关全市旅游产业发展情况调研报告
根x年市常委会工作点安排做常委会听取审议市民政府关全市旅游产业发展情况报告开展专题询问工作市常委会组成级巡视x志组长调研组x月旬深入x区x县市直相关单位旅游产业发展情况进行专题调研现调研情况报告
全市旅游产业发展基情况
长期市委市政府高度重视旅游产业发展紧紧围绕x丰富独特文化旅游资源全力推进世界文化旅游名城建设构建起高A级景区核心旅游演艺蓬勃发展旅游业态门类丰富旅游基础设施相完备产业体系
（）坚持顶层设计强化高位推动
强化法制保障围绕省委省政府x现场办公会三定位目标求制定出台x旅游条例造世界文化旅游名城进步规范旅游市场秩序效保护合理开发利旅游资源促进旅游产业持续健康发展提供法制保障二规划先行突出引领颁布实施加快推动旅游高质量发展守护x旅游金字招牌实施方案x市造世界文化旅游名城三年行动方案（xx年）x市造世界文化旅游名城x条保障措施建设世界文化旅游名城提升文化x品牌三年行动计划（xx）x市产业强市三年行动方案（xx年）x市造全国文旅高质量发展示范城市三年行动计划（xx年）等系列规划措施引领旅游产业高质量发展三深化行业改革着力推进旅游综合理体制加强旅游综合执法创新旅游协调参机制优化景区服务理深化导游旅行社体制等改革坚决执行市场准入负面清单制度严格落实放服项改革求效激发文旅市场体活力旅游产业强劲复苏年xx月x全市接旅客xxx万次x年期水xx实现国旅游收入xx亿元x年期水xx中中秋国庆两节期间x游客数量达x万次x年期水x实现国旅游收入xx亿元x年期水x
（二）夯实发展基础拓展品牌效应
旅游品牌含金量持续提升截止目前市拥星级饭店x家全国乡村旅游重点村镇x国家级文明旅游示范单位x家国家级省级旅游休闲示范街区x夜间文化旅游消费集聚区x旅游演艺剧目x场文保单位x（国家级x处省级x处市级x处）非遗名录x项（国家级x项省级x项市级x项）A级景区原x增加x时x文化旅游区xA级景区创建工作已国家文旅部申报测评x国家级旅游度假区已报省文旅厅审核x古城x雪山世界级旅游景区建设正积极推进x旅游品牌知名度断增强二旅游产品业态断丰富实施旅游++旅游建成x等批文旅综合体验产品建成x半山酒店x国家级旅游民宿文化体验康体养生户外拓展研学等新业态断呈现乡村旅游助力乡村振兴推动白沙拉市x镇入选全国乡村旅游重点镇文林均良等x村入选全国乡村旅游重点村全省州市中位居前列柔软时光•亲纳西旅线路入选全国乡村旅游精品线路三市场体规模日益壮目前全市文旅部门实施行政审批标准化理文旅市场体xx余户旅行社x家直接业员达x万余间接业员x万
（三）加强行业治理规范营活动
强化旅游行业治理深入推进整治乱象智慧旅游提升品质旅游革命三部曲围绕x省旅游市场秩序整治工作措施旅游业员八准规定制定出台关持续规范旅游市场秩序工作方案持续开展旅游市场秩序整治铁拳行动旅游市场违法违规行采取零容忍态度法规严快重查处违法行断巩固旅游市场秩序整治成果营造安全规范序旅游市场环境二持续强化旅游市场监推行x天理退换货机制旅游红黑榜制度健全完善x+x+N+x旅游市场综合监等十旅游市场监机制实现社会治安事件发生率持续降旅游投诉持续降旅游数旅游收入游客满意度断提升两降三升良局面
（四）加投入力度助力企业纾困
资金投入力度断增强x年全市安排文化旅游体育传媒支出xx万元年期增支xx万元增长xxx年预算安排文化旅游体育传媒支出资金xx万元增长xx时年整合xx万元文化旅游发展资金扶持创新型文旅产业发展创建成xAxA级景区国家省级旅游休闲街区等文化旅游品牌体予适奖补制定出台x市贯彻新发展理念推动旅游高质量发展x条激励措施明确年整合安排xx万元文化旅游发展资金支持文旅融合产品业态创新市场宣传营销市场监培养等扎实推进旅游产业高质量发展二积极落实助企纾困政策认真落实国家省关旅游产业恢复发展纾困扶持政策制定出台x市支持文化旅游行业抗疫情渡难关稳发展x条措施x市造世界文化旅游名城二十条保障措施x市x年文旅企业扶持补助方案x市x年稳增长干政策措施等助企纾困扶持措施企业减免房租x亿余元争取省市级流动贷款贴息x余万元争取A级景区门票补贴xx亿元重文旅项目奖补资金xx万元高品质酒店奖补资金xx万元等效提振市场信心促进全市旅游市场快速全面复苏
二存困难问题
（）旅游市场体规模然偏
市旅游企业数量规模营呈现散弱状态济效益够理想中文旅板块规企业x家仅占文旅企业总数xx全市x家旅行社均市企业规旅行社企业仅x家全国全省旅行社竞争中没优势业务法拓宽追旅行社开发旅游线路拼命压价招揽顾客时龙头示范效应发挥足x股份全省首家A股市文旅企业x年全市文旅板块x家市企业
（二）旅游产品业态创新显缓慢
市旅游产品总体停留观光型阶段中高端产品足国际化产品紧缺新业态发展薄弱旅游资源整合充分特色旅游资源联动开发连点成线成面够区域协调发展强日游雪山夜游古城传统游线模式没根改变产品业态度赖x古城x雪山x步协调发展足热门景区吃冷门景区吃饱问题突出时产业融合发展明显具示范引领作项目项目没完全跳出传统资源开发运作模式x等新点位然观光旅游旧模式运作开发性化互动体验产品稀缺法满足旅游者样化性化需求
（三）旅游产业发展体制机制畅
部门联动畅旅游产业关联性带动面广项目建设市场培育行业理等素资源分散行业部门推进产业发展中部门联动机制尚未形成存头理政情况具体工作协调难度较二优质旅游景区资源国涉旅企业掌控投入够专业化运营力足致景区景点老化问题突出旅游业态创新滞参性体验性产品开发培育足旅游推介营销手段单导致景区营十分困难
（四）旅游市场秩序整治需持续发力
合理低价游变相强迫购物等旅游乱象然存令x旅游金字招牌蒙尘旅游市场秩序整治重道远部分文旅市场体弥补疫情造成损失违规组织购养游低价团强迫诱导游客购物违法违规行时发生黑社黑导黑车屡禁止导游威胁游客旅行社指定具体购物场旅行社未旅游者签订旅游合等负面行x旅游市场环境带恶劣影响
（五）旅游公基础设施建设滞
市前城市基础设施常住口基数标准规划建设排污网供水供电公服务旅游配套设施年接数千万游客旅游城市实际完全相匹配交通信息环境等游客享旅游公基础设施建设滞严重影响x旅游产业发展然资源禀赋独具x景区理位置离城市中心较远交通道路餐饮住宿等基础设施配套较差导致景区接力限游客流量足成较高营难继年中秋国庆两节期间x景区接游客仅xx余x城区满患
三意见建议
二十报告提出坚持文塑旅旅彰文推进文化旅游深度融合发展做旅游产业发展工作指明方注入强动力级民政府职部门认真贯彻落实二十总书记考察x重讲话精神紧扣省委省政府x现场办公会三定位目标求守正创新攻坚克难坚决守护x旅游金字招牌全方位推进x旅游产业高质量发展
（）坚持系统观念科学制定旅游产业发展规划
紧紧围绕建设世界文化旅游名城定位标世界流国领先高标准高起点统筹旅游产业发展规划强化国家省文旅发展规划相关规划机衔接切实增强规划前瞻性指导性操作性立足市独民族特色文化然资源禀赋优势科学定位突出特色认真编制区域旅游发展规划类景点服务设施进行科学布局促进市县（区）旅游产业协调发展旅游产业开发规划乡村振兴相结合统筹乡村旅游开发利精心编制特色鲜明切实行乡村旅游产业发展规划切实加强优质旅游资源整合造精品旅游环线旅游景点串成线连成片促进区域旅游发展
（二）强化基础设施建设加市场体培育力度
进步加强城市基础设施建设完善城市旅游服务功加强景区景点建设国流具国际影响力标准改造提升批重点景区品质切实改善通景区（点）旅游交通条件加快市县（区）景区旅游集散中心咨询服务中心停车场交通标识公厕垃圾处理旅游专线建设推进智慧旅游建设加强乡村旅游点交通通讯水电等基础设施建设加旅游产业发展财政资金投入完善创建xA级旅游景区奖励激励机制强化土水电等素保障鼓励省外国外型企业参x旅游项目投资建设产品开发着力做旅游重项目策划包装储备工作提升审批服务效全力助推旅游重项目开工建设增强发展劲进步优化营商环境积极培育旅游市场体做强做优做骨干旅游企业造批实力善创意会运作旅游龙头企业具影响力旅游品牌断壮旅游市场体规模
（三）推动文旅深度融合发展促进业态良性互动
围绕体两翼带两区四环点总体布局全力造红色x彩x乡愁x艺术x创意x五IP扎实推进红色文化弘扬示范基民族文化传承示范基历史文化保护基文学艺术创作示范基文化创意产业示范基x基建设促进旅游文化深度融合深入挖掘优秀非遗资源历史事民间传说红色文化名文化等重点建设提升批民族文化旅游精品景区景点造批民族文化浓郁科技艺术含量高参性吸引力强旅游演艺产品力培育旅游++旅游新业态产品鼓励开发更更生态旅游康养度假研学旅游体育旅游旅游营等新业态新产品断提升旅游产品竞争力积极推进旅游产业高原特色农业新型化工业民族传统产品加工业现代服务业等融合发展推动旅游产业单观光游览吃住行游购娱综合消费转变断优化旅游产品结构消费结构效增加游客丽停留时间持续提升游客均消费水促进业态深度融合良性互动发展
（四）加强组织领导创新旅游产业发展体制机制
旅游产业发展纳入重议事日程方谋局定政策促改革形成委领导政府推动部门协全社会参旅游发展格局二强化旅游行政部门综合协调职建立健全旅游工作联席会议制度研究解决旅游产业发展中重问题三深化市属国涉旅企业改革进步理理体制机制推动企业积极创新业态产品效开发运营掌控优质旅游景区旅游度假区
（五）推进法治旅提高旅游产业法治化治理力
加强旅游领域法治建设进步贯彻落实中华民国旅游法x省旅游条例x旅游条例等法律法规级民政府相关职部门根职责分工力支持旅游产业发展形成发展合力二强化旅游市场综合监建立健全旅游行政执法协调机制加联合执法力度完善行业协会运作机制持续推动x+x+N+x+x涉旅纠纷投诉快速处置机制高效闭环运行旅游产业持续健康发展创造良环境三旅游行政部门工作员应强化法治理念树立法治思维认真学法律知识增强法治素养全面提高法行政力水适应旅游产业高质量发展需
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根x年市常委会工作点安排做常委会听取审议市民政府关全市旅游产业发展情况报告开展专题询问工作市常委会组成级巡视x志组长调研组x月旬深入x区x县市直相关单位旅游产业发展情况进行专题调研现调研情况报告
全市旅游产业发展基情况
长期市委市政府高度重视旅游产业发展紧紧围绕x丰富独特文化旅游资源全力推进世界文化旅游名城建设构建起高A级景区核心旅游演艺蓬勃发展旅游业态门类丰富旅游基础设施相完备产业体系
（）坚持顶层设计强化高位推动
强化法制保障围绕省委省政府x现场办公会三定位目标求制定出台x旅游条例造世界文化旅游名城进步规范旅游市场秩序效保护合理开发利旅游资源促进旅游产业持续健康发展提供法制保障二规划先行突出引领颁布实施加快推动旅游高质量发展守护x旅游金字招牌实施方案x市造世界文化旅游名城三年行动方案（xx年）x市造世界文化旅游名城x条保障措施建设世界文化旅游名城提升文化x品牌三年行动计划（xx）x市产业强市三年行动方案（xx年）x市造全国文旅高质量发展示范城市三年行动计划（xx年）等系列规划措施引领旅游产业高质量发展三深化行业改革着力推进旅游综合理体制加强旅游综合执法创新旅游协调参机制优化景区服务理深化导游旅行社体制等改革坚决执行市场准入负面清单制度严格落实放服项改革求效激发文旅市场体活力旅游产业强劲复苏年xx月x全市接旅客xxx万次x年期水xx实现国旅游收入xx亿元x年期水xx中中秋国庆两节期间x游客数量达x万次x年期水x实现国旅游收入xx亿元x年期水x
（二）夯实发展基础拓展品牌效应
旅游品牌含金量持续提升截止目前市拥星级饭店x家全国乡村旅游重点村镇x国家级文明旅游示范单位x家国家级省级旅游休闲示范街区x夜间文化旅游消费集聚区x旅游演艺剧目x场文保单位x（国家级x处省级x处市级x处）非遗名录x项（国家级x项省级x项市级x项）A级景区原x增加x时x文化旅游区xA级景区创建工作已国家文旅部申报测评x国家级旅游度假区已报省文旅厅审核x古城x雪山世界级旅游景区建设正积极推进x旅游品牌知名度断增强二旅游产品业态断丰富实施旅游++旅游建成x等批文旅综合体验产品建成x半山酒店x国家级旅游民宿文化体验康体养生户外拓展研学等新业态断呈现乡村旅游助力乡村振兴推动白沙拉市x镇入选全国乡村旅游重点镇文林均良等x村入选全国乡村旅游重点村全省州市中位居前列柔软时光•亲纳西旅线路入选全国乡村旅游精品线路三市场体规模日益壮目前全市文旅部门实施行政审批标准化理文旅市场体xx余户旅行社x家直接业员达x万余间接业员x万
（三）加强行业治理规范营活动
强化旅游行业治理深入推进整治乱象智慧旅游提升品质旅游革命三部曲围绕x省旅游市场秩序整治工作措施旅游业员八准规定制定出台关持续规范旅游市场秩序工作方案持续开展旅游市场秩序整治铁拳行动旅游市场违法违规行采取零容忍态度法规严快重查处违法行断巩固旅游市场秩序整治成果营造安全规范序旅游市场环境二持续强化旅游市场监推行x天理退换货机制旅游红黑榜制度健全完善x+x+N+x旅游市场综合监等十旅游市场监机制实现社会治安事件发生率持续降旅游投诉持续降旅游数旅游收入游客满意度断提升两降三升良局面
（四）加投入力度助力企业纾困
资金投入力度断增强x年全市安排文化旅游体育传媒支出xx万元年期增支xx万元增长xxx年预算安排文化旅游体育传媒支出资金xx万元增长xx时年整合xx万元文化旅游发展资金扶持创新型文旅产业发展创建成xAxA级景区国家省级旅游休闲街区等文化旅游品牌体予适奖补制定出台x市贯彻新发展理念推动旅游高质量发展x条激励措施明确年整合安排xx万元文化旅游发展资金支持文旅融合产品业态创新市场宣传营销市场监培养等扎实推进旅游产业高质量发展二积极落实助企纾困政策认真落实国家省关旅游产业恢复发展纾困扶持政策制定出台x市支持文化旅游行业抗疫情渡难关稳发展x条措施x市造世界文化旅游名城二十条保障措施x市x年文旅企业扶持补助方案x市x年稳增长干政策措施等助企纾困扶持措施企业减免房租x亿余元争取省市级流动贷款贴息x余万元争取A级景区门票补贴xx亿元重文旅项目奖补资金xx万元高品质酒店奖补资金xx万元等效提振市场信心促进全市旅游市场快速全面复苏
二存困难问题
（）旅游市场体规模然偏
市旅游企业数量规模营呈现散弱状态济效益够理想中文旅板块规企业x家仅占文旅企业总数xx全市x家旅行社均市企业规旅行社企业仅x家全国全省旅行社竞争中没优势业务法拓宽追旅行社开发旅游线路拼命压价招揽顾客时龙头示范效应发挥足x股份全省首家A股市文旅企业x年全市文旅板块x家市企业
（二）旅游产品业态创新显缓慢
市旅游产品总体停留观光型阶段中高端产品足国际化产品紧缺新业态发展薄弱旅游资源整合充分特色旅游资源联动开发连点成线成面够区域协调发展强日游雪山夜游古城传统游线模式没根改变产品业态度赖x古城x雪山x步协调发展足热门景区吃冷门景区吃饱问题突出时产业融合发展明显具示范引领作项目项目没完全跳出传统资源开发运作模式x等新点位然观光旅游旧模式运作开发性化互动体验产品稀缺法满足旅游者样化性化需求
（三）旅游产业发展体制机制畅
部门联动畅旅游产业关联性带动面广项目建设市场培育行业理等素资源分散行业部门推进产业发展中部门联动机制尚未形成存头理政情况具体工作协调难度较二优质旅游景区资源国涉旅企业掌控投入够专业化运营力足致景区景点老化问题突出旅游业态创新滞参性体验性产品开发培育足旅游推介营销手段单导致景区营十分困难
（四）旅游市场秩序整治需持续发力
合理低价游变相强迫购物等旅游乱象然存令x旅游金字招牌蒙尘旅游市场秩序整治重道远部分文旅市场体弥补疫情造成损失违规组织购养游低价团强迫诱导游客购物违法违规行时发生黑社黑导黑车屡禁止导游威胁游客旅行社指定具体购物场旅行社未旅游者签订旅游合等负面行x旅游市场环境带恶劣影响
（五）旅游公基础设施建设滞
市前城市基础设施常住口基数标准规划建设排污网供水供电公服务旅游配套设施年接数千万游客旅游城市实际完全相匹配交通信息环境等游客享旅游公基础设施建设滞严重影响x旅游产业发展然资源禀赋独具x景区理位置离城市中心较远交通道路餐饮住宿等基础设施配套较差导致景区接力限游客流量足成较高营难继年中秋国庆两节期间x景区接游客仅xx余x城区满患
三意见建议
二十报告提出坚持文塑旅旅彰文推进文化旅游深度融合发展做旅游产业发展工作指明方注入强动力级民政府职部门认真贯彻落实二十总书记考察x重讲话精神紧扣省委省政府x现场办公会三定位目标求守正创新攻坚克难坚决守护x旅游金字招牌全方位推进x旅游产业高质量发展
（）坚持系统观念科学制定旅游产业发展规划
紧紧围绕建设世界文化旅游名城定位标世界流国领先高标准高起点统筹旅游产业发展规划强化国家省文旅发展规划相关规划机衔接切实增强规划前瞻性指导性操作性立足市独民族特色文化然资源禀赋优势科学定位突出特色认真编制区域旅游发展规划类景点服务设施进行科学布局促进市县（区）旅游产业协调发展旅游产业开发规划乡村振兴相结合统筹乡村旅游开发利精心编制特色鲜明切实行乡村旅游产业发展规划切实加强优质旅游资源整合造精品旅游环线旅游景点串成线连成片促进区域旅游发展
（二）强化基础设施建设加市场体培育力度
进步加强城市基础设施建设完善城市旅游服务功加强景区景点建设国流具国际影响力标准改造提升批重点景区品质切实改善通景区（点）旅游交通条件加快市县（区）景区旅游集散中心咨询服务中心停车场交通标识公厕垃圾处理旅游专线建设推进智慧旅游建设加强乡村旅游点交通通讯水电等基础设施建设加旅游产业发展财政资金投入完善创建xA级旅游景区奖励激励机制强化土水电等素保障鼓励省外国外型企业参x旅游项目投资建设产品开发着力做旅游重项目策划包装储备工作提升审批服务效全力助推旅游重项目开工建设增强发展劲进步优化营商环境积极培育旅游市场体做强做优做骨干旅游企业造批实力善创意会运作旅游龙头企业具影响力旅游品牌断壮旅游市场体规模
（三）推动文旅深度融合发展促进业态良性互动
围绕体两翼带两区四环点总体布局全力造红色x彩x乡愁x艺术x创意x五IP扎实推进红色文化弘扬示范基民族文化传承示范基历史文化保护基文学艺术创作示范基文化创意产业示范基x基建设促进旅游文化深度融合深入挖掘优秀非遗资源历史事民间传说红色文化名文化等重点建设提升批民族文化旅游精品景区景点造批民族文化浓郁科技艺术含量高参性吸引力强旅游演艺产品力培育旅游++旅游新业态产品鼓励开发更更生态旅游康养度假研学旅游体育旅游旅游营等新业态新产品断提升旅游产品竞争力积极推进旅游产业高原特色农业新型化工业民族传统产品加工业现代服务业等融合发展推动旅游产业单观光游览吃住行游购娱综合消费转变断优化旅游产品结构消费结构效增加游客丽停留时间持续提升游客均消费水促进业态深度融合良性互动发展
（四）加强组织领导创新旅游产业发展体制机制
旅游产业发展纳入重议事日程方谋局定政策促改革形成委领导政府推动部门协全社会参旅游发展格局二强化旅游行政部门综合协调职建立健全旅游工作联席会议制度研究解决旅游产业发展中重问题三深化市属国涉旅企业改革进步理理体制机制推动企业积极创新业态产品效开发运营掌控优质旅游景区旅游度假区
（五）推进法治旅提高旅游产业法治化治理力
加强旅游领域法治建设进步贯彻落实中华民国旅游法x省旅游条例x旅游条例等法律法规级民政府相关职部门根职责分工力支持旅游产业发展形成发展合力二强化旅游市场综合监建立健全旅游行政执法协调机制加联合执法力度完善行业协会运作机制持续推动x+x+N+x+x涉旅纠纷投诉快速处置机制高效闭环运行旅游产业持续健康发展创造良环境三旅游行政部门工作员应强化法治理念树立法治思维认真学法律知识增强法治素养全面提高法行政力水适应旅游产业高质量发展需
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