关推动监察职基层延伸调研报告
深化国家监察体制改革试点工作切实加强乡镇村行公权力员监察监督通监察监督公里xx年xx县纪委监委出台关赋予派驻纪检组镇（街道）园区纪（工）委监察职实施意见（简称实施意见）先行先试积极探索实践赋予镇（街道）纪（工）委派驻纪检组监察权实施意见落实年县纪委监委时组织开展实施意见落实情况调研旨进步推动监察监督基层延伸规范基层权力运行发挥出监察全覆盖组织制度优势
镇（街道）纪（工）委基情况
xx县辖x镇x街道均设纪（工）委编制xx名实xx名纪（工）委配备纪（工）委书记（副科级）副书记纪检专干x均中员男xx女x均年龄xxx岁科x科x均享受纪检监察干部岗位津贴时纪（工）委委员xx名工作保障六牌匾标识专职员办公场工作设备制度台账费保障监督权限监督方式方面干部理权限级纪委级委领导行监督执纪问责部分监察权xx年x月xx县
监察委员会完成组建监察象实现动态识月报更新目前全县监察象改革前xxxx余增加改革xxxx余增加xxxx中：嵩阳街道监察象xxx杨林镇xxx街镇xxx牛栏江镇xxx杨桥街道xxx
二先行先试探索赋予基层监察职
xx年x月县监察委员会成立省市监察体制改革领导组坚强领导xx县监委先行先试探索赋予基层监察职形成xx县监察委员会关赋予派驻纪检组镇（街道）园区纪（工）委监察职实施意见明确四聚焦进步拓宽监督渠道延伸监督触角强化监督力度推动监察工作基层伸延公里
（）聚焦谁监督明确监察员明确镇（街道）纪（工）委书记副书记兼监察专员
（二）聚焦监督谁明确监察象理权限明确镇（街道）纪（工）委科级（含科级）三类公职员进行监察员分属部门公职员基层群众治组织中事理员包括农村村民委员会城市居民委员会等基层群众性治组织中事集体事务理员协助民政府事行政理员法履行公职员实现辖范围
行公权力公职员监察全覆盖
（三）聚焦监督什明确监察职责镇（街道）纪（工）委赋予监察职履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作根县监委授权理权限法辖范围行公权力公职员进行监督提出监察建议协助县监委开展调查处置工作完成县监委交办务
（四）聚焦监督明确监察手段县监委赋予镇（街道）纪（工）委x类调查措施中谈话询问x类调查措施镇（街道）纪（工）委实施查询调取查封扣押检验检查鉴定x类调查措施县监委批准县监委名义实施涉嫌职务犯罪案件县监委统办理
三紧盯神末梢推动监察职基层延伸
xx县监委紧盯神末梢通三位推进监察体制改革基层延伸推动全面严治基层延伸取阶段性成效
（）提高政治站位前期准备位xx县纪委监委坚持标表级求推动国家监察基层延伸作项重政治务坚持严格规做实工作动协调稳步推进基原扎实序稳步推进赋予基层监察职工作xx年x月县纪委监委开展监察职基层延伸专题调研成立三位副书记组长专题调研组分x家县直单位部门xx家派驻纪检组x镇x街道专门听取﹙工﹚委纪﹙工﹚委意见建议专门邀请六类监察象代表参加形成专题调研报告步开局起步奠定基础
（二）抓谋篇布局组织领导位xx县深化监察体制改革试点工作组监察体系基层延伸工作进行指导协调服务形成县委统领导纪委监委牵头推进部门协攻坚良工作局面县纪委监委成立工作组领导领导分领导具体抓抽调机关精干力量专门负责具体工作确保高质量严求落实项工作务结合xx县实际探索赋予镇（街道）纪（工）委监察职进步明确总体求工作原等工作利开展提供指导
（三）严格监察程序日常理位规定镇（街道）纪工委赋予监察职监察工作县监委领导开展监察工作情况应县监委报告县监委定期开展纪法知识集中学加强业务指导实战锻炼提升监察工作专业化水充分发挥镇（街道）纪工委解决基层微腐败等问题作日常工作中县监委赋予监察权限实施全面监督理强化部监督确保权力关进制度笼子
xx年xx月镇（街道）纪（工）委正积极运赋予部分监察权认真开展执纪监督监察工作纪政务立案xx件升xxx予纪政务处分xx升xxxx切实排头兵站前哨岗
四存问题
xx县探索监察职基层延伸年县纪委监委时基层履行监察职情况开展调研调研发现镇（街道）纪（工）委履行监察职程中体制机制制度建设力素质等原存问题
（）员身份方面
中国产纪律检查机关监督执纪工作规第四十二条规定审查调查工作应规定两进行规定出示证件出具书面通知时采取部分调查措施时象女性时必须名女工作员场
xx县实际情况乡镇（街道）监察象约xxx左右乡镇（街道）纪（工）委然基配备x乡镇（街道）公务员编制数限制部分纪检专干纪委委员事业编制员收集证面非法证刑事诉讼中作证风险存行监察权身份合法问题
（二）业务力方面
监察法监察工作员力素质提出新求乡镇（街道）纪（工）委工作员普遍少力限镇（街道）纪（工）委纪检监察干部专业业务力存适应履行监察职求镇（街道）纪（工）委落实三转求差距xx县镇（街道）纪（工）委书记均专职实际工作中分***外工作安排组织参事务现象未杜绝明转实难转错位缺位现象时发生
（三）硬件配置方面
乡镇（街道）纪（工）委执纪审查专业设备谈话室建设落赋予乡镇（街道）监察办公室监察职乡镇（街道）纪（工）委采取谈话询问等调查措施时法实现全程录音录
保障办案安全
（四）调查处分程序方面
xx县制定xx县纪检监察机关镇案县审工作暂行办法规定镇（街道）办理案件报县纪委监委审理确保案件质效执纪理果赋予乡镇（街道）监察办公室监察权限政务处分权限处分程序操作流程规定？基层调查措施审批程序明确？
（五）农村监察象处分处分程序方面
xx县先行先试验农村基层群众性治组织中事理员处分未达违法犯罪情形没相关作出政务处分特非村干部更没纪处分权限部分干部违纪违法问题目前xx县领导干部问责办法农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）两文件进行处理手段方式单农村干部警示教育作明显
五推进监察职基层延伸建议
（）强化级机关领导积极探索镇（街道）纪（工）委双重领导体制工作机制镇（街道）纪（工）委干部事免权工资福利收县根工作需属理原级委镇（街道）纪（工）委履行级领导权镇（街道）纪（工）委纪检监察干部考核纪委监委
（二）机构编制职数三增履行监察职结合实际设立县监委派驻镇（街道）纪（工）委监察办公室合署办公实行套班子两块牌子保障少x名工作员监察办公室县监委负责接受县监委领导监督履行基层行公权力员纪检监察职县监委赋予镇（街道）专职纪检干部监察员身份相应权限实行肩双责履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作时接受委领导监察业务工作县监委级监委层面针乡镇（街道）监察办公室工作员村级参监察监督员统开展高质量培训
（三）建立健全工作流程机制严格遵循监察法基础结合区工作合理设置监察范围监察权限建立健全符合镇（街道）特点规章制度体系工作运行机制建立健全创新工作规范流程等建立镇（街道）监察办（专员）监督调查工作办法调查措施规范监察工作流程图监察工作模拟案卷等建立明确基层政务处分处分程序操作流程
（四）建立村级监察联络员机制乡镇（街道）派出监察机构时强化镇村联动探索建立村（社区）监督委员会履行监察联络员制度村支部推荐镇（街道）纪（工）委审核县纪委监委备案重点围绕村务公开惠农惠民政策落实扶贫救灾款物发放村干部廉洁律等容注重收集村民意见建议注重发现员干部苗头性倾性问题时镇（街道）监察办（专员）报告
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深化国家监察体制改革试点工作切实加强乡镇村行公权力员监察监督通监察监督公里xx年xx县纪委监委出台关赋予派驻纪检组镇（街道）园区纪（工）委监察职实施意见（简称实施意见）先行先试积极探索实践赋予镇（街道）纪（工）委派驻纪检组监察权实施意见落实年县纪委监委时组织开展实施意见落实情况调研旨进步推动监察监督基层延伸规范基层权力运行发挥出监察全覆盖组织制度优势
镇（街道）纪（工）委基情况
xx县辖x镇x街道均设纪（工）委编制xx名实xx名纪（工）委配备纪（工）委书记（副科级）副书记纪检专干x均中员男xx女x均年龄xxx岁科x科x均享受纪检监察干部岗位津贴时纪（工）委委员xx名工作保障六牌匾标识专职员办公场工作设备制度台账费保障监督权限监督方式方面干部理权限级纪委级委领导行监督执纪问责部分监察权xx年x月xx县
监察委员会完成组建监察象实现动态识月报更新目前全县监察象改革前xxxx余增加改革xxxx余增加xxxx中：嵩阳街道监察象xxx杨林镇xxx街镇xxx牛栏江镇xxx杨桥街道xxx
二先行先试探索赋予基层监察职
xx年x月县监察委员会成立省市监察体制改革领导组坚强领导xx县监委先行先试探索赋予基层监察职形成xx县监察委员会关赋予派驻纪检组镇（街道）园区纪（工）委监察职实施意见明确四聚焦进步拓宽监督渠道延伸监督触角强化监督力度推动监察工作基层伸延公里
（）聚焦谁监督明确监察员明确镇（街道）纪（工）委书记副书记兼监察专员
（二）聚焦监督谁明确监察象理权限明确镇（街道）纪（工）委科级（含科级）三类公职员进行监察员分属部门公职员基层群众治组织中事理员包括农村村民委员会城市居民委员会等基层群众性治组织中事集体事务理员协助民政府事行政理员法履行公职员实现辖范围
行公权力公职员监察全覆盖
（三）聚焦监督什明确监察职责镇（街道）纪（工）委赋予监察职履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作根县监委授权理权限法辖范围行公权力公职员进行监督提出监察建议协助县监委开展调查处置工作完成县监委交办务
（四）聚焦监督明确监察手段县监委赋予镇（街道）纪（工）委x类调查措施中谈话询问x类调查措施镇（街道）纪（工）委实施查询调取查封扣押检验检查鉴定x类调查措施县监委批准县监委名义实施涉嫌职务犯罪案件县监委统办理
三紧盯神末梢推动监察职基层延伸
xx县监委紧盯神末梢通三位推进监察体制改革基层延伸推动全面严治基层延伸取阶段性成效
（）提高政治站位前期准备位xx县纪委监委坚持标表级求推动国家监察基层延伸作项重政治务坚持严格规做实工作动协调稳步推进基原扎实序稳步推进赋予基层监察职工作xx年x月县纪委监委开展监察职基层延伸专题调研成立三位副书记组长专题调研组分x家县直单位部门xx家派驻纪检组x镇x街道专门听取﹙工﹚委纪﹙工﹚委意见建议专门邀请六类监察象代表参加形成专题调研报告步开局起步奠定基础
（二）抓谋篇布局组织领导位xx县深化监察体制改革试点工作组监察体系基层延伸工作进行指导协调服务形成县委统领导纪委监委牵头推进部门协攻坚良工作局面县纪委监委成立工作组领导领导分领导具体抓抽调机关精干力量专门负责具体工作确保高质量严求落实项工作务结合xx县实际探索赋予镇（街道）纪（工）委监察职进步明确总体求工作原等工作利开展提供指导
（三）严格监察程序日常理位规定镇（街道）纪工委赋予监察职监察工作县监委领导开展监察工作情况应县监委报告县监委定期开展纪法知识集中学加强业务指导实战锻炼提升监察工作专业化水充分发挥镇（街道）纪工委解决基层微腐败等问题作日常工作中县监委赋予监察权限实施全面监督理强化部监督确保权力关进制度笼子
xx年xx月镇（街道）纪（工）委正积极运赋予部分监察权认真开展执纪监督监察工作纪政务立案xx件升xxx予纪政务处分xx升xxxx切实排头兵站前哨岗
四存问题
xx县探索监察职基层延伸年县纪委监委时基层履行监察职情况开展调研调研发现镇（街道）纪（工）委履行监察职程中体制机制制度建设力素质等原存问题
（）员身份方面
中国产纪律检查机关监督执纪工作规第四十二条规定审查调查工作应规定两进行规定出示证件出具书面通知时采取部分调查措施时象女性时必须名女工作员场
xx县实际情况乡镇（街道）监察象约xxx左右乡镇（街道）纪（工）委然基配备x乡镇（街道）公务员编制数限制部分纪检专干纪委委员事业编制员收集证面非法证刑事诉讼中作证风险存行监察权身份合法问题
（二）业务力方面
监察法监察工作员力素质提出新求乡镇（街道）纪（工）委工作员普遍少力限镇（街道）纪（工）委纪检监察干部专业业务力存适应履行监察职求镇（街道）纪（工）委落实三转求差距xx县镇（街道）纪（工）委书记均专职实际工作中分***外工作安排组织参事务现象未杜绝明转实难转错位缺位现象时发生
（三）硬件配置方面
乡镇（街道）纪（工）委执纪审查专业设备谈话室建设落赋予乡镇（街道）监察办公室监察职乡镇（街道）纪（工）委采取谈话询问等调查措施时法实现全程录音录
保障办案安全
（四）调查处分程序方面
xx县制定xx县纪检监察机关镇案县审工作暂行办法规定镇（街道）办理案件报县纪委监委审理确保案件质效执纪理果赋予乡镇（街道）监察办公室监察权限政务处分权限处分程序操作流程规定？基层调查措施审批程序明确？
（五）农村监察象处分处分程序方面
xx县先行先试验农村基层群众性治组织中事理员处分未达违法犯罪情形没相关作出政务处分特非村干部更没纪处分权限部分干部违纪违法问题目前xx县领导干部问责办法农村基层干部廉洁履行职责干规定（试行）两文件进行处理手段方式单农村干部警示教育作明显
五推进监察职基层延伸建议
（）强化级机关领导积极探索镇（街道）纪（工）委双重领导体制工作机制镇（街道）纪（工）委干部事免权工资福利收县根工作需属理原级委镇（街道）纪（工）委履行级领导权镇（街道）纪（工）委纪检监察干部考核纪委监委
（二）机构编制职数三增履行监察职结合实际设立县监委派驻镇（街道）纪（工）委监察办公室合署办公实行套班子两块牌子保障少x名工作员监察办公室县监委负责接受县监委领导监督履行基层行公权力员纪检监察职县监委赋予镇（街道）专职纪检干部监察员身份相应权限实行肩双责履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作时接受委领导监察业务工作县监委级监委层面针乡镇（街道）监察办公室工作员村级参监察监督员统开展高质量培训
（三）建立健全工作流程机制严格遵循监察法基础结合区工作合理设置监察范围监察权限建立健全符合镇（街道）特点规章制度体系工作运行机制建立健全创新工作规范流程等建立镇（街道）监察办（专员）监督调查工作办法调查措施规范监察工作流程图监察工作模拟案卷等建立明确基层政务处分处分程序操作流程
（四）建立村级监察联络员机制乡镇（街道）派出监察机构时强化镇村联动探索建立村（社区）监督委员会履行监察联络员制度村支部推荐镇（街道）纪（工）委审核县纪委监委备案重点围绕村务公开惠农惠民政策落实扶贫救灾款物发放村干部廉洁律等容注重收集村民意见建议注重发现员干部苗头性倾性问题时镇（街道）监察办（专员）报告
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