2024年XX市XX区应急理工作点
总体求
2024年XX区应急理局深入学贯彻总书记关应急理工作重指示重述精神市委市政府区委区政府决策部署持续保持事形势稳落实六发生’求坚决遏制较影响生产安全事目标坚持民中心制度托数字化手段断提高风险感知力提高风险防范力提高风险处置力落实1+7工作清单求强化事防范举反三机制应急指挥合成机制执法检查联动机制推动全区安全生产应急理工作走前做示范务实作风扎实成效拥护两确立做两维护高水安全护航济社会高质量发展
具体思路坚持民生命深入开展安全生产治攻坚三年行动抓住防范遏制较影响事线二握治标治前长远两关系三解决安全行物安全状态环境安全素三方面问题四开展重事隐患排查整治提质增效专项整治提质增效基础建设提质增效三行动五强化高素质监队伍建设高质量监服务举措高水风险报告台高效应急救援机制高标准全民安全意识等五支撑六围绕六化落实安全生产责（网格化专业化数字化全员化实体化手册化）
二目标
（）树牢安全发展理念落实级安全发展责坚决贯彻落实新时代中国特色社会义思想坚决落实六发生求压紧压实方安全生产责推动高质量安全发展
（二）强化防范风险力推进风险报告动态监持续保持事形势稳坚决遏制较影响事强化事前预防推进落实工业企业风险报告动态监系统应
（三）提升质安全水断健全安全治理体系立足控新风险压降老风险深化专项整治推进危化品工贸等重点领域安全治理体系建设提升质安全水推动治理模式事前预防转型
（四）提升全民安全意识营造良安全文化氛围强化安全宣传引导加宣传工作力度丰富安全文化供落实岗位安全培训强化安全阵建设全面提升群众安全意识救力
（五）做防灾减灾救灾增强应急救援处置力围绕事前事中事三环节建设应急救援数智指挥系统围绕应急理防灾减灾救灾落实项工作机制健全事灾害防范应体系提升应急处置力
（六）强化队伍力建设持续造应急理铁军进步扛起命担提高政治站位强化队伍政治建设组织建设作风建设业务建设提振干事创业精气神
三具体做法
深入学贯彻总书记视察江苏重讲话重指示精神围绕健全安全应急框架体系落实1+7工作清单求强化合成机制联动机制举反三机制推动安全治理事前预防转型推进应急理力体系现代化建设
（）强化安全发展理念健全应急理责体系
1树牢安全发展理念坚守安全底线①常态化落实1+7工作清单围绕问题抓整改聚焦短板抓提升②持续发挥考核指挥棒作安全发展理念落实济社会发展全领域全阶段全程③安全生产作干部培训重课程推动安全发展理念入脑入心④紧盯重点时段重点领域重点区域确保责落实位
2坚持三三必须落实安全发展责强化部门监责①加强网格化监发挥基层网格员作走村入户提升基层发现问题排查隐患应急处置力②加强专业化监加强专家队伍建设开展专业化检查服务推动重点企业专业机构开展合作风险报告系统中增加第三方模块专家检查情况录入系统③加强数字化监推进风险报告动态监系统建设应利数字化手段发现风险感知风险利数字化手段检查整改落实情况二落实企业体责①抓全员化推动重点行业领域企业实际控制线员工全员安全生产责制推动安全理员风险报告系统②抓实体化推动企业单位安全理机构员实体化运作加强企业车间班组安全员配备理③抓手册化重点行业领域企业企策推广岗位安全生产手册提升企业安全理水
3夯实基层基础提升应急理力加强区镇（街道）安全生产监力建设①落实区镇（街道）安全生产应急理防灾减灾救灾重点工作务清单明确区镇（街道）监力建设求②加强企业班组重点行业领域安全生产力建设做安全员应配配明确员职责建立责绑定实施墙公示
（二）提升防范风险力健全风险报告动态监体系
4落实风险报告动态监落实省安全生产风险理条例推进工业企业风险报告动态监体系建设应①系统建设断迭代更新完善系统功②持续落实体系架构风险标库数规范功模块标签体系五统求③推动系统应全覆盖确保家企业重点单位全部应④落实责绑定机制确保家企业单位场问查⑤加强数信息核查确保系统数准确企业传情况真实形成长效机制⑥全面接员工库企业员工全覆盖风险报告台开展线安全培训
5持续推进标准化创建推动企业落实安全生产标准化理体系做真创创真运行级标准化方面：推动2家工贸企业进行级标准化创建申报二级标准化方面：①6全覆盖（工贸亿元企业工贸重点领域规企业原化工集中区危化品企业化工重点监测点企业两重点重危化品企业领危化品生产证企业）推动批企业进行二级标准化创建申报②连续三年申报企业指导提前开展迎审工作三级标准化方面：①着力提升企业标准化运行质量三级标准化评审工作开展交叉检查②加指导服务力度减轻企业创建负担创建运行方面：①鼓励企业身力量开展标准化创建避免两张皮现象②组织第三方开展标准化运行审计（工贸150家危化10家）③标准化运行情况开展专项执法
6紧抓类安全生产专项整治整治重点领域突出问题开展整治攻坚危化品领域推进化工老旧装置改造更新开展化工程安全理提升行动实施常压储罐更新改造工贸领域开展群租厂房（厂中厂）专项整治落实工业企业老旧装置改造电气安全专项整治实施劳动密集型企业专项治理二落实举反三机制深刻吸取区行业环节事教训摸清相关底数推动问题整改健全长效机制三针阶段性突出风险暴露问题统筹开展专项整治①工伤发区开展专项整治推动事预防关口前移②检查督查发现问题集中解决类问题隐患③发生事情况分析问题原开展专项整治
（三）提升质安全水健全防安全治理体系
7强化安全准入关①严关高危行业领域安全准入项目审查②加强危险化学品建设项目全程安全风险控③配合市应急局3家生产证换证企业提前开展质安全诊断④4家危险化学品带储存营企业20家加油站开展营许证换证现场核查⑤配合市应急局XX开发区承接赋权事项情况开展巡回督查
8提升质安全水推进关停转持续推进淘汰落①计划关闭退出工贸企业52家②推动2家危化品企业关停转搬二危化品方面①完成1家企业2套老旧化工装置更新改造②推动79家工贸重点企业开展升级改造③3家化工企业开展老旧装置更新改造评估推动企业提升设备完整性水④持续推进危化品高危工艺低危化改造10独栋厂房搬迁改造⑤推广氮气置换等新技术新工艺三工贸方面①推动企业机械化换动化减②落实88家金属熔融企业智化二道门提质行动③推进限空间锁设柜提质扩面④落实危化品中间库储存柜安全整治扩面⑤实施喷漆企业质安全改造
9健全安全治理体系推动重点领域建立健全安全治理体系推动全面风险报告系统危化品方面落实1+6+2+N治理体系1严危化品安全准入关口6体系化治理六方面（原化工集中区危化品企业医药企业烟花爆竹批发零售单位涉高危工艺工贸企业危化品领域全链安全）2两提升质安全提升（关停转搬四压减全流程动化改造老旧装置改造高危工艺低危化改造重点设施场搬迁改造工作）二安全风险整治提升（重隐患动态清零高危细分领域风险控重危险源消协作检查化工程安全理）N提升危化品安全生产支撑保障力干举措（数字化赋标准化建设培训空间建设重点岗位员培训学历提升专家体系建设）二工贸方面落实3+1+1+N治理体系3三批（关闭退出批升级改造批标准化达标批）1厂中厂安全整治中企业现场安全理规范化提升重点整治电气线路老化违规动火违章搭建堵塞消防通道等隐患1落实工业企业风险报告动态监N围绕切口抓关键提升质安全（限空间锁设柜提质扩面危化品中间库储存柜整治扩面金属熔融二道门建设提质喷漆企业专项整治新源电池企业安全整治金属铸造专项治理提质纺织印染企业专项治理金属熔融企业零点行动）
（四）提升全民安全意识持续健全安全文化体系
10落实体责提升员工安全意识①加强企业单位安全宣传员工培训开展安全宣讲春风行动提升企业负责岗位员工安全意识应急力②托员工库风险报告系统落实全员安全培训应急演练③推动企业班前班5分钟安全培训季课安全宣讲落实处④重点企业负责重点岗位员开展安全培训⑤指导25家危化品企业建成投安全培训空间
11加强安全宣传形成社会安全文化载体建设方面线线联动①托XX区安全生产防灾减灾科普教育馆开展沉浸式融入式安全体验②规范基层安全学校安全教育体验馆运行③造线安全学课堂实现云端安全体验参观安全文化方面①政领导带头开展安全宣讲②落实重会议活动前安全警示提醒③全面推进安全生产五进活动组织安全生产月防灾减灾周系列活动行业领域方面针行业风险实际特点研究制定提升安全意识方案推动落实行业安全宣传推动全员落实安全操作手册
12注重工作宣传推动工作落实落细①加安全生产应急理工作宣传报道力度挖掘提炼区部门企业单位具体做法工作成效总结推广典型验推动相互鉴取长补短②融媒体报社等单位合作发挥微信公众号宣传阵作宣传应急理安全生产防灾减灾救灾工作③助媒体台典型事违法行工作力情况进行警示提醒曝光通报推动举反三整改问题落实责
（五）坚持防抗救体推进强化防灾减灾救灾持续强化应急救援体系建设
13立足全灾种落实防灾减灾救灾工作机制发挥减灾办作围绕事前事中事三环节落实防灾减灾救灾五项机制完善健全防灾减灾救灾体系落实灾害防范联动机制适时然灾害风险普查系统纳入风险报告动态监系统①事前定期开展然灾害分析预测强化极端天气部门会商研判时发布预警提示落实防范措施②事中强化灾害救援落实应急物资装备队伍落实应急力量前置机制做救援协调灾害信息报送③事强化灾害统计评估协调做灾重建补助加强基层灾害信息员队伍建设落实基层防灾减灾责机制推进全国综合减灾示范社区创建提升全社会防灾减灾意识
14聚焦应急建设应急救援数智指挥体系①围绕事灾害然灾害两维度建设应急救援数智化指挥系统强化应急指挥合成机制②加快应急救援数汇集实时汇聚110119120三指挥系统接警信息接联动水务部门防汛排涝调度系统气象部门气象监测系统交通部门危险货物运输系统等应急指挥提供决策支持③加强应急预案准备细化清单化务求定期开展应急演练提升应急处置力④建立应急救援专家系统提升应急救援专业技术保障⑤加强应急救援队伍建设加强队伍规范化制度化正规化建设⑥做重点时段极端天气应急值守规范突发事件应处置信息报送工作
（六）强化监力建设展现应急担作
15强化思想引领造应急铁军①讲政治持恒抓思想建设作风建设队伍建设坚持务业务服务三务融合深化提升建+应急专项行动深入推进走访送安全活动②强担立足问题导结果导着力解决矛盾问题隐患罢休达目罢休③善作着力提升队伍综合素质开展综合素质提升培训执法武竞赛干部讲堂等系列活动④抓作风加强基层执法队伍理严禁意执法意执法持续造廉洁机关严格机关部理落实财务政务公开档案保密网络安全垃圾分类节降碳等项工作求
16强化基础支撑护航安全发展①建立直达基层线安全理体系加强基层力建设实施公告公示提升专业力②强化社会治推动企业安全联盟建设产业链行业区域三维度加强企业间安全互动开展互学互查互帮活动提升企业安全理水③发挥安责险作推动重点领域应保保强化安责险安全技术服务提升安全技术服务质量④强化第三方服务理编制安全生产技术服务机构理规范方标准提升第三方机构服务质量企业提供高质量第三方服务⑤突出科技赋充分运安全生产科技展厅线+线提升宣传覆盖面加快应急科技产品生产安全技防手段推广应搭建安全供需服务台企业提供安全技术支撑
17突出法治理落实精准执法断强化应急理法治建设推动提升法治理水①加法规标准宣贯力度组织领导干部开展案释法巡回宣讲服务推动基层企业知法守法规范执法②强化基层执法力开展基层执法员轮训举办执法武竞赛③推动执法全程视频记录落实重案件案审机制定期开展案卷评审深化执法监督④持续深化精准执法做象容方式处罚服务五精准⑤深化企业安全生产行政合规建设企业非观意轻微违法行加合规指导服务力度⑥聚焦突出问题重点企业法严查处违法行
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2024年XX区应急理局深入学贯彻总书记关应急理工作重指示重述精神市委市政府区委区政府决策部署持续保持事形势稳落实六发生’求坚决遏制较影响生产安全事目标坚持民中心制度托数字化手段断提高风险感知力提高风险防范力提高风险处置力落实1+7工作清单求强化事防范举反三机制应急指挥合成机制执法检查联动机制推动全区安全生产应急理工作走前做示范务实作风扎实成效拥护两确立做两维护高水安全护航济社会高质量发展
具体思路坚持民生命深入开展安全生产治攻坚三年行动抓住防范遏制较影响事线二握治标治前长远两关系三解决安全行物安全状态环境安全素三方面问题四开展重事隐患排查整治提质增效专项整治提质增效基础建设提质增效三行动五强化高素质监队伍建设高质量监服务举措高水风险报告台高效应急救援机制高标准全民安全意识等五支撑六围绕六化落实安全生产责（网格化专业化数字化全员化实体化手册化）
二目标
（）树牢安全发展理念落实级安全发展责坚决贯彻落实新时代中国特色社会义思想坚决落实六发生求压紧压实方安全生产责推动高质量安全发展
（二）强化防范风险力推进风险报告动态监持续保持事形势稳坚决遏制较影响事强化事前预防推进落实工业企业风险报告动态监系统应
（三）提升质安全水断健全安全治理体系立足控新风险压降老风险深化专项整治推进危化品工贸等重点领域安全治理体系建设提升质安全水推动治理模式事前预防转型
（四）提升全民安全意识营造良安全文化氛围强化安全宣传引导加宣传工作力度丰富安全文化供落实岗位安全培训强化安全阵建设全面提升群众安全意识救力
（五）做防灾减灾救灾增强应急救援处置力围绕事前事中事三环节建设应急救援数智指挥系统围绕应急理防灾减灾救灾落实项工作机制健全事灾害防范应体系提升应急处置力
（六）强化队伍力建设持续造应急理铁军进步扛起命担提高政治站位强化队伍政治建设组织建设作风建设业务建设提振干事创业精气神
三具体做法
深入学贯彻总书记视察江苏重讲话重指示精神围绕健全安全应急框架体系落实1+7工作清单求强化合成机制联动机制举反三机制推动安全治理事前预防转型推进应急理力体系现代化建设
（）强化安全发展理念健全应急理责体系
1树牢安全发展理念坚守安全底线①常态化落实1+7工作清单围绕问题抓整改聚焦短板抓提升②持续发挥考核指挥棒作安全发展理念落实济社会发展全领域全阶段全程③安全生产作干部培训重课程推动安全发展理念入脑入心④紧盯重点时段重点领域重点区域确保责落实位
2坚持三三必须落实安全发展责强化部门监责①加强网格化监发挥基层网格员作走村入户提升基层发现问题排查隐患应急处置力②加强专业化监加强专家队伍建设开展专业化检查服务推动重点企业专业机构开展合作风险报告系统中增加第三方模块专家检查情况录入系统③加强数字化监推进风险报告动态监系统建设应利数字化手段发现风险感知风险利数字化手段检查整改落实情况二落实企业体责①抓全员化推动重点行业领域企业实际控制线员工全员安全生产责制推动安全理员风险报告系统②抓实体化推动企业单位安全理机构员实体化运作加强企业车间班组安全员配备理③抓手册化重点行业领域企业企策推广岗位安全生产手册提升企业安全理水
3夯实基层基础提升应急理力加强区镇（街道）安全生产监力建设①落实区镇（街道）安全生产应急理防灾减灾救灾重点工作务清单明确区镇（街道）监力建设求②加强企业班组重点行业领域安全生产力建设做安全员应配配明确员职责建立责绑定实施墙公示
（二）提升防范风险力健全风险报告动态监体系
4落实风险报告动态监落实省安全生产风险理条例推进工业企业风险报告动态监体系建设应①系统建设断迭代更新完善系统功②持续落实体系架构风险标库数规范功模块标签体系五统求③推动系统应全覆盖确保家企业重点单位全部应④落实责绑定机制确保家企业单位场问查⑤加强数信息核查确保系统数准确企业传情况真实形成长效机制⑥全面接员工库企业员工全覆盖风险报告台开展线安全培训
5持续推进标准化创建推动企业落实安全生产标准化理体系做真创创真运行级标准化方面：推动2家工贸企业进行级标准化创建申报二级标准化方面：①6全覆盖（工贸亿元企业工贸重点领域规企业原化工集中区危化品企业化工重点监测点企业两重点重危化品企业领危化品生产证企业）推动批企业进行二级标准化创建申报②连续三年申报企业指导提前开展迎审工作三级标准化方面：①着力提升企业标准化运行质量三级标准化评审工作开展交叉检查②加指导服务力度减轻企业创建负担创建运行方面：①鼓励企业身力量开展标准化创建避免两张皮现象②组织第三方开展标准化运行审计（工贸150家危化10家）③标准化运行情况开展专项执法
6紧抓类安全生产专项整治整治重点领域突出问题开展整治攻坚危化品领域推进化工老旧装置改造更新开展化工程安全理提升行动实施常压储罐更新改造工贸领域开展群租厂房（厂中厂）专项整治落实工业企业老旧装置改造电气安全专项整治实施劳动密集型企业专项治理二落实举反三机制深刻吸取区行业环节事教训摸清相关底数推动问题整改健全长效机制三针阶段性突出风险暴露问题统筹开展专项整治①工伤发区开展专项整治推动事预防关口前移②检查督查发现问题集中解决类问题隐患③发生事情况分析问题原开展专项整治
（三）提升质安全水健全防安全治理体系
7强化安全准入关①严关高危行业领域安全准入项目审查②加强危险化学品建设项目全程安全风险控③配合市应急局3家生产证换证企业提前开展质安全诊断④4家危险化学品带储存营企业20家加油站开展营许证换证现场核查⑤配合市应急局XX开发区承接赋权事项情况开展巡回督查
8提升质安全水推进关停转持续推进淘汰落①计划关闭退出工贸企业52家②推动2家危化品企业关停转搬二危化品方面①完成1家企业2套老旧化工装置更新改造②推动79家工贸重点企业开展升级改造③3家化工企业开展老旧装置更新改造评估推动企业提升设备完整性水④持续推进危化品高危工艺低危化改造10独栋厂房搬迁改造⑤推广氮气置换等新技术新工艺三工贸方面①推动企业机械化换动化减②落实88家金属熔融企业智化二道门提质行动③推进限空间锁设柜提质扩面④落实危化品中间库储存柜安全整治扩面⑤实施喷漆企业质安全改造
9健全安全治理体系推动重点领域建立健全安全治理体系推动全面风险报告系统危化品方面落实1+6+2+N治理体系1严危化品安全准入关口6体系化治理六方面（原化工集中区危化品企业医药企业烟花爆竹批发零售单位涉高危工艺工贸企业危化品领域全链安全）2两提升质安全提升（关停转搬四压减全流程动化改造老旧装置改造高危工艺低危化改造重点设施场搬迁改造工作）二安全风险整治提升（重隐患动态清零高危细分领域风险控重危险源消协作检查化工程安全理）N提升危化品安全生产支撑保障力干举措（数字化赋标准化建设培训空间建设重点岗位员培训学历提升专家体系建设）二工贸方面落实3+1+1+N治理体系3三批（关闭退出批升级改造批标准化达标批）1厂中厂安全整治中企业现场安全理规范化提升重点整治电气线路老化违规动火违章搭建堵塞消防通道等隐患1落实工业企业风险报告动态监N围绕切口抓关键提升质安全（限空间锁设柜提质扩面危化品中间库储存柜整治扩面金属熔融二道门建设提质喷漆企业专项整治新源电池企业安全整治金属铸造专项治理提质纺织印染企业专项治理金属熔融企业零点行动）
（四）提升全民安全意识持续健全安全文化体系
10落实体责提升员工安全意识①加强企业单位安全宣传员工培训开展安全宣讲春风行动提升企业负责岗位员工安全意识应急力②托员工库风险报告系统落实全员安全培训应急演练③推动企业班前班5分钟安全培训季课安全宣讲落实处④重点企业负责重点岗位员开展安全培训⑤指导25家危化品企业建成投安全培训空间
11加强安全宣传形成社会安全文化载体建设方面线线联动①托XX区安全生产防灾减灾科普教育馆开展沉浸式融入式安全体验②规范基层安全学校安全教育体验馆运行③造线安全学课堂实现云端安全体验参观安全文化方面①政领导带头开展安全宣讲②落实重会议活动前安全警示提醒③全面推进安全生产五进活动组织安全生产月防灾减灾周系列活动行业领域方面针行业风险实际特点研究制定提升安全意识方案推动落实行业安全宣传推动全员落实安全操作手册
12注重工作宣传推动工作落实落细①加安全生产应急理工作宣传报道力度挖掘提炼区部门企业单位具体做法工作成效总结推广典型验推动相互鉴取长补短②融媒体报社等单位合作发挥微信公众号宣传阵作宣传应急理安全生产防灾减灾救灾工作③助媒体台典型事违法行工作力情况进行警示提醒曝光通报推动举反三整改问题落实责
（五）坚持防抗救体推进强化防灾减灾救灾持续强化应急救援体系建设
13立足全灾种落实防灾减灾救灾工作机制发挥减灾办作围绕事前事中事三环节落实防灾减灾救灾五项机制完善健全防灾减灾救灾体系落实灾害防范联动机制适时然灾害风险普查系统纳入风险报告动态监系统①事前定期开展然灾害分析预测强化极端天气部门会商研判时发布预警提示落实防范措施②事中强化灾害救援落实应急物资装备队伍落实应急力量前置机制做救援协调灾害信息报送③事强化灾害统计评估协调做灾重建补助加强基层灾害信息员队伍建设落实基层防灾减灾责机制推进全国综合减灾示范社区创建提升全社会防灾减灾意识
14聚焦应急建设应急救援数智指挥体系①围绕事灾害然灾害两维度建设应急救援数智化指挥系统强化应急指挥合成机制②加快应急救援数汇集实时汇聚110119120三指挥系统接警信息接联动水务部门防汛排涝调度系统气象部门气象监测系统交通部门危险货物运输系统等应急指挥提供决策支持③加强应急预案准备细化清单化务求定期开展应急演练提升应急处置力④建立应急救援专家系统提升应急救援专业技术保障⑤加强应急救援队伍建设加强队伍规范化制度化正规化建设⑥做重点时段极端天气应急值守规范突发事件应处置信息报送工作
（六）强化监力建设展现应急担作
15强化思想引领造应急铁军①讲政治持恒抓思想建设作风建设队伍建设坚持务业务服务三务融合深化提升建+应急专项行动深入推进走访送安全活动②强担立足问题导结果导着力解决矛盾问题隐患罢休达目罢休③善作着力提升队伍综合素质开展综合素质提升培训执法武竞赛干部讲堂等系列活动④抓作风加强基层执法队伍理严禁意执法意执法持续造廉洁机关严格机关部理落实财务政务公开档案保密网络安全垃圾分类节降碳等项工作求
16强化基础支撑护航安全发展①建立直达基层线安全理体系加强基层力建设实施公告公示提升专业力②强化社会治推动企业安全联盟建设产业链行业区域三维度加强企业间安全互动开展互学互查互帮活动提升企业安全理水③发挥安责险作推动重点领域应保保强化安责险安全技术服务提升安全技术服务质量④强化第三方服务理编制安全生产技术服务机构理规范方标准提升第三方机构服务质量企业提供高质量第三方服务⑤突出科技赋充分运安全生产科技展厅线+线提升宣传覆盖面加快应急科技产品生产安全技防手段推广应搭建安全供需服务台企业提供安全技术支撑
17突出法治理落实精准执法断强化应急理法治建设推动提升法治理水①加法规标准宣贯力度组织领导干部开展案释法巡回宣讲服务推动基层企业知法守法规范执法②强化基层执法力开展基层执法员轮训举办执法武竞赛③推动执法全程视频记录落实重案件案审机制定期开展案卷评审深化执法监督④持续深化精准执法做象容方式处罚服务五精准⑤深化企业安全生产行政合规建设企业非观意轻微违法行加合规指导服务力度⑥聚焦突出问题重点企业法严查处违法行
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