三北工程攻坚战心体会
三北工程国生态文明建设标志性工程45年特十八数建设者懈奋斗创造荒漠变绿洲荒原变林海生态奇迹
2023年6月6日总书记蒙古治区巴彦淖尔市持召开加强荒漠化综合防治推进三北等重点生态工程建设座谈会发表重讲话发出三北工程攻坚战努力创造新时代防沙治沙新奇迹动员令
年4月3日总书记参加首义务植树活动时强调三北区国土绿化战场更力量集中三北’工程建设筑牢北疆绿色长城
牢记嘱托勇担命三北工程攻坚战全面响年掀起集中会战规模治沙热潮三北工程攻坚战实现良开局片片绿色断延伸扩展祖国北疆绿色长城更加牢固
深入学践行生态文明思想坚决三北工程攻坚战北疆绿色长城定构筑更加牢固断续写新时代中国防沙治沙新奇迹
日财政部国家发展改革委联合印发关财政支持三北工程建设意见（简称意见）推动构建稳定持续保障位渠道元资金支持政策支撑体系
意见出台利加快构建稳定持续保障位渠道元资金支持政策支撑体系推动三北工程建设成功完备牢破北疆绿色长城生态安全屏障利明确财政支持三北工程建设工作目标指导级财政部门提高政治站位统思想认识明确支持重点方领域利发挥财政资金税收政府采购等项政策协作形成级财政部门联动财政业务部门横联动工作机制全力三北工程攻坚战
意见分5部分第部分总体求第二五部分支持政策保障措施意见三北工程新定位新命充分考虑三北区财政状况通设立三北工程补助资金强化现财政资金支持力度健全市场化元化投入机制落实税收优惠政府采购政策等措施发挥中央方两积极性推动效市场政府更结合防沙治沙攻方三北工程六期规划中明确政策目标重点务集中资源支持黄河字弯攻坚战科尔沁浑善达克沙歼灭战河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战牢固树立系统观念推动系统保护修复治理健全生态保护补偿机制加强基础支撑体系建设开展国际交流合作等手段措举支持三北工程建设坚持中央统筹省负总责市县抓落实工作机制通强化责落实坚持协推进提升资金效持续踪问效等举措确保政策实施落见效
意见中支持三北工程建设财政政策三部分设立三北工程补助资金中央财政加强资源统筹优化支出结构设立三北工程补助资金支持林草湿荒体化保护修复巩固防沙治沙成果沙化土封禁保护补偿产业生态化生态产业化示范等资金聚焦重点突出难点强化重务关键环节保障力度提高政策精准性二强化现财政资金支持力度加强包括预算投资财政资金保障力度推动政策联动完善天然林公益林保护修复政策支持草种繁育巩固退耕林草成果支持森林质量提升落实第三轮草原生态保护补助奖励政策支持森林草原防火害生物防治支持水土保持流域综合治理支持黄河流域生态保护高质量发展加重点生态功区支持力度中央预算投资优化专项设置统筹推进
三北工程重生态系统保护修复重工程等建设三健全市场化元化投入机制创新财政资金理机制调动方积极性带动社会资投入允许安排方政府专项债券支持符合条件项目建设鼓励金融机构市场化方式加三北区生态保护修复项目融资支持力度落实森林保险保费补贴政策四落实环境保护税资源税消费税增值税企业税等税收优惠政策符合政府绿色采购政策求产品加政府采购力度
意见聚焦重点区域集中资源支持三标志性战役支持黄河字弯攻坚战毛乌素沙库布沙漠贺兰山治理重点支持加重点风沙口治理力度支持森林质量精准提升中幼林抚育退化林修复害设防建设农田防护林推进草原禁牧轮牧草畜衡实施退化草原治理种草补播支持统筹推进河湖湿保护修复矿山生态修复等务黄河岸线流沙线沙头沙口沙源治理加强十孔兑粗沙区黄土高原区风蚀水蚀治理二支持科尔沁浑善达克沙歼灭战科尔沁浑善达克两沙重点支持加快建设防风固沙林强化禁垦（樵牧采）封沙育林草等措施修复华北北部东北区水土保持林农田防护林支持草原禁牧休牧轮牧草畜衡高质量推进退化沙化盐渍化草原修复推动岱海察汗淖尔等湿生态保护修复促进实现区域治理沙化土全覆盖三支持河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战腾格里—巴丹吉林沙漠河西走廊柴达木盆环塔克拉玛干沙漠边缘等区域治理重点支持沙化土封禁保护加强重点区域天然林草植封育封禁支持建立立体防风固沙阻沙网络加强农田防护林建设退化林修复天然草原保护修复维护绿洲生态安全
财政部然资源生态环境司负责志表示全力支持三北工程攻坚战中央国务院决策部署中央财政防沙治沙攻方三标志性战役重点通统筹存量增量资金加三北工程建设支持力度新设三北工程补助资金已2024年预算中安排120亿元年度结合工作需统筹安排资金重点支持实施林草湿荒体化保护修复退化林修复退化草原修复中幼林抚育湿保护修复等工作支持巩固防沙治沙成果新治理沙化土（工造林）护浇水补植等提升林草植存活率支持沙化土封禁保护补偿暂具备治理条件保护生态需宜开发利连片沙化土法实施封禁保护支持三北工程两化示范推动生态产业化产业生态化引导社会资采取科学效方式开展防沙治沙成效显著方予奖补
确保意见求落实处财政部重点做四方面工作：强化责落实坚持中央统筹省负总责市县抓落实工作机制级财政部门积极完善政策措施履行支出责财政部联合国家发展改革委会关部门关全力三北工程攻坚战战略部署结合三北工程总体规划六期规划务聚焦重点加强投入保障加强市县关部门督促指导推动三北区相关省份财政发展改革林草部门研究制定区财政支持三北工程建设政策措施明确责分工二坚持协推进强化区域联防联治破行政区域界限推动部门协区域协政策协统筹防沙治沙务项工程财政部健全财政部门联动财政部门横互动工作推进机制强化统筹组织积极整合资源细化完善政策符合规定三北工程相关工作务纳入支持范围加强科技然资源生态环境水利农业农村气象源等部门协调配合切实增强项工作系统性整体性协性三提升资金效财政部积极推动中央财政
三北工程建设相关资金项目化理完善项目储备制度夯实工作基础中央财政林草关转移支付资金支持项目全部纳入中央林业草原项目储备库实施确保快形成实物工作量提升资金效益绩效理念方法贯穿转移支付资金理全程健全绩效指标体系科学合理设置绩效目标做绩效运行监控绩效评价突出奖优罚劣政策导加绩效评价结果运力度四持续踪问效坚持资金投入政策规划工作务相衔接强化目标务完成情况监督评价财政部监局工作职责关求加强中央财政相关补助资金监时发现问题提出改进措施监督方落实整改坚持建重实施全程建模式加强期护措施
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三北工程国生态文明建设标志性工程45年特十八数建设者懈奋斗创造荒漠变绿洲荒原变林海生态奇迹
2023年6月6日总书记蒙古治区巴彦淖尔市持召开加强荒漠化综合防治推进三北等重点生态工程建设座谈会发表重讲话发出三北工程攻坚战努力创造新时代防沙治沙新奇迹动员令
年4月3日总书记参加首义务植树活动时强调三北区国土绿化战场更力量集中三北’工程建设筑牢北疆绿色长城
牢记嘱托勇担命三北工程攻坚战全面响年掀起集中会战规模治沙热潮三北工程攻坚战实现良开局片片绿色断延伸扩展祖国北疆绿色长城更加牢固
深入学践行生态文明思想坚决三北工程攻坚战北疆绿色长城定构筑更加牢固断续写新时代中国防沙治沙新奇迹
日财政部国家发展改革委联合印发关财政支持三北工程建设意见（简称意见）推动构建稳定持续保障位渠道元资金支持政策支撑体系
意见出台利加快构建稳定持续保障位渠道元资金支持政策支撑体系推动三北工程建设成功完备牢破北疆绿色长城生态安全屏障利明确财政支持三北工程建设工作目标指导级财政部门提高政治站位统思想认识明确支持重点方领域利发挥财政资金税收政府采购等项政策协作形成级财政部门联动财政业务部门横联动工作机制全力三北工程攻坚战
意见分5部分第部分总体求第二五部分支持政策保障措施意见三北工程新定位新命充分考虑三北区财政状况通设立三北工程补助资金强化现财政资金支持力度健全市场化元化投入机制落实税收优惠政府采购政策等措施发挥中央方两积极性推动效市场政府更结合防沙治沙攻方三北工程六期规划中明确政策目标重点务集中资源支持黄河字弯攻坚战科尔沁浑善达克沙歼灭战河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战牢固树立系统观念推动系统保护修复治理健全生态保护补偿机制加强基础支撑体系建设开展国际交流合作等手段措举支持三北工程建设坚持中央统筹省负总责市县抓落实工作机制通强化责落实坚持协推进提升资金效持续踪问效等举措确保政策实施落见效
意见中支持三北工程建设财政政策三部分设立三北工程补助资金中央财政加强资源统筹优化支出结构设立三北工程补助资金支持林草湿荒体化保护修复巩固防沙治沙成果沙化土封禁保护补偿产业生态化生态产业化示范等资金聚焦重点突出难点强化重务关键环节保障力度提高政策精准性二强化现财政资金支持力度加强包括预算投资财政资金保障力度推动政策联动完善天然林公益林保护修复政策支持草种繁育巩固退耕林草成果支持森林质量提升落实第三轮草原生态保护补助奖励政策支持森林草原防火害生物防治支持水土保持流域综合治理支持黄河流域生态保护高质量发展加重点生态功区支持力度中央预算投资优化专项设置统筹推进
三北工程重生态系统保护修复重工程等建设三健全市场化元化投入机制创新财政资金理机制调动方积极性带动社会资投入允许安排方政府专项债券支持符合条件项目建设鼓励金融机构市场化方式加三北区生态保护修复项目融资支持力度落实森林保险保费补贴政策四落实环境保护税资源税消费税增值税企业税等税收优惠政策符合政府绿色采购政策求产品加政府采购力度
意见聚焦重点区域集中资源支持三标志性战役支持黄河字弯攻坚战毛乌素沙库布沙漠贺兰山治理重点支持加重点风沙口治理力度支持森林质量精准提升中幼林抚育退化林修复害设防建设农田防护林推进草原禁牧轮牧草畜衡实施退化草原治理种草补播支持统筹推进河湖湿保护修复矿山生态修复等务黄河岸线流沙线沙头沙口沙源治理加强十孔兑粗沙区黄土高原区风蚀水蚀治理二支持科尔沁浑善达克沙歼灭战科尔沁浑善达克两沙重点支持加快建设防风固沙林强化禁垦（樵牧采）封沙育林草等措施修复华北北部东北区水土保持林农田防护林支持草原禁牧休牧轮牧草畜衡高质量推进退化沙化盐渍化草原修复推动岱海察汗淖尔等湿生态保护修复促进实现区域治理沙化土全覆盖三支持河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战腾格里—巴丹吉林沙漠河西走廊柴达木盆环塔克拉玛干沙漠边缘等区域治理重点支持沙化土封禁保护加强重点区域天然林草植封育封禁支持建立立体防风固沙阻沙网络加强农田防护林建设退化林修复天然草原保护修复维护绿洲生态安全
财政部然资源生态环境司负责志表示全力支持三北工程攻坚战中央国务院决策部署中央财政防沙治沙攻方三标志性战役重点通统筹存量增量资金加三北工程建设支持力度新设三北工程补助资金已2024年预算中安排120亿元年度结合工作需统筹安排资金重点支持实施林草湿荒体化保护修复退化林修复退化草原修复中幼林抚育湿保护修复等工作支持巩固防沙治沙成果新治理沙化土（工造林）护浇水补植等提升林草植存活率支持沙化土封禁保护补偿暂具备治理条件保护生态需宜开发利连片沙化土法实施封禁保护支持三北工程两化示范推动生态产业化产业生态化引导社会资采取科学效方式开展防沙治沙成效显著方予奖补
确保意见求落实处财政部重点做四方面工作：强化责落实坚持中央统筹省负总责市县抓落实工作机制级财政部门积极完善政策措施履行支出责财政部联合国家发展改革委会关部门关全力三北工程攻坚战战略部署结合三北工程总体规划六期规划务聚焦重点加强投入保障加强市县关部门督促指导推动三北区相关省份财政发展改革林草部门研究制定区财政支持三北工程建设政策措施明确责分工二坚持协推进强化区域联防联治破行政区域界限推动部门协区域协政策协统筹防沙治沙务项工程财政部健全财政部门联动财政部门横互动工作推进机制强化统筹组织积极整合资源细化完善政策符合规定三北工程相关工作务纳入支持范围加强科技然资源生态环境水利农业农村气象源等部门协调配合切实增强项工作系统性整体性协性三提升资金效财政部积极推动中央财政
三北工程建设相关资金项目化理完善项目储备制度夯实工作基础中央财政林草关转移支付资金支持项目全部纳入中央林业草原项目储备库实施确保快形成实物工作量提升资金效益绩效理念方法贯穿转移支付资金理全程健全绩效指标体系科学合理设置绩效目标做绩效运行监控绩效评价突出奖优罚劣政策导加绩效评价结果运力度四持续踪问效坚持资金投入政策规划工作务相衔接强化目标务完成情况监督评价财政部监局工作职责关求加强中央财政相关补助资金监时发现问题提出改进措施监督方落实整改坚持建重实施全程建模式加强期护措施
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