关农村土适度规模营现状调研报告
农村土问题农业农村工作核心户基础农户规模分散营直国农业营方式年着工业化信息化城镇化农业现代化进程断加快农村劳动力量转移农业技术水断提高农户承包营权流转明显加快时农业传统分散营开始集约化专业化组织化社会化相结合新型营体系转变农村土适度规模营已成农业发展必然趋势进步摸清区土适度规模营流转情况历时x月全区镇（办）土营情况发展需求进行全面调查研究形成报告：
xx区基情况
xx处xx中部xx南缘置县历史xxxx年xxxx年xx月撤县设区xx融入xx半时xx分钟济圈全区总面积xxxxxx方公里口xxx万辖x镇x街道办事处xxx行政村（镇村综合改革前xxx）xxx村民组xxxx年末全区耕总资源xxxx万亩中常耕xxxx万亩时性耕xxxxx万亩园xxxx万亩林xxxxx万亩草xxxx万亩xxx万亩
二农村土承包理营权流转现状
xxxx年农村土承包营权确权登记工作开展全区完成x镇办xxx村民组xxxx万亩土确权务xx万户农户建立土承包数字化档案印制颁发农村土承包营权证通土确权登记数入库明晰权属关系明确四边界强化益物权保护稳定农户土营预期序推进土营权流转发展适度规模营提供力支撑
根xxxx年农年报统计全区通转包出租互换转等形式流转土面积xxxxx万亩占常耕面积xx流转形式划分出租（转包）互换入股等中出租（转包）形式流转土达xxx万亩占流转总面积xx入股形式流转xxx万亩占流转总数xx转形式流转xxx万亩占流转总数xx出区农村土流转方式种样中出租已成土流转形式二流转途划分中通农业园区流转入企业营土xxx万亩涉x镇办xx村农户xxxx户流转农村集体济组织农民专业合作社家庭农场农业规模营户营约xx万亩农户农户间流转土约xxx万亩出广种薄发分散营农业形态已难
适应发展需求土集中产业化龙头企业家庭农场农民专业合作社等新型营体手中形成适度规模化营新型农业营机制已现代农业发展势趋
三促进土流转适度规模营做法成效
（）坚持政策尊重民意遵国家农村土政策农民需出发点结合区实际采取效措施积极开展引导开展土承包营权确权登记农民吃定心丸土确权政策求开展确权登记颁证做确确折扣贯彻落实农村基济制度农民农村土承包营权登记证吃定心丸流转营顾忧切实保障农户承包期土权益二法愿偿原充分尊重农民意愿切实保护农民生产营权硬性指标搞强迫命令违背群众意愿强行推进三严格遵循政策规定充分保障流转双方体位规范土流转程序法合理序进行土流转保障农民土流转收益权确保农民利益受损害土流转解决外出务工商农民心挂两头两头耽误问题促进农村劳动力非农产业转移目前区外出务工商农民已发展x万余劳务收入x亿元
（二）加宣传正确引导调动广农户参土流转发展农业生产积极性减少杜绝土撂荒现象通种形式培训会员群众座谈会验交流会张贴标语发放宣传资料等种形式力宣传农村土承包营权流转政策法规农村基层干部农民群众认识农村土合理流转家庭承包营完善发展会改变动摇农村基营制度解领会农村土流转精神实质努力形成支持流转积极参流转氛围
（三）培育市场搞活流转农业部门政府引导法投资企业营产业化开发思路力引导类组织参土流转促进流转体元化土流转前单农户间发流转农业企业工商企业科技员专业户农民专业合作社等参流转转变成立机构加强服务区成立农业园区理服务中心指导农业园区土流转协调方面关系时办理相关手续等入园企业进行全方位服务引导农业企业建基农业企业通土流转公司＋基＋农户发展订单农业等模式力促进土流转二引导种养户合作社家庭农场开展规模营通土流转集约土扩种养规模产生更济效益种植户农民闲散土租赁集中耕种获取规模效益
孙塬镇全国种粮户马爱国土桥村赵建等三集体牵头产业带动通调整产业结构发展果业蔬菜苗木养殖等特色产业带动土流转石柱镇马咀村通土流转xxx亩统规划建设棚樱桃棚蔬菜丘村等贫困村集体济组织流转土发展扶贫产业项目等
四存问题制约素
（）农村土流转情况均衡城区前塬（董家河镇天宝路办事处锦阳路办事处等）均土较少工商业相发展较快方农户集中连片土流转较形成规模化种植（养殖）典型较区孙塬镇位城郊辖区孝西村马爱国承包x村子土xxxx亩发展规模种植塬区（瑶曲庙湾等乡镇）均土较工商业相发展缓慢方土流转形式停留农户间互换块等基础形式没起示范作典型出现
（二）机制健全影响土流转目前区农业园区土流转规范指导理外尚缺乏指导理成立xx区农村产权流转交易中心xx区农村营理站合署办公受员费方面限制加镇办更处机构员费三状态
法形成相完善农村土流转服务体系服务水相较低服务缺乏动性理监督职落实全区整体情况描述：服务组织健全市场没完全形成流转信息畅土评价缺乏时鼓励土流转激励机制尚未形成没配套政策措施乡村两级引导服务位缺乏效组织农民生财力农村土流转中存合化程度高合条款全擅改变土途等问题区涉农业园区偿土流转工作难度较周边工业征价格赔付标准较高农业园区改变土途偿租形式价格偏低严重影响区土流转工作
（三）农民思想认识位抑制土流转农民恋土观念根深蒂固愿长期出租转包营富安农济意识影响然条件制约农民满足现状想种家田想扩营时历史原农户间发产生流转关系常会土权属清面积准流转程规范严谨没形成书面协议产生流转纠纷改变土途等问题部分农户土流转持观态度
（四）农民转移业空间许农民愿意流转土根原心理赖外重农民
知道种干啥点尤体现济太发达塬年龄层xx左右农户群体中造成农村富余劳动力业稳原方面区工业城市产业规模业环境宽松吸纳农村劳动力力限二农民受文化素质技素制约进城务工商等增加收入门路较窄
五建议策
（）转变群众思想观念放首位断提高农民流转土积极性充分利种行效形式广泛宣传土流转意义发挥现土流转外出创业种田户成功典型示范带动作引导农民增强流转土觉性
（二）解决转移业作重点断拓宽农村土流转空间加快推进城镇化水工业项目建设进度农村劳动力区乡镇转移业提供更广阔台二加强农村劳动力技术技培训搞信息服务政策服务法律服务组织理农村劳动力永久性实质性二三产业转移提供条件量农村劳动力够出挣钱留住量农村口离开土离开农村城市转移农村土流转创造必然条件效空间三加强承包土方沟通签订土租赁合
时求承包方必须根租赁土数量例吸纳部分农村富余劳动力
（三）提供优质服务作宗旨断优化农村土流转环境建立健全组织体系成立区级土流转服务中心乡镇（街道）土流转服务站村级信息员三级土流转服务组织增强服务动性加强土流转理服务建立土流转信息库时收集发布农村土流转信息二积极发展市场中介组织市场调节完善流转机制推动土流转健康运行降低土流转成三完善农村土承包流转纠纷调解仲裁机制健全乡镇农村土承包流转纠纷调解机构着力解决土纠纷工作化解矛盾理情绪排隐患四健全农村社会保障机制土流转创造良条件
（四）优惠政策支持作动力断推进农村土流转进程土流转双方予资金奖励根农村济发展现状设立专项扶持资金奖励土流转双方二建立规模租赁土业信贷支持制度根规模租赁土业实际情况建立信贷支持制度三现潜力较农业龙头企业加帮扶力度帮助引入新技术新项目力发展农产品深加工项目延长产业链条增加农产品附加值
（五）建立健全规章制度规范加强农村土承包数理根农业农村部办公厅印发农村土承包数理办法(试行)通知求建立健全土承包数理推动农村土承包理信息化促进数效利合理应进步探索提高农村土承包理智化社会化服务水限度逐渐实现土承包信息台互联互通
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农村土问题农业农村工作核心户基础农户规模分散营直国农业营方式年着工业化信息化城镇化农业现代化进程断加快农村劳动力量转移农业技术水断提高农户承包营权流转明显加快时农业传统分散营开始集约化专业化组织化社会化相结合新型营体系转变农村土适度规模营已成农业发展必然趋势进步摸清区土适度规模营流转情况历时x月全区镇（办）土营情况发展需求进行全面调查研究形成报告：
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二农村土承包理营权流转现状
xxxx年农村土承包营权确权登记工作开展全区完成x镇办xxx村民组xxxx万亩土确权务xx万户农户建立土承包数字化档案印制颁发农村土承包营权证通土确权登记数入库明晰权属关系明确四边界强化益物权保护稳定农户土营预期序推进土营权流转发展适度规模营提供力支撑
根xxxx年农年报统计全区通转包出租互换转等形式流转土面积xxxxx万亩占常耕面积xx流转形式划分出租（转包）互换入股等中出租（转包）形式流转土达xxx万亩占流转总面积xx入股形式流转xxx万亩占流转总数xx转形式流转xxx万亩占流转总数xx出区农村土流转方式种样中出租已成土流转形式二流转途划分中通农业园区流转入企业营土xxx万亩涉x镇办xx村农户xxxx户流转农村集体济组织农民专业合作社家庭农场农业规模营户营约xx万亩农户农户间流转土约xxx万亩出广种薄发分散营农业形态已难
适应发展需求土集中产业化龙头企业家庭农场农民专业合作社等新型营体手中形成适度规模化营新型农业营机制已现代农业发展势趋
三促进土流转适度规模营做法成效
（）坚持政策尊重民意遵国家农村土政策农民需出发点结合区实际采取效措施积极开展引导开展土承包营权确权登记农民吃定心丸土确权政策求开展确权登记颁证做确确折扣贯彻落实农村基济制度农民农村土承包营权登记证吃定心丸流转营顾忧切实保障农户承包期土权益二法愿偿原充分尊重农民意愿切实保护农民生产营权硬性指标搞强迫命令违背群众意愿强行推进三严格遵循政策规定充分保障流转双方体位规范土流转程序法合理序进行土流转保障农民土流转收益权确保农民利益受损害土流转解决外出务工商农民心挂两头两头耽误问题促进农村劳动力非农产业转移目前区外出务工商农民已发展x万余劳务收入x亿元
（二）加宣传正确引导调动广农户参土流转发展农业生产积极性减少杜绝土撂荒现象通种形式培训会员群众座谈会验交流会张贴标语发放宣传资料等种形式力宣传农村土承包营权流转政策法规农村基层干部农民群众认识农村土合理流转家庭承包营完善发展会改变动摇农村基营制度解领会农村土流转精神实质努力形成支持流转积极参流转氛围
（三）培育市场搞活流转农业部门政府引导法投资企业营产业化开发思路力引导类组织参土流转促进流转体元化土流转前单农户间发流转农业企业工商企业科技员专业户农民专业合作社等参流转转变成立机构加强服务区成立农业园区理服务中心指导农业园区土流转协调方面关系时办理相关手续等入园企业进行全方位服务引导农业企业建基农业企业通土流转公司＋基＋农户发展订单农业等模式力促进土流转二引导种养户合作社家庭农场开展规模营通土流转集约土扩种养规模产生更济效益种植户农民闲散土租赁集中耕种获取规模效益
孙塬镇全国种粮户马爱国土桥村赵建等三集体牵头产业带动通调整产业结构发展果业蔬菜苗木养殖等特色产业带动土流转石柱镇马咀村通土流转xxx亩统规划建设棚樱桃棚蔬菜丘村等贫困村集体济组织流转土发展扶贫产业项目等
四存问题制约素
（）农村土流转情况均衡城区前塬（董家河镇天宝路办事处锦阳路办事处等）均土较少工商业相发展较快方农户集中连片土流转较形成规模化种植（养殖）典型较区孙塬镇位城郊辖区孝西村马爱国承包x村子土xxxx亩发展规模种植塬区（瑶曲庙湾等乡镇）均土较工商业相发展缓慢方土流转形式停留农户间互换块等基础形式没起示范作典型出现
（二）机制健全影响土流转目前区农业园区土流转规范指导理外尚缺乏指导理成立xx区农村产权流转交易中心xx区农村营理站合署办公受员费方面限制加镇办更处机构员费三状态
法形成相完善农村土流转服务体系服务水相较低服务缺乏动性理监督职落实全区整体情况描述：服务组织健全市场没完全形成流转信息畅土评价缺乏时鼓励土流转激励机制尚未形成没配套政策措施乡村两级引导服务位缺乏效组织农民生财力农村土流转中存合化程度高合条款全擅改变土途等问题区涉农业园区偿土流转工作难度较周边工业征价格赔付标准较高农业园区改变土途偿租形式价格偏低严重影响区土流转工作
（三）农民思想认识位抑制土流转农民恋土观念根深蒂固愿长期出租转包营富安农济意识影响然条件制约农民满足现状想种家田想扩营时历史原农户间发产生流转关系常会土权属清面积准流转程规范严谨没形成书面协议产生流转纠纷改变土途等问题部分农户土流转持观态度
（四）农民转移业空间许农民愿意流转土根原心理赖外重农民
知道种干啥点尤体现济太发达塬年龄层xx左右农户群体中造成农村富余劳动力业稳原方面区工业城市产业规模业环境宽松吸纳农村劳动力力限二农民受文化素质技素制约进城务工商等增加收入门路较窄
五建议策
（）转变群众思想观念放首位断提高农民流转土积极性充分利种行效形式广泛宣传土流转意义发挥现土流转外出创业种田户成功典型示范带动作引导农民增强流转土觉性
（二）解决转移业作重点断拓宽农村土流转空间加快推进城镇化水工业项目建设进度农村劳动力区乡镇转移业提供更广阔台二加强农村劳动力技术技培训搞信息服务政策服务法律服务组织理农村劳动力永久性实质性二三产业转移提供条件量农村劳动力够出挣钱留住量农村口离开土离开农村城市转移农村土流转创造必然条件效空间三加强承包土方沟通签订土租赁合
时求承包方必须根租赁土数量例吸纳部分农村富余劳动力
（三）提供优质服务作宗旨断优化农村土流转环境建立健全组织体系成立区级土流转服务中心乡镇（街道）土流转服务站村级信息员三级土流转服务组织增强服务动性加强土流转理服务建立土流转信息库时收集发布农村土流转信息二积极发展市场中介组织市场调节完善流转机制推动土流转健康运行降低土流转成三完善农村土承包流转纠纷调解仲裁机制健全乡镇农村土承包流转纠纷调解机构着力解决土纠纷工作化解矛盾理情绪排隐患四健全农村社会保障机制土流转创造良条件
（四）优惠政策支持作动力断推进农村土流转进程土流转双方予资金奖励根农村济发展现状设立专项扶持资金奖励土流转双方二建立规模租赁土业信贷支持制度根规模租赁土业实际情况建立信贷支持制度三现潜力较农业龙头企业加帮扶力度帮助引入新技术新项目力发展农产品深加工项目延长产业链条增加农产品附加值
（五）建立健全规章制度规范加强农村土承包数理根农业农村部办公厅印发农村土承包数理办法(试行)通知求建立健全土承包数理推动农村土承包理信息化促进数效利合理应进步探索提高农村土承包理智化社会化服务水限度逐渐实现土承包信息台互联互通
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