关2023年全市环境状况环境保护目标完成情况调研报告
根常委会年度工作安排3月21日22日市常委会X副X率调研组赴X区X县X区X县等开展2023年度环境状况环境保护目标完成情况调研调研组实查生态系统保护修复污染防治攻坚突出生态环境问题整改生态环保重点项目建设等情况听取相关部门情况汇报意见建议现调研情况报告：
基情况
年市政府相关部门深入践行生态文明思想坚持生态优先绿色发展措举加强环境保护工作生态环境质量持续改善全市PM25均浓度207微克／立方米优良天数例981％空气质量位居全省首位全国第5位表水饮水水源水质达标率均100％新安江太湖阊江三流域出境断面水质稳定达Ⅱ类表水土壤环境质量环境安全形势保持稳定未发生般突发环境事件
（）污染防治攻坚扎实推进建立环境空气质量排名通报等三项机制实施重污染天气消等三攻坚行动持续强化工业领域气污染整治扬尘污染治理秸秆禁烧控开展新安江街口断面P值波动溯源组织实施八专项行动加快推进新安江中心城区段蓝藻防控老占川河流域环境问题治理加农村黑臭水体排查整治力度开展重点监单位土壤污染隐患排查整改回头尾矿库企业环境风险隐患整治推行新污染物治理试点推进农药化肥减量增效实施全域茶园绿色防控累计集中配送农药32285吨推广测土配方施肥2052万亩
（二）环境问题整改力推动严抓中央省生态环保督察反馈长江济带生态环境警示片披露问题整改落实补齐生态环境短板中央省级层面交办18年度整改务完成率达100％17长期坚持类问题6完成验收销号月开展生态环境问题排查整治季度拍摄市级生态环境问题警示片全年排查报问题887完成整改852完成率达961％开展三整治保障专项行动累计排查问题387完成整改386完成率达997％太湖整改成效中央督察办充分肯定作正面典型案例中国环境报宣传推广
（三）生态保护修复深入开展持续推进生态文明示范创建黄山市X县入选全国第七批生态文明建设示范区X区获省级生态文明建设示范区命名加强生物样性保护X县生物样性底调查试点完成中期评估县域生物样性底调查全面启动长三角首生物样性体验展示中心项目祁门县启动建设5·22国际生物样性日场活动成功举办现场发布13全球新物种推深做实林长制改革出台民间林长工作方案开展林长力提升年活动提高基层林长履职水
（四）环境治理力断提升启动新安江—千岛湖生态环境保护合作区建设浙皖两省签订协议积极推进浙皖合作十件事落实推动新安江流域综合环境污染责保险试点该流域首批18家企业环境污染责险正式签约深入开展排污权水权林业碳汇等市场化交易全力承接全省排污权市场全域开展EOD项目复制推广行动全市7EOD项目中5纳入省级库2纳入国家库累计总投资22699亿元争取金融支持678亿元完成投资约22亿元推动村落X项目提质增量累计获批9项目授信4195亿元正式升村落江淮全省推广编制特定域单元生态产品价值核算技术规范黄山市方标准全国首单VEP收益权质押贷款—祁红茶产业链开发（期）项目落户黄山稳步推进绿色低碳发展市获评生态环境部低碳城市试点优良城市黄山风景区授予零碳景区示范基系全国首山岳型零碳景区
二存问题
（）污染防治短板然突出具体表现：气污染防治亟提升臭氧污染形成机理破题气污染协治理水高部门合力没充分形成秸秆禁烧施工扬尘控等措施精细国III营运车辆淘汰餐饮油烟第三方治理等控措施推进缓慢市2023年PM25空气优良天数例出现反弹省市气指标目标考核中失分水污染防治够全面市城镇污水收集处理设施问题较农村面源污染防治务艰巨入河排污口溯源整治刚刚起步农村生活污水处理水长三角先进水差距支流水污染治理重视力度够述原造成部分时段（枯水期汛期）部分河流断面（占川河佩琅河朱村河奇墅湖丰乐湖）水质出现降水质稳定达标持续存确定性
（二）突出问题整治重道远太湖典型案例问题整改务尚未全部完成三整治保障工作够扎实X区X县化工园区废气扰民问题整改成效离群众满意尚存差距黟县漳河饮水水源问题省生态环境厅挂牌督办说明问题整改标准整改质量然高突出环境问题重视程度降群众信访处置工作力短板明显
（三）环保履职责差距政责岗双责落实够少数方单位排查问题动性强少数部门单位新形势新务新求学够握准联防联动畅履职位等问题然存环境保护项目谋划质量高素保障时施工进度慢重争取轻推进等问题导致资金执行率低全省均水影响市省级生态环境领域督查激励争取工作
（四）生态价值转化加强年市注重发挥生态优势加快发展新型工业全域旅游精致农业等特色产业取定成效目前发展够发展快发展优然存生态产品价值转化路径够宽办法够良生态优势转化成竞争优势济社会发展胜势未充分显现生态发展红利尚释放惠更群众
三意见建议
（）聚焦源头治理更实举措赢污染防治攻坚战坚持全域全领域全素治污攻坚突出污染物协控制区域流域联防联控深入蓝天保卫战做精准治污科学治污法治污严格落实控煤控气控车控尘控烧五控深入碧水保卫战全面推进工业城镇农业农村船舶港口饮水水源污染治理五治深入净土保卫战扎实推动土壤污染状况详查土壤环境理土壤污染治理修复涉重金属行业污染防控固体废物专项整治行动五推加生态环境监督执法力度防范化解生态环境重风险守牢生态环境安全底线
（二）强化问题导更力度推进环境问题整改认真做迎接新轮中央省级生态环保督察准备工作中央环保督察国家长江济带生态环境警示片等问题重点加强组织领导严格考核验收统筹推进全市1＋1＋N突出生态环境问题整改开展突出生态环境问题整改质量提升行动深入整改攻坚战确保类问题快严实改彻底改位深化查宽查严推进突出生态环境问题排查整治开展群众家门口问题整治等6专项行动切实解决损害群众健康突出生态环境问题
（三）完善体制机制更优制度提升环境治理效严格落实河湖长制林长制田长制持续推进生态文明建设示范区两山实践创新基创建健全政领导干部生态环境保护责制建立覆盖全面权责致奖惩分明环环相扣责体系发挥生态环境保护委员会整改领导组统筹领导作定期调度生态环境保护重点工作重事项重工程严格执行生态环保工作考核制度强化考核结果运加强环境监测执法等力建设造生态环境保护铁军黄山建设提供良生态环境支撑积极申报争取中央省生态环境专项资金加强资金项目监提升资金执行率提高资金绩效
（四）推动绿色发展更新理念拓宽价值转化路径争创国家生态产品价值实现机制试点城市抓手拓宽生态产品价值转化通道足村落X绿色金融保护利项目生态导EOD开发模式VEP收益权质押贷款等3绿色钥匙深化省农行千村引领万村升级工程政银合作丰富拓展民宿贷菊花贷鳜鱼贷茶叶贷等金融信贷产品撬动更资赋生态价值转化托省生态产品交易推进排污权权水权林业碳汇市场化交易巩固提升林权农村产权交易改革成果健全资源环境素市场化配置体系加快造长三角区域性绿色生态产品交易中心推动生态高颜值转化济高价值绿起带动富起实现强起
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根常委会年度工作安排3月21日22日市常委会X副X率调研组赴X区X县X区X县等开展2023年度环境状况环境保护目标完成情况调研调研组实查生态系统保护修复污染防治攻坚突出生态环境问题整改生态环保重点项目建设等情况听取相关部门情况汇报意见建议现调研情况报告：
基情况
年市政府相关部门深入践行生态文明思想坚持生态优先绿色发展措举加强环境保护工作生态环境质量持续改善全市PM25均浓度207微克／立方米优良天数例981％空气质量位居全省首位全国第5位表水饮水水源水质达标率均100％新安江太湖阊江三流域出境断面水质稳定达Ⅱ类表水土壤环境质量环境安全形势保持稳定未发生般突发环境事件
（）污染防治攻坚扎实推进建立环境空气质量排名通报等三项机制实施重污染天气消等三攻坚行动持续强化工业领域气污染整治扬尘污染治理秸秆禁烧控开展新安江街口断面P值波动溯源组织实施八专项行动加快推进新安江中心城区段蓝藻防控老占川河流域环境问题治理加农村黑臭水体排查整治力度开展重点监单位土壤污染隐患排查整改回头尾矿库企业环境风险隐患整治推行新污染物治理试点推进农药化肥减量增效实施全域茶园绿色防控累计集中配送农药32285吨推广测土配方施肥2052万亩
（二）环境问题整改力推动严抓中央省生态环保督察反馈长江济带生态环境警示片披露问题整改落实补齐生态环境短板中央省级层面交办18年度整改务完成率达100％17长期坚持类问题6完成验收销号月开展生态环境问题排查整治季度拍摄市级生态环境问题警示片全年排查报问题887完成整改852完成率达961％开展三整治保障专项行动累计排查问题387完成整改386完成率达997％太湖整改成效中央督察办充分肯定作正面典型案例中国环境报宣传推广
（三）生态保护修复深入开展持续推进生态文明示范创建黄山市X县入选全国第七批生态文明建设示范区X区获省级生态文明建设示范区命名加强生物样性保护X县生物样性底调查试点完成中期评估县域生物样性底调查全面启动长三角首生物样性体验展示中心项目祁门县启动建设5·22国际生物样性日场活动成功举办现场发布13全球新物种推深做实林长制改革出台民间林长工作方案开展林长力提升年活动提高基层林长履职水
（四）环境治理力断提升启动新安江—千岛湖生态环境保护合作区建设浙皖两省签订协议积极推进浙皖合作十件事落实推动新安江流域综合环境污染责保险试点该流域首批18家企业环境污染责险正式签约深入开展排污权水权林业碳汇等市场化交易全力承接全省排污权市场全域开展EOD项目复制推广行动全市7EOD项目中5纳入省级库2纳入国家库累计总投资22699亿元争取金融支持678亿元完成投资约22亿元推动村落X项目提质增量累计获批9项目授信4195亿元正式升村落江淮全省推广编制特定域单元生态产品价值核算技术规范黄山市方标准全国首单VEP收益权质押贷款—祁红茶产业链开发（期）项目落户黄山稳步推进绿色低碳发展市获评生态环境部低碳城市试点优良城市黄山风景区授予零碳景区示范基系全国首山岳型零碳景区
二存问题
（）污染防治短板然突出具体表现：气污染防治亟提升臭氧污染形成机理破题气污染协治理水高部门合力没充分形成秸秆禁烧施工扬尘控等措施精细国III营运车辆淘汰餐饮油烟第三方治理等控措施推进缓慢市2023年PM25空气优良天数例出现反弹省市气指标目标考核中失分水污染防治够全面市城镇污水收集处理设施问题较农村面源污染防治务艰巨入河排污口溯源整治刚刚起步农村生活污水处理水长三角先进水差距支流水污染治理重视力度够述原造成部分时段（枯水期汛期）部分河流断面（占川河佩琅河朱村河奇墅湖丰乐湖）水质出现降水质稳定达标持续存确定性
（二）突出问题整治重道远太湖典型案例问题整改务尚未全部完成三整治保障工作够扎实X区X县化工园区废气扰民问题整改成效离群众满意尚存差距黟县漳河饮水水源问题省生态环境厅挂牌督办说明问题整改标准整改质量然高突出环境问题重视程度降群众信访处置工作力短板明显
（三）环保履职责差距政责岗双责落实够少数方单位排查问题动性强少数部门单位新形势新务新求学够握准联防联动畅履职位等问题然存环境保护项目谋划质量高素保障时施工进度慢重争取轻推进等问题导致资金执行率低全省均水影响市省级生态环境领域督查激励争取工作
（四）生态价值转化加强年市注重发挥生态优势加快发展新型工业全域旅游精致农业等特色产业取定成效目前发展够发展快发展优然存生态产品价值转化路径够宽办法够良生态优势转化成竞争优势济社会发展胜势未充分显现生态发展红利尚释放惠更群众
三意见建议
（）聚焦源头治理更实举措赢污染防治攻坚战坚持全域全领域全素治污攻坚突出污染物协控制区域流域联防联控深入蓝天保卫战做精准治污科学治污法治污严格落实控煤控气控车控尘控烧五控深入碧水保卫战全面推进工业城镇农业农村船舶港口饮水水源污染治理五治深入净土保卫战扎实推动土壤污染状况详查土壤环境理土壤污染治理修复涉重金属行业污染防控固体废物专项整治行动五推加生态环境监督执法力度防范化解生态环境重风险守牢生态环境安全底线
（二）强化问题导更力度推进环境问题整改认真做迎接新轮中央省级生态环保督察准备工作中央环保督察国家长江济带生态环境警示片等问题重点加强组织领导严格考核验收统筹推进全市1＋1＋N突出生态环境问题整改开展突出生态环境问题整改质量提升行动深入整改攻坚战确保类问题快严实改彻底改位深化查宽查严推进突出生态环境问题排查整治开展群众家门口问题整治等6专项行动切实解决损害群众健康突出生态环境问题
（三）完善体制机制更优制度提升环境治理效严格落实河湖长制林长制田长制持续推进生态文明建设示范区两山实践创新基创建健全政领导干部生态环境保护责制建立覆盖全面权责致奖惩分明环环相扣责体系发挥生态环境保护委员会整改领导组统筹领导作定期调度生态环境保护重点工作重事项重工程严格执行生态环保工作考核制度强化考核结果运加强环境监测执法等力建设造生态环境保护铁军黄山建设提供良生态环境支撑积极申报争取中央省生态环境专项资金加强资金项目监提升资金执行率提高资金绩效
（四）推动绿色发展更新理念拓宽价值转化路径争创国家生态产品价值实现机制试点城市抓手拓宽生态产品价值转化通道足村落X绿色金融保护利项目生态导EOD开发模式VEP收益权质押贷款等3绿色钥匙深化省农行千村引领万村升级工程政银合作丰富拓展民宿贷菊花贷鳜鱼贷茶叶贷等金融信贷产品撬动更资赋生态价值转化托省生态产品交易推进排污权权水权林业碳汇市场化交易巩固提升林权农村产权交易改革成果健全资源环境素市场化配置体系加快造长三角区域性绿色生态产品交易中心推动生态高颜值转化济高价值绿起带动富起实现强起
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