外存性问题开展查建立问题台账全县梳理汇总53项问题清单举反三排查找准找全存问题推动问题全面彻底整改杜绝类问题重复发生
3标确保县直部门乡镇街道存留双销号县直部门乡镇街道认真梳理列出具体问题回应深入剖析问题根源细化实化具体整改措施定整改目标坚持问题项措施套马整改责落实具体单位具体员实行动态理台账推进挂账销号扎实做问题整改提升整改工作实效
4具体整改作风问题实行县直部门乡镇街道双问责建立健全乡村振兴常态长效责落实定期调度暗访督导等工作推进机制抽调相关部门干部成立问题整改专项督导组分县委办县政府办县纪委监委县委组织部带队乡进村问题整改开展常态化督查督办全面准确掌握信息整改时进度迟缓督促抓紧推进县乡村振兴局抓整改工作日常调度协调组织行业部门乡村线指导帮助推动整改工作切实加强沟通密切配合确保形成联动频振整改合力问题整改工作落实力约谈乡镇（街道）政官分领导问题整改责问题涉县直行业部门负责整改期间约谈乡镇（街道）政官7次
2023年全县巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村振兴项工作序效推进利完成阶段工作务存问题足较突出农村劳动力严重足农村实专业技术缺乏生产营理水高乡村发展力资源难保障尤产业发展型匮乏学毕业生留城里工作乡村精英基没回村村里留劳动力弱老妇女童普遍文化水偏低见识少观念陈旧选培基层组织备干部农村致富带头难严重制约农村产业发展社会治理举措落实推进直接制约着乡村振兴发展进程
三验做法
（）点燃生活希搬迁群众生活忧
十三五期间XX建设农村集中安置点17累计搬迁351户1183玉山结合搬迁户实际情况探索实施理员代办制改善居环境盘活存量资产等系列续帮扶措施搬迁群众收入生活精神幸福目标迈进实现安置安心安居乐业行
推行理员代办制提高社区服务效率积极做搬迁群众迁入迁出协理工作实现两理服务缝接迁出村委会负责统筹整合搬迁群众原三块（宅基耕林）资源进行统流转效盘活土资源搬迁群众获租金收入中搬迁群众原林木收益权留山权等权益村委会继续承担理服务职责搬迁群众法享受农村土山林类农业补贴生态补偿切实效保障搬迁群众相关权益迁入搬迁群众更适应社区新生活力推行理员代办制迁出村村干部设安置社区理员安置社区公示栏公布工作员联系方式便搬迁群众联系反馈需求配齐安置社区办公场理员实行轮流值班制度时解群众诉求时办理业务做群众问题回复工作外日常走访入户排查外理员宣传告知健康监测等送群众家中方便搬迁群众社区生活
二开展居环境整治提升社区服务质量统筹推进农村水电路通信等基础设施建设保障搬迁群众生活便捷安全洁净温馨方面结合美丽集镇改造美丽村庄建设等工程新建污水集中处理厂农贸市场等生活配套设施安置社区周边道路绿化亮化等进行全面改造提升安置社区更加宜居宜业方面持续完善安置社区配套基础设施紧密结合乡村振兴规划乡村建设行动做安置点供排水网供电供网供气便民充电桩天网消防等配套设施检修升级安置区雨污分流强弱电等工程升级完善切实提升安置社区居环境质量外定期安排乡村两级干部脏乱差现象进行集中整治聘请特保员农民安置区建房建造物进行定期巡查违规搭建乱堆乱放等行时制止通微信门宣传等形式增强群众维护公环境卫生意识引导广群众积极清扫房前屋保持家卫生清洁觉摒弃污染环境文明行生活陋引导搬迁群众养成文明健康卫生惯绿色环保生活方式力争宣传动员切口营造家家户户齐阵全民参治理氛围
三盘活存量资源渠道带动搬迁群众业增收改造闲置低效厂房校舍等存量闲置资产建设业帮扶车间微田园产业基中业帮扶车间采取政府建厂房企业拎包入驻政府出企业建车间政府企业合作建业帮扶车间直接入驻安置社区等样化模式建设13业帮扶车间发展油茶金银花等产业帮扶项目积极吸纳搬迁群众稳定业微田园产业基闲置土资源承包种养殖户目前微田园产业基面积约500亩种植番茄马家柚中药材等作物造田园化时吸纳搬迁群众业进步增强搬迁群众获感全县334户1100名搬迁群众开心搬安心住帮扶135户156发展产业274户562稳岗业
（二）巧衔接资金培育壮富民产业
衔接资金培育壮特色优势产业级乡村振兴部门工作重点难点巩固住拓展脱贫成果关键点XX委县政府围绕强龙头育基富农户发展思路托玉山实际情况巧衔接资金推动形成定规模香榧瓜蔬中药材等种植产业企业基中六乡培育发展起番茄种植产业年发展已发展成流转土1800余亩建成智温控番茄种植棚86带动周边5行政村村集体140户脱贫户三类监测象农村富余劳动力增收年产值达7000万省级现代农业产业园番茄种植产业初步确立县域导产业发展区域优势已成XX发展前景带动力强富民强村产业
具体做法持续扶持壮产业XX2018年引进浙江湖州事生态农业乡友试点种植番茄年农业产业发展资金乡村振兴衔接（扶贫）资金安排方面番茄种植产业作扶持重点根番茄种植产业年度发展计划50左右投资例安排达项目扶持资金扶持资金建设种植棚物化项目建设村村集体资产提供企业企业年度扶持资金额5予村集体收益分红番茄种植基村集体年企业获收益分红土租金少村十万元村五十余万元2018年XX扶持番茄种植产业级专项扶持资金2000万元番茄种植产业六乡华山村试点建设时100亩种植棚发展湖村桥村清溪桥村等连点成片涉5行政村1800亩种植棚二完善机制良性发展XX企业入驻初非常注重协调企业村集体企业农户村集体农户间利益联结关系首先建立完善土流转租金缴付机制企业生产村集体统集中连片村民手中流转租赁企业企业年村集体缴纳土租金村集体户流转土情况租金农户卡通做法合理利土资源减少土抛荒现象提高农户土营收益理企业农户体求难协调关系减少矛盾纠纷第二明确企业般性集中雇佣劳动力约束性条件求企业番茄种植采摘剪枝等方面集中工需求企业优先雇佣基村土流转农户脱贫户防贫监测户中家劳动力稳定外出务工困难家劳动力弱劳力提供业岗位效增加工资性收入效防范出现返贫新致贫现象提供力措施第三建立完善村集体收益二次分配机制级扶持资金物化集体资产收益分红明确具体途径支付村保洁员文化室理员等公益性岗位员工资疏浚村庄排水沟灌溉支毛渠等型公益性项目建设救济突发困难户三选准项目保障安全XX安排达级专项扶持资金方面认真筛选严格选择适应实际具市场前景产业项目进行培育扶持产业良性发展扶持资金投入物化固定具体资产两方面保障资金安全高效XX六乡番茄种植产业两方面具体体现第产业培育试点开始逐步发展成XX发展前景良带动力强区域优势导产业已走良性发展轨道长期发挥扶持资金扶扶强产业带动农民增收效益确保级专项扶持资金高效第二扶持资金物化番茄种植棚作基村集体资产效防止扶持资金流失根保障级专项扶持资金安全
（三）探索创新建立健全防贫监测帮扶工作机制
鉴创新应脱贫攻坚期间建立工作体系出台XX防止返贫预警监测联席会议方案建立动态监测动态理动态清零月次定期检查定期回访定期研判三动态三定期工作制度严格落实三线行预警监测工作机制采取联动监测方式方面宣传引导群众通精准脱贫APP申报帮扶干部帮助申报填报防贫监测象信息方面定期卫健委医保局教体局民政局等行业部门信息筛选异常户推送乡镇（街道）入户核查信息明确乡镇（街道）村居干部防贫监测责求月开展脱贫享受政策户边缘易致贫户突发严重困难户排查踪工作般农户排查工作县乡村振兴局月医保民政等部门预警信息反馈村居核实月组织召开县防贫监测预警联席会议调查信息进行分析研判确保时发现应扶扶确保误报漏报重报二严格执行规范程序求户申请村研判申报部门乡镇（街道）审核乡村公示县审批程序坚持公开公公正原确定监测帮扶象做时发现精准帮扶动态监测
（四）扶持发展农业社会化服务企业力促进农民稳定增收
前数农村青壮劳动力选择外出务工等原农村劳动力短缺土撂荒问题较严重破解制约农村发展困局XX积极扶持发展农业社会化服务企业效解决农村土谁种问题具体做法：
扶持发展农业社会化服务企业2018年吸引3名学生返乡创办XX达康种植专业合作社2020年4月组建XX农三强农业服务限公司发展成具备耕种防收销等全程机械化作业服务力水稻种植户提供育秧耕田播种施肥机飞防收割运输粮食烘干加工等系列现代化农机服务农业服务企业目前公司员工28中硕士研究生1名专学历8退役军12名新型序抛秧机2台插秧机12台育秧机2台型耕田机16台收割机16台烘干机10台病虫防治机3台运输车2台碾米机3台农机仓库800方米维修车间30方米 功培训教室120方米育秧棚50亩
二稳固联结服务体实现公司农户互利赢采取服务组织+村集体+农户服务组织＋体＋农户模式公司全托半托代三种方式农户提供农业社会化服务全程托方式公司提供耕种防收销全链条站式全程托服务选择全托农户收益保底收益土托收益粮食产量收益三种保底收益公司土等级亩200300元等价格农户支付租金粮食公司农户服务体（包括合作社家庭农场种粮户）签署三方协议年纯利润136例（：公司10农户30服务体60)进行分红全托农户需提前支付托费获稳定收益程度保障农户权益半托订单服务方式公司农户种田提供农资机械技术销售等环节订单服务农户支付托环节服务费种田收益全部农民代帮扶散户方式公司散户采购种子化肥农药农资农技农业机械等半托农户代农户参公司二次分配享受服务价格低市场价10左右优惠公司通合体化方式服务体紧密垂直合作关系实行作物统机械收种生产资料统购买配送种植技术统指导生产标准统规范种植产品统外销五统理农资成均降15实现粮食成降低农资量降低机械化成降低水电设施投入降低等四降低通良种良法良技配套应增加产量通粮食收储加工企业合作采取订单生产增加农民收入实现两增
三断提高服务水增强持续发展活力注重高校科研院合作组织批江西农省农业农村厅优秀农业企业现场退役军职业农民进行面面指导XX农三强农业服务限公司目前江西水稻产业技术体系优质稻重技术协推广示范基江西省乡村振兴战略研究院乡村振兴示范基通示范基辐射省市县相关专家时水稻生产营提供优质服务农三强公司吸纳退役军加入农业社会化服务队伍做法省领导高度赞赏农三强公司规范化农业生产服务效推广现代农业生产技术促进农业绿色生产持续发展年农机社会化服务规模面积达22万亩实现营收入430万元帮助农民增收累计542万元步玉山积极响应国家力发展农业社会化服务号召持续扶持发展全程农机社会化服务企业促农三强公司服务覆盖范围扩县城周边7乡镇面积达5万亩
（五）组织开展排查化解行动积极回应处理群众诉求
坚持实现维护发展广民根利益作乡村振兴工作出发点落脚点动回应群众诉求解决群众反映问题作提升工作成效突破口相关行业部门驻村第书记乡镇分领导扶贫专干中选调知政策懂业务干部组成精干遍访工作队伍围绕两愁三保障农村饮水安全政策落实情况群众家庭实际困难问题组织开展排查化解行动变群众访干部访通访谈村两委负责村民组长入户走访实查查阅资料等方式收集群众意见建议切实解决群众急难愁盼问题积极回应群众关切全面解决群众诉求遍访活动中工作组队员会天村两委负责反馈发现问题便第时间作出发现问题整改部署完善联动机制乡镇（街道）县直部门手亲抓负总责成立专门工作班子遍访调查发现问题落实级部门巡视巡察暗访督导评估考核反馈问题整改相结合建立整改台账逐销号解决建立健全调度通报机制强化督查督办组织召开排查化解行动调度会确保入户遍访发现问题时处置回复办结进步夯实基层基础强化政策宣传解释充分发挥乡镇（街道）村两级战斗堡垒作扎实开展回头回头帮群众反映问题切实解决线强化踪问效工作中出现慢作作特造成重负面影响单位严肃问责追责2023年开展两轮集中排查信息采集覆盖农户127882户489845知改立行立改求全部整改消实际行动群众办实事解难题努力提升群众满意度
（六）组织开展感恩宣传教育激发群众生动力
切实转变脱贫群众防贫监测象思想保守存坐等现象全面激发群众生动力结合新时代文明实践中心(站)建设加强群众感恩宣传教育组织开展乡村振兴感恩教育五活动推动村形成心存感恩良氛围成立支感恩教育志愿宣讲团政法司法公安法院律师等专业部门员驻村工作队美脱贫脱贫致富手中招募员组成乡村振兴感恩教育志愿宣讲团二组织开展感恩教育志愿宣讲员培训乡村振兴局会县委校招募宣讲员进行乡村振兴感恩教育题培训提升宣讲员业务理水三颁发感恩教育工作者聘书招募培训合格宣讲员县巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接领导组颁发乡村振兴感恩教育工作者聘书提升宣讲员荣誉感责感四组织开展线宣讲结合法治德治体系建设力开展学实践科学理宣传宣讲政策培育践行核心价值观丰富活跃文化生活持续推进移风易俗崇尚科学远离迷信等容宣讲通宣传群众教育群众服务群众公里加强爱爱国信仰信念思源思进创新创业等方面教育注重科技法律宗教等方面知识教育普组织驻村第书记（帮扶联络组组长）村两委干部结帮扶干部贫困群众开展三讲评颂恩活动通驻村帮扶干部详细讲解脱贫攻坚政策求帮扶措施村支部书记讲解村实施扶贫政策介绍村产业业发展情况带动贫困户致富情况脱贫工作成效积极引导脱贫户代表现身说法介绍家庭脱贫情况享受政策情况真挚言语表达政府感激情根群众发展情况结合群众日常表现评出增收致富典型五转化批暂时思想够解放户少数存惰性思想思想暂时够解放员针性强化开展感恩教育通法治德治宣讲政策解读脱贫户现身说法等方式说服感化通线宣讲解民情推动民事解决力争达感恩教育活动实实转化批思想暂时够解放户切实转变思想观念努力变努力条正道推进乡村全面振兴奠定扎实基础
感恩教育活动农村群众搭建交流台村种养殖手活动中面面传授致富秘诀脱贫示范户争着讲述脱贫事文艺爱者情展示艺防贫监测象踊跃开展创业竞赛活动极激发防贫监测象奋进创业致富热情
四存问题
农村劳动力严重足农村实专业技术缺乏生产营理水高乡村发展力资源难保障尤产业发展型匮乏选培基层组织备干部农村致富带头难严重制约农村产业发展社会治理举措落实推进直接制约着乡村振兴发展进程
步玉山严格标省委省政府省乡村振兴局项工作部署级求指挥棒全面推进项工作落实高质量完成年度目标务推动玉山巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作新台阶
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