村民治工作调研报告
村民治工作调研报告
年昆山市全面贯彻中华民国村民委员会组织法实行民选举民决策民理民监督容村民治采取种方式规范村务公开民理工作效促进农村项社会事业健康发展1995年1998年连续三次国家民政部命名全国村民治模范市初全国村务公开协调组命名全国村务公开民理示范市
加强领导完善制度提升工作水
强化领导抓考核市委市政府村务公开民理工作作农村基层民建设重容专门调整村民治工作领导组成员名单职责政统领导民政部门组织协调市纪委市委组织部农办妇联青团计生委等关部门参领导体制工作机制进步完善时项工作列入市委市政府年度综合目标中进行严格考核保障村务公开民理工作力序深入开展
二培训动员抓基础村务公开民理三农工作建设社会义新农村基础市委市政府年坚持村两委班子成员配套组织开展全面系统培训紧紧围绕村委会组织法村民治村务公开民理村民治章程（村规民约）四重点容组织脱产培训时组织学四议两公开等基层民理效方法提高村级干部民理意识广村干部中筑牢正确治观念理财观念民理观念时全市村利村民会村民代表会走家串户方式广村民广泛宣传村务公开民理意义方法程序提高群众参村务公开民理意识时充分发挥市镇两级机关干部作开展基石工程活动派农村工作验丰富机关干部脱
产村指导项工作村务公开民理薄弱村治理工作牢思想基础提供支撑
三完善制度抓落实昆山市抓住村组织班子调整村委会换届选举利契机根市委市政府关进步加强村务公开民理制度意见修订昆山市村务公开目录指导村时完善村民治章程村规民约等31项制度明确村务公开监督组民理财组职责指导村醒目位置设立村务公开栏公开面达100％条件较村利现代远程教育设备实施村务时公开建立村务公开电子档案定期村民村民代表播放昆山市涉三农工作相关会议市镇领导进步强调中办发［］17号文件精神做干部清楚村民明白村务公开民理工作走日趋民规范道路
二突出重点加投入优化工作台
紧紧围绕社会义新农村建设务村民治工作法治昆山建设实施惩防体系基层建三级联创活动学实践科学发展观活动结合起增加农民收入减轻农民负担等项发展改革措施结合起村务公开民理工作始终成解决实际问题群众办事办实事程实现村级民理制度化规范化程序化提高村民法序参民实践力素质程中立足四着眼点扎实开展工作着眼农村工作局发挥村务公开民理强基固作功夫二着眼农民群众切身利益认真解决农民群众关心问题功夫三着眼充分发挥农民群众体作提高农民群众参度功夫四着眼推进村务公开民理规范化程序化加强制度建设功夫
村务公开民理规范化建设程中昆山市全面搭建村级公服务台作丰富服
务涵提升服务水实现服务零距离效途径市委市政府关心指导镇村两级努力实施村级公服务体系建设实现全覆盖资金扶持政策方面全市农村社区公服务中心建设资金市镇（区）村4：4：2例负担济薄弱村市镇两级财政50例负担建设标准方面市委出台关加快完善城乡公服务体系实施意见昆发2号文件规定集中居住型农村新型社区公服务中心面积必须达方米新建农村社区公服务中心面积必须达1200方米通改造农村社区公服务中心面积必须达1000方米公服务中心建设标准提高村民开展治工作创设更条件软件提升方面昆发2号文件明确社区服务中心六功行政理服务日常便民服务文化体育服务医疗保健服务社会安全服务建活动服务全力提升城乡公服务水时加服务覆盖面扩展面文艺活动体育活动教学活动等方面继承发扬民间传统造特色品牌断培育村民昆山教育昆山服务昆山监督意识
三创新形式抓住热点保障村民权利
村务点题公开形式确保村民知情权村干部村务公开民理执行者村干部真正压力受触动昆山实行村务点题公开办法村民村级事务疑问异议直接村干部提出质询求村干部公开村民应该知道知道村级事务通点题摸清村民想法求镇村两级组织限期公开解答提高村务
公开实效性实行村务点题公开时市镇两级领导定期深入村参加村民会议村民代表会议村两委联席会督查指导点题公开工作村干部村民起听点题起研讨解决问题办法建立村民反映热难点问题交办反馈制度许矛盾化解基层
二民日活动形式保障群众参权昆山市全市村普遍实行民日制度：乡镇村根情况月季度固定天时间村民民议事日召集村民代表参加民日活动村干部汇报月季度两委工作情况公布财务收支情况需决策村级事务提交民日会议研究讨做决议时认真听取村民村两委工作意见建议民日活动开展效果村干部效益工资挂钩采取季度督查半年考核年终汇总方法提高村干部民日活动重视程度群众参权效落实
三抓住村级重事项决策热点保障村民决策权年村级决策中村级土发包集体资产理村级基础设施建设农民动迁等重事项成村民关注热点村级理难点昆山市农村热点难点问题认真调研方面引入民理机制效推进六步决策法强化村民代表职增加民性科学性减少意性深化民监督时全市100村委会村务决策中引入民听证制度全市村举办听证会319场次参加听证村民代表员代表9485次听证工程项目设计金额达879亿元
四抓住村级财务理热点保障村民监督权村级财务昆山坚持村级财务镇钱帐双代基础制定更加具体严格操作程序市委农办相继出台关开展创建农村集体财务规范化理合格镇村活动通知关调整村级财务公开容通知进步强化级监督职效提高村级财务理水村民监督权落实
四昆山市村民治工作面困难问题
通系列行效治理措施昆山市村务公开民理工作进步提升全市农村科学发展谐稳定作出积极贡献时面新形势新务村民新需求新愿景昆山市村民治工作面着新挑战
村级民建设发展够衡通调研发现村级集体济积累较村群众参民理积极性较高反较低产生述现象原基济文化交通发展等方面衡
二农村民选举工作面新挑战着农村政策农村工作重心变化外出务商员商员选举谁关心程度够村级组织赖性降低时部分村民受法律意识文化等诸方面制约民选举认识够定程度影响村委会选举质量时着民进程断加快候选直接选举面日益扩增选举难度
三村务公开制度化建设加强作民理效形式载体村务公开栏硬件建设够规范村村务公开资料信息更新时
四村级组织身存问题表现：村换届新老班子工作交接够时村级理项制度然墙制度执行效果村级组织开展工作统筹性规范化进步加强
五完善村民治策建议
农村基层民政治建设领导广农民群众济政治文化社会生活领域直接行民权利制度建设实践活动昆山国社会义民政治建设重组成部分结合昆山市农村实际应采取效措施扎实推进基层民政治建设
1加强领导形成齐抓新局面充分认识农村基层民政治建设重性级组织深入贯彻科学发展观实现两率先高度深刻认识加强农村基层民政治建设重性必性农村基层民政治建设列入重议事日程形成村民治领导组成员部门互相配合齐抓工作格局时充分发挥村民治领导组职作建立健全例会制度常深入基层时解研究农村民政治建设新情况新特点全面掌握工作动态时总结验坚持典型引领切实加强指导力度
2强化监督促进村务公开新提升进步完善村务公开制度规范村务公开工作程序村务公开中切实群众关心群众利益息息相关问题作村务公开重点公开事项公开时间公开点受理意见审核办法等作出具体规定做事议时进步健全落实村务公开民理实施细保障村民知情权参权决策权监督权群众监督村务活动结果监督延伸村务决策整执行程监督时加行风监督员队伍建设农村中聘请部分老员老干部担村级勤政廉洁监督员巡视员加强农村济发展勤政廉洁监督确保村级济社会项事务发展
3加强引导实现村级组织建设新突破采取种形式教育培训提高村干部身素质社会理力建设支素质高力强村干部队伍二完善激励机制村级济发展衡镇委部门继续关心济薄弱村干部生活济遇促进激励全身心投身新农村建设带领村民建设全面康社会时干部考核激励相
结合工作实绩项政治济遇相挂钩实绩力验学历优秀干部推荐级领导岗位展现空间
4加宣传树立正确村民治新观念农村干部群众农村基层民政治建设实施体通年定期举办类村干部培训班宣传强农惠民政策村民治法律法规通农村社区市民学校举办类教育讲座宣传方针政策相应法律法规通新闻媒体广泛影响宣传方针政策坚持正面宣传典型教育相结合报道村民治典型事例营造全社会尊重支持农村基层民政治建设良氛围
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年昆山市全面贯彻中华民国村民委员会组织法实行民选举民决策民理民监督容村民治采取种方式规范村务公开民理工作效促进农村项社会事业健康发展1995年1998年连续三次国家民政部命名全国村民治模范市初全国村务公开协调组命名全国村务公开民理示范市
加强领导完善制度提升工作水
强化领导抓考核市委市政府村务公开民理工作作农村基层民建设重容专门调整村民治工作领导组成员名单职责政统领导民政部门组织协调市纪委市委组织部农办妇联青团计生委等关部门参领导体制工作机制进步完善时项工作列入市委市政府年度综合目标中进行严格考核保障村务公开民理工作力序深入开展
二培训动员抓基础村务公开民理三农工作建设社会义新农村基础市委市政府年坚持村两委班子成员配套组织开展全面系统培训紧紧围绕村委会组织法村民治村务公开民理村民治章程（村规民约）四重点容组织脱产培训时组织学四议两公开等基层民理效方法提高村级干部民理意识广村干部中筑牢正确治观念理财观念民理观念时全市村利村民会村民代表会走家串户方式广村民广泛宣传村务公开民理意义方法程序提高群众参村务公开民理意识时充分发挥市镇两级机关干部作开展基石工程活动派农村工作验丰富机关干部脱
产村指导项工作村务公开民理薄弱村治理工作牢思想基础提供支撑
三完善制度抓落实昆山市抓住村组织班子调整村委会换届选举利契机根市委市政府关进步加强村务公开民理制度意见修订昆山市村务公开目录指导村时完善村民治章程村规民约等31项制度明确村务公开监督组民理财组职责指导村醒目位置设立村务公开栏公开面达100％条件较村利现代远程教育设备实施村务时公开建立村务公开电子档案定期村民村民代表播放昆山市涉三农工作相关会议市镇领导进步强调中办发［］17号文件精神做干部清楚村民明白村务公开民理工作走日趋民规范道路
二突出重点加投入优化工作台
紧紧围绕社会义新农村建设务村民治工作法治昆山建设实施惩防体系基层建三级联创活动学实践科学发展观活动结合起增加农民收入减轻农民负担等项发展改革措施结合起村务公开民理工作始终成解决实际问题群众办事办实事程实现村级民理制度化规范化程序化提高村民法序参民实践力素质程中立足四着眼点扎实开展工作着眼农村工作局发挥村务公开民理强基固作功夫二着眼农民群众切身利益认真解决农民群众关心问题功夫三着眼充分发挥农民群众体作提高农民群众参度功夫四着眼推进村务公开民理规范化程序化加强制度建设功夫
村务公开民理规范化建设程中昆山市全面搭建村级公服务台作丰富服
务涵提升服务水实现服务零距离效途径市委市政府关心指导镇村两级努力实施村级公服务体系建设实现全覆盖资金扶持政策方面全市农村社区公服务中心建设资金市镇（区）村4：4：2例负担济薄弱村市镇两级财政50例负担建设标准方面市委出台关加快完善城乡公服务体系实施意见昆发2号文件规定集中居住型农村新型社区公服务中心面积必须达方米新建农村社区公服务中心面积必须达1200方米通改造农村社区公服务中心面积必须达1000方米公服务中心建设标准提高村民开展治工作创设更条件软件提升方面昆发2号文件明确社区服务中心六功行政理服务日常便民服务文化体育服务医疗保健服务社会安全服务建活动服务全力提升城乡公服务水时加服务覆盖面扩展面文艺活动体育活动教学活动等方面继承发扬民间传统造特色品牌断培育村民昆山教育昆山服务昆山监督意识
三创新形式抓住热点保障村民权利
村务点题公开形式确保村民知情权村干部村务公开民理执行者村干部真正压力受触动昆山实行村务点题公开办法村民村级事务疑问异议直接村干部提出质询求村干部公开村民应该知道知道村级事务通点题摸清村民想法求镇村两级组织限期公开解答提高村务
公开实效性实行村务点题公开时市镇两级领导定期深入村参加村民会议村民代表会议村两委联席会督查指导点题公开工作村干部村民起听点题起研讨解决问题办法建立村民反映热难点问题交办反馈制度许矛盾化解基层
二民日活动形式保障群众参权昆山市全市村普遍实行民日制度：乡镇村根情况月季度固定天时间村民民议事日召集村民代表参加民日活动村干部汇报月季度两委工作情况公布财务收支情况需决策村级事务提交民日会议研究讨做决议时认真听取村民村两委工作意见建议民日活动开展效果村干部效益工资挂钩采取季度督查半年考核年终汇总方法提高村干部民日活动重视程度群众参权效落实
三抓住村级重事项决策热点保障村民决策权年村级决策中村级土发包集体资产理村级基础设施建设农民动迁等重事项成村民关注热点村级理难点昆山市农村热点难点问题认真调研方面引入民理机制效推进六步决策法强化村民代表职增加民性科学性减少意性深化民监督时全市100村委会村务决策中引入民听证制度全市村举办听证会319场次参加听证村民代表员代表9485次听证工程项目设计金额达879亿元
四抓住村级财务理热点保障村民监督权村级财务昆山坚持村级财务镇钱帐双代基础制定更加具体严格操作程序市委农办相继出台关开展创建农村集体财务规范化理合格镇村活动通知关调整村级财务公开容通知进步强化级监督职效提高村级财务理水村民监督权落实
四昆山市村民治工作面困难问题
通系列行效治理措施昆山市村务公开民理工作进步提升全市农村科学发展谐稳定作出积极贡献时面新形势新务村民新需求新愿景昆山市村民治工作面着新挑战
村级民建设发展够衡通调研发现村级集体济积累较村群众参民理积极性较高反较低产生述现象原基济文化交通发展等方面衡
二农村民选举工作面新挑战着农村政策农村工作重心变化外出务商员商员选举谁关心程度够村级组织赖性降低时部分村民受法律意识文化等诸方面制约民选举认识够定程度影响村委会选举质量时着民进程断加快候选直接选举面日益扩增选举难度
三村务公开制度化建设加强作民理效形式载体村务公开栏硬件建设够规范村村务公开资料信息更新时
四村级组织身存问题表现：村换届新老班子工作交接够时村级理项制度然墙制度执行效果村级组织开展工作统筹性规范化进步加强
五完善村民治策建议
农村基层民政治建设领导广农民群众济政治文化社会生活领域直接行民权利制度建设实践活动昆山国社会义民政治建设重组成部分结合昆山市农村实际应采取效措施扎实推进基层民政治建设
1加强领导形成齐抓新局面充分认识农村基层民政治建设重性级组织深入贯彻科学发展观实现两率先高度深刻认识加强农村基层民政治建设重性必性农村基层民政治建设列入重议事日程形成村民治领导组成员部门互相配合齐抓工作格局时充分发挥村民治领导组职作建立健全例会制度常深入基层时解研究农村民政治建设新情况新特点全面掌握工作动态时总结验坚持典型引领切实加强指导力度
2强化监督促进村务公开新提升进步完善村务公开制度规范村务公开工作程序村务公开中切实群众关心群众利益息息相关问题作村务公开重点公开事项公开时间公开点受理意见审核办法等作出具体规定做事议时进步健全落实村务公开民理实施细保障村民知情权参权决策权监督权群众监督村务活动结果监督延伸村务决策整执行程监督时加行风监督员队伍建设农村中聘请部分老员老干部担村级勤政廉洁监督员巡视员加强农村济发展勤政廉洁监督确保村级济社会项事务发展
3加强引导实现村级组织建设新突破采取种形式教育培训提高村干部身素质社会理力建设支素质高力强村干部队伍二完善激励机制村级济发展衡镇委部门继续关心济薄弱村干部生活济遇促进激励全身心投身新农村建设带领村民建设全面康社会时干部考核激励相
结合工作实绩项政治济遇相挂钩实绩力验学历优秀干部推荐级领导岗位展现空间
4加宣传树立正确村民治新观念农村干部群众农村基层民政治建设实施体通年定期举办类村干部培训班宣传强农惠民政策村民治法律法规通农村社区市民学校举办类教育讲座宣传方针政策相应法律法规通新闻媒体广泛影响宣传方针政策坚持正面宣传典型教育相结合报道村民治典型事例营造全社会尊重支持农村基层民政治建设良氛围
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