财政国库理改革调研报告
进步推进完善方财政国库理改革加强财政资金理确立国库集中收付制度财政财务理中核心位提升财政科学化精细化理水县国库理改革进行全面总结调研形成专题调研报告
改革实施情况
xxxx年县财政局国库理制度改革契机部门预算指标理国库集中支付非税收入征会计电算化国资产理核心围绕互联互通工作协信息享目标积极推行县乡财政理体化台建设基实现县乡财政体化业务流程体化财政服务体化资金控体化财政理步入规范化科学化效率化轨道改革验省市交流
()部门预算编制改革全面推行根国库集中支付制度改革需xxxx年全面推行部门预算理系统细化预算编制项目规范编制流程全县xx家单位预算编制全部实现网申报网审核增强部门预算编制工作科学化规范化透明化推进国库集中支付改革奠定基础
(二)预算指标理系统逐步完善省财政厅信息中心力推介支持县友财政理系统操作台县财政筹资xxx余万元增置服务器等批配置先进网络设备建立信息网络支撑部门预算国库集中支付非税收入征会计电算化国资产理软件核心连接财政国库代理银行预算单位财政理信息系统设置预算执行分析综合账务查询资金动态监控功全县预算单位
预算指标全部纳入预算指标理系统预算执行程中指标追加追减资金拨付实行动态理全面反映预算执行进度执行情况
(三)国库集中支付改革稳步推进xxxx年县总体规划稳步推进先试点推广原着力推进国库集中支付制度改革试点年县财政局会计结算中心等x单位正式纳入县级国库集中支付改革试点率先成市启动国库集中支付制度改革试点县目前国库集中收付制度改革已扩86预算单位恢复县级预算单位会计核算权财务理权实现县级预算单位国库集中支付制度全覆盖会计集中核算国库集中支付稳渡制定县县级财政国库理制度改革试点方案资金支付理暂行办法会计核算暂行办法国库集中支付业务般规范(试行)等12项规章制度形成县财政国库理制度改革资料汇编达资金支付制度健全程序规范业务流程统
(四)非税收入收缴理形成新模式xxxx年金财工程台建立非税收入收缴理网络系统采取部门执法厅开票银行收款财政统征模式公安法院国土城建等28执收部门非税收入财政直收厅直接征收确保政府非税收入资金时足额统财政笼子非税收入改革模式全市推广xxxx年x月份省财政厅信息处力支持非税收入征缴系统进行全面升级县级xx行政事业单位非税收入直接通征缴系统进行收缴县非税收入改革实现质飞跃
(五)预算单位公务卡改革试点取成功xxxx年开始实施公务卡试点改革止xxxx年底累计xx预算单位发放公务卡xxxx余张预算单位差旅费招费等型公务支出律公务卡结算效控制额现金交易保证资金运行安全
(六)财政专户逐步清理规范xxxx年省市加强财政专户理规范专户资金运作确保财政资金安全求县部理专项资金财政专户全部移交国库股统理财政部事钱分离确保财政资金安全xxxx年底通清理整改财政局保留财政专户xx初步实现财政专户精简统规范理
二存问题
县县级国库集中收付制度改革起步早步伐快成效显著xxxx年国库集中支付改革镇延伸工作动态监控系统公务卡系统线等工作进展缓慢国库改革面定困难
()应软件困扰县国库集中收付制度改革工作起步早原省财政厅信息中心试点推荐友财政理软件省财政厅xxxx年求县级预算执行系统软件致需重新更换系统软件果更换系统应软件两软件数库实现直接融合数调信息录入工作基础工作做起仅涉基础数重新维护新旧系统数衔接需员进行全面培训时x年实践应友财政理软件系统稳定功强操作简洁维护方便县级预算执行单位反映情况县级预算执行软件系统非常稳定操作繁琐差错率高许常功实现利实际操作国库集中支付改革续工作暂缓步入改革十字路口
(二)财政国库银行联网问题然国库集中支付改革推行年财政国库银行没实现真正信息实时交换县级代理银行没数交换设备工进行数重复录入进行交换清算原改革初期财政国库银行联网程序设计完善加
县金融机构少没民银行国库业务清算支付业务行实施缺乏竞争服务意识工作效率较低国库资金监薄弱
(三)财政专户理规范财政专户开户银行选择程序规范没开户银行签订委托代理协议责界定明确理缺乏规范性财政专户撤彻底部分项目资金级部门审计检查时否开设财政专户项目资金设立相应财政专户级部门间理协调统加工作量降低资金流转速度财政专户银行开户存头开户现象
(四)现金理制度完善然理系统软件中单位现金提取做额度控制单笔支付做限制分批提取现金法控制代理银行预算单位额提取现金缺乏效监容易形成资金安全隐患公务卡制度改革进展慢目前停留低层次阶段
(五)镇级推行国库集中支付制度难度目前镇级开展国库收付制度改革试点存运作模式设计财库银联网延伸金融机构限制员素质等方面问题协调统安排部署需强力措施
三完善理策
确保国库理制度改革圆满完成预期改革目标财政部门动探索积极创新化解改革难题吸取验教训推进改革断深化
()增强责意识全面深化国库理制度改革国库集中收付制度改革国预算执行理制度根性
变革现代财政理领域项历史重制度创新新型财政资金运行机制理制度利根提高财政资金运行安全性规范性效性利根保证财政预算执行真实性准确性时性构建源头预防治理腐败重制度屏障级必须加强惩治预防腐败体系建设履行政府财政监督理责高度构建公财政体系框架角度进步提高思想认识切实增强责感紧迫感坚定移推进财政国库理改革
(二)完善相关制度规范系统理软件全面实施国库集中支付基础进步完善支付办法支付相关流程进行优化提高支付效率省财政求县区必须省级统开发县级预算执行系统办理国库集中支付业务反映预算执行实现专项资金效动态监控应快省市部门接结合政府系统正版软件工作确定软件应类型版保证续工作利开展
(三)加强沟通协调真正实行财库银联网县财政局牵头代理银行协商联系软件开发公司针应软件中设计缺陷重新完善应程序开发中间件省农业银行沟通开放接入端口融合应程序接实现财库银联网基础严格操作程序时清算支付资金提高工作效率
(四)清理财政专户加强银行帐户理切实做财政专户清理整顿工作精简专户数量撤效类性质头开设年没业务财政专户规范财政专户开户银行选择机制具备招投标条件实行招投标具备条件建立集体决策制度必须开户银行签订规范委托代理协议明确职责权限提高财政资金理效率健全财政专户预算单位银行帐户理制度规范帐户开立变更撤销等审批程序建立银行帐户年检制度形成效监督制约机制
(五)规范支付行深化公务卡制度改革通国库单帐户体系逐步专项资金全部纳入国库集中支付范围扩财政直接支付范围财政资金直接支付收款款单位全力推进公务卡改革积极营造良改革外部环境扩公务卡范围减少公务支出中现金提取建立健全单位公务卡结算理办法报销操作程序增强财务支出透明度规范预算单位财政授权支付行杜绝单位量提现虚假支出利公务卡吃回扣行发生确保资金安全运行
(六)推进镇级改革提高财政理水县镇级财政已全面实行乡财乡县监理模式通县乡财政体化应台乡镇预算指标帐务处理实行远程监控镇财政会计电算化水较高加县县级国库集中支付改革已积累定验基具备推进镇级国库集中支付改革试点条件围绕确保资金安全方便单位款目标结合县目前镇财政理方式研究确定推行镇级国库集中支付改革新模式镇级视县级预算单位县财政镇财政信社开设零余额帐户镇级财政资金支付县国库进行清算镇级财政资金纳入国库单帐户体系发挥资金聚集效应加强镇级财政资金监提高镇级财政理水
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进步推进完善方财政国库理改革加强财政资金理确立国库集中收付制度财政财务理中核心位提升财政科学化精细化理水县国库理改革进行全面总结调研形成专题调研报告
改革实施情况
xxxx年县财政局国库理制度改革契机部门预算指标理国库集中支付非税收入征会计电算化国资产理核心围绕互联互通工作协信息享目标积极推行县乡财政理体化台建设基实现县乡财政体化业务流程体化财政服务体化资金控体化财政理步入规范化科学化效率化轨道改革验省市交流
()部门预算编制改革全面推行根国库集中支付制度改革需xxxx年全面推行部门预算理系统细化预算编制项目规范编制流程全县xx家单位预算编制全部实现网申报网审核增强部门预算编制工作科学化规范化透明化推进国库集中支付改革奠定基础
(二)预算指标理系统逐步完善省财政厅信息中心力推介支持县友财政理系统操作台县财政筹资xxx余万元增置服务器等批配置先进网络设备建立信息网络支撑部门预算国库集中支付非税收入征会计电算化国资产理软件核心连接财政国库代理银行预算单位财政理信息系统设置预算执行分析综合账务查询资金动态监控功全县预算单位
预算指标全部纳入预算指标理系统预算执行程中指标追加追减资金拨付实行动态理全面反映预算执行进度执行情况
(三)国库集中支付改革稳步推进xxxx年县总体规划稳步推进先试点推广原着力推进国库集中支付制度改革试点年县财政局会计结算中心等x单位正式纳入县级国库集中支付改革试点率先成市启动国库集中支付制度改革试点县目前国库集中收付制度改革已扩86预算单位恢复县级预算单位会计核算权财务理权实现县级预算单位国库集中支付制度全覆盖会计集中核算国库集中支付稳渡制定县县级财政国库理制度改革试点方案资金支付理暂行办法会计核算暂行办法国库集中支付业务般规范(试行)等12项规章制度形成县财政国库理制度改革资料汇编达资金支付制度健全程序规范业务流程统
(四)非税收入收缴理形成新模式xxxx年金财工程台建立非税收入收缴理网络系统采取部门执法厅开票银行收款财政统征模式公安法院国土城建等28执收部门非税收入财政直收厅直接征收确保政府非税收入资金时足额统财政笼子非税收入改革模式全市推广xxxx年x月份省财政厅信息处力支持非税收入征缴系统进行全面升级县级xx行政事业单位非税收入直接通征缴系统进行收缴县非税收入改革实现质飞跃
(五)预算单位公务卡改革试点取成功xxxx年开始实施公务卡试点改革止xxxx年底累计xx预算单位发放公务卡xxxx余张预算单位差旅费招费等型公务支出律公务卡结算效控制额现金交易保证资金运行安全
(六)财政专户逐步清理规范xxxx年省市加强财政专户理规范专户资金运作确保财政资金安全求县部理专项资金财政专户全部移交国库股统理财政部事钱分离确保财政资金安全xxxx年底通清理整改财政局保留财政专户xx初步实现财政专户精简统规范理
二存问题
县县级国库集中收付制度改革起步早步伐快成效显著xxxx年国库集中支付改革镇延伸工作动态监控系统公务卡系统线等工作进展缓慢国库改革面定困难
()应软件困扰县国库集中收付制度改革工作起步早原省财政厅信息中心试点推荐友财政理软件省财政厅xxxx年求县级预算执行系统软件致需重新更换系统软件果更换系统应软件两软件数库实现直接融合数调信息录入工作基础工作做起仅涉基础数重新维护新旧系统数衔接需员进行全面培训时x年实践应友财政理软件系统稳定功强操作简洁维护方便县级预算执行单位反映情况县级预算执行软件系统非常稳定操作繁琐差错率高许常功实现利实际操作国库集中支付改革续工作暂缓步入改革十字路口
(二)财政国库银行联网问题然国库集中支付改革推行年财政国库银行没实现真正信息实时交换县级代理银行没数交换设备工进行数重复录入进行交换清算原改革初期财政国库银行联网程序设计完善加
县金融机构少没民银行国库业务清算支付业务行实施缺乏竞争服务意识工作效率较低国库资金监薄弱
(三)财政专户理规范财政专户开户银行选择程序规范没开户银行签订委托代理协议责界定明确理缺乏规范性财政专户撤彻底部分项目资金级部门审计检查时否开设财政专户项目资金设立相应财政专户级部门间理协调统加工作量降低资金流转速度财政专户银行开户存头开户现象
(四)现金理制度完善然理系统软件中单位现金提取做额度控制单笔支付做限制分批提取现金法控制代理银行预算单位额提取现金缺乏效监容易形成资金安全隐患公务卡制度改革进展慢目前停留低层次阶段
(五)镇级推行国库集中支付制度难度目前镇级开展国库收付制度改革试点存运作模式设计财库银联网延伸金融机构限制员素质等方面问题协调统安排部署需强力措施
三完善理策
确保国库理制度改革圆满完成预期改革目标财政部门动探索积极创新化解改革难题吸取验教训推进改革断深化
()增强责意识全面深化国库理制度改革国库集中收付制度改革国预算执行理制度根性
变革现代财政理领域项历史重制度创新新型财政资金运行机制理制度利根提高财政资金运行安全性规范性效性利根保证财政预算执行真实性准确性时性构建源头预防治理腐败重制度屏障级必须加强惩治预防腐败体系建设履行政府财政监督理责高度构建公财政体系框架角度进步提高思想认识切实增强责感紧迫感坚定移推进财政国库理改革
(二)完善相关制度规范系统理软件全面实施国库集中支付基础进步完善支付办法支付相关流程进行优化提高支付效率省财政求县区必须省级统开发县级预算执行系统办理国库集中支付业务反映预算执行实现专项资金效动态监控应快省市部门接结合政府系统正版软件工作确定软件应类型版保证续工作利开展
(三)加强沟通协调真正实行财库银联网县财政局牵头代理银行协商联系软件开发公司针应软件中设计缺陷重新完善应程序开发中间件省农业银行沟通开放接入端口融合应程序接实现财库银联网基础严格操作程序时清算支付资金提高工作效率
(四)清理财政专户加强银行帐户理切实做财政专户清理整顿工作精简专户数量撤效类性质头开设年没业务财政专户规范财政专户开户银行选择机制具备招投标条件实行招投标具备条件建立集体决策制度必须开户银行签订规范委托代理协议明确职责权限提高财政资金理效率健全财政专户预算单位银行帐户理制度规范帐户开立变更撤销等审批程序建立银行帐户年检制度形成效监督制约机制
(五)规范支付行深化公务卡制度改革通国库单帐户体系逐步专项资金全部纳入国库集中支付范围扩财政直接支付范围财政资金直接支付收款款单位全力推进公务卡改革积极营造良改革外部环境扩公务卡范围减少公务支出中现金提取建立健全单位公务卡结算理办法报销操作程序增强财务支出透明度规范预算单位财政授权支付行杜绝单位量提现虚假支出利公务卡吃回扣行发生确保资金安全运行
(六)推进镇级改革提高财政理水县镇级财政已全面实行乡财乡县监理模式通县乡财政体化应台乡镇预算指标帐务处理实行远程监控镇财政会计电算化水较高加县县级国库集中支付改革已积累定验基具备推进镇级国库集中支付改革试点条件围绕确保资金安全方便单位款目标结合县目前镇财政理方式研究确定推行镇级国库集中支付改革新模式镇级视县级预算单位县财政镇财政信社开设零余额帐户镇级财政资金支付县国库进行清算镇级财政资金纳入国库单帐户体系发挥资金聚集效应加强镇级财政资金监提高镇级财政理水
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