**村村民治章程
(第九届村委员会第次村民会议2021年5月1日通）
第章总
第条深入贯彻实施中华民国村民委员会组织法加强农村基层民政治建设保证村民实行理教育服务调动村民建设社会义新农村积极性促进物质文明精神文明建设特制定章程
第二条章程中华民国村民委员会组织法关法律法规联系村实际村民反复讨修改村民会议通
第三条章程全体村民行规范村村民包括居住村暂住员体私营企业章程面前等必须严格遵守
第四条章程村民委员会具体组织实施村民代表会议监督执衍
第二章村民组织
第节村民会议村民代表会议
第五条村民会议户口村 18 周岁村民组成全村高权力机构
召开村民会议应村十八周岁村民半数参加者村三分二户代表参加作决定应会员半数通
第六条村民代表会议村民委员会成员村民代表组成全村重事务决策机构村民代表会议三分二组成员参加方召开作决定村民代表会议成员半数通村民会议决定相抵触
村民代表推选方式两种：种联户推选种村民组单位推选代表总数少20般超45
村民代表应具定政治觉悟参政议政力作风正派办事公道热爱集体关心群众坚持原持公道
第七条村民会议村民代表会议村民委员会负责召集持村民会议年召开次村民代表会议季度召开次必时时召开
第八条村民会议职权：
村民会议村民治事务中享决定切事项全权涉村民利益列事项村民会议讨决定方办理：
（）村享受误工补贴员补贴标准
（二）村集体济收益：
（三）村公益事业兴办筹资筹劳方案建设承包方案
（四）土承包营方案
（五）村集体济项目立项承包方案
（六）宅基方案：
（七）征补偿费实分配方案
（八）贷租赁睿方式处分村集体财产
（九）村民会议认应村民会议讨决定涉村民利益事项
村民会议授权村民代表会议讨决定前款规定事项列事项村民会议授权：
（）村民委员会成员具体名额村民委员会成员选
举罢免
（二）村民治章程村规民约制定修改
（三）村民代表会议设立撤销村民代表名额推选办法
（四)村民组设立撤销调整
（五）改变者撤销村民代表会议作出适决定
第九条村民代表会议职权
听取审议讨村民委员会工作报告村财务收支情况报告评议村民委员会成员工作
二讨决定村建设规划济社会发展规划年度计划
三讨决定乡统筹村建公益事业费筹集宅基方案
四否决者修改村民委员会适决定
五接受村委会成员辞职请求作出决定期法追究刑事责者劳动教养村委会成员讨决定终止村委会成员职务
六村民代表会议认应村民代表会议讨决定涉村民利益事项
第二节村民委员会
第十条村民委员会法律规定范围村民理教育服务基层群众性治组织
村委会副委员组成届期五年成员连选连
第十条村民委员会职责务：
1建立健全开展治活动项制度执行村民会议村民代表会议决定决议组织实施村民治章程村规民约觉接受村民监督
2编制组织实施村济社会发展规划年度计划支持组织村民法发展种形式合作济济承担村生产服务协调工作法理村属村农民集体土财产教育村民合理利然资源保护改善生态环境
3根量力行民愿原编制村建设规划批准规划办理村修桥建路兴办学校整治村容等公事务公益事业指导村民建设住宅
4宣传宪法法律法规国家政策教育引导村民履行法律规定义务维护社会治安禁毒禁娼禁赌落实计划生育政策法调解村民婚姻家庭财产土邻里关系等方面民事纠纷促进村民间团结互助
5开展社会义精神文明建设活动普科学文化知识破封建迷信移风易俗树立社会义农村新风尚
6支持服务性公益性互助性社会组织法开展活动推动农村社区建设加强农村基层社会理服务
7组织村民参加抢险救灾开展公益活动时乡镇民政府报告灾害疫情等突发事件
8协助乡镇民政府开展工作根乡镇民代表会决议决定政府委托办理关事项民政府关部门反映村民意见求提出建议
9法律法规规章规定职责
第十二条村民委员会工作制度：
学制度坚持月10日学日支部统组织
二会议制度村委会月次办公会半年次汇报会年终次总结会特殊情况时召开
三分工负责制度村委会副委员围绕三年期目标具体分工明确责定期总结年终考核
四村务公开制度需村民公开村务公开级政策规定村公事务财务收支项交款收交理：优抚政策宅基报批计划生育等村民关心重问题
第十三条村民委员会议事原：
坚持法议事
二坚持局部利益服整体利益
三坚持协助政府做关工作
四坚持治原开展治活动
五坚持少数服数
第十四条村民委员会设民调解治安保卫公卫生计划生育等委员会
民调解委员会职责：抓法制宣传教育调解民间纠纷协助政府关部门做行工作做法律法规农村关政策宣传工作教育村民遵纪守法遵守社会公德讲文明讲礼貌
治安保卫委员会职责：发动群众搞社会治安协助政府级关部门做治安保卫工作建立联防队进村护院制定责制搞联防联治确保村民生财产安全
卫生计划生育委员会职责：做文化教育公卫生计划生育体育工作
第三节村民组
第十五条村民组村委会领导开展群众性治活动基层组织村委会联系村民桥梁纽带
第十六条村民组长村民组会议户代表会议推选产生：村民组长必须积极完成交办项务村委会保持正常工作联系
第十七条 村民组长职责：
组织组村民开展种生产生活服务组织办理村民组公事务公益事业协助村民委员会办理村关事务
二组织实施村民会议村民代表会议村民委员会村民组会议作出关决定
三召集村民组会议讨决定组关事项
四收集反映组村民意见建议
第四节村民
第十七条村民权利
宪法规定享公民权利
二村干部村务工作进行监督权利
三年满 18 周岁村民选举权选举权（法剥夺政治权利外)参加村民会议讨决定村中重事务权利
四享参村举办项公事务公益事业权利
第十八条村民义务：
遵守村民治章程执行村民会议村民代表会议村委会决议决定
二时完成村委会分配务
三团结互助尊老爱幼维护集体利益切危害破坏村民利益村民作斗争
四遵纪守法移风易俗争创文明家庭
第五节村干部
第十九条村干部全体村民公仆必须具全心全意民服务思想立足职努力村民造福村干部必须做点：
认真执行路线方针政策坚持四项基原政治中央保持高度致
二认真学断提高决策水工作力
三坚持实事求讲究工作方法发扬民尊重村民意见善做耐心细致思想政治工作
四工作勤奋履行职责廉洁奉公办事公道身作谋私利敢良倾作斗争
五坚持原维护集体利益觉接受群众监督
第三章济理
第节集体济
第二十条集体济组织应法律规定进行项济活动维护集体济利益
第二十条村济合作社设社长名具体负责村集体济建设发展承担村二三产业服务协调工作
第二节土理
第二十二条村土包括宅基耕属集体村委会统理承包者承包权权没权建立完善承包土法流转制度改变承包土农业途前提承包者承包权营权承包期法流转
第二十三条土承包国家征发展济公事业外果没新政策承包期变土承包营期限承包者间承包土适调整中华民国土理法关规定执行
第二十四条土承包者保护土资源责积极配合集体进行农田基建设增加投入保护耕精心营造成土抛荒予教育教育改连续3年弃耕抛荒终止承包合收回承包耕
第三节村务公开
第二十五条村建立村务监督委员会负责村民民理财监督村务公开等制度落实监委会成员村民代表会议村民中推选产生中应具备财会理知识员村民委员会成员亲属担村务监督机构成员村务监督机构成员村民会议村民代表会议负责列席村民委员会会议
第二十六条需村民公开村务公开中海南省委办公厅 海南省民政府办公厅关进步推进村务公开民理工作通知精神执行包括级政策规定村公事务财务收支情况优抚政策宅基报批计划生育等村民关心重问题
第二十七条 般村务事项少季度公开次年少四次集体财务较时月公布次涉农民利益重问题群众关心事项时公开村委会负责召集村民代表理财员进行民理财公开容力求细实搞走场流形式次公开倾听村民代表理财员意见场答复刻答复场答复次村务公开前进行答复财务公开事务公开政务公开中数村民代表理财员认完整正确方面时整改增加村务财务透明度
第四节事议
第二十八条事议合理筹集资金减轻农民负担防止乱收费事议参加象包括村农业口常住非农口暂住满年员
第二十九条事议容全村年村民代表议定重事情群众集体参加兴办家户兴办公益事业修路建桥办电等
第三十条事议必须村十八周岁村民半数参加者三分二户代表参加作决定会员半数通生效通项目委托村民代表组织实施筹资金必须符合级规定
第五节生产服务
第三十条生产服务农业产业化服务充分发挥社区服务委员会作做项工作：
（）建设农业产业化丰产方安排农业产业化生产示范户推广科学技术
(二)健全农业产前产中产社会化服务体系搞项农业产业化结构调整服务工作
(三）时指导农民科学农药化肥
第六节财务理
第三十二条选政治思想业务精坚持原担财务员严格执行财纪律财务理制度建立严格财会员岗位责制实行收支两条线搞账外账设金库
第三十三条财务员职责：村财务员严格履行财务理工作职责认真审核报表单健全帐册设科目记帐
加强现金理时记现金日记帐交镇代款帐严格报销手续做收支挪公款私外现金库存现金超规定标准
违反财纪律财会员时教育处理
第七节财产物资理
第三十四条村集体济组织建立健全财产物资登记造册保制度明确责专负责
第三十五条村民保护集体财产物资义务损毁集体财产物资追究责严肃处理
第四章 社会秩序
第节社会治安
第三十六条搞普法教育村民学法知法守法觉维护法律尊严切违法犯罪行作斗争
第三十七条村民间应团结友爱睦相处严禁侮辱诽谤造谣惑众搬弄非
第三十八条觉维护社会秩序遵守社会公德严禁偷盗严禁赌博调戏妇女黄色录
第三十九条严禁非法限制身严禁私拆邮件
第四十条严格加强水电理批准私安装水表电表水电注意节约水电严禁偷水
第二节村风民俗
第四十条提倡社会义精神文明移风易俗搞封建迷信
第四十二条提倡勤俭节约喜事新办丧事简办铺张浪费
第四十三条建立正常际关系搞宗派活动反家族义
第四十四条全面推行殡葬改革力提倡科学文明节俭生态丧葬新风违反节规定者轻者批评教育重者取消年村级予种济补贴福利遇
第三节婚姻家庭
第四十五条全体村民遵循婚姻男女等夫妻尊老爱幼原建立团结睦社会义新家庭
第四十六条夫妻家庭中位等夫妻间互敬互爱互谅互夫妻双方承担家务劳动教育子女理家庭财产
第四十七条丧失劳动力老子女必须赡养义务保证老口粮零钱四季服供
第四十八条父母继父母承担未成年生活力子女抚养教育准虐病残
第四节计划生育
第四十九条计划生育国基国策全体村民认真执行觉控制口增长提高口素质
第五十条严禁弃婴溺婴违者报司法机关法处理
第五节邻里关系
第五十条邻居间互相尊重睦相处相互谦村民营生活贷社会交程中应遵循等愿互利原
第五十二条邻里发生纠纷力争行调解行调解民调解委员会解决仗势欺强加
第五章 附
第五十三条 章程通日执行村委会负责解释
**村村民委员会
2021年05月01月
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(第九届村委员会第次村民会议2021年5月1日通）
第章总
第条深入贯彻实施中华民国村民委员会组织法加强农村基层民政治建设保证村民实行理教育服务调动村民建设社会义新农村积极性促进物质文明精神文明建设特制定章程
第二条章程中华民国村民委员会组织法关法律法规联系村实际村民反复讨修改村民会议通
第三条章程全体村民行规范村村民包括居住村暂住员体私营企业章程面前等必须严格遵守
第四条章程村民委员会具体组织实施村民代表会议监督执衍
第二章村民组织
第节村民会议村民代表会议
第五条村民会议户口村 18 周岁村民组成全村高权力机构
召开村民会议应村十八周岁村民半数参加者村三分二户代表参加作决定应会员半数通
第六条村民代表会议村民委员会成员村民代表组成全村重事务决策机构村民代表会议三分二组成员参加方召开作决定村民代表会议成员半数通村民会议决定相抵触
村民代表推选方式两种：种联户推选种村民组单位推选代表总数少20般超45
村民代表应具定政治觉悟参政议政力作风正派办事公道热爱集体关心群众坚持原持公道
第七条村民会议村民代表会议村民委员会负责召集持村民会议年召开次村民代表会议季度召开次必时时召开
第八条村民会议职权：
村民会议村民治事务中享决定切事项全权涉村民利益列事项村民会议讨决定方办理：
（）村享受误工补贴员补贴标准
（二）村集体济收益：
（三）村公益事业兴办筹资筹劳方案建设承包方案
（四）土承包营方案
（五）村集体济项目立项承包方案
（六）宅基方案：
（七）征补偿费实分配方案
（八）贷租赁睿方式处分村集体财产
（九）村民会议认应村民会议讨决定涉村民利益事项
村民会议授权村民代表会议讨决定前款规定事项列事项村民会议授权：
（）村民委员会成员具体名额村民委员会成员选
举罢免
（二）村民治章程村规民约制定修改
（三）村民代表会议设立撤销村民代表名额推选办法
（四)村民组设立撤销调整
（五）改变者撤销村民代表会议作出适决定
第九条村民代表会议职权
听取审议讨村民委员会工作报告村财务收支情况报告评议村民委员会成员工作
二讨决定村建设规划济社会发展规划年度计划
三讨决定乡统筹村建公益事业费筹集宅基方案
四否决者修改村民委员会适决定
五接受村委会成员辞职请求作出决定期法追究刑事责者劳动教养村委会成员讨决定终止村委会成员职务
六村民代表会议认应村民代表会议讨决定涉村民利益事项
第二节村民委员会
第十条村民委员会法律规定范围村民理教育服务基层群众性治组织
村委会副委员组成届期五年成员连选连
第十条村民委员会职责务：
1建立健全开展治活动项制度执行村民会议村民代表会议决定决议组织实施村民治章程村规民约觉接受村民监督
2编制组织实施村济社会发展规划年度计划支持组织村民法发展种形式合作济济承担村生产服务协调工作法理村属村农民集体土财产教育村民合理利然资源保护改善生态环境
3根量力行民愿原编制村建设规划批准规划办理村修桥建路兴办学校整治村容等公事务公益事业指导村民建设住宅
4宣传宪法法律法规国家政策教育引导村民履行法律规定义务维护社会治安禁毒禁娼禁赌落实计划生育政策法调解村民婚姻家庭财产土邻里关系等方面民事纠纷促进村民间团结互助
5开展社会义精神文明建设活动普科学文化知识破封建迷信移风易俗树立社会义农村新风尚
6支持服务性公益性互助性社会组织法开展活动推动农村社区建设加强农村基层社会理服务
7组织村民参加抢险救灾开展公益活动时乡镇民政府报告灾害疫情等突发事件
8协助乡镇民政府开展工作根乡镇民代表会决议决定政府委托办理关事项民政府关部门反映村民意见求提出建议
9法律法规规章规定职责
第十二条村民委员会工作制度：
学制度坚持月10日学日支部统组织
二会议制度村委会月次办公会半年次汇报会年终次总结会特殊情况时召开
三分工负责制度村委会副委员围绕三年期目标具体分工明确责定期总结年终考核
四村务公开制度需村民公开村务公开级政策规定村公事务财务收支项交款收交理：优抚政策宅基报批计划生育等村民关心重问题
第十三条村民委员会议事原：
坚持法议事
二坚持局部利益服整体利益
三坚持协助政府做关工作
四坚持治原开展治活动
五坚持少数服数
第十四条村民委员会设民调解治安保卫公卫生计划生育等委员会
民调解委员会职责：抓法制宣传教育调解民间纠纷协助政府关部门做行工作做法律法规农村关政策宣传工作教育村民遵纪守法遵守社会公德讲文明讲礼貌
治安保卫委员会职责：发动群众搞社会治安协助政府级关部门做治安保卫工作建立联防队进村护院制定责制搞联防联治确保村民生财产安全
卫生计划生育委员会职责：做文化教育公卫生计划生育体育工作
第三节村民组
第十五条村民组村委会领导开展群众性治活动基层组织村委会联系村民桥梁纽带
第十六条村民组长村民组会议户代表会议推选产生：村民组长必须积极完成交办项务村委会保持正常工作联系
第十七条 村民组长职责：
组织组村民开展种生产生活服务组织办理村民组公事务公益事业协助村民委员会办理村关事务
二组织实施村民会议村民代表会议村民委员会村民组会议作出关决定
三召集村民组会议讨决定组关事项
四收集反映组村民意见建议
第四节村民
第十七条村民权利
宪法规定享公民权利
二村干部村务工作进行监督权利
三年满 18 周岁村民选举权选举权（法剥夺政治权利外)参加村民会议讨决定村中重事务权利
四享参村举办项公事务公益事业权利
第十八条村民义务：
遵守村民治章程执行村民会议村民代表会议村委会决议决定
二时完成村委会分配务
三团结互助尊老爱幼维护集体利益切危害破坏村民利益村民作斗争
四遵纪守法移风易俗争创文明家庭
第五节村干部
第十九条村干部全体村民公仆必须具全心全意民服务思想立足职努力村民造福村干部必须做点：
认真执行路线方针政策坚持四项基原政治中央保持高度致
二认真学断提高决策水工作力
三坚持实事求讲究工作方法发扬民尊重村民意见善做耐心细致思想政治工作
四工作勤奋履行职责廉洁奉公办事公道身作谋私利敢良倾作斗争
五坚持原维护集体利益觉接受群众监督
第三章济理
第节集体济
第二十条集体济组织应法律规定进行项济活动维护集体济利益
第二十条村济合作社设社长名具体负责村集体济建设发展承担村二三产业服务协调工作
第二节土理
第二十二条村土包括宅基耕属集体村委会统理承包者承包权权没权建立完善承包土法流转制度改变承包土农业途前提承包者承包权营权承包期法流转
第二十三条土承包国家征发展济公事业外果没新政策承包期变土承包营期限承包者间承包土适调整中华民国土理法关规定执行
第二十四条土承包者保护土资源责积极配合集体进行农田基建设增加投入保护耕精心营造成土抛荒予教育教育改连续3年弃耕抛荒终止承包合收回承包耕
第三节村务公开
第二十五条村建立村务监督委员会负责村民民理财监督村务公开等制度落实监委会成员村民代表会议村民中推选产生中应具备财会理知识员村民委员会成员亲属担村务监督机构成员村务监督机构成员村民会议村民代表会议负责列席村民委员会会议
第二十六条需村民公开村务公开中海南省委办公厅 海南省民政府办公厅关进步推进村务公开民理工作通知精神执行包括级政策规定村公事务财务收支情况优抚政策宅基报批计划生育等村民关心重问题
第二十七条 般村务事项少季度公开次年少四次集体财务较时月公布次涉农民利益重问题群众关心事项时公开村委会负责召集村民代表理财员进行民理财公开容力求细实搞走场流形式次公开倾听村民代表理财员意见场答复刻答复场答复次村务公开前进行答复财务公开事务公开政务公开中数村民代表理财员认完整正确方面时整改增加村务财务透明度
第四节事议
第二十八条事议合理筹集资金减轻农民负担防止乱收费事议参加象包括村农业口常住非农口暂住满年员
第二十九条事议容全村年村民代表议定重事情群众集体参加兴办家户兴办公益事业修路建桥办电等
第三十条事议必须村十八周岁村民半数参加者三分二户代表参加作决定会员半数通生效通项目委托村民代表组织实施筹资金必须符合级规定
第五节生产服务
第三十条生产服务农业产业化服务充分发挥社区服务委员会作做项工作：
（）建设农业产业化丰产方安排农业产业化生产示范户推广科学技术
(二)健全农业产前产中产社会化服务体系搞项农业产业化结构调整服务工作
(三）时指导农民科学农药化肥
第六节财务理
第三十二条选政治思想业务精坚持原担财务员严格执行财纪律财务理制度建立严格财会员岗位责制实行收支两条线搞账外账设金库
第三十三条财务员职责：村财务员严格履行财务理工作职责认真审核报表单健全帐册设科目记帐
加强现金理时记现金日记帐交镇代款帐严格报销手续做收支挪公款私外现金库存现金超规定标准
违反财纪律财会员时教育处理
第七节财产物资理
第三十四条村集体济组织建立健全财产物资登记造册保制度明确责专负责
第三十五条村民保护集体财产物资义务损毁集体财产物资追究责严肃处理
第四章 社会秩序
第节社会治安
第三十六条搞普法教育村民学法知法守法觉维护法律尊严切违法犯罪行作斗争
第三十七条村民间应团结友爱睦相处严禁侮辱诽谤造谣惑众搬弄非
第三十八条觉维护社会秩序遵守社会公德严禁偷盗严禁赌博调戏妇女黄色录
第三十九条严禁非法限制身严禁私拆邮件
第四十条严格加强水电理批准私安装水表电表水电注意节约水电严禁偷水
第二节村风民俗
第四十条提倡社会义精神文明移风易俗搞封建迷信
第四十二条提倡勤俭节约喜事新办丧事简办铺张浪费
第四十三条建立正常际关系搞宗派活动反家族义
第四十四条全面推行殡葬改革力提倡科学文明节俭生态丧葬新风违反节规定者轻者批评教育重者取消年村级予种济补贴福利遇
第三节婚姻家庭
第四十五条全体村民遵循婚姻男女等夫妻尊老爱幼原建立团结睦社会义新家庭
第四十六条夫妻家庭中位等夫妻间互敬互爱互谅互夫妻双方承担家务劳动教育子女理家庭财产
第四十七条丧失劳动力老子女必须赡养义务保证老口粮零钱四季服供
第四十八条父母继父母承担未成年生活力子女抚养教育准虐病残
第四节计划生育
第四十九条计划生育国基国策全体村民认真执行觉控制口增长提高口素质
第五十条严禁弃婴溺婴违者报司法机关法处理
第五节邻里关系
第五十条邻居间互相尊重睦相处相互谦村民营生活贷社会交程中应遵循等愿互利原
第五十二条邻里发生纠纷力争行调解行调解民调解委员会解决仗势欺强加
第五章 附
第五十三条 章程通日执行村委会负责解释
**村村民委员会
2021年05月01月
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