关全市机关作风效建设情况调研报告
总书记强调：深入开展优良传统作风教育完善作风建设长效机制传统带进新征程作风弘扬新时代省委*省委学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育专题课报告会提出推动思想解放环境优化力提升作风转变务落实五求市先开展作风建设题作风建设提升年作风建设深化年系列活动探索建立说提级理制度省委书记市推行说提级理验做法作出肯定批示深入学贯彻总书记关作风建设重述精神全面落实省市委关作风效建设重部署具重深远意义
机关作风效建设面挑战
年机关作风效建设成开局起步关键词通坚持懈抓牢群众身边关键事办民生事取显著成效时新形势作风效问题变异回潮新情况工作标杆高责落实严顽瘴痼疾未彻底消旧问题然深化机关作风效建设带新挑战
（）隐形变异苗头倾源头治理带挑战隐形变异前机关作风效问题突出特点辨难发现难纠治工作难点突出表现门进脸事情办文件没写没敢越雷池半步惯会议落实会议文件落实文件等出工出力干活出效问题类问题质宗旨意识薄弱工作标杆高
（二）反弹回潮质特征长效治理带挑战机关作风效问题具极强顽固性反复性抓抓转松松反弹稍微退退会出现回头浪甚已解决问题死灰复燃突出表现解决问题彻底已整改处理问题反复出现工作求严已明确工作纪律规范遵守等问题类问题质制度够健全制度落实严
（三）压力传导衰减效应系统治理带挑战机关作风效建设压力传导程中定程度会产生心理行抵触出现责落实层层递减突出表现复杂工作躲躲避避困难问题拖拖绕绕碰突出矛盾评估研究表态轻轻松松问题推出等虚假粗躲问题类问题质压力传导够监督理缺位
（四）顽瘴痼疾彻底整治综合治理带挑战顽瘴痼疾问题机关作风效建设难点群众关切痛点堵点突出表现面历史遗留问题简单说前事新官理旧账面跨科室跨部门跨区域三跨问题简单说事推诿扯皮面路径参新情况新问题简单说没先例办类问题质心存畏难情绪缺乏担精神
二全市推进机关作风效建设实践探索
年市直机关工委（市效办）针机关作风效建设新挑战旧问题探索建+效综合治理模式建立1+3+N制度体系线+线体化问题处置体系全方位全口径作风评价体系机关作风效建设进行积极探索
（）抬高工作标杆强化担精神聚焦宗旨意识薄弱工作标杆高问题通强化建引领机关作风效建设作模范机关创建建品牌创建建考评述职重点考评容建引领业务发展业务成效检验建成果强化性教育引导级员干部面企业群众诉求进行应应该办价值判断简单进行办技术判断坚持群众满意作检验工作成效第标准强化标表激励员干部抢抓长三角体化发展机遇省外标沪苏浙省学合芜滁明确沪苏浙办办沪苏浙办探索办全面增强员干部**发展奋斗责感命感强化实践活动推动全市机关企事业单位职员常态化沉社区组织开展员志愿服务创建员先锋岗争服务标兵等活动首批推动7807名机关企事业单位职员居住社区报组建110职员沉社区联合组织做日常服务群众企业基层中出
防疫防汛等关键时间节点豁出通树立目标强化教育形成学赶超争先进位奋力拼搏浓厚氛围
（二）注重顶层设计强化制度建设聚焦制度够健全制度落实严问题紧扣制度体系建设刚性制度规定确保改进作风提升效规范化常态化长效化通加强顶层设计建立起1+3+N作风效建设制度体系1关深入推进说提级理工作意见核心说提级制度规定级单位说事项筛甄精准研判逐级汇报效闭环该办必办办办防止问题层层失守意放提级问题搁置事事提级矛盾交倒查复盘批评教育追责问责3**市机关首问负责制实施办法**市机关作风效问责暂行办法**市机关作风效建设明察暗访督察实施办法配套理办法规定接服务首问负责必须全程规范理履行者正确履行规定职责追究作风效责常态化开展明察暗访行动严格督促制度落实位N级部门逐步建立完善机制辅助相关理制度包括效问题交办分办转办三办机制交办问题手领办制效办件四位（动接位调查核实位问题处置位办结回访位）求服务承诺制次性告知制限时办结制岗位责制责追究制等配套制度通完善制度体系建设切实增强制度落实力推动作风效建设长效治理
（三）创新工作载体强化压力传导聚焦压力传导够监督理缺位问题坚持问题导紧扣诉求闭环建立线+线体化问题处置体系12345政务服务热线创优营商环境等台基础线开发效铜程序受理处置类投诉问题全市95市直单位设科室服务窗口二级机构投诉告知牌全覆盖方便办事企业群众微信扫扫码投诉投诉问题点点直达责单位实现受理处置回访办结全程线理短信提醒单位手效传导作风效建设压力倒逼级部门工作员高效办事效铜程序群众投诉→台受理→问题交办→领导审签→部门领办传统层级化工作程序
压缩群众投诉+线受理+手’领办扁化实时化运行模式监督网络渗透力更强问题处置质效更高日常监督理更严2023年3月份推行均满意办结时28日件较年度办件时缩短6469线设立政务服务厅市县（区）办成事反映窗口专窗专受理处置类办成反映事项建立日报告周分析机制周市委市政府领导报告问题处置情况市数资源理局市民营济促进局建立联动办理机制市纪委监委市委督查室市政府督查室建立问题倒查问责问效机制时进步放办成事反映窗口效应96980效投诉热线网络投诉邮箱受理事项反映窗口理机制处置位
（四）严格问责问效强化责担聚焦心存畏难情绪缺乏担精神问题加案例通报力度放负面案例通报震慑效应积极推动案例工作法建立典型案例通报机制综合12345政务服务热线市办成事（企业服务中心）反映窗口96980效投诉热线创优营商环境等台发现办办成该办没办事项重点通报面历史遗留问题缺乏担精神面跨科室跨部门跨区域三跨问题推诿扯皮面路径参新情况研究办理等作风效问题20232024年通报典型案例9起责单位逢案例必整改位市纪委监委逢案例必踪市委领导逢案例必批示效推动建筑改变途消防联合审查改制注销企业职工养老保险欠缴烟油噪声扰民等路径赖历史遗留三跨等问题彻底解决落实通报问题整改建立通报事项踪督办机制会市纪委监委市委督查室市政府督查室通报问题进行联合督查督促责单位做通报问题整改半篇文章案鉴举反三推动类问题整改推动级单位案戒查纠实现通报起案解决类问题问题解决带动片综合治理2023年半年开展联合督查50余次查找类问题1352督促解决1326
（五）突出精准画强化评价考核聚焦作风考评画难问题托专项评议活动效发挥考评指挥棒导作建立涵
盖95市直单位5县区政府（**开区）737名市直单位科级干部全方位全口径作风评价体系2015年持续开展机关作风行业行风评议活动95单位（含78市直单位5市属企业12行业部门）纳入评议范畴实现政群企全覆盖坚持知情评议重点突出参评单位直接服务市民企业评价结合评议体参评单位责业关联度知情度等素分设定参评权重坚持日常评议集中评议结合重点突出日常评议通效铜台日常服务满意投诉直接作年度评议扣分坚持评改结合重点突出评议反映问题整改问效日常评议问题线受理限时整改集中评议集中反馈踪督办强化结果运机关作风评议分5例计入市综合考核成绩评议排名市级流媒体公示公告连续两年排名末尾市分领导约谈单位负责20232024年市领导约谈8位市直单位负责志开展县（区）政府满意度评议活动县（区）政府服务满意度纳入评议范畴精准设计评议问卷着眼民生事服务市民办事效率交通业教育食品安全等11服务方面服务企业行政审批水电气企业诉求办理等8方面满意度进行评议精准选择评议样建立居民企业样库32000余份机选取2700余份进行回访调查广泛收集群众意见建议做实反馈问题整改20232024年收集群众意见建议700余份严格督促县（区）市直部门落实整改求2013年持续开展满意科长群众评活动20232024年总结评选验基础继续深化评议方案市委组织部牵头市直机关工委（市效办）市社局联合组织实施建立737名正科级中层干部评议库实现市直单位科长全覆盖建立两推荐两评估评议考评机制单位推荐组织部门实考察两轮推荐市纪委监委信访营商环境重点工作部门参评科长服务质效两轮评估通效铜程序精准征求年参评科长服务象轮评价终评定出26名群众满意科长强化考评结果运年评选表彰群众满意优秀科长54次年度考核均优秀等次予晋升四级调研员1次提拔县处级领
导职务4次中国组织事报报道市满意科长群众评活动验
三验启示
（）推动机关作风效建设核心站稳群众立场作风效建设坚持懈新时代中国特色社会义思想凝心铸魂教育引导员干部站稳群众立场弘扬优良传统作风坚持问题导着力解决群众急难愁盼问题增强解决问题领提升民服务工作质效切实作风效建设成效转化坚定理想锤炼性指导实践推动工作强力量
（二）推动机关作风效建设关键坚持高位推动作风效建设衷心拥护两确立忠诚践行两维护政治高度切实扛起作风效建设体责级委（组）负责志切实履行第责职责前指挥督促指导紧盯责落实位突出问题责制促落实责制保成效形成级抓级层层抓落实工作局面
（三）推动机关作风效建设重点健全理机制作风效建设坚持分析作风效问题发生普遍规律动态趋势准确握作风效问题隐形变异反弹回潮苗头特征通制度常态化约束推动作风效建设长效治理设计符合区实际作风效建设制度提高制度设计科学性针性增强制度操作性执行性加强制度落实情况监督检查坚决维护制度严肃性权威性
（四）推动机关作风效建设保障敢较真碰硬作风效建设始终坚持严基调刀刃勇气革命精神力戒形式义官僚义强化问责问效充分发挥通报曝光强震慑投诉问题促整改典型案例明纪律作推动员干部持续改进工作作风营造干事创业良氛围
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总书记强调：深入开展优良传统作风教育完善作风建设长效机制传统带进新征程作风弘扬新时代省委*省委学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育专题课报告会提出推动思想解放环境优化力提升作风转变务落实五求市先开展作风建设题作风建设提升年作风建设深化年系列活动探索建立说提级理制度省委书记市推行说提级理验做法作出肯定批示深入学贯彻总书记关作风建设重述精神全面落实省市委关作风效建设重部署具重深远意义
机关作风效建设面挑战
年机关作风效建设成开局起步关键词通坚持懈抓牢群众身边关键事办民生事取显著成效时新形势作风效问题变异回潮新情况工作标杆高责落实严顽瘴痼疾未彻底消旧问题然深化机关作风效建设带新挑战
（）隐形变异苗头倾源头治理带挑战隐形变异前机关作风效问题突出特点辨难发现难纠治工作难点突出表现门进脸事情办文件没写没敢越雷池半步惯会议落实会议文件落实文件等出工出力干活出效问题类问题质宗旨意识薄弱工作标杆高
（二）反弹回潮质特征长效治理带挑战机关作风效问题具极强顽固性反复性抓抓转松松反弹稍微退退会出现回头浪甚已解决问题死灰复燃突出表现解决问题彻底已整改处理问题反复出现工作求严已明确工作纪律规范遵守等问题类问题质制度够健全制度落实严
（三）压力传导衰减效应系统治理带挑战机关作风效建设压力传导程中定程度会产生心理行抵触出现责落实层层递减突出表现复杂工作躲躲避避困难问题拖拖绕绕碰突出矛盾评估研究表态轻轻松松问题推出等虚假粗躲问题类问题质压力传导够监督理缺位
（四）顽瘴痼疾彻底整治综合治理带挑战顽瘴痼疾问题机关作风效建设难点群众关切痛点堵点突出表现面历史遗留问题简单说前事新官理旧账面跨科室跨部门跨区域三跨问题简单说事推诿扯皮面路径参新情况新问题简单说没先例办类问题质心存畏难情绪缺乏担精神
二全市推进机关作风效建设实践探索
年市直机关工委（市效办）针机关作风效建设新挑战旧问题探索建+效综合治理模式建立1+3+N制度体系线+线体化问题处置体系全方位全口径作风评价体系机关作风效建设进行积极探索
（）抬高工作标杆强化担精神聚焦宗旨意识薄弱工作标杆高问题通强化建引领机关作风效建设作模范机关创建建品牌创建建考评述职重点考评容建引领业务发展业务成效检验建成果强化性教育引导级员干部面企业群众诉求进行应应该办价值判断简单进行办技术判断坚持群众满意作检验工作成效第标准强化标表激励员干部抢抓长三角体化发展机遇省外标沪苏浙省学合芜滁明确沪苏浙办办沪苏浙办探索办全面增强员干部**发展奋斗责感命感强化实践活动推动全市机关企事业单位职员常态化沉社区组织开展员志愿服务创建员先锋岗争服务标兵等活动首批推动7807名机关企事业单位职员居住社区报组建110职员沉社区联合组织做日常服务群众企业基层中出
防疫防汛等关键时间节点豁出通树立目标强化教育形成学赶超争先进位奋力拼搏浓厚氛围
（二）注重顶层设计强化制度建设聚焦制度够健全制度落实严问题紧扣制度体系建设刚性制度规定确保改进作风提升效规范化常态化长效化通加强顶层设计建立起1+3+N作风效建设制度体系1关深入推进说提级理工作意见核心说提级制度规定级单位说事项筛甄精准研判逐级汇报效闭环该办必办办办防止问题层层失守意放提级问题搁置事事提级矛盾交倒查复盘批评教育追责问责3**市机关首问负责制实施办法**市机关作风效问责暂行办法**市机关作风效建设明察暗访督察实施办法配套理办法规定接服务首问负责必须全程规范理履行者正确履行规定职责追究作风效责常态化开展明察暗访行动严格督促制度落实位N级部门逐步建立完善机制辅助相关理制度包括效问题交办分办转办三办机制交办问题手领办制效办件四位（动接位调查核实位问题处置位办结回访位）求服务承诺制次性告知制限时办结制岗位责制责追究制等配套制度通完善制度体系建设切实增强制度落实力推动作风效建设长效治理
（三）创新工作载体强化压力传导聚焦压力传导够监督理缺位问题坚持问题导紧扣诉求闭环建立线+线体化问题处置体系12345政务服务热线创优营商环境等台基础线开发效铜程序受理处置类投诉问题全市95市直单位设科室服务窗口二级机构投诉告知牌全覆盖方便办事企业群众微信扫扫码投诉投诉问题点点直达责单位实现受理处置回访办结全程线理短信提醒单位手效传导作风效建设压力倒逼级部门工作员高效办事效铜程序群众投诉→台受理→问题交办→领导审签→部门领办传统层级化工作程序
压缩群众投诉+线受理+手’领办扁化实时化运行模式监督网络渗透力更强问题处置质效更高日常监督理更严2023年3月份推行均满意办结时28日件较年度办件时缩短6469线设立政务服务厅市县（区）办成事反映窗口专窗专受理处置类办成反映事项建立日报告周分析机制周市委市政府领导报告问题处置情况市数资源理局市民营济促进局建立联动办理机制市纪委监委市委督查室市政府督查室建立问题倒查问责问效机制时进步放办成事反映窗口效应96980效投诉热线网络投诉邮箱受理事项反映窗口理机制处置位
（四）严格问责问效强化责担聚焦心存畏难情绪缺乏担精神问题加案例通报力度放负面案例通报震慑效应积极推动案例工作法建立典型案例通报机制综合12345政务服务热线市办成事（企业服务中心）反映窗口96980效投诉热线创优营商环境等台发现办办成该办没办事项重点通报面历史遗留问题缺乏担精神面跨科室跨部门跨区域三跨问题推诿扯皮面路径参新情况研究办理等作风效问题20232024年通报典型案例9起责单位逢案例必整改位市纪委监委逢案例必踪市委领导逢案例必批示效推动建筑改变途消防联合审查改制注销企业职工养老保险欠缴烟油噪声扰民等路径赖历史遗留三跨等问题彻底解决落实通报问题整改建立通报事项踪督办机制会市纪委监委市委督查室市政府督查室通报问题进行联合督查督促责单位做通报问题整改半篇文章案鉴举反三推动类问题整改推动级单位案戒查纠实现通报起案解决类问题问题解决带动片综合治理2023年半年开展联合督查50余次查找类问题1352督促解决1326
（五）突出精准画强化评价考核聚焦作风考评画难问题托专项评议活动效发挥考评指挥棒导作建立涵
盖95市直单位5县区政府（**开区）737名市直单位科级干部全方位全口径作风评价体系2015年持续开展机关作风行业行风评议活动95单位（含78市直单位5市属企业12行业部门）纳入评议范畴实现政群企全覆盖坚持知情评议重点突出参评单位直接服务市民企业评价结合评议体参评单位责业关联度知情度等素分设定参评权重坚持日常评议集中评议结合重点突出日常评议通效铜台日常服务满意投诉直接作年度评议扣分坚持评改结合重点突出评议反映问题整改问效日常评议问题线受理限时整改集中评议集中反馈踪督办强化结果运机关作风评议分5例计入市综合考核成绩评议排名市级流媒体公示公告连续两年排名末尾市分领导约谈单位负责20232024年市领导约谈8位市直单位负责志开展县（区）政府满意度评议活动县（区）政府服务满意度纳入评议范畴精准设计评议问卷着眼民生事服务市民办事效率交通业教育食品安全等11服务方面服务企业行政审批水电气企业诉求办理等8方面满意度进行评议精准选择评议样建立居民企业样库32000余份机选取2700余份进行回访调查广泛收集群众意见建议做实反馈问题整改20232024年收集群众意见建议700余份严格督促县（区）市直部门落实整改求2013年持续开展满意科长群众评活动20232024年总结评选验基础继续深化评议方案市委组织部牵头市直机关工委（市效办）市社局联合组织实施建立737名正科级中层干部评议库实现市直单位科长全覆盖建立两推荐两评估评议考评机制单位推荐组织部门实考察两轮推荐市纪委监委信访营商环境重点工作部门参评科长服务质效两轮评估通效铜程序精准征求年参评科长服务象轮评价终评定出26名群众满意科长强化考评结果运年评选表彰群众满意优秀科长54次年度考核均优秀等次予晋升四级调研员1次提拔县处级领
导职务4次中国组织事报报道市满意科长群众评活动验
三验启示
（）推动机关作风效建设核心站稳群众立场作风效建设坚持懈新时代中国特色社会义思想凝心铸魂教育引导员干部站稳群众立场弘扬优良传统作风坚持问题导着力解决群众急难愁盼问题增强解决问题领提升民服务工作质效切实作风效建设成效转化坚定理想锤炼性指导实践推动工作强力量
（二）推动机关作风效建设关键坚持高位推动作风效建设衷心拥护两确立忠诚践行两维护政治高度切实扛起作风效建设体责级委（组）负责志切实履行第责职责前指挥督促指导紧盯责落实位突出问题责制促落实责制保成效形成级抓级层层抓落实工作局面
（三）推动机关作风效建设重点健全理机制作风效建设坚持分析作风效问题发生普遍规律动态趋势准确握作风效问题隐形变异反弹回潮苗头特征通制度常态化约束推动作风效建设长效治理设计符合区实际作风效建设制度提高制度设计科学性针性增强制度操作性执行性加强制度落实情况监督检查坚决维护制度严肃性权威性
（四）推动机关作风效建设保障敢较真碰硬作风效建设始终坚持严基调刀刃勇气革命精神力戒形式义官僚义强化问责问效充分发挥通报曝光强震慑投诉问题促整改典型案例明纪律作推动员干部持续改进工作作风营造干事创业良氛围
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