XX县救助理工作区域中心化
实施方案
前中央国务院高度重视救助理工作总书记加强改进救助理工作作出重批示中央国务院专门印发关加强改进救助理工作关文件部省市民政部门先发救助理工作质量提升专项行动关文件时县救助员数量呈现出逐年递减新态势进步加强优化救助理工作实现救助工作模式战1+N联动转变根民政部省市民政厅关开展区域中心化试点工作求进步完善救助理体系提高救助工作效率质量结合阳实际制定实施方案
总体目标
区域中心化试点工作契机建立XX县救助理站（简称县站）中心区域指导体系着力推进区域范围站料寻亲服务接送返乡落户安置精准救助体化发展着眼救助工作模式转型进步明确责分工协作造集统筹指挥整合资源联动协调业务指导四功体区域服务指挥中心保障基础稳固源头延伸服务县救助理机构探索1+N联动救助模式达区域救助理工作体联动提增效目
二务
区域中心化工作采1+N联动救助模式建立分工协作制度形成区域救助理组织服务体系1中心县站发挥引擎示范作区域中心化工作建设运行中处中心位通工作统筹调配放中心效应县站区域中心承担指挥全县流浪乞讨员救助工作发挥县级站资源优势协调解决疑难杂症提升县站级N指（乡）镇政府承担提供时食宿购票返乡应急医疗救助建立流浪乞讨员源头稳固制度属街面延伸巡查等服务
（）建设高效区域服务指挥中心脑
统筹全县源头治理行动县站带头建立源头稳固机制健全易流浪走失员信息库救助送返精神障碍患者反复流浪乞讨员等纳入信息库统理
二统筹全县落户安置工作县站承担检查全县长期滞留流浪员落户安置长效机制建立执行情况提供政策帮扶指导
三细化规范优化料服务县站救助理机构身份信息清寻亲困难身体情况稳定滞留3天受助员提供站料服务提供生活料心理疏导康复治疗情绪宣泄警务查询等持续亲情服务
四措举做寻亲服务县站设立专门寻亲队伍创新寻亲方法拓宽寻亲途径联合公安开展寻亲积极沟通头条抖音网络媒体缘梦台百度寻亲等公益寻亲力量增强寻亲成功率
五创新服务提升护送效率县站承接县受助员跨省市接送工作制定护送路线确定参护送工作数等事项
六联动提升巡查实效县站强化站外巡查力量开展全年度常态化街面劝导救助工作分发救助卡宣传救助政策等活动（乡）镇政府利基层救助网格建立属街面流浪乞讨员动态数库掌握街面流浪乞讨员动态情况提供数支撑
七专事专办做专项救助行动县站市局达寒冬送温暖夏季送清凉等专项行动通知时制定实施方案第时间发（乡）镇作专项行动工作行动指南行动开展期间汇总全县行动数情况实时进行督促检查落实情况适时开展宣传报道工作行动收尾阶段做验总结
（二）建设服务功健全保障力卫星网点
保障基础功县站应配备基础救助服务条件实体场具备提供时应急食宿医疗服务力遇家暴庇护涉外救助等需连续住宿3天特殊情况条件法满足引导协助求助员市站落实时救助县站受助员转送市站需提前沟通接受助象转送市站前患病县站直接送医治疗便利原受助象身份明确欲救助返乡直达车票县站直接购票返乡直达车票情况先买票市站市站买票返乡市站救助期间市站发现受助员相关寻亲线索突发疾病县站需配合核实核转接产生医疗费原县站负责
二稳固源头机制县站健全属流浪乞讨员源头稳固机制建立易流浪走失员信息库接收返回特殊受助员加强流浪乞讨员亲属流出乡镇村社沟通联系帮助落实救助帮扶政策开展定期探回访做信息溯源源头治理减少重复流浪现象发生
三延伸救助服务1开展街面巡查劝导工作加强属乡镇公安城等部门联动配合着力提高街面集聚流浪乞讨员救助率2配合开展护送返乡工作县站托区域中心市站开展跨省护送接领工作确必行实施跨省接送工作应提前市站报告接受指导3配合开展寄养寻亲服务身份明受助象送市站前需通属公安机关进行身份查验脸DNA采集等时通全国寻亲网日头条等发布寻亲信息转送员时需脸DNA采集等信息纸质版电子版形式反馈市站提供救助档案复印件交接单等材料面交接签字确认
三实施步骤
（）部署准备阶段（2023年5月6月）XX县救助理站根求制定符合身实际情况区域中心化实施方案细化务措施7月中旬报送市民政局
（二）推进实施阶段（2023年7月2025年5月）通信息享资源整合协配合提高救助工作效率质量困难群众提供更加优质服务
（三）总结提高阶段（2025年5月2025年6月）区域中心化期间XX县救助理站年度报送救助工作进展情况容包括救助工作做法成效存问题建议等取突出成效时报送
四工作求
（）强化组织保障成立救助理工作区域中心化工作领导组县民政局领导组长分领导副组长业务科室县站负责成员统筹开展区域中心化工作乡（镇）成立相应领导组推进救助理区域中心化工作
(二）落实资金保障积极国家民政部省民政厅市民政局申请困难群众费区域中心化工作中购买料服务巡查车辆护送返乡等产生费争取区域中心化工作费维护费员费列入财政预算
（三）强化考核激励区域中心化工作纳入年度考核容科学设置考核指标权重强化评价结果运真抓实干成效明显进行褒扬激励配合推进力进行批评指正
附件
XX县域受助员交接表
受助员姓名
性
年龄
民族
身高
体重
体温
受助员
身体状况
£基健康□肢体残疾□智力残疾□疑似精神障碍£疑似传染病□行动困难□明显外伤□严重抑郁□躁动安□
户籍址
身份证号码
寻亲开展情况
属亲属
联系核实情况
移交容
□介绍信□受助员求助申请表□受助员身份证明□医院救治材料□公安护送材料□寻亲材料□
移交物品
护送姓名
联系方式
护送单位
县站开展服务
□站料□寻亲甄□跨市送返□
县站签字盖章
移交时间
年月日时分
备注：单式两联护送单位填写相应容县站确认签字单位盖章第联接收单位存档第二联交护送单位带回
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实施方案
前中央国务院高度重视救助理工作总书记加强改进救助理工作作出重批示中央国务院专门印发关加强改进救助理工作关文件部省市民政部门先发救助理工作质量提升专项行动关文件时县救助员数量呈现出逐年递减新态势进步加强优化救助理工作实现救助工作模式战1+N联动转变根民政部省市民政厅关开展区域中心化试点工作求进步完善救助理体系提高救助工作效率质量结合阳实际制定实施方案
总体目标
区域中心化试点工作契机建立XX县救助理站（简称县站）中心区域指导体系着力推进区域范围站料寻亲服务接送返乡落户安置精准救助体化发展着眼救助工作模式转型进步明确责分工协作造集统筹指挥整合资源联动协调业务指导四功体区域服务指挥中心保障基础稳固源头延伸服务县救助理机构探索1+N联动救助模式达区域救助理工作体联动提增效目
二务
区域中心化工作采1+N联动救助模式建立分工协作制度形成区域救助理组织服务体系1中心县站发挥引擎示范作区域中心化工作建设运行中处中心位通工作统筹调配放中心效应县站区域中心承担指挥全县流浪乞讨员救助工作发挥县级站资源优势协调解决疑难杂症提升县站级N指（乡）镇政府承担提供时食宿购票返乡应急医疗救助建立流浪乞讨员源头稳固制度属街面延伸巡查等服务
（）建设高效区域服务指挥中心脑
统筹全县源头治理行动县站带头建立源头稳固机制健全易流浪走失员信息库救助送返精神障碍患者反复流浪乞讨员等纳入信息库统理
二统筹全县落户安置工作县站承担检查全县长期滞留流浪员落户安置长效机制建立执行情况提供政策帮扶指导
三细化规范优化料服务县站救助理机构身份信息清寻亲困难身体情况稳定滞留3天受助员提供站料服务提供生活料心理疏导康复治疗情绪宣泄警务查询等持续亲情服务
四措举做寻亲服务县站设立专门寻亲队伍创新寻亲方法拓宽寻亲途径联合公安开展寻亲积极沟通头条抖音网络媒体缘梦台百度寻亲等公益寻亲力量增强寻亲成功率
五创新服务提升护送效率县站承接县受助员跨省市接送工作制定护送路线确定参护送工作数等事项
六联动提升巡查实效县站强化站外巡查力量开展全年度常态化街面劝导救助工作分发救助卡宣传救助政策等活动（乡）镇政府利基层救助网格建立属街面流浪乞讨员动态数库掌握街面流浪乞讨员动态情况提供数支撑
七专事专办做专项救助行动县站市局达寒冬送温暖夏季送清凉等专项行动通知时制定实施方案第时间发（乡）镇作专项行动工作行动指南行动开展期间汇总全县行动数情况实时进行督促检查落实情况适时开展宣传报道工作行动收尾阶段做验总结
（二）建设服务功健全保障力卫星网点
保障基础功县站应配备基础救助服务条件实体场具备提供时应急食宿医疗服务力遇家暴庇护涉外救助等需连续住宿3天特殊情况条件法满足引导协助求助员市站落实时救助县站受助员转送市站需提前沟通接受助象转送市站前患病县站直接送医治疗便利原受助象身份明确欲救助返乡直达车票县站直接购票返乡直达车票情况先买票市站市站买票返乡市站救助期间市站发现受助员相关寻亲线索突发疾病县站需配合核实核转接产生医疗费原县站负责
二稳固源头机制县站健全属流浪乞讨员源头稳固机制建立易流浪走失员信息库接收返回特殊受助员加强流浪乞讨员亲属流出乡镇村社沟通联系帮助落实救助帮扶政策开展定期探回访做信息溯源源头治理减少重复流浪现象发生
三延伸救助服务1开展街面巡查劝导工作加强属乡镇公安城等部门联动配合着力提高街面集聚流浪乞讨员救助率2配合开展护送返乡工作县站托区域中心市站开展跨省护送接领工作确必行实施跨省接送工作应提前市站报告接受指导3配合开展寄养寻亲服务身份明受助象送市站前需通属公安机关进行身份查验脸DNA采集等时通全国寻亲网日头条等发布寻亲信息转送员时需脸DNA采集等信息纸质版电子版形式反馈市站提供救助档案复印件交接单等材料面交接签字确认
三实施步骤
（）部署准备阶段（2023年5月6月）XX县救助理站根求制定符合身实际情况区域中心化实施方案细化务措施7月中旬报送市民政局
（二）推进实施阶段（2023年7月2025年5月）通信息享资源整合协配合提高救助工作效率质量困难群众提供更加优质服务
（三）总结提高阶段（2025年5月2025年6月）区域中心化期间XX县救助理站年度报送救助工作进展情况容包括救助工作做法成效存问题建议等取突出成效时报送
四工作求
（）强化组织保障成立救助理工作区域中心化工作领导组县民政局领导组长分领导副组长业务科室县站负责成员统筹开展区域中心化工作乡（镇）成立相应领导组推进救助理区域中心化工作
(二）落实资金保障积极国家民政部省民政厅市民政局申请困难群众费区域中心化工作中购买料服务巡查车辆护送返乡等产生费争取区域中心化工作费维护费员费列入财政预算
（三）强化考核激励区域中心化工作纳入年度考核容科学设置考核指标权重强化评价结果运真抓实干成效明显进行褒扬激励配合推进力进行批评指正
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XX县域受助员交接表
受助员姓名
性
年龄
民族
身高
体重
体温
受助员
身体状况
£基健康□肢体残疾□智力残疾□疑似精神障碍£疑似传染病□行动困难□明显外伤□严重抑郁□躁动安□
户籍址
身份证号码
寻亲开展情况
属亲属
联系核实情况
移交容
□介绍信□受助员求助申请表□受助员身份证明□医院救治材料□公安护送材料□寻亲材料□
移交物品
护送姓名
联系方式
护送单位
县站开展服务
□站料□寻亲甄□跨市送返□
县站签字盖章
移交时间
年月日时分
备注：单式两联护送单位填写相应容县站确认签字单位盖章第联接收单位存档第二联交护送单位带回
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