农民专业合作社作种新型营体深化农业供侧结构性改革助推乡村产业振兴中发挥着重作年中央号文件次农民专业合作社发展提出明确求予诸扶持政策发展程中存容忽视问题亟需重视解决
存问题
部分合作社运行规范年国家专业合作社等营体支持力度断加农村种植养殖户政策资金支持亲属关系较农民群众社员采取土入股等方式成立农民专业合作社财政补助资金合作社负责安排成员基参理营利益分配产生出挂名社空壳社农民专业合作社运作僵化缺乏科学合理运行机制部组织结构松散理粗放代表会理事会监事会形虚设成员权责利意识观念淡漠登记注册没开展实质性生产联合服务然农村纪模式运作盈亏属成员关
二监督理机制健全涉合作社发展市场监农业农村财政等部门专业合作社注册登记运营理资金发放等方面制度机制健全缺乏合作社部运营情况综合评价机制补助项目实施程实施效果缺乏
效监手段农民专业合作社理体制运行机制健全然章程部理财务理等相关纸质约束机制实际运营流形式运作理意性较社理缺乏民化社员二次分配例较严重制约专业合作社带动功发挥
三营理较少年农村量青壮年劳动力外出业部分农民合作社成员传统型农民文化素质偏低没受专业培训营理力难掌控产前产服务缺乏懂技术会理善营复合型合作社处家庭作坊式营标准化生产产品深加工仓储物流品牌造网点营销市场开拓等方面较欠缺成员周边农户提供产前产中产条龙服务综合效益难发挥
四抵抗市场风险力弱数合作社生产营资金短缺融资渠道狭窄财政资金扶助赖较严重仅部分成员贷款维持难满足长远发展需造成合作社规模普遍偏整体实力薄弱合作层次高受资金机制等素制约合作社缺乏相应风险防范机制合作社间社员间社员合作社间缺乏形式深层次联结发挥带动作参市场竞争抵御市场风险方面力强
二策建议
健全制度机制推动规范高效运营完善营理制度健全专业合作社组织章程完善规范组织机构部理盈余分配财务理等制度进步明晰利润分配产销权益风险承担责充分保障成员知情权参权决策权监督权规范合作社营理行组织专业合作社认真开展规范理查纠工作定期开展类培训检查评推动合作社发展规范化制度化建立企业化理制度规模化理模式动员科研员科技技术入股积极参合作社建设理吸引更资金流入合作社激发合作社运行活力
二畅通融资渠道加高素质引进鼓励金融机构创新金融服务产品成立资金互助社逐步加金融信贷投入合作社规范运营提供资金保障联合金融市场监农业农村等部门资源加强合作社资金情况监积极开展合作社贷款信等级评定授信理搭建融资优质服务台架起金融部门农民合作社间桥梁积极培育新型职业农民合作社带头加强高校科研院联系鼓励高校毕业生农民专业合作社参实践开展科技接产销接断提升农民专业合作社科技水营力
三强化政策扶持加指导服务力度研究制定针农民专业合作社扶持奖励财政补助税收优惠信贷支持等系列政策标准化生产基建设品牌创建产品展销等方面予政策倾斜健全风险保障机制利益联结机制鼓励培育专业合作社家庭农场等营体积极发展订单农业引导农民合理
流转土发展种形式适度规模营紧紧托优势产业产品调整农民专业合作社生产方式营思路组织农技指导员队伍加强技术指导营销服务法律咨询等方面指导服务拓宽合作社服务功切实提升市场竞争力
四加强教育培训提升营理员素质坚持请进走出相结合采取实考察观摩学座谈交流专题培训等方式聘请技术专家种养殖手农业技术员分期分批农民专业合作社负责营理员专业技术员财会员进行种养殖实技术农业科技知识生产技术规程产品质量标准新型营理理念等教育培训选送批农民专业合作社带头专业院校进行学历教育技培训着力培养批善营会理懂技术农民专业合作社营理队伍
五突出示范带动发挥综合带动效益树牢市场意识力实施品牌战略积极开展示范社建设行动鼓励引导企业种养殖户营技术手等群体发挥生产营销种养殖技术品牌流通等方面优势牵头组建合作社创办体元化实现生产营模式元化引导形成企业带动创办型产业户牵头型农村领办型农民愿联合型等种发展模式树立批学
样板合作社完善利益联结机制力发展四链模式组织时融入产业发展鼓励龙头企业通分红返利等形式合作社联结断延伸产业链条提高生产营效益推动***强社合作富民
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