关全市数字济发展情况调研报告
国数字济规模持续壮断引领着实体济发展领域纷纷开启数字化转型进程数字化转型伴着新型生产素传统生产素新兴技术传统技术相互融合实质融合发展市政府十分重视数字济高质量发展相继推出数字**建设行动方案（2021—2023年）**市促进数字济产业发展干政策等政策文件政策层面支持数实融合明确数字化方式赋实体济数实融合市加快数字产业化产业数字化做强做优做数字济实现数字济高质量发展关键
数实融合逻辑关系
（）数实融合基概念数实融合数般指数字技术数字济相关研究中混合数字技术数字济探讨数实融合数字济通常定义数资源关键素现代信息网络载体信息通信技术融合应全素数字化转型重推动力促进公效率更加统新济形态数字技术指区云物5G工业互联网等新兴信息技术文数指数字济数实融合实指实体济关实体济学者定义致分狭义广义两种：狭义实体济指制造业广义实体济虚拟济外国民济总文中实体济指新兴产业相传统产业工业济数字济存渡阶段数实融合质工业济形态数字济形态转变渡程需数字技术数素两轮驱动文数实融合指数字技术托数字济实体济深度融合新代数字技术实体济创新链价值链产业链供应链业务流程生产方式商业模式等环节领域渗透广泛应动态程数实融合够利数字技术实体济进行全流程全方位革命性重塑充分发挥数新型生产素效提升全素生产率推动数字产业化产业数字化
（二）数实融合演进历程数实融合致呈现三阶段：第阶段数字济实体济融合形式较单二者简单相加数字化素开始少量实体济渗透第二阶段新兴信息技术断发展数实融合提供技术支撑数字济实体济融合进入快车道诸领域数字济引领实体济发展第三阶段数字济实体济融合已涵盖全产业领域区云物5G工业互联网等数字技术数资源数字化等数字化素成重新型生产素数字济实体济浑然体目前数实融合已成实现数字济高质量发展重动力方式国数字济逐步进入深化应规范发展普惠享新阶段
（三）数实融合促进数字济高质量发展作机制数字技术数素双核驱动数实融合逻辑数实融合促进数字济高质量发展重作机制方面数实融合直观体现数字技术托数字济实体济深度融合通数字技术够效提升实体济中资技术劳动力等生产素协作力生产效率加速传统产业数字化时孵化出新产业新模式新业态形成带数字基新实体济助推数字济高质量发展方面数实融合充分发挥数关键生产素效应数作战略性资源基础性资源带重生产力属性通数收集存储加工处理分析极促进企业转数驱动生产理销售服务利数技术场景应深度结合够效推动数字产业化产业数字化深推进充分释放数素数字济高质量发展中倍增效应
二全市数字济发展现状
（）新型基础设施断完善年市力开展双千兆网络建设断夯实5G信息网络基础5G网络覆盖程度效率显著提高星火链网超级节点已投入运行成功获评国家千兆城市建设信息基础设施推进产业数字化成效明显市现市建34万5G基站14工业互联网标识解析二级节点27省级工业互联网台已建设成东北区网络通信枢纽节点市拥东北首工智计算中心数工程智计算重点实验室工智重点实验室等创新基础设施台市数实融合提供技术台支撑
（二）数字产业茁壮成长市数字产业规模持续增数字济核心产业增加值位居东北区前列2023年半年市软件信息技术服务业营业收入达462亿元保持两位数高速增长市广泛布局工智5G应智终端网络信息安全云计算区块链等数字产业专门组建数字产业发展公司投资数十数字产业项目出台相关政策年出15亿元专项支持软件产业发展互联网综合百强企业中国软件百强企业全球软件五百强企业等实力雄厚信息技术企业引育予力支持资金奖励
（三）产业数字化进程断加快市逐步深化数实融合数字济工业渗透率持续提升力推动工业企业云云提高工业数字化程度全市企业云云取明显成效年带动全市1000余户工业企业云5年政府补贴资金达45亿元企业数智化水全面提升成首批国家中企业数字化转型城市示范二市推动制造业数字化转型成效显著断推动智制造东北率先出台灯塔工厂支持政策造批数字化车间智工厂形成5G+工业互联网产业生态智制造项目园区列入省级5G工业互联网融合应示范点
三全市数字济高质量发展制约素
市数字济发展成果显著处规模快速扩张阶段国城市相定差距数字济高质量发展面诸问题挑战2022中国数字济发展研究报告采数字基础设施数字化治理数字济产业数价值化等级指标十六二级指标形成数字济城市发展百强榜较系统全面科学测度数字济发展水划分出数字济线城市新线城市二线城市三线城市等四线级报告显示2020年市位列总排行榜第25位2021年市位列总排行榜第30位数字济二线城市中排第12位2022年市位列32位数字济二线城市中排第13位位列苏州锡佛山等级市排名呈滑态势形势容乐观市数字济高质量发展受种素制约具体表现方面：
（）数字基础设施建设加强数字基础设施建设仅包括区云物5G工业互联网等新兴信息技术基础设施包括实体济融合台搭建系统协调等方面更广义数字基建做强做优做数字济重根基激发数素价值推进数字产业化产业数字化重托市数字济发展起步较晚然具备定数字资源基础方政府财政负担较重数字基建预期回报周期较长投入较等素制约着数字基础设施建设
（二）数字产业规模较数实融合微观基础牢固市享东方鲁尔美誉作老工业基具雄厚工业实力新兴产业尤数字产业存量少质优问题国数字济强市杭州成武汉等相然定差距数字产业发展充分制约着市产业数字化融合程度外部分企业数字化转型意愿强数字化转型缺少动性数字化转型需较资金数字化投入数中企业难承受高额数字化转型成加剧数实融合难度造成全市数实融合微观基础牢固市实力较强信息科技公司东软集团数量较少未充分发挥信息科技公司龙头效应带头作数字产业生态改善
（三）缺乏数字化数字技术创新足数字济实体济深度融合全方位全链条涉方方面面数实融合需托数字化支持数字技术支撑数字化需数字技术研发数字化运营需深度融入实体济生产销售分配服务等环节缺乏数字化数字技术创新足外赖度较高成市数字济高质量发展障碍前市全省拥众工科类院校科研院年量高校毕业生数字化队伍建设数字技术创新取进展面着高校毕业生留住产学研融合加强科研成果难落转化等难题造成市数字化匮乏数字技术创新较少
（四）数字济治理水急需提升数字济作种新兴济形态农业济工业济数字济时代企业政府等部门会沉淀量数资源数素核心数字济治理直重课题目前市数字济治理然存定缺陷表现治理体系相滞治理水高数素市场化配置充分数产权属清晰数安全保障力度足应场景间区域间数字化水发展衡等方面问题会严重制约数素价值释放影响数素发挥效终阻碍市数字济高质量发展
四数实融合助力全市数字济高质量发展策
（）加强数字基础设施建设健全数实融合基础设施体系加强数字基础设施建设顶层设计全市形成统识统筹做数实融合程中协调规划推广数字基础设施关键通技术标准聚焦数字基础设施体系建设数安全普推广等问题二进步加5G网络千兆光网等信息网络基础设施数云计算等算力基础设施投资建设力度造更数字创新设施台数字技术创新提供更加力台支撑加快推广数实融合中数字技术应三完善工业互联网数云计算工智等数字技术融合基础推动传统基础设施数字基础设施耦合发展提高基础设施整体数字化程度数实融合形成完备基础设施体系
（二）推动数字产业化产业数字化提档加速加快推进市数字产业化构建数字产业发展生态通数实融合持续巩固数字产业发展基础加快推动数字济软硬件产品产业化集群化积极发掘数字产业新增长极培育优势数字产业建设布局广泛结构合理现代化数字产业集群造数字产业化产业数字化协调发展数字济高质量发展格局外加数字济聚集区数字济公服务台建设力度筑牢市数字产业基础二加快市传统产业数字化转型通数实融合推进产业数字化进程推动数字济实体济产业链供应链协深入融合促进传统产业数字化转型升级造产业数字化试点示范基政府积极引导企业融入数字基础设施体系出台更优惠政策引导市金融机构发放更涉企业数字化转型贴息贷款创新金融产品企业数字化转型提供金融支持降低企业数字化转型成时加快培育引进数字济领军型企业优化全市整体数字生态环境助力产业数字化转型巩固数实融合产业基础
（三）加数字化培育力度提升数字技术创新力充分挖掘市科教资源优势放产学研融合协创新效应培养作科教资源优势转换优势创新优势二建设高素质数字化队伍断优化调整数字化市场结构市数字济高质量发展提供保障时健全激励机制做育留三提高数字技术创新性减少外赖度结合市产业体系引导高校科研机构企业等部门市场需求进行数字技术创新缩短科研成果转化周期提高科研成果转化率促进数字技术领域基础研究应研究协发展健全数字技术供体系市实现数字济高质量发展提供坚实技术支撑
（四）推动数字济治理体系治理力现代化加强政府数字化服务治理力建设强化政府数字济理职二完善数字济治理相关条例政策规定细化治理条例数字济高质量发展提供政策支持通数实融合积极完善关数安全方性法规建立保障数字济高质量发展法治体系三利工智数区块链等数字技术构建数字智监体系提高数字济治理数字化智化水数产生存储加工处理分析等实施全程全领域监四促进数素市场化配置提高数素配置效率助市场机制建立数产权制度明晰数产权属时注意数字济发展普惠享弥合数字鸿沟解决数字济发展层次衡问题
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国数字济规模持续壮断引领着实体济发展领域纷纷开启数字化转型进程数字化转型伴着新型生产素传统生产素新兴技术传统技术相互融合实质融合发展市政府十分重视数字济高质量发展相继推出数字**建设行动方案（2021—2023年）**市促进数字济产业发展干政策等政策文件政策层面支持数实融合明确数字化方式赋实体济数实融合市加快数字产业化产业数字化做强做优做数字济实现数字济高质量发展关键
数实融合逻辑关系
（）数实融合基概念数实融合数般指数字技术数字济相关研究中混合数字技术数字济探讨数实融合数字济通常定义数资源关键素现代信息网络载体信息通信技术融合应全素数字化转型重推动力促进公效率更加统新济形态数字技术指区云物5G工业互联网等新兴信息技术文数指数字济数实融合实指实体济关实体济学者定义致分狭义广义两种：狭义实体济指制造业广义实体济虚拟济外国民济总文中实体济指新兴产业相传统产业工业济数字济存渡阶段数实融合质工业济形态数字济形态转变渡程需数字技术数素两轮驱动文数实融合指数字技术托数字济实体济深度融合新代数字技术实体济创新链价值链产业链供应链业务流程生产方式商业模式等环节领域渗透广泛应动态程数实融合够利数字技术实体济进行全流程全方位革命性重塑充分发挥数新型生产素效提升全素生产率推动数字产业化产业数字化
（二）数实融合演进历程数实融合致呈现三阶段：第阶段数字济实体济融合形式较单二者简单相加数字化素开始少量实体济渗透第二阶段新兴信息技术断发展数实融合提供技术支撑数字济实体济融合进入快车道诸领域数字济引领实体济发展第三阶段数字济实体济融合已涵盖全产业领域区云物5G工业互联网等数字技术数资源数字化等数字化素成重新型生产素数字济实体济浑然体目前数实融合已成实现数字济高质量发展重动力方式国数字济逐步进入深化应规范发展普惠享新阶段
（三）数实融合促进数字济高质量发展作机制数字技术数素双核驱动数实融合逻辑数实融合促进数字济高质量发展重作机制方面数实融合直观体现数字技术托数字济实体济深度融合通数字技术够效提升实体济中资技术劳动力等生产素协作力生产效率加速传统产业数字化时孵化出新产业新模式新业态形成带数字基新实体济助推数字济高质量发展方面数实融合充分发挥数关键生产素效应数作战略性资源基础性资源带重生产力属性通数收集存储加工处理分析极促进企业转数驱动生产理销售服务利数技术场景应深度结合够效推动数字产业化产业数字化深推进充分释放数素数字济高质量发展中倍增效应
二全市数字济发展现状
（）新型基础设施断完善年市力开展双千兆网络建设断夯实5G信息网络基础5G网络覆盖程度效率显著提高星火链网超级节点已投入运行成功获评国家千兆城市建设信息基础设施推进产业数字化成效明显市现市建34万5G基站14工业互联网标识解析二级节点27省级工业互联网台已建设成东北区网络通信枢纽节点市拥东北首工智计算中心数工程智计算重点实验室工智重点实验室等创新基础设施台市数实融合提供技术台支撑
（二）数字产业茁壮成长市数字产业规模持续增数字济核心产业增加值位居东北区前列2023年半年市软件信息技术服务业营业收入达462亿元保持两位数高速增长市广泛布局工智5G应智终端网络信息安全云计算区块链等数字产业专门组建数字产业发展公司投资数十数字产业项目出台相关政策年出15亿元专项支持软件产业发展互联网综合百强企业中国软件百强企业全球软件五百强企业等实力雄厚信息技术企业引育予力支持资金奖励
（三）产业数字化进程断加快市逐步深化数实融合数字济工业渗透率持续提升力推动工业企业云云提高工业数字化程度全市企业云云取明显成效年带动全市1000余户工业企业云5年政府补贴资金达45亿元企业数智化水全面提升成首批国家中企业数字化转型城市示范二市推动制造业数字化转型成效显著断推动智制造东北率先出台灯塔工厂支持政策造批数字化车间智工厂形成5G+工业互联网产业生态智制造项目园区列入省级5G工业互联网融合应示范点
三全市数字济高质量发展制约素
市数字济发展成果显著处规模快速扩张阶段国城市相定差距数字济高质量发展面诸问题挑战2022中国数字济发展研究报告采数字基础设施数字化治理数字济产业数价值化等级指标十六二级指标形成数字济城市发展百强榜较系统全面科学测度数字济发展水划分出数字济线城市新线城市二线城市三线城市等四线级报告显示2020年市位列总排行榜第25位2021年市位列总排行榜第30位数字济二线城市中排第12位2022年市位列32位数字济二线城市中排第13位位列苏州锡佛山等级市排名呈滑态势形势容乐观市数字济高质量发展受种素制约具体表现方面：
（）数字基础设施建设加强数字基础设施建设仅包括区云物5G工业互联网等新兴信息技术基础设施包括实体济融合台搭建系统协调等方面更广义数字基建做强做优做数字济重根基激发数素价值推进数字产业化产业数字化重托市数字济发展起步较晚然具备定数字资源基础方政府财政负担较重数字基建预期回报周期较长投入较等素制约着数字基础设施建设
（二）数字产业规模较数实融合微观基础牢固市享东方鲁尔美誉作老工业基具雄厚工业实力新兴产业尤数字产业存量少质优问题国数字济强市杭州成武汉等相然定差距数字产业发展充分制约着市产业数字化融合程度外部分企业数字化转型意愿强数字化转型缺少动性数字化转型需较资金数字化投入数中企业难承受高额数字化转型成加剧数实融合难度造成全市数实融合微观基础牢固市实力较强信息科技公司东软集团数量较少未充分发挥信息科技公司龙头效应带头作数字产业生态改善
（三）缺乏数字化数字技术创新足数字济实体济深度融合全方位全链条涉方方面面数实融合需托数字化支持数字技术支撑数字化需数字技术研发数字化运营需深度融入实体济生产销售分配服务等环节缺乏数字化数字技术创新足外赖度较高成市数字济高质量发展障碍前市全省拥众工科类院校科研院年量高校毕业生数字化队伍建设数字技术创新取进展面着高校毕业生留住产学研融合加强科研成果难落转化等难题造成市数字化匮乏数字技术创新较少
（四）数字济治理水急需提升数字济作种新兴济形态农业济工业济数字济时代企业政府等部门会沉淀量数资源数素核心数字济治理直重课题目前市数字济治理然存定缺陷表现治理体系相滞治理水高数素市场化配置充分数产权属清晰数安全保障力度足应场景间区域间数字化水发展衡等方面问题会严重制约数素价值释放影响数素发挥效终阻碍市数字济高质量发展
四数实融合助力全市数字济高质量发展策
（）加强数字基础设施建设健全数实融合基础设施体系加强数字基础设施建设顶层设计全市形成统识统筹做数实融合程中协调规划推广数字基础设施关键通技术标准聚焦数字基础设施体系建设数安全普推广等问题二进步加5G网络千兆光网等信息网络基础设施数云计算等算力基础设施投资建设力度造更数字创新设施台数字技术创新提供更加力台支撑加快推广数实融合中数字技术应三完善工业互联网数云计算工智等数字技术融合基础推动传统基础设施数字基础设施耦合发展提高基础设施整体数字化程度数实融合形成完备基础设施体系
（二）推动数字产业化产业数字化提档加速加快推进市数字产业化构建数字产业发展生态通数实融合持续巩固数字产业发展基础加快推动数字济软硬件产品产业化集群化积极发掘数字产业新增长极培育优势数字产业建设布局广泛结构合理现代化数字产业集群造数字产业化产业数字化协调发展数字济高质量发展格局外加数字济聚集区数字济公服务台建设力度筑牢市数字产业基础二加快市传统产业数字化转型通数实融合推进产业数字化进程推动数字济实体济产业链供应链协深入融合促进传统产业数字化转型升级造产业数字化试点示范基政府积极引导企业融入数字基础设施体系出台更优惠政策引导市金融机构发放更涉企业数字化转型贴息贷款创新金融产品企业数字化转型提供金融支持降低企业数字化转型成时加快培育引进数字济领军型企业优化全市整体数字生态环境助力产业数字化转型巩固数实融合产业基础
（三）加数字化培育力度提升数字技术创新力充分挖掘市科教资源优势放产学研融合协创新效应培养作科教资源优势转换优势创新优势二建设高素质数字化队伍断优化调整数字化市场结构市数字济高质量发展提供保障时健全激励机制做育留三提高数字技术创新性减少外赖度结合市产业体系引导高校科研机构企业等部门市场需求进行数字技术创新缩短科研成果转化周期提高科研成果转化率促进数字技术领域基础研究应研究协发展健全数字技术供体系市实现数字济高质量发展提供坚实技术支撑
（四）推动数字济治理体系治理力现代化加强政府数字化服务治理力建设强化政府数字济理职二完善数字济治理相关条例政策规定细化治理条例数字济高质量发展提供政策支持通数实融合积极完善关数安全方性法规建立保障数字济高质量发展法治体系三利工智数区块链等数字技术构建数字智监体系提高数字济治理数字化智化水数产生存储加工处理分析等实施全程全领域监四促进数素市场化配置提高数素配置效率助市场机制建立数产权制度明晰数产权属时注意数字济发展普惠享弥合数字鸿沟解决数字济发展层次衡问题
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