双社联动 强基赋推动基层供销社高质量发展工作方案
促进基层供销合作社（简称基层社）农村股份济合作社双社联动发展壮村集体济发展乡村产业服务乡村振兴制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十精神深入贯彻落实总书记考察XX重讲话指示精神实施千村引领万村升级工程建设宜居宜业美乡村统领巩固完善农村基营制度发展新型农村集体济线推动基层社农村股份济合作社联动高质量发展效实现服务农民生产生活需求发展乡村产业机制模式加快促进农民增收致富
（二）基原
坚持建引领始终建放重位置发挥县镇村三级组织战斗堡垒作采取村社联建区域合建等方式建立健全双社联动基层社组织双社联动工作建引领信村建设机结合起推动建工作整体联动实现三位体信合作信村建设双提升
坚持农服务始终服务三农作双社联动发展根农服务成效作衡量工作首标准全面提升双社农服务力促进农业发展农村繁荣农民致富
坚持联合合作发挥基层供销合作社农村股份济合作社优势开展股权业务等种形式联合合作实现涉农资源集成享发展
坚持制宜立足基层实际社施策分类推进典型带动推动双社联动基层社高质量发展取实效时鼓励胆实践创新发展形式路径
坚持市场导充分发挥市场资源配置中决定性作遵循市场规律尊重农民意愿统筹协调更技术素市场资源汇聚更专业力量形成工作合力
（三）工作目标
2024年扩现基层社基础重点推进10行政村双社联动基层社高质量发展进入全市组织领办合作社库2025年进步扩范围累计推动20行政村双社联动基层社高质量发展进入全市组织领办合作社库探索试点乡镇单位整体推进通发挥双社联动工作试验田推动村集体济断壮乡村产业发展加快双社联农带农力明显提升2025年底实现双社联动高质量发展基层社村集体营性收益达50万元效实现济效益社会效益生态效益相统
二重点务
（）建服务台县级供销合作社牵头法愿基础供销合作社+农村股份济合作社模式联合组织领办合作社强村公司龙头企业农民专业合作社家庭农场等新型农业营体种养业户农户等参通劳动合作资合作土合作等种途径联合组建改造成新型基层社推动基层社村集体济组织深度合作新型基层社实行公司化运营股分红支持农村股份济合作社负责兼新型基层社负责鼓励县级供销社分红次投入新型基层社
（二）提升服务力围绕服务农民生产生活需积极拓展服务范围容发挥供销系统农资服务优势延伸开展配方施肥统防统治农机作业农技推广收储加工等农业生产服务发展全产业链全程托农业社会化服务健全完善线线流通服务网络加快农产品仓储冷链物流运输配送等服务设施建设强化农产品流通服务积极融入乡村便民服务体系建设开展农村社区文体娱乐养老幼教等社区综合服务围绕绿色兴农质量兴农农村居环境整治积极开展两废回收动参农药废弃包装物回收农膜回收秸秆综合利等业务拓展农村绿色生态服务
（三）培育产业项目立足特色整合资源建农产品生产加工基农产品集散中心粮食收储烘干中心冷链物流等营服务项目发展休闲观光农业乡村旅游等产业促进二三产业融合发展带动村集体农民双增收村股份济合作社通营者基层社联合开发营等方式盘活闲置低效山场水面四荒宅基扶贫车间等集体资源资产制宜发展产业项目提高资源利效率
（四）深化三位体合作探索双社金融机构协合作解决基层社农民专业合作社等新型营体农户融资难融资贵等问题通双社台积极推进生产供销信三位体农服务综合合作模式推动三服务功实质性融合服务资源效接加快构建流通导生产基础信支撑综合协作服务新机制
（五）完善利益联结参享原新型基层社积极融入全市组织领办合作社工作联合专业合作社庭院济家庭农场种植户等类新型营体间紧密利益联结享机制通股分红劳取酬固定租金托服务交易额返利等方式开展收益分配充分调动村干部干事创业积极性妥善处理工资报酬利益分配关系增强获感
三进度安排
（）安排部署2023年9月底前开展调查调研做宣传发动工作方案制定等工作县级供销合作社组织农业农村部门充分沟通结合实际制定工作实施方案10月底前报市供销社
（二）重点推进2024年12月底前全面组织开展推进工作加强双社联动基层社工作指导制宜创新发展模式断完善提升
（三）巩固提升2025年12月底前总结前期工作成效典型验进步扩实施范围推动双社联动基层社走深走实
四保障措施
（）加强组织领导建立部门联动工作机制时研究解决推动工作中出现问题确保稳妥利推进市供销社做宣传发动工作推动典型互动等组织工作时总结提升市委组织部市农业农村局等部门政策资金予重点支持加强级组织农村集体济组织发展指导积极推动供销合作社融入全市组织领办合作社工作深化农村股份济合作社供销合作社合作积极争取委政府支持开展双社联动工作作推进美乡村建设助力乡村振兴项重容明确工作目标工作务强化责分工统筹序推进
（二）加强政策支持县级供销合作社农业农村部门统筹现政策开展双社联动基层社作关涉农政策项目重实施体村社合作开发投资兴建项目优先列入规划予倾斜支持充分利级资金营信息等方面政策优势联合双社建生产性农服务中心农服务综合体等提升双社服务功市供销社开展双社联动纳入基层组织建设专项资金重点支持范围基层社积极承担公益性服务政府购买服务拓展营服务领域
（三）加强培育县级供销合作社农业农村部门重视基层干部队伍建设选优配强双社负责营理员加培育引进政策激励支持力度引导返乡员济纪种养手退役军高校毕业生等参双社营理双社加快发展提供支撑
（四）加强督查考核县级供销合作社农业农村部门建立健全双社联动发展督导调度机制综合运督导督查等种手段做踪指导工作督查市供销社双社联动工作纳入系统综合业绩考核联合相关部门组成督查组定期开展工作情况督查充分发挥舆引导典型带动作采取验交流现场观摩等方式推广成功验加强宣传引导营造良环境
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促进基层供销合作社（简称基层社）农村股份济合作社双社联动发展壮村集体济发展乡村产业服务乡村振兴制定方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实二十精神深入贯彻落实总书记考察XX重讲话指示精神实施千村引领万村升级工程建设宜居宜业美乡村统领巩固完善农村基营制度发展新型农村集体济线推动基层社农村股份济合作社联动高质量发展效实现服务农民生产生活需求发展乡村产业机制模式加快促进农民增收致富
（二）基原
坚持建引领始终建放重位置发挥县镇村三级组织战斗堡垒作采取村社联建区域合建等方式建立健全双社联动基层社组织双社联动工作建引领信村建设机结合起推动建工作整体联动实现三位体信合作信村建设双提升
坚持农服务始终服务三农作双社联动发展根农服务成效作衡量工作首标准全面提升双社农服务力促进农业发展农村繁荣农民致富
坚持联合合作发挥基层供销合作社农村股份济合作社优势开展股权业务等种形式联合合作实现涉农资源集成享发展
坚持制宜立足基层实际社施策分类推进典型带动推动双社联动基层社高质量发展取实效时鼓励胆实践创新发展形式路径
坚持市场导充分发挥市场资源配置中决定性作遵循市场规律尊重农民意愿统筹协调更技术素市场资源汇聚更专业力量形成工作合力
（三）工作目标
2024年扩现基层社基础重点推进10行政村双社联动基层社高质量发展进入全市组织领办合作社库2025年进步扩范围累计推动20行政村双社联动基层社高质量发展进入全市组织领办合作社库探索试点乡镇单位整体推进通发挥双社联动工作试验田推动村集体济断壮乡村产业发展加快双社联农带农力明显提升2025年底实现双社联动高质量发展基层社村集体营性收益达50万元效实现济效益社会效益生态效益相统
二重点务
（）建服务台县级供销合作社牵头法愿基础供销合作社+农村股份济合作社模式联合组织领办合作社强村公司龙头企业农民专业合作社家庭农场等新型农业营体种养业户农户等参通劳动合作资合作土合作等种途径联合组建改造成新型基层社推动基层社村集体济组织深度合作新型基层社实行公司化运营股分红支持农村股份济合作社负责兼新型基层社负责鼓励县级供销社分红次投入新型基层社
（二）提升服务力围绕服务农民生产生活需积极拓展服务范围容发挥供销系统农资服务优势延伸开展配方施肥统防统治农机作业农技推广收储加工等农业生产服务发展全产业链全程托农业社会化服务健全完善线线流通服务网络加快农产品仓储冷链物流运输配送等服务设施建设强化农产品流通服务积极融入乡村便民服务体系建设开展农村社区文体娱乐养老幼教等社区综合服务围绕绿色兴农质量兴农农村居环境整治积极开展两废回收动参农药废弃包装物回收农膜回收秸秆综合利等业务拓展农村绿色生态服务
（三）培育产业项目立足特色整合资源建农产品生产加工基农产品集散中心粮食收储烘干中心冷链物流等营服务项目发展休闲观光农业乡村旅游等产业促进二三产业融合发展带动村集体农民双增收村股份济合作社通营者基层社联合开发营等方式盘活闲置低效山场水面四荒宅基扶贫车间等集体资源资产制宜发展产业项目提高资源利效率
（四）深化三位体合作探索双社金融机构协合作解决基层社农民专业合作社等新型营体农户融资难融资贵等问题通双社台积极推进生产供销信三位体农服务综合合作模式推动三服务功实质性融合服务资源效接加快构建流通导生产基础信支撑综合协作服务新机制
（五）完善利益联结参享原新型基层社积极融入全市组织领办合作社工作联合专业合作社庭院济家庭农场种植户等类新型营体间紧密利益联结享机制通股分红劳取酬固定租金托服务交易额返利等方式开展收益分配充分调动村干部干事创业积极性妥善处理工资报酬利益分配关系增强获感
三进度安排
（）安排部署2023年9月底前开展调查调研做宣传发动工作方案制定等工作县级供销合作社组织农业农村部门充分沟通结合实际制定工作实施方案10月底前报市供销社
（二）重点推进2024年12月底前全面组织开展推进工作加强双社联动基层社工作指导制宜创新发展模式断完善提升
（三）巩固提升2025年12月底前总结前期工作成效典型验进步扩实施范围推动双社联动基层社走深走实
四保障措施
（）加强组织领导建立部门联动工作机制时研究解决推动工作中出现问题确保稳妥利推进市供销社做宣传发动工作推动典型互动等组织工作时总结提升市委组织部市农业农村局等部门政策资金予重点支持加强级组织农村集体济组织发展指导积极推动供销合作社融入全市组织领办合作社工作深化农村股份济合作社供销合作社合作积极争取委政府支持开展双社联动工作作推进美乡村建设助力乡村振兴项重容明确工作目标工作务强化责分工统筹序推进
（二）加强政策支持县级供销合作社农业农村部门统筹现政策开展双社联动基层社作关涉农政策项目重实施体村社合作开发投资兴建项目优先列入规划予倾斜支持充分利级资金营信息等方面政策优势联合双社建生产性农服务中心农服务综合体等提升双社服务功市供销社开展双社联动纳入基层组织建设专项资金重点支持范围基层社积极承担公益性服务政府购买服务拓展营服务领域
（三）加强培育县级供销合作社农业农村部门重视基层干部队伍建设选优配强双社负责营理员加培育引进政策激励支持力度引导返乡员济纪种养手退役军高校毕业生等参双社营理双社加快发展提供支撑
（四）加强督查考核县级供销合作社农业农村部门建立健全双社联动发展督导调度机制综合运督导督查等种手段做踪指导工作督查市供销社双社联动工作纳入系统综合业绩考核联合相关部门组成督查组定期开展工作情况督查充分发挥舆引导典型带动作采取验交流现场观摩等方式推广成功验加强宣传引导营造良环境
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