调研报告
2017年11月
年区部门中央国务院求积极开展网办事断提高政务服务质量实效2016年全国两会李克强总理政府工作报告中明确提出互联网+政务服务概念2016年9月国务院正式发关加快推进互联网+政务服务工作指导意见提出2017年底前省区市民政府建成体化网政务服务台全面公开政务服务事项深入实施信息惠民工程构建方便快捷公普惠优质高效政务服务体系全面深入解市互联网+政务服务现状详细汇总整理国家省政务服务政策方面相关资料市县区发改委信委公安局审计局政务服务中心信息化中心等关部门进行走访座谈市互联网+政务服务实际情况进行深入分析现关情况报告:
基情况
()电子政务外网基建成
托**市政府门户网站**市电子政务外网建设已基完成11县区1开发区39政府组成部门100余市直属企事业单位138乡镇街道办事处402县直属部门全部接入**市电子政务外网全国15万政府相关部门互联互通实现跨部门跨区信息资源享电子政务业务系统互联互通信息交换提供力保障
(二)政务审批网络台水断提升
深化推进网审批机制改革实现行政审批提速增效市政务服务中心积极造集行政审批便民服务政务公开效监察互动交流等功体站式网办事厅现已接入40网站54台系统支撑系统运转95数库入驻厅窗口单位41家集中办理类行政审批事项126项便民服务事项18项
1规范更新事项办理流程断提高服务办事效率
根行政审批改革发展求中心断行政审批系统进行升级更新已建立套责流程精简服务规范全程留痕便民政务服务体系审批系统网已行政审批事项进行流程固化全程踪办事群众通统受理登记台递交申请信息动传递相关办理窗口效防止推迟受理受理体外循环等情况发生中心事项办理环节情况短信方式通知办事群众事项办理全程置群众监督提高办事效率
2断扩展便民服务方式造方便快捷服务台
中心始终政务厅网站作提供优质政务服务重渠道努力网站造成整合政务资源外提供政务信息服务台直接推动服务型政府建设目前市政务厅网站三功:全面信息公开查询功断完善信息公开体系提高网站信息公开规范性政策法规工作动态重新闻通知公告办事流程等信息时发布更新方便群众查询政务服务相关信息包括中国天气公积金查询国家电网市场分析违章查询市场铁路服务等九方面二便捷线服务功中心断完善网站线办事功提升网站性化服务程度开通行政审批事项网预审通道市民企业办理行政审批事项时鼠标轻点线提交电子版材料相关职部门窗口申报行政审批事项需材料进行预审申请交流提出修改意见预审批合格申请者申请单位根求申报材料递交相关职部门窗口快办事项办变群众跑腿信息跑路三开放公众参互动功门户网站中断建立公众参渠道断提升政府网站互动效果限度实现公众互动交流截止目前收公众建议45条线咨询1416条信箱122条网站回复率达100
3积极改进联审批流程推进建设项目限时办结
窗受理全程监控步审批限时办结总体思路建设项目联审批台建立建设项目信息库省重点市重点般工程全部纳入理范围实现项目预审项目立项规划许施工许竣工验收五阶段数全面享全程踪办理全面解相关证批文费缴纳情况方便领导层审批决策切实提高联审联验办事效率外系统够动生成建设项目审批进度台账方便领导掌握区项目建设进度领导层提供长期规划整体决策统筹安排
(三) 监督理电子化水断提高
进步强化日常监督理市纪委政务服务中心设立电子监察系统该系统市2840项行政职权事项固化监察系统设置风险点进行重点监察中心电子监察系统中设计专项抽查功监察员够针符合实际办事规律办件进行专项抽查接风险点线事项进行专项监督原系统动式监察变工作员动式监察拓宽监督方式渠道实现行政审批服务行政权力公开透明运行公资源交易等办事流程服务时限服务态度操作规范否违纪违规等情况全流程动态监督
(四) 相关配套政策措施断完善
市委市政府高度重视互联网+政务服务推进建设年市政府先出台**市民政府关印发<加快推进互联网+政务服务工作实施方案>通知(政发〔2017〕60号)**市智慧城市促进条例(草案)等相关政策县区相应出台系列相关政策城区已出台系列关政务服务方面政策**市城区电子公务监察理办法**市城区电子公务监察绩效评估考核办法**市城区电子公务监察预警纠错办法**市城区电子公务监察网投诉举报处理办法新荣区出台**市新荣区关加快推进互联网+政务服务工作实施方案
二存困难问题
然市互联网+政务服务方面取定成效调研中发现容忽视问题困难体现方面:
()互联网+政务服务功性够强水较低
市政务服务中心然建成网办事厅设立盖网预审网受理网办理等模块实际运中理想存重建设轻运现象网络办事厅处较低层次户体验群众办事仅仅停留信息公开预约表格载进度查询结果公示等低级层面政务服务便利性响应性透明性实效性方面水参差齐
(二) 互联网便利性没充分体现出现出
政务服务中心部门业务集中网络应该极提高部门办事效率部门专门业务软件部门软件系统接口统造成信息录入网络时件事情需重复电脑系统里反复操作时然市政务办事厅已开通长时间网站访问量群众通网络办事例非常低群众互联网政务服务较陌生认识度够厅信息技术水制约网办事存样样障碍目前完全实现申报材料电子化许审批项目求申报材料较全部网扫描录入定困难关身份认证资料认定电子签章线咨询系统响应性等障碍
(三) 信息孤岛现象严重信息享度高
目前部门然传统政府运行模式分级分部门独立构建信息化系统数资源较分散信息集成享度高形成理信息孤岛体制业务割缺乏数资源统筹部门涉密等口拒绝社会公众开放数资源严重制约数信息资源流动价值挖掘方面现信息网络应网络间缺乏互联进步造成信息隔阂量价值信息闲置外目前市信息资源尤数库专数库开发滞社会利信息资源足成市互联网+政务服务进步建设重点难点
(四)互联网+政务服务移动化足
前互联网早已传统互联网渡移动互联网时代手机逐步成公众获取信息重台中国网络发展状况报告统计截2015年底国手机网民已达62亿超90网民通手机网着网络形势断变化越越政务部门通移动互联网台提供政务服务移动政务迅速发展反观市政务移动化方面做全国先进区相存较差距仅少政务方面APP软件微信端政务服务开发更严重滞发布信息容站式综合性具深度性政务服务少
三 提出建议策
整合资源实现数互通享积极推进建设统数享交换台政务服务信息系统整合构建统数享交换台政务服务信息系统充分利已设施资源盘活部门信息数库资源推动台资源整合方利逐步推进级享交换台接支撑政务信息资源跨部门跨层级跨区域互通协享避免重复建设数架注重数信息间关联推动政府信息开放享通跨部门跨层级跨区域信息享督二脉进实现电子政务粗放式低效分散建设集约化高绩效协发展模式转变显著降低电子政务建设运行成全面推进跨层级跨部门政务信息资源享业务协消信息盲区孤岛部门数间够做互通限度激发数价值变群众跑腿数跑步居民企业少跑腿办事添堵通数信息享公里
二抓紧制定完善政务服务信息享相关标准体系加快信息资源目录体系规范数享交换等相关配套标准建立出台政务服务数技术协议标准等规范统政府职部门数编码处理享交换标准建立完善统信息采集分类发布公开等标准构建电子证库建设标准体系出台电子证关键技术标准跨区互认享标准制定电子证数格式跨区域互通技术规范统证图片表格文字等格式保证政务服务信息数联通标准技术障碍推动跨部门证件证证明互认享重点完善公安民政社计生工商教育医疗卫生住建城税务等群众生活紧密相关职部门间信息享机制促进口法空间理电子证社会信等基础信息库业务信息库联通加强政务信息资源跨部门跨层级互通协享发挥信息享支撑部门协服务作
三通优化流程倒逼服务部门协联动优化服务流程公众提供更加优质高效服务重前提通优化服务流程减少审核环节缩短承诺时限实现审批提速进步解决门难进脸难话难听事难办沉疴旧疾通转变传统审批方式优化造业务流程全面梳理涉群众办事政务服务事项逐项梳理基流程办事简化谓证明繁琐手续推进政务服务协化便捷化智化切实解决传统审批环节材料返等现实问题实现政务服务事项网综合受理全程协办理涉政务服务事项证件数相关证明信息等跨部门跨区域跨行业互认享切实做证件联信息联通服务联动力促群众跑腿数跑路转变条块分割整体联动转变群众回跑部门协办转变
四加快开发政务微信APP提升移动政务服务力针移动互联网发展形势特点市应根身特点设计服务容丰富更新速度快移动政务服务信息系统系统中仅包含政府新工作动态够集成出入境申请社保办理车辆违规信息税费缴纳等项便民服务服务项目容时俱进更新时公众放心保证政府部门时掌握服务项目整体运作动态实现移动智城市梦想时进步加强优秀第三方技术公司合作首先积极开发移动政务网站微信APP等形式群众通通移动网络真正享受站式服务特注意加强移动信息安全建设信息化政府带高效工作效率时带移动安全问题解决移动安全问题通常统台统客户端网关接入实现统接入安全统认证统理审计设备安全防止重数泄漏造成损失
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