村集体济发展情况调研报告
基情况
总书记指出乡村振兴战略政治方坚持农村土集体制性质发展新型集体济走富裕道路市第六次代会提出5年市深入推动乡村振兴精心绘城乡融合发展新画卷发展壮农村集体济中国特色社会义富裕理念农村重体现形式实现途径年国全面加快培育壮村集体济产业稳定拓展贫困户增收渠道村集体济发展取积极成效**市新型农村集体济资金资产资源纽带盘活农村集体资产促进集体资产保值增值浙江江苏等济发达区相差距较然面诸新老问题进步发展壮新型农村集体济巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接全面推进乡村振兴实现富裕具重意义
年*市实现村级集体营性收入*亿元村均达*万元中*村营性收入超5万元*村营性收入超10万元中县实现集体营性收入*万元村均营性收入*万元收入1万元村*占*1万元（含1万元）5万元村104占37685万元（含5万元）10万元村38占137710万元（含10万元）村51占1849全市均水存定差距
二存问题
（）缺意识新冠肺炎疫情蔓延全球世界济金融形势稳定国济行压力较样环境村干部认发展村级集体济存政治风险济风险营成功收益集体营失败责存怕项目怕资金怕亏畏难情绪较情况村干部安现状守摊创业怕担责怕风险等思想严重发展集体济愿强村干部市场解少信息获取渠道狭窄营力差资源会等缺少发展新型农村集体济动性
（二）短衡村集体济整体发展水高部分村缺乏集体济收入现村级集体济收入中部分县扶贫资金扶持村级集体济实体性营收入少发展劲足前数村集体土山林水库等资产全部包产户组基已集体资产少数村集体资产势偏远开发利价值目前发展村集体济通土流转承包发展产业流转费承包费普遍低村集体发展产业利润高
（三）匮融资村想发展济准项目缺启动资金仅级扶持资金难解决通融资方式村级集体济组织作种新型市场体存法治理结构够完善缺乏相应抵押物效担保机制法进行信评估评级授信等情况难获金融部门支持贷款融资较困难
（四）少路子农村集体济组织说农业产业项目投资风险高周期长见效慢短期带明显收益面身资源禀赋产业基础区位优势等先天条件足时部分村干部缺乏深入思考动探索精神扶持资金简单购买固定资产投资入股分红收益稳定风险较方式单办法持续盈利力强
（五）需前村集体济营发展驻村工作队村两委等负责精力营理力限驾驭市场济力普遍足年富力强懂济头脑闯劲纷纷外出务工村集体济组织部专业营理欠缺产业项目缺少理支撑项目营规模化标准化现代化程度低农产品缺乏深加工处价值链低端环节济效益明显抗风险力较弱
三策建议
加强培养结合县正力开展三回三讲三干活动突出发展壮农村集体济作优先条件推荐懂市场善营农村备干部引导优秀进入村两委班子时采取种方式加强村干部培养教育坚持走出请进举办专题培训班组织乡村干部考察学拓宽思维提高发展集体济思想认识力水充分发挥乡贤作通影响力引进回乡创业引导资乡获取信息技术等方面支持
二拓宽发展渠道组织农业林业财政等相关单位专家成立项目指导组围绕导产业指导村发展特色产业探索产供销新路子新途径产业办企业延伸产业链加二三产业投入力度增加村集体济收入加快村级集体济营方式转型升级选择适应市场体制营方式充分托村级集体拥然资源禀赋济基础文特色等积极开发培育特色产业深入挖掘村级集体资产综合价值发展村级+合作模式培植特色优势乡村产业
三强化政策扶持方面构建正激励扶持政策财政扶持考核机制相结合采取奖代补举措解决村级集体公基础建设投入乡村振兴等领域负债加村级集体济财政转移支付力度效解决村级公事业支出日益增加项公基础设施建设支出增矛盾方面扩公财政农村覆盖面明确村级集体济组织事权财权根公事务基础设施建设需逐步村级集体济组织费支出纳入财政预算切实减轻村级集体济组织公财政支出压力营造良发展环境
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基情况
总书记指出乡村振兴战略政治方坚持农村土集体制性质发展新型集体济走富裕道路市第六次代会提出5年市深入推动乡村振兴精心绘城乡融合发展新画卷发展壮农村集体济中国特色社会义富裕理念农村重体现形式实现途径年国全面加快培育壮村集体济产业稳定拓展贫困户增收渠道村集体济发展取积极成效**市新型农村集体济资金资产资源纽带盘活农村集体资产促进集体资产保值增值浙江江苏等济发达区相差距较然面诸新老问题进步发展壮新型农村集体济巩固脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接全面推进乡村振兴实现富裕具重意义
年*市实现村级集体营性收入*亿元村均达*万元中*村营性收入超5万元*村营性收入超10万元中县实现集体营性收入*万元村均营性收入*万元收入1万元村*占*1万元（含1万元）5万元村104占37685万元（含5万元）10万元村38占137710万元（含10万元）村51占1849全市均水存定差距
二存问题
（）缺意识新冠肺炎疫情蔓延全球世界济金融形势稳定国济行压力较样环境村干部认发展村级集体济存政治风险济风险营成功收益集体营失败责存怕项目怕资金怕亏畏难情绪较情况村干部安现状守摊创业怕担责怕风险等思想严重发展集体济愿强村干部市场解少信息获取渠道狭窄营力差资源会等缺少发展新型农村集体济动性
（二）短衡村集体济整体发展水高部分村缺乏集体济收入现村级集体济收入中部分县扶贫资金扶持村级集体济实体性营收入少发展劲足前数村集体土山林水库等资产全部包产户组基已集体资产少数村集体资产势偏远开发利价值目前发展村集体济通土流转承包发展产业流转费承包费普遍低村集体发展产业利润高
（三）匮融资村想发展济准项目缺启动资金仅级扶持资金难解决通融资方式村级集体济组织作种新型市场体存法治理结构够完善缺乏相应抵押物效担保机制法进行信评估评级授信等情况难获金融部门支持贷款融资较困难
（四）少路子农村集体济组织说农业产业项目投资风险高周期长见效慢短期带明显收益面身资源禀赋产业基础区位优势等先天条件足时部分村干部缺乏深入思考动探索精神扶持资金简单购买固定资产投资入股分红收益稳定风险较方式单办法持续盈利力强
（五）需前村集体济营发展驻村工作队村两委等负责精力营理力限驾驭市场济力普遍足年富力强懂济头脑闯劲纷纷外出务工村集体济组织部专业营理欠缺产业项目缺少理支撑项目营规模化标准化现代化程度低农产品缺乏深加工处价值链低端环节济效益明显抗风险力较弱
三策建议
加强培养结合县正力开展三回三讲三干活动突出发展壮农村集体济作优先条件推荐懂市场善营农村备干部引导优秀进入村两委班子时采取种方式加强村干部培养教育坚持走出请进举办专题培训班组织乡村干部考察学拓宽思维提高发展集体济思想认识力水充分发挥乡贤作通影响力引进回乡创业引导资乡获取信息技术等方面支持
二拓宽发展渠道组织农业林业财政等相关单位专家成立项目指导组围绕导产业指导村发展特色产业探索产供销新路子新途径产业办企业延伸产业链加二三产业投入力度增加村集体济收入加快村级集体济营方式转型升级选择适应市场体制营方式充分托村级集体拥然资源禀赋济基础文特色等积极开发培育特色产业深入挖掘村级集体资产综合价值发展村级+合作模式培植特色优势乡村产业
三强化政策扶持方面构建正激励扶持政策财政扶持考核机制相结合采取奖代补举措解决村级集体公基础建设投入乡村振兴等领域负债加村级集体济财政转移支付力度效解决村级公事业支出日益增加项公基础设施建设支出增矛盾方面扩公财政农村覆盖面明确村级集体济组织事权财权根公事务基础设施建设需逐步村级集体济组织费支出纳入财政预算切实减轻村级集体济组织公财政支出压力营造良发展环境
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