财政科学化理2014年工作计划
根 省民政府关加强财政科学化精细化理指导意见(皖政〔 〕93号)精神结合前财政工作面新形势新务现加强财政工作科学化精细化理提出实施意见：
指导思想
坚持法理财科学理财民理财全面贯彻落实科学发展观突出重点统筹兼顾分步实施原完善预算编制制度加强预算执行理强化预算监督建立预算编制预算执行预算监督相互制衡机衔接运行机制提高财政理绩效保障财政职作充分发挥促进全市济快发展加快现代国际旅游城市建设步伐作出新贡献
二基原
）实现工作效率化原充分发挥财税干部职工积极性动性创造性
二）明确阶段精细化理目标务务实高效原坚持实际出发提空洞口号做表面文章注重实际效果
三）绘制工作流程程控制原明确工作程序实行程控制细节精细化实现整体精细化理目标
四）做精事前精细理原树立严谨细致精益求精工作作风细程持续改进完善提高
五）着力解决公众关注财政热点难点问题社会参原动接受公众评价舆监督增强理财透明度
三总体目标
夯实财政理基础断改进完善财政理制度建立起全方位全程精细化科学化理体系逐步实现财政工作结果控制程控制验理科学理转变建立理财思想科学化理财方法精细化理财手段现代化理财队伍专业化目标具体说建立六体系科学化方精细化取
）全面反映政府收支总量结构理活动全面完善政府预算理体系快全市建立公财政预算国资营预算政府性基金预算社会保障预算组成政府预算体系增强政府预算完整性统性逐步形成收支完整相互衔接机统保障力政府预算体系
二）继续深化部门预算改革全面深化部门预算理体系全面覆盖统规范求全面实施部门预算制度着力完善预算决策机制着力健全预算理制度着力增强预算编制完整性着力提升预算支出绩效性逐步形成程序规范容全面方法科学公开透明部门预算制度
三）底求全面加强国库制度理体系横边完善国库单账户体系基础资金缴拨国库集中收付形式财政国库理制度继续深化国库集中收付制度改革强化预算执行理逐步形成功齐全流程科学操作规范运行高效国库集中收付理制度
四）绩效评价核心全面推行预算绩效评价体系建立健全绩效目标导制度建设保障改善预算理优化资源配置提高公服务水目标预算支出绩效评价制度逐步形成制度完善指标科学责明确约束力预算支出绩效理机制
五）改进监督方式全面强化财政运行监督体系健全监督机制突出监督重点充分发挥法监督政协民监督财政监督审计监督社会监督作努力实现财政运行全程动态监督逐步形成目标明确权责分明运行畅执法力财政运行监督机制
六）创新体制机制全面推进体制机制创新体系着力解决影响制约财政理突出问题构建围绕中心服务局宏观调控机制持续稳定良性互动收入增长机制绩效优先规范透明支出理机制定位准确统筹兼顾政府分配机制充满活力蓬勃工作创新机制逐步形成体制完善机制健全服务高效财政理机制
四务
）提高财政理针性推进财政科学化理工程
服务发展局围绕构建优势产业体系1．注重财源建设坚持财政扶持市场培育相结合充分发挥财税职整合财政资源加扶持力度推进园区建设扩张现企业培育龙头企业扶持新办企业力支持创新节环保推动结构调整发展方式转变力支持统筹城乡区域协调发展积极拓展济发展空间力支持保障改善民生城乡居民更实惠严格控制般性支出积极促进节约型政府建设
提高资金效益积极探索财政贴息贷款担保资金注入奖代补钱养事民办公助先干补等支出方式2．注重支出创新充分发挥财政资金引导示范作限度提高财政资金效益
推进项目投资加强融资台建设3．注重财政融资渠道筹措资金加资金注入力度提升企业融资担保机构财政投融资台担保融资力发挥政府性存款资金作引导金融机构企业贷款投放
规范政府预算深化部门预算改革4．注重预算体系完善公财政预算编制统理国资营收支法编制国资营预算严格政府性基金收支理细化预算编制容规范编制政府性基金预算健全相关制度办法加快编制社会保险基金预算逐步渡编制社会保障预算
二）提高财政理效性推进财政精细化理工程
规范编制程序建立标准预算周期制度1．着力预算精细完善两两预算编制程序实行全口径预算理政府性资金财力全部纳入预算编制增强预算编制完整性完善预算编制方法健全支出定额标准体系严格项目支出预算理细化预算编制提升
e财部门预算效果力加强行政事业单位资产理推进资产理预算理机结合
细化预算编制加预算外资金统筹力度2．着力综合预算预算外资金统供口径标准部门单位预算外资金安排支出形成结余律编入年预算统筹细化支出预算编制员支出严格规定核定公支出实行分类分项定额供细化目级科目项目支出落实实施部门明确阶段性目标完成时限实行滚动理
硬化预算约束坚持先预算支出严格预算支出硬化预算约束加强预算执行理提高财政支出进度均衡性改进转移支付资金分配方式加快转移支付资金拨付进度完善政府预算超收收入理建立预算稳定调节金制度加部门结余资金统筹力度建立部门消化结余资金约束机制扩监控范围全面建立预算执行动态监控体系3．着力预算执行财政资金运行中预算指标达款计划审批财政直接支付授权支付等业务实行动态监控
加强部门协调建立健全预算支出责制度加强预算单位协调沟通4．着力支出责督促预算单位严格执行预算通预算编制预算执行挂钩强化部门责加预算单位执行预算工作力度存预算执行力等问题单位采取通报约谈等方式督促时解决
夯实信息台金财工程抓手5．着力科技理财坚持统筹规划统标准整合资源讲求实效保证安全原围绕部门预算指标理国库集中支付财政工资统发国资产理加快信息化建设步伐力争实现财税库横信息交流业务信息传递
通计算机统台交换新突破做业务办理网传递数网核支付网确认力争早日建成级财政部财政级相关部门级财政部门互联互通体化财政理信息系统
三）提高财政理严密性推进财政程化理工程
强化动态监控推进财税库银税收收入电子缴库横联网工作1．严格税收理实现税收收入信息享XX年底前基实行企业税收收入电子缴库严格预算级次理建立税源踪监控纳税评估制度加强财税部门协配合健全税收收入法征均衡入库机制
实行应缴缴完善单位开票银行代收财政统征模式2．严格非税理全面实施非税收入国库集中收缴建立非税收入征查体化动态监控征机制定期清理行政事业性收费项目时社会公布加强行政事业单位国资产偿出国资产资源营收益理加城市公资源拍卖转偿收入理力度规范非税收入入库理全面取消部门单位收入渡户应纳入预算理非税收入直接缴交财政专户纳入国库理
规范支出行完善国库集中收付理制度3．严格支出理类财政性资金预算单位全部纳入国库单账户体系理建立健全预算指标理财政专户理资金拨付台账登记账总会计规范资金支付流程等理制度加强部稽核工作进步推进公务卡理改革规范序开展国库现金理
实行直达工程创新惠民政策落实机制4．严格资金发放加快构建理体化台网联审核线实发放卡通服务站办惠民直达工程确保项惠民政策效落
实实现惠民资金发放工作手段传统方法现代方式转变工作重点单项突破系统化理转变
提高采购效率法加强政府采购理实行应采采建立全市统电子化阳光采购台断扩政府采购范围规范政府采购行坚持采分离建立健全政府集中采购项目踪反馈制度5．严格政府采购提高政府采购效率
确保资金安全加强财政事前事中监督6．严格监督理推进监督关口前移促进监督理机融合建立健全覆盖财政性资金财政运行全程监督机制加强预算执行审计监督推进绩效审计试点加强会计财务监督健全部门单位控机制强化财政违法责追究整改落实加违规问题处理处罚信息披露制度
四）提高财政理创新性推进财政绩效化理工程
实行项目评审积极发挥财政评审证作1．加强民决策逐步扩项目评审证范围建立健全预算民决策机制提高预算安排科学性准确性效性
科学安排项目加专项资金整合力度2．加强资金整合合理设置专项资金项目充分发挥专项资金政策功积极引入竞争机制逐步采素法测算提高专项资金分配科学性建立健全专项资金理制度规范项目立项审批理分配检查监督等提高专项资金效益
实行资金问效加快建立预算支出绩效评价制度3．加强绩效评价研究制定预算支出
绩效评价指标体系逐步扩预算支出绩效评价实施范围积极开展绩效预算编制试点探索建立绩效评价结果应机制公开制度强化部门单位预算支出责
清理支出范围开展财政供单位财政供员清理登记确认工作推进事业单位供方式改革4．加强供界定提供非公产品服务部门单位3年时间逐步退出财政供范围
压缩行政成力压缩会议接出国（境）公务车等般消费性支出严格执行行政事业单位办公房建设装修日常办公品配置标准5．加强增收节支严禁铺张浪费
五）提高财政理规范性推进财政法治化理工程
加强信息公开加强财政法制宣传1．突出法理财提高级部门法律意识法制观念严格税收政策理严肃财纪律法理财治税维护财秩序觉接受监督法提高政府预算透明度推进政务公开政府信息公开条例求动公开财政规范性文件关财政政策发展规划等
提高办文质量全面清理现财政规范性文件2．突出制度建设健全财政规章规范性文件立改废工作机制严格财政规范性文件制定理提高财政规范性文件质量加快财政理制度建设建立适应公财政体制求财政规章制度体系
防范财政风险财力事权相匹配原3．突出体制激励完善市财政理体制加快建立统规范透明转移支付制度力推进政府基公服务均等化
加强债务理加强政府债务财政投资理4．突出风险防范严格债务审批建立完善举债审批制度完善债务清理消化偿机制全面落实偿债准备金制度建立政府债务统计分析系统加强债务动态理监督
六）提高财政理持续性推进财政系统化理工程
提升理水加强财政基础业务理完善财政基础信息库项目库资产理信息库等快事部门实现工资审批审核发放系统接提高工作效率注重复合型财会员培养现代国际旅游城市建设提供支撑夯实会计理基础1．强化基础建设构建会计诚信体系推进政府会计改革逐步引入权责发生制构建政府会计制度准体系建立政府年度财务报告制度加强政府财政统计分析工作完善政府财政统计报告制度
确保保值增值加强国资产理2．强化国资理建立资产购进报废全程监体系完善行政事业单位国资产收益处置收入理办法确保时足额交财政专户切实加强市级国独资企业控股企业参股企业财务理加高绩效考核力度建立国资营预算
加强职建设加强县乡财政条件力建设3．强化基层建设充实完善乡镇财政职提高县乡财政理水断完善乡财县制度探索实施村账乡村级财务理新机制
七）提高财政理文性推进财政特色化理工程
提升力素质优化力资源配置1．强化队伍建设健全岗位责明确流程运转畅横评价结合绩效考核科学岗责体系规范工作流程提高财政理效加强力建设断提高学力创新力谋划力执行力律力
提升思想境界加强财政文化软实力建设2．强化文化建设力弘扬社会义核心价值观念牢固树立民理财服务宗旨观念着力建设富时代特征富黄山特色富行业特点财政文化
提升反腐力强化财政预算理控制度监督理控制度政策理控制度干部理控制度3．强化廉政建设明确工作责规范工作程序形成职责明确运转高效制衡力财政理机制
五保障措施
提高认识加强财政科学化精细化理）统思想贯彻落实科学发展观必然求新形势做财政工作迫切需财政资金安全规范效运行重保证级部门牢固树立科学化精细化理理念充分认识加强财政科学化精细化理工作重性紧迫性务必项工作摆重议事日程切实抓紧抓
部门联动加强财政科学化精细化理级部门责二）加强领导加强领导密切配合政府导财政推动部门参合力推进求明确职责落实责充分调动方面积极性家智慧创造力形成动参精细化理良局面加强财政科学化精细化理工作提供效保障
整体推进部门充分认识加强财政科学化精细化理工作艰巨性复杂性三）注重细节进步增强命感责感密切结合工作实际找准身工作重点薄弱环节关注细节抓环节做项工作带动促进方面工作推动整体理水提升立足前着眼长远坚持系统推进分步实施相结合细化工作步骤强化保障措施狠抓工作落实确保精细化理工作利实施
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根 省民政府关加强财政科学化精细化理指导意见(皖政〔 〕93号)精神结合前财政工作面新形势新务现加强财政工作科学化精细化理提出实施意见：
指导思想
坚持法理财科学理财民理财全面贯彻落实科学发展观突出重点统筹兼顾分步实施原完善预算编制制度加强预算执行理强化预算监督建立预算编制预算执行预算监督相互制衡机衔接运行机制提高财政理绩效保障财政职作充分发挥促进全市济快发展加快现代国际旅游城市建设步伐作出新贡献
二基原
）实现工作效率化原充分发挥财税干部职工积极性动性创造性
二）明确阶段精细化理目标务务实高效原坚持实际出发提空洞口号做表面文章注重实际效果
三）绘制工作流程程控制原明确工作程序实行程控制细节精细化实现整体精细化理目标
四）做精事前精细理原树立严谨细致精益求精工作作风细程持续改进完善提高
五）着力解决公众关注财政热点难点问题社会参原动接受公众评价舆监督增强理财透明度
三总体目标
夯实财政理基础断改进完善财政理制度建立起全方位全程精细化科学化理体系逐步实现财政工作结果控制程控制验理科学理转变建立理财思想科学化理财方法精细化理财手段现代化理财队伍专业化目标具体说建立六体系科学化方精细化取
）全面反映政府收支总量结构理活动全面完善政府预算理体系快全市建立公财政预算国资营预算政府性基金预算社会保障预算组成政府预算体系增强政府预算完整性统性逐步形成收支完整相互衔接机统保障力政府预算体系
二）继续深化部门预算改革全面深化部门预算理体系全面覆盖统规范求全面实施部门预算制度着力完善预算决策机制着力健全预算理制度着力增强预算编制完整性着力提升预算支出绩效性逐步形成程序规范容全面方法科学公开透明部门预算制度
三）底求全面加强国库制度理体系横边完善国库单账户体系基础资金缴拨国库集中收付形式财政国库理制度继续深化国库集中收付制度改革强化预算执行理逐步形成功齐全流程科学操作规范运行高效国库集中收付理制度
四）绩效评价核心全面推行预算绩效评价体系建立健全绩效目标导制度建设保障改善预算理优化资源配置提高公服务水目标预算支出绩效评价制度逐步形成制度完善指标科学责明确约束力预算支出绩效理机制
五）改进监督方式全面强化财政运行监督体系健全监督机制突出监督重点充分发挥法监督政协民监督财政监督审计监督社会监督作努力实现财政运行全程动态监督逐步形成目标明确权责分明运行畅执法力财政运行监督机制
六）创新体制机制全面推进体制机制创新体系着力解决影响制约财政理突出问题构建围绕中心服务局宏观调控机制持续稳定良性互动收入增长机制绩效优先规范透明支出理机制定位准确统筹兼顾政府分配机制充满活力蓬勃工作创新机制逐步形成体制完善机制健全服务高效财政理机制
四务
）提高财政理针性推进财政科学化理工程
服务发展局围绕构建优势产业体系1．注重财源建设坚持财政扶持市场培育相结合充分发挥财税职整合财政资源加扶持力度推进园区建设扩张现企业培育龙头企业扶持新办企业力支持创新节环保推动结构调整发展方式转变力支持统筹城乡区域协调发展积极拓展济发展空间力支持保障改善民生城乡居民更实惠严格控制般性支出积极促进节约型政府建设
提高资金效益积极探索财政贴息贷款担保资金注入奖代补钱养事民办公助先干补等支出方式2．注重支出创新充分发挥财政资金引导示范作限度提高财政资金效益
推进项目投资加强融资台建设3．注重财政融资渠道筹措资金加资金注入力度提升企业融资担保机构财政投融资台担保融资力发挥政府性存款资金作引导金融机构企业贷款投放
规范政府预算深化部门预算改革4．注重预算体系完善公财政预算编制统理国资营收支法编制国资营预算严格政府性基金收支理细化预算编制容规范编制政府性基金预算健全相关制度办法加快编制社会保险基金预算逐步渡编制社会保障预算
二）提高财政理效性推进财政精细化理工程
规范编制程序建立标准预算周期制度1．着力预算精细完善两两预算编制程序实行全口径预算理政府性资金财力全部纳入预算编制增强预算编制完整性完善预算编制方法健全支出定额标准体系严格项目支出预算理细化预算编制提升
e财部门预算效果力加强行政事业单位资产理推进资产理预算理机结合
细化预算编制加预算外资金统筹力度2．着力综合预算预算外资金统供口径标准部门单位预算外资金安排支出形成结余律编入年预算统筹细化支出预算编制员支出严格规定核定公支出实行分类分项定额供细化目级科目项目支出落实实施部门明确阶段性目标完成时限实行滚动理
硬化预算约束坚持先预算支出严格预算支出硬化预算约束加强预算执行理提高财政支出进度均衡性改进转移支付资金分配方式加快转移支付资金拨付进度完善政府预算超收收入理建立预算稳定调节金制度加部门结余资金统筹力度建立部门消化结余资金约束机制扩监控范围全面建立预算执行动态监控体系3．着力预算执行财政资金运行中预算指标达款计划审批财政直接支付授权支付等业务实行动态监控
加强部门协调建立健全预算支出责制度加强预算单位协调沟通4．着力支出责督促预算单位严格执行预算通预算编制预算执行挂钩强化部门责加预算单位执行预算工作力度存预算执行力等问题单位采取通报约谈等方式督促时解决
夯实信息台金财工程抓手5．着力科技理财坚持统筹规划统标准整合资源讲求实效保证安全原围绕部门预算指标理国库集中支付财政工资统发国资产理加快信息化建设步伐力争实现财税库横信息交流业务信息传递
通计算机统台交换新突破做业务办理网传递数网核支付网确认力争早日建成级财政部财政级相关部门级财政部门互联互通体化财政理信息系统
三）提高财政理严密性推进财政程化理工程
强化动态监控推进财税库银税收收入电子缴库横联网工作1．严格税收理实现税收收入信息享XX年底前基实行企业税收收入电子缴库严格预算级次理建立税源踪监控纳税评估制度加强财税部门协配合健全税收收入法征均衡入库机制
实行应缴缴完善单位开票银行代收财政统征模式2．严格非税理全面实施非税收入国库集中收缴建立非税收入征查体化动态监控征机制定期清理行政事业性收费项目时社会公布加强行政事业单位国资产偿出国资产资源营收益理加城市公资源拍卖转偿收入理力度规范非税收入入库理全面取消部门单位收入渡户应纳入预算理非税收入直接缴交财政专户纳入国库理
规范支出行完善国库集中收付理制度3．严格支出理类财政性资金预算单位全部纳入国库单账户体系理建立健全预算指标理财政专户理资金拨付台账登记账总会计规范资金支付流程等理制度加强部稽核工作进步推进公务卡理改革规范序开展国库现金理
实行直达工程创新惠民政策落实机制4．严格资金发放加快构建理体化台网联审核线实发放卡通服务站办惠民直达工程确保项惠民政策效落
实实现惠民资金发放工作手段传统方法现代方式转变工作重点单项突破系统化理转变
提高采购效率法加强政府采购理实行应采采建立全市统电子化阳光采购台断扩政府采购范围规范政府采购行坚持采分离建立健全政府集中采购项目踪反馈制度5．严格政府采购提高政府采购效率
确保资金安全加强财政事前事中监督6．严格监督理推进监督关口前移促进监督理机融合建立健全覆盖财政性资金财政运行全程监督机制加强预算执行审计监督推进绩效审计试点加强会计财务监督健全部门单位控机制强化财政违法责追究整改落实加违规问题处理处罚信息披露制度
四）提高财政理创新性推进财政绩效化理工程
实行项目评审积极发挥财政评审证作1．加强民决策逐步扩项目评审证范围建立健全预算民决策机制提高预算安排科学性准确性效性
科学安排项目加专项资金整合力度2．加强资金整合合理设置专项资金项目充分发挥专项资金政策功积极引入竞争机制逐步采素法测算提高专项资金分配科学性建立健全专项资金理制度规范项目立项审批理分配检查监督等提高专项资金效益
实行资金问效加快建立预算支出绩效评价制度3．加强绩效评价研究制定预算支出
绩效评价指标体系逐步扩预算支出绩效评价实施范围积极开展绩效预算编制试点探索建立绩效评价结果应机制公开制度强化部门单位预算支出责
清理支出范围开展财政供单位财政供员清理登记确认工作推进事业单位供方式改革4．加强供界定提供非公产品服务部门单位3年时间逐步退出财政供范围
压缩行政成力压缩会议接出国（境）公务车等般消费性支出严格执行行政事业单位办公房建设装修日常办公品配置标准5．加强增收节支严禁铺张浪费
五）提高财政理规范性推进财政法治化理工程
加强信息公开加强财政法制宣传1．突出法理财提高级部门法律意识法制观念严格税收政策理严肃财纪律法理财治税维护财秩序觉接受监督法提高政府预算透明度推进政务公开政府信息公开条例求动公开财政规范性文件关财政政策发展规划等
提高办文质量全面清理现财政规范性文件2．突出制度建设健全财政规章规范性文件立改废工作机制严格财政规范性文件制定理提高财政规范性文件质量加快财政理制度建设建立适应公财政体制求财政规章制度体系
防范财政风险财力事权相匹配原3．突出体制激励完善市财政理体制加快建立统规范透明转移支付制度力推进政府基公服务均等化
加强债务理加强政府债务财政投资理4．突出风险防范严格债务审批建立完善举债审批制度完善债务清理消化偿机制全面落实偿债准备金制度建立政府债务统计分析系统加强债务动态理监督
六）提高财政理持续性推进财政系统化理工程
提升理水加强财政基础业务理完善财政基础信息库项目库资产理信息库等快事部门实现工资审批审核发放系统接提高工作效率注重复合型财会员培养现代国际旅游城市建设提供支撑夯实会计理基础1．强化基础建设构建会计诚信体系推进政府会计改革逐步引入权责发生制构建政府会计制度准体系建立政府年度财务报告制度加强政府财政统计分析工作完善政府财政统计报告制度
确保保值增值加强国资产理2．强化国资理建立资产购进报废全程监体系完善行政事业单位国资产收益处置收入理办法确保时足额交财政专户切实加强市级国独资企业控股企业参股企业财务理加高绩效考核力度建立国资营预算
加强职建设加强县乡财政条件力建设3．强化基层建设充实完善乡镇财政职提高县乡财政理水断完善乡财县制度探索实施村账乡村级财务理新机制
七）提高财政理文性推进财政特色化理工程
提升力素质优化力资源配置1．强化队伍建设健全岗位责明确流程运转畅横评价结合绩效考核科学岗责体系规范工作流程提高财政理效加强力建设断提高学力创新力谋划力执行力律力
提升思想境界加强财政文化软实力建设2．强化文化建设力弘扬社会义核心价值观念牢固树立民理财服务宗旨观念着力建设富时代特征富黄山特色富行业特点财政文化
提升反腐力强化财政预算理控制度监督理控制度政策理控制度干部理控制度3．强化廉政建设明确工作责规范工作程序形成职责明确运转高效制衡力财政理机制
五保障措施
提高认识加强财政科学化精细化理）统思想贯彻落实科学发展观必然求新形势做财政工作迫切需财政资金安全规范效运行重保证级部门牢固树立科学化精细化理理念充分认识加强财政科学化精细化理工作重性紧迫性务必项工作摆重议事日程切实抓紧抓
部门联动加强财政科学化精细化理级部门责二）加强领导加强领导密切配合政府导财政推动部门参合力推进求明确职责落实责充分调动方面积极性家智慧创造力形成动参精细化理良局面加强财政科学化精细化理工作提供效保障
整体推进部门充分认识加强财政科学化精细化理工作艰巨性复杂性三）注重细节进步增强命感责感密切结合工作实际找准身工作重点薄弱环节关注细节抓环节做项工作带动促进方面工作推动整体理水提升立足前着眼长远坚持系统推进分步实施相结合细化工作步骤强化保障措施狠抓工作落实确保精细化理工作利实施
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