关乡土队伍建设问题研究
深入解县乡土队伍建设现状继续健全工作机制更提高乡土素质县农村济强劲发展奠定坚实基础通走访农业部门座谈解全县乡土队伍建设情况进行调研
陵水县乡土队伍基情况
乡土指农村中具定文化基础拥技长富创新精神农村济发展社会进步实践中作出相较社会贡献社会认类技术员营理员成长历事职业力素质乡土四种类型：营型二理型三市场型四技型
截目前全县农业口278万中类乡土10860中事种植业5580事水产养殖业200事畜禽养殖业2400事农业机械业1100事企业营455工巧匠580农业合作组织带头73农村纪118354性例男性8210女性2650年龄结构50岁23303050岁763030岁900
综合情况知县乡土具特点：覆盖范围广活跃农业农村济方面行业二结构趋样化年轻化文化结构方面专学历218高中文化程度1673初中文化程度2029学文化6940技结构方面全县乡土队伍中拥高级职称1中级职称23初级职称187职称10649三区分布均衡英州椰林光坡新村等交通发达海乡镇乡土较群英号隆广等山区乡镇乡土相较少
二前乡土队伍建设中存问题
前全县农村济发展总体求调查现状县乡土队伍建设受问题制约较
（）总量足需求缺口县委县政府提出做强旅游业做精农业做海洋渔业加快资源型加工业发展思路2020年农村乡土总量达302万形成乡土农村口例112较合理例行政村特色产业均35名生产型营型格局目前全县乡土占农业口例仅39女性乡土占全县乡土例足三分拔尖科技致富领头极匮乏乡土需求缺口较
（二）文化层次低劲力乡土农村土生土长成长起掌握短快实验受正规教育系统培训少学历层次普遍偏低全县初中文化程度员约占农村乡土总数83高中（含中专）文化程度仅占乡土总量16专约占2知识结构陈旧单更新缓慢难适应现代农业科学技术发展需求效益型集约型外型农业产业发展需
（三）农意识浓厚富安数乡土满足闹安温饱现状缺乏产业做做强意识愿加投资扩产业规模坚信船调头忽视船难风浪考验
（四）分布衡结构合理相优秀农村乡土集中济文化条件相较乡镇交通便利区偏远落村乡土较少二年龄结构合理年龄结构偏力验乡土年龄数35岁—55岁间利乡土整体素质提高三产业行业分布结构合理县乡土中事基农业生产较事特色种植特色养殖特色加工特色营专业技术相较少四性结构合理女性实偏少
（五）机制完善规模效应明显县委县政府专门制定乡土中长期发展规划提出明确目标具体措施部分乡镇关部门乡土重视程度够认识误区认乡土工作组织事部门事乡土工作思想重视政策倾斜资金扶持荣誉考虑遇奖励片面乡土种养专业户画等号普遍存忽视实践技实型现象方面乡土选拔激励培养机制完善乡镇关部门动进行乡土发掘培养扶持缺乏切实行持恒具体措施乡土成长奋斗造成部分乡土觉发展没干头参加结帮扶等活动表现积极动乡土数量质量效应然难规模层次
（六）外流严重受市场济发展基础配套设施影响少乡土想条件市县发展特年轻乡土着断外输出学技长动留外面发展少部分返乡部分农技专业中专生毕业农村发展前景想回农村倾城市发展造成县外流总量足原
三加强全县乡土建设建议
坚持扩规模提高素质发挥作目标抓住培养服务评价激励等环节进步完善工作机制加开发培养力度营造良社会氛围广农村劳动者成长成创业兴业创造条件努力做创业造环境凝聚机制激励制度保障断促进工作制度化规范化科学化
()全力强化培训培养工作努力扩总量优化结构县农委协调县财政农技等相关部门加强农村农技员培训培养工作努力提升农村技术员素质确保抓出成效整合教育资源建立健全农民实技术培训体系优化结构合理布局优势互补资源享原充分利县现教育培训资源建立县职业中专托乡镇文化站辅助企业技培训补充县乡统职业技培训网络体系二乡镇委结合发展实际托实施项目抓农村劳动分层培训落实国家省出台涉农政策村名学生三支扶科技特派员优惠政策实安家落户陵水创造良环境三县劳局常性开展农民职业技培训通加强劳动力市场信息交流掌握社会工情况业岗位职业培训结合起立足农村农业产业结构调整需求开展养殖技术农产品加工等专业型培训四坚持方投入建立队伍建设费保障制度乡土培训做政府搭台基层唱戏农民受益采取财政拔点部门出点乡镇挤点出点办法进行筹集资金制定相应培训专项资金理制度进步加强乡土农业科技培训
（二）加支持服务力度充分发挥乡土新农村建设中作县委组织部切实履行牵头抓总工作职责协调县农委教科业等关部门形成合力优良服务调动乡土工作积极性创造性资源潜力充分发挥出转化实实实力创造力生产力乡土创业兴业搭建台加创业指导扶持力度土流转技术支持项目立项资金投入等方面实行倾斜政策支持乡土创业兴业符合产业政策科技创新意识科技含量高利扩业农民合作济组织予税收优惠鼓励支持乡土牵头建立专业合作组织专业技术协会提高农民组织化程度二优化服务环境建立健全乡土服务网络体系建立县农村市场劳动力市场托乡镇服务站劳动力服务点网点辐射广农村贯通城乡农村力资源市场体系加强镇村农村服务网络建设支持鼓励类资金投入农村市场参农村中介业务营支持鼓励类市场进行公竞争逐步形成种制市场存贯通县城镇村覆盖行业联通县县外衔接条块结合分工协作良性竞争乡土服务体系三力加强农村科技成果转化信息服务台建设断完善农村科技信息服务网络通完善农业科技110服务热线利互联网+模式开通农业技术推广网站建立农业专家咨询系统等方式广乡土提供技术支持建立完善乡土信息库实现微机理信息库联网运行广农村农民提供时效信息服务
(三)完善评价激励机制强化乡土示范带头作县委组织部牵头县农委具体负责建立健全县乡土激励机制探索制定乡土评价标准明确乡土范围条件努力建立业绩品德知识力素评价指标体系根乡土成长规律特点县农委牵头选拔县教科农技林业畜牧热作农机水利科协等方面专家组成乡土评审工作组开展乡土技术职称评审工作研究制定相应乡土等级配套政策断推进乡土工作规范化制度化二鼓励乡土积极参国家职称资格评定断扩职业资格证书覆盖面加快建立乡土评价体系简化鉴定程序降低收费标准等原力推进乡土职业资格评价职业技鉴定工作时畅通渠道鼓励支持乡土参加国家专业技术职称评定资金学历业创业等方面予倾斜
（四）优化整合资源健全智力支撑机制县农委作乡土队伍部门健全乡土智力支撑机制列重议事日程会教科等相关部门采取力措施扎实做乡土智力支撑工作健全完善实服务体系建设加快乡土队伍发展手段载体具体包括农村教育培训体系科学技术推广体系两方面探索新型农村教育培训运行理模式通健全完善县乡村级农民教育培训体系充分发挥员干部现代远程教育站点辐射作逐步形成行效农民终身职业教育培训网络制订优惠政策吸引鼓励类校教师科研员深入农村线普农村科技知识技术二断创新完善农村基层科学技术推广体系积极探索基层农技推广机构导位元化农村科学技术推广服务体系逐步形成政府市场互动发展互补充农技推广新格局积极促进农业科研教育推广部门间联合推动跨区跨专业推广机构间横协作加速科技成果转化三组织引导科研院专家专业技术员企业协会理员优秀乡土农户结成帮培子农户技术理市场营销等方面提供全方位咨询指导具定基础积极性较高农村劳动者培养成乡土
（五）整合社会资源完善机制县委组织部加强乡土工作统筹协调规范理时进步整合力量调动切积极素形成工作合力切实抓县农委等工作职部门间协调配合形成优势互补采取种方式鼓励支持社会力量广泛参工作努力形成工作领导组成员单位齐抓通力合作全社会参良格局探索资源整合机制托开发项目项目实施带动开发掌握特殊技技转化产品政策资金等方面予扶持倾斜促进技术产品进产业转化效解决农村目前存技术没资金技术找市场技术懂营现象二完善流动机制优化环境热情服务现发挥更作潜早日脱颖出外出愿意回家乡做贡献更乡土市场获参竞争机会三加强队伍学术交流技术合作采取请进派出办法培养优秀技术理积极发挥优势培养更技术注重扶持种科技协会通协会外省进行学术交流四建立乡土信息库充分运计算机网络技术乡土特长技实绩等录入信息库实现乡土动态理制定乡土发展政策提供
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深入解县乡土队伍建设现状继续健全工作机制更提高乡土素质县农村济强劲发展奠定坚实基础通走访农业部门座谈解全县乡土队伍建设情况进行调研
陵水县乡土队伍基情况
乡土指农村中具定文化基础拥技长富创新精神农村济发展社会进步实践中作出相较社会贡献社会认类技术员营理员成长历事职业力素质乡土四种类型：营型二理型三市场型四技型
截目前全县农业口278万中类乡土10860中事种植业5580事水产养殖业200事畜禽养殖业2400事农业机械业1100事企业营455工巧匠580农业合作组织带头73农村纪118354性例男性8210女性2650年龄结构50岁23303050岁763030岁900
综合情况知县乡土具特点：覆盖范围广活跃农业农村济方面行业二结构趋样化年轻化文化结构方面专学历218高中文化程度1673初中文化程度2029学文化6940技结构方面全县乡土队伍中拥高级职称1中级职称23初级职称187职称10649三区分布均衡英州椰林光坡新村等交通发达海乡镇乡土较群英号隆广等山区乡镇乡土相较少
二前乡土队伍建设中存问题
前全县农村济发展总体求调查现状县乡土队伍建设受问题制约较
（）总量足需求缺口县委县政府提出做强旅游业做精农业做海洋渔业加快资源型加工业发展思路2020年农村乡土总量达302万形成乡土农村口例112较合理例行政村特色产业均35名生产型营型格局目前全县乡土占农业口例仅39女性乡土占全县乡土例足三分拔尖科技致富领头极匮乏乡土需求缺口较
（二）文化层次低劲力乡土农村土生土长成长起掌握短快实验受正规教育系统培训少学历层次普遍偏低全县初中文化程度员约占农村乡土总数83高中（含中专）文化程度仅占乡土总量16专约占2知识结构陈旧单更新缓慢难适应现代农业科学技术发展需求效益型集约型外型农业产业发展需
（三）农意识浓厚富安数乡土满足闹安温饱现状缺乏产业做做强意识愿加投资扩产业规模坚信船调头忽视船难风浪考验
（四）分布衡结构合理相优秀农村乡土集中济文化条件相较乡镇交通便利区偏远落村乡土较少二年龄结构合理年龄结构偏力验乡土年龄数35岁—55岁间利乡土整体素质提高三产业行业分布结构合理县乡土中事基农业生产较事特色种植特色养殖特色加工特色营专业技术相较少四性结构合理女性实偏少
（五）机制完善规模效应明显县委县政府专门制定乡土中长期发展规划提出明确目标具体措施部分乡镇关部门乡土重视程度够认识误区认乡土工作组织事部门事乡土工作思想重视政策倾斜资金扶持荣誉考虑遇奖励片面乡土种养专业户画等号普遍存忽视实践技实型现象方面乡土选拔激励培养机制完善乡镇关部门动进行乡土发掘培养扶持缺乏切实行持恒具体措施乡土成长奋斗造成部分乡土觉发展没干头参加结帮扶等活动表现积极动乡土数量质量效应然难规模层次
（六）外流严重受市场济发展基础配套设施影响少乡土想条件市县发展特年轻乡土着断外输出学技长动留外面发展少部分返乡部分农技专业中专生毕业农村发展前景想回农村倾城市发展造成县外流总量足原
三加强全县乡土建设建议
坚持扩规模提高素质发挥作目标抓住培养服务评价激励等环节进步完善工作机制加开发培养力度营造良社会氛围广农村劳动者成长成创业兴业创造条件努力做创业造环境凝聚机制激励制度保障断促进工作制度化规范化科学化
()全力强化培训培养工作努力扩总量优化结构县农委协调县财政农技等相关部门加强农村农技员培训培养工作努力提升农村技术员素质确保抓出成效整合教育资源建立健全农民实技术培训体系优化结构合理布局优势互补资源享原充分利县现教育培训资源建立县职业中专托乡镇文化站辅助企业技培训补充县乡统职业技培训网络体系二乡镇委结合发展实际托实施项目抓农村劳动分层培训落实国家省出台涉农政策村名学生三支扶科技特派员优惠政策实安家落户陵水创造良环境三县劳局常性开展农民职业技培训通加强劳动力市场信息交流掌握社会工情况业岗位职业培训结合起立足农村农业产业结构调整需求开展养殖技术农产品加工等专业型培训四坚持方投入建立队伍建设费保障制度乡土培训做政府搭台基层唱戏农民受益采取财政拔点部门出点乡镇挤点出点办法进行筹集资金制定相应培训专项资金理制度进步加强乡土农业科技培训
（二）加支持服务力度充分发挥乡土新农村建设中作县委组织部切实履行牵头抓总工作职责协调县农委教科业等关部门形成合力优良服务调动乡土工作积极性创造性资源潜力充分发挥出转化实实实力创造力生产力乡土创业兴业搭建台加创业指导扶持力度土流转技术支持项目立项资金投入等方面实行倾斜政策支持乡土创业兴业符合产业政策科技创新意识科技含量高利扩业农民合作济组织予税收优惠鼓励支持乡土牵头建立专业合作组织专业技术协会提高农民组织化程度二优化服务环境建立健全乡土服务网络体系建立县农村市场劳动力市场托乡镇服务站劳动力服务点网点辐射广农村贯通城乡农村力资源市场体系加强镇村农村服务网络建设支持鼓励类资金投入农村市场参农村中介业务营支持鼓励类市场进行公竞争逐步形成种制市场存贯通县城镇村覆盖行业联通县县外衔接条块结合分工协作良性竞争乡土服务体系三力加强农村科技成果转化信息服务台建设断完善农村科技信息服务网络通完善农业科技110服务热线利互联网+模式开通农业技术推广网站建立农业专家咨询系统等方式广乡土提供技术支持建立完善乡土信息库实现微机理信息库联网运行广农村农民提供时效信息服务
(三)完善评价激励机制强化乡土示范带头作县委组织部牵头县农委具体负责建立健全县乡土激励机制探索制定乡土评价标准明确乡土范围条件努力建立业绩品德知识力素评价指标体系根乡土成长规律特点县农委牵头选拔县教科农技林业畜牧热作农机水利科协等方面专家组成乡土评审工作组开展乡土技术职称评审工作研究制定相应乡土等级配套政策断推进乡土工作规范化制度化二鼓励乡土积极参国家职称资格评定断扩职业资格证书覆盖面加快建立乡土评价体系简化鉴定程序降低收费标准等原力推进乡土职业资格评价职业技鉴定工作时畅通渠道鼓励支持乡土参加国家专业技术职称评定资金学历业创业等方面予倾斜
（四）优化整合资源健全智力支撑机制县农委作乡土队伍部门健全乡土智力支撑机制列重议事日程会教科等相关部门采取力措施扎实做乡土智力支撑工作健全完善实服务体系建设加快乡土队伍发展手段载体具体包括农村教育培训体系科学技术推广体系两方面探索新型农村教育培训运行理模式通健全完善县乡村级农民教育培训体系充分发挥员干部现代远程教育站点辐射作逐步形成行效农民终身职业教育培训网络制订优惠政策吸引鼓励类校教师科研员深入农村线普农村科技知识技术二断创新完善农村基层科学技术推广体系积极探索基层农技推广机构导位元化农村科学技术推广服务体系逐步形成政府市场互动发展互补充农技推广新格局积极促进农业科研教育推广部门间联合推动跨区跨专业推广机构间横协作加速科技成果转化三组织引导科研院专家专业技术员企业协会理员优秀乡土农户结成帮培子农户技术理市场营销等方面提供全方位咨询指导具定基础积极性较高农村劳动者培养成乡土
（五）整合社会资源完善机制县委组织部加强乡土工作统筹协调规范理时进步整合力量调动切积极素形成工作合力切实抓县农委等工作职部门间协调配合形成优势互补采取种方式鼓励支持社会力量广泛参工作努力形成工作领导组成员单位齐抓通力合作全社会参良格局探索资源整合机制托开发项目项目实施带动开发掌握特殊技技转化产品政策资金等方面予扶持倾斜促进技术产品进产业转化效解决农村目前存技术没资金技术找市场技术懂营现象二完善流动机制优化环境热情服务现发挥更作潜早日脱颖出外出愿意回家乡做贡献更乡土市场获参竞争机会三加强队伍学术交流技术合作采取请进派出办法培养优秀技术理积极发挥优势培养更技术注重扶持种科技协会通协会外省进行学术交流四建立乡土信息库充分运计算机网络技术乡土特长技实绩等录入信息库实现乡土动态理制定乡土发展政策提供
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