2022年州防震减灾工作联席会议讲话
志：
全州持续掀起学宣传贯彻二十精神热潮关键时期里召开全州2022年防震减灾工作联席会议目深入学宣传贯彻二十精神全面贯彻落实总书记关防灾减灾救灾重述落实省委专题会议省民政府组第142次（扩）会议全省防震减灾工作联席会议防震减灾救灾重指示批示精神听取2022年全州防震减灾救灾工作开展情况2022年全州震趋势研判结果安排部署州2023年防震减灾救灾重点工作刚芒市梁河盈江三县市州应急理局州防震减灾局州住房城乡建设局结合区部门工作实际分汇报2022年工作开展情况做2023年工作提出意见建议讲完全意请级关部门认真抓落实会审议*州贯彻落实省委省政府关会议精神务分解方案*州震灾害处置工作方案震应急演脚请指挥部办公室快修改完善两方案印发执行贯彻落实总书记关防灾减灾救灾重述全力做前2023年抗震救灾工作讲三点意见
提高认识增强做防震减灾工作责感紧迫感
十八志核心中央高度重视防灾减灾救灾工作总书记防灾减灾救灾工作作重述提出两坚持三转变工作方针强调坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变全面提升全社会抵御然灾害综合防范力做新时代防震减灾救灾工作提供遵循中央国务院建立健全防震减灾救灾体系提升防震减灾救灾力作系列重部署省委省政府州委州政府作安排求级部门提高认识做防震减灾工作作忠诚拥护两确立坚决做两维护实践检验
级部门深刻认识面震形势灾害现实践行民中心发展理念坚持民生命民高度负责态度履职责努力减轻震灾害风险减少震灾害损失限度保护民生命财产安全
二夯实基础提升防震减灾救灾力
防震减灾救灾工作项系统工程科学工程仅涉面广务异常艰巨长期面种困难挑战全州级部门始终坚持民中心发展理念力序应盈江3·10震等系列重震保障民生命财产安全积累丰富抗震救灾验特应急指挥体制应急预案演练监测预警受灾群众安置宣传培训防范次生灾害恢复重建等方面探索出许行效做法验时通恢复重建等工程极提升民房公基础设施抗震力成绩值肯定值总结形势务求相工作存着许足问题必须居安思危动作找准重点抓住关键全力做方面工作：
（）理应急指挥体制年省委研究防震减灾工作专题会议明确求：指挥机构高效运转作第事建立套行效指挥决策体系理级指挥部前方指挥部行政指挥现场指挥统指挥技术指挥关系全州级部门充分汲取河南郑州7·20特暴雨灾害应急处置关键时刻领导坐镇指挥等深刻教训认真关调整*州然灾害应急理委员会通知*州震灾害处置工作方案等关文件精神进步理应急救援指挥体系明确前方指挥部11工作组职责明确坐镇指挥领导时进步细化工作流程职责分工确保震发生单位明白承担工作职责项工作谁具体负责需调度资源力量切实做基情况熟悉应急处置流程然胸应急理部门积极学鉴广东浙江等先进区建立现场指挥官制度验做法探索推进现场指挥官等应急指挥制度建设实现前方指挥方指挥行政指挥现场指挥统指挥技术指挥效衔接加现场指挥官选拔培训确保专业员指挥救援工作避免指挥出现重失误造成重损失
（二）强化震监测预警防震减灾部门积极争取省震局支持进步优化州震观测站网布局积极推进震烈度速报预警系统建设充分应震烈度速报成果时抗震救灾决策提供建立完善震预警信息发布机制形成部门联合衔接理规范震预警信息发布体系强化震情踪研判完善震情会商机制震会商技术系统强化滚动会商中短期震情分析构建震预测评价体系力争做中期预报准确率断提高短预报突破
（三）提高工程抗震力始终树牢宁千日震日防思想加强建设工程震灾害风险安全隐患排查严格落实抗震设防求切实提高建设工程抗震力第次全国然灾害综合风险普查契机实施震灾害风险普查重点隐患排查查明城乡住宅学校医院电力通信水利交通油气网危险化学品厂（库）等重设施抗震设防基情况隐患问题制定清单督促整改二级部门严格执行建设工程抗震理条例住建防震减灾交通水利工信源卫健教体等行业密切协健全完善建设工程抗震设防理机制三积极推广减隔震新技术新材料建设工程应加强震安全性评价行业监效控类建设工程震灾害风险四统筹推进震易发区房屋设施抗震加固改造工程逐步消减城乡存抗震安全隐患老旧房屋设施
（四）完善震应急预案级部门根新修订*州震应急预案修订完善级部门震应急预案特重视子预案制定工作进步细化职责分工针区系统存风险隐患应急救援资源足等问题提出应措施办法切实提升预案针性实战性应急理部门加强预案体系建设工作加强级部门预案修订工作指导断增强预案整体性协调性实效性针性时定期开展应急演练通演练磨合应急处置联动机制时发现存问题足二根国家省州求县市政府年少开展2次震综合应急演练级行业部门年少开展1次震应急专项演练者震应急重点容演练乡镇（街道）年少开展1次震灾害救互救应急演练村（居）委会学校医院车站码头型商场景区景点等员密集场少开展2次震应急疏散演练者救互救演练提高级部门震灾害应急力群众防震避险力
（五）建应急物资储备库加快应急物资储备建设*山区面积山势陡峭沟谷深森林茂密交通便等特汛期极易发生滑坡泥石流导致道路终断山区边远乡镇发生重灾害难快速应急物资运抵灾区利抢险救灾工作利开展国家*5县市列2021—2030年全国震重点监视防御区中明确求应急物资储备县乡村明确具体物资储备品种数量发改应急理等部门结合*实际科学布局乡镇村应急物资储备库统筹储备应急物资种类数量确保发生灾情快速调度二健全完善应急避难场建设目前全州5县城较规范应急避难场15面积60万方米容纳15万余应急避难场配套设施设备简易已法满足救灾工作需住建应急理等部门积极作想方设法筹措资金争取重点全州5县城重点乡镇托现设施建设集应急指挥应急演练物资储备员安置等功体综合性应急避难场充分发挥应急避难场应功
（六）建强应急救援队伍国家加快构建国家综合性消防救援队伍力专业救援队伍协军队应急力量突击社会力量辅助中国特色应急救援力量体系求全州加强消防救援队伍建设应急救援队伍前置求切实消防救援队伍建设乡镇标全灾种应急务需加先进特种专救援装备配备力度充分利整合部门特企业力量加快建设危化品救援队伍道路抢修救援队伍电力保通救援队伍等专业应急救援队伍建立政府行业企业社会方元化资金投入机制加快建立应急救援队伍渠道保障模式充分利蓝天救援队等社会救援力量加强日常业务沟通指导抢险救灾时快速调度省民政府组第142次（扩）会议强调：加强基层动员力建设开展震应急第响应综合力培训强化宣传筑牢防震减灾救灾民防线县市乡镇特山区乡镇加强乡镇应急救援队伍建设配齐配备关救援设备加强日常应急演练断提升边远山区防灾减灾救灾力水时充分利国家综合减灾示范区创建活动积极建立社区应急响应队应急准备应急响应现场救互救医疗处置应急演练宣传教育等轴线推动社区应急响应队成社区灾害响应第响应社区具备基备灾抗灾力
（七）强化安全宣传教育防震减灾救灾知识纳入中学公安全教育定期开展震应急疏散演练切实提升中学生应急避险技二加强农村群众震救互救防灾避险知识宣传教育工作切实提高居民防震减灾救灾意识救互救力三云南省政府办公厅印发关国务院抗震救灾指挥部办公室震灾害防范应准备检查接反馈意见整改工作方案通知（云政办函〔2022〕47号）求新提拔干部分领导年少开展1次全面系统防震减灾救灾知识应急指挥力专题培训着力解决业务熟准备足领强措施等问题切实提高级领导干部震灾害应急力四加强基层干部震应急培训强化基层骨干力量第时间组织民众救互救第时间报送信息第时间恢复灾区秩序等震灾害应急处置力基应急救援技培训切实解决震应急救援公里难题
三狠抓落实扎实做前2023年防震减灾救灾项工作
（）扛实体责强化级委防震减灾救灾工作领导严格落实政责岗双责齐抓失职追责应急理责制细化级委政府班子成员防震减灾救灾责明确重震应急处置指挥领导确保震发生项应急处置工作时高效开展年省政府明确求州市县委常委会年少召开1次政府常务会议年少召开2次研究部署防震减灾救灾工作县市委政府始终秉持民生命理念进步强化组织领导断健全防震减灾救灾体制机制扛牢扛实防震减灾救灾体责员费等方面予保障确保项工作落实位级抗震救灾指挥部定期组织召开防震减灾工作联席会议传达落实中央国务院省委省政府州委州政府决策部署科学分析研判震情形势研究解决区防震减灾救灾工作重问题制定防震减灾救灾重点工作务分解方案明确工作目标细化工作措施压实工作责
（二）强化统筹协调防震减灾救灾工作项系统工程级抗震救灾指挥部办公室发挥牵头抓总作切实担负起统筹组织协调督促落实防震减灾救灾工作职责衔接防救责链条统筹推进防震减灾救灾工作成员单位职责分工负责密切配合充分发挥部门优势整合资源全力开展防震减灾抗震救灾项工作应急理部门充分发挥抗震救灾指挥部办公室指挥部参谋部作战部作协调推动成员单位级方政府贯彻落实中央国务院省委省政府州委州政府决策部署防震减灾部门协应急理部门切实做震灾害防范应准备工作推动军民联合军协救援深度融合充分发挥民子弟兵民兵作战优势
（三）强化督导检查州抗震救灾指挥部办公室*州关国务院抗震救灾指挥部办公室震灾害防范应准备检查接反馈意见整改工作方案14方面39条整改措施*州贯彻落实省委省政府关会议精神务分解方案抓落实情况督促检查定期定期组成联合督导检查组县市成员单位贯彻落实防震减灾救灾项工作部署情况进行检查时发现问题堵塞漏洞实行重点工作落实情况定期通报制度确保防震减灾救灾项工作部署落实处工作落实力单位提请纪检监察部门追责问责达警示问责教育全州目
（四）强化值班值守充分汲取山东栖霞笏山金矿1·10重爆炸事河南郑州7·20特暴雨灾害等信息迟报瞒报深刻教训认真贯彻落实国务院办公厅关印发全国政府系统值班工作规范（试行）通知（国办发〔2022〕1号）精神进步健全完善值班制度确保24时岗值班确保通讯24时保持畅通灾情发生第时间报信息理口拖延甚瞒报突发事件信息灾情报程中确保数准确确保重数时更新报确保数绝统然灾害安全生产事灾情必须应急理部门统接收核实汇总报部门擅发布灾情数第时间研判信息第时间启动应急响应科学高效调度应急救援力量应急物资开展抢险救灾工作程度保障民生命财产安全程度减少灾害造成损失
志防震减灾救灾工作关民群众生命财产安全务艰巨责重命光荣践行民中心发展理念切实担负起促方发展保方安政治责提高做防震减灾救灾工作政治站位断提升震灾害风险防治力扎实做全州应急备震工作时效应震灾害进步增强民群众获感幸福感安全感全力维护广民群众生命财产安全*济社会发展提供坚强震安全保障
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全州持续掀起学宣传贯彻二十精神热潮关键时期里召开全州2022年防震减灾工作联席会议目深入学宣传贯彻二十精神全面贯彻落实总书记关防灾减灾救灾重述落实省委专题会议省民政府组第142次（扩）会议全省防震减灾工作联席会议防震减灾救灾重指示批示精神听取2022年全州防震减灾救灾工作开展情况2022年全州震趋势研判结果安排部署州2023年防震减灾救灾重点工作刚芒市梁河盈江三县市州应急理局州防震减灾局州住房城乡建设局结合区部门工作实际分汇报2022年工作开展情况做2023年工作提出意见建议讲完全意请级关部门认真抓落实会审议*州贯彻落实省委省政府关会议精神务分解方案*州震灾害处置工作方案震应急演脚请指挥部办公室快修改完善两方案印发执行贯彻落实总书记关防灾减灾救灾重述全力做前2023年抗震救灾工作讲三点意见
提高认识增强做防震减灾工作责感紧迫感
十八志核心中央高度重视防灾减灾救灾工作总书记防灾减灾救灾工作作重述提出两坚持三转变工作方针强调坚持防防抗救相结合坚持常态减灾非常态救灾相统努力实现注重灾救助注重灾前预防转变应单灾种综合减灾转变减少灾害损失减轻灾害风险转变全面提升全社会抵御然灾害综合防范力做新时代防震减灾救灾工作提供遵循中央国务院建立健全防震减灾救灾体系提升防震减灾救灾力作系列重部署省委省政府州委州政府作安排求级部门提高认识做防震减灾工作作忠诚拥护两确立坚决做两维护实践检验
级部门深刻认识面震形势灾害现实践行民中心发展理念坚持民生命民高度负责态度履职责努力减轻震灾害风险减少震灾害损失限度保护民生命财产安全
二夯实基础提升防震减灾救灾力
防震减灾救灾工作项系统工程科学工程仅涉面广务异常艰巨长期面种困难挑战全州级部门始终坚持民中心发展理念力序应盈江3·10震等系列重震保障民生命财产安全积累丰富抗震救灾验特应急指挥体制应急预案演练监测预警受灾群众安置宣传培训防范次生灾害恢复重建等方面探索出许行效做法验时通恢复重建等工程极提升民房公基础设施抗震力成绩值肯定值总结形势务求相工作存着许足问题必须居安思危动作找准重点抓住关键全力做方面工作：
（）理应急指挥体制年省委研究防震减灾工作专题会议明确求：指挥机构高效运转作第事建立套行效指挥决策体系理级指挥部前方指挥部行政指挥现场指挥统指挥技术指挥关系全州级部门充分汲取河南郑州7·20特暴雨灾害应急处置关键时刻领导坐镇指挥等深刻教训认真关调整*州然灾害应急理委员会通知*州震灾害处置工作方案等关文件精神进步理应急救援指挥体系明确前方指挥部11工作组职责明确坐镇指挥领导时进步细化工作流程职责分工确保震发生单位明白承担工作职责项工作谁具体负责需调度资源力量切实做基情况熟悉应急处置流程然胸应急理部门积极学鉴广东浙江等先进区建立现场指挥官制度验做法探索推进现场指挥官等应急指挥制度建设实现前方指挥方指挥行政指挥现场指挥统指挥技术指挥效衔接加现场指挥官选拔培训确保专业员指挥救援工作避免指挥出现重失误造成重损失
（二）强化震监测预警防震减灾部门积极争取省震局支持进步优化州震观测站网布局积极推进震烈度速报预警系统建设充分应震烈度速报成果时抗震救灾决策提供建立完善震预警信息发布机制形成部门联合衔接理规范震预警信息发布体系强化震情踪研判完善震情会商机制震会商技术系统强化滚动会商中短期震情分析构建震预测评价体系力争做中期预报准确率断提高短预报突破
（三）提高工程抗震力始终树牢宁千日震日防思想加强建设工程震灾害风险安全隐患排查严格落实抗震设防求切实提高建设工程抗震力第次全国然灾害综合风险普查契机实施震灾害风险普查重点隐患排查查明城乡住宅学校医院电力通信水利交通油气网危险化学品厂（库）等重设施抗震设防基情况隐患问题制定清单督促整改二级部门严格执行建设工程抗震理条例住建防震减灾交通水利工信源卫健教体等行业密切协健全完善建设工程抗震设防理机制三积极推广减隔震新技术新材料建设工程应加强震安全性评价行业监效控类建设工程震灾害风险四统筹推进震易发区房屋设施抗震加固改造工程逐步消减城乡存抗震安全隐患老旧房屋设施
（四）完善震应急预案级部门根新修订*州震应急预案修订完善级部门震应急预案特重视子预案制定工作进步细化职责分工针区系统存风险隐患应急救援资源足等问题提出应措施办法切实提升预案针性实战性应急理部门加强预案体系建设工作加强级部门预案修订工作指导断增强预案整体性协调性实效性针性时定期开展应急演练通演练磨合应急处置联动机制时发现存问题足二根国家省州求县市政府年少开展2次震综合应急演练级行业部门年少开展1次震应急专项演练者震应急重点容演练乡镇（街道）年少开展1次震灾害救互救应急演练村（居）委会学校医院车站码头型商场景区景点等员密集场少开展2次震应急疏散演练者救互救演练提高级部门震灾害应急力群众防震避险力
（五）建应急物资储备库加快应急物资储备建设*山区面积山势陡峭沟谷深森林茂密交通便等特汛期极易发生滑坡泥石流导致道路终断山区边远乡镇发生重灾害难快速应急物资运抵灾区利抢险救灾工作利开展国家*5县市列2021—2030年全国震重点监视防御区中明确求应急物资储备县乡村明确具体物资储备品种数量发改应急理等部门结合*实际科学布局乡镇村应急物资储备库统筹储备应急物资种类数量确保发生灾情快速调度二健全完善应急避难场建设目前全州5县城较规范应急避难场15面积60万方米容纳15万余应急避难场配套设施设备简易已法满足救灾工作需住建应急理等部门积极作想方设法筹措资金争取重点全州5县城重点乡镇托现设施建设集应急指挥应急演练物资储备员安置等功体综合性应急避难场充分发挥应急避难场应功
（六）建强应急救援队伍国家加快构建国家综合性消防救援队伍力专业救援队伍协军队应急力量突击社会力量辅助中国特色应急救援力量体系求全州加强消防救援队伍建设应急救援队伍前置求切实消防救援队伍建设乡镇标全灾种应急务需加先进特种专救援装备配备力度充分利整合部门特企业力量加快建设危化品救援队伍道路抢修救援队伍电力保通救援队伍等专业应急救援队伍建立政府行业企业社会方元化资金投入机制加快建立应急救援队伍渠道保障模式充分利蓝天救援队等社会救援力量加强日常业务沟通指导抢险救灾时快速调度省民政府组第142次（扩）会议强调：加强基层动员力建设开展震应急第响应综合力培训强化宣传筑牢防震减灾救灾民防线县市乡镇特山区乡镇加强乡镇应急救援队伍建设配齐配备关救援设备加强日常应急演练断提升边远山区防灾减灾救灾力水时充分利国家综合减灾示范区创建活动积极建立社区应急响应队应急准备应急响应现场救互救医疗处置应急演练宣传教育等轴线推动社区应急响应队成社区灾害响应第响应社区具备基备灾抗灾力
（七）强化安全宣传教育防震减灾救灾知识纳入中学公安全教育定期开展震应急疏散演练切实提升中学生应急避险技二加强农村群众震救互救防灾避险知识宣传教育工作切实提高居民防震减灾救灾意识救互救力三云南省政府办公厅印发关国务院抗震救灾指挥部办公室震灾害防范应准备检查接反馈意见整改工作方案通知（云政办函〔2022〕47号）求新提拔干部分领导年少开展1次全面系统防震减灾救灾知识应急指挥力专题培训着力解决业务熟准备足领强措施等问题切实提高级领导干部震灾害应急力四加强基层干部震应急培训强化基层骨干力量第时间组织民众救互救第时间报送信息第时间恢复灾区秩序等震灾害应急处置力基应急救援技培训切实解决震应急救援公里难题
三狠抓落实扎实做前2023年防震减灾救灾项工作
（）扛实体责强化级委防震减灾救灾工作领导严格落实政责岗双责齐抓失职追责应急理责制细化级委政府班子成员防震减灾救灾责明确重震应急处置指挥领导确保震发生项应急处置工作时高效开展年省政府明确求州市县委常委会年少召开1次政府常务会议年少召开2次研究部署防震减灾救灾工作县市委政府始终秉持民生命理念进步强化组织领导断健全防震减灾救灾体制机制扛牢扛实防震减灾救灾体责员费等方面予保障确保项工作落实位级抗震救灾指挥部定期组织召开防震减灾工作联席会议传达落实中央国务院省委省政府州委州政府决策部署科学分析研判震情形势研究解决区防震减灾救灾工作重问题制定防震减灾救灾重点工作务分解方案明确工作目标细化工作措施压实工作责
（二）强化统筹协调防震减灾救灾工作项系统工程级抗震救灾指挥部办公室发挥牵头抓总作切实担负起统筹组织协调督促落实防震减灾救灾工作职责衔接防救责链条统筹推进防震减灾救灾工作成员单位职责分工负责密切配合充分发挥部门优势整合资源全力开展防震减灾抗震救灾项工作应急理部门充分发挥抗震救灾指挥部办公室指挥部参谋部作战部作协调推动成员单位级方政府贯彻落实中央国务院省委省政府州委州政府决策部署防震减灾部门协应急理部门切实做震灾害防范应准备工作推动军民联合军协救援深度融合充分发挥民子弟兵民兵作战优势
（三）强化督导检查州抗震救灾指挥部办公室*州关国务院抗震救灾指挥部办公室震灾害防范应准备检查接反馈意见整改工作方案14方面39条整改措施*州贯彻落实省委省政府关会议精神务分解方案抓落实情况督促检查定期定期组成联合督导检查组县市成员单位贯彻落实防震减灾救灾项工作部署情况进行检查时发现问题堵塞漏洞实行重点工作落实情况定期通报制度确保防震减灾救灾项工作部署落实处工作落实力单位提请纪检监察部门追责问责达警示问责教育全州目
（四）强化值班值守充分汲取山东栖霞笏山金矿1·10重爆炸事河南郑州7·20特暴雨灾害等信息迟报瞒报深刻教训认真贯彻落实国务院办公厅关印发全国政府系统值班工作规范（试行）通知（国办发〔2022〕1号）精神进步健全完善值班制度确保24时岗值班确保通讯24时保持畅通灾情发生第时间报信息理口拖延甚瞒报突发事件信息灾情报程中确保数准确确保重数时更新报确保数绝统然灾害安全生产事灾情必须应急理部门统接收核实汇总报部门擅发布灾情数第时间研判信息第时间启动应急响应科学高效调度应急救援力量应急物资开展抢险救灾工作程度保障民生命财产安全程度减少灾害造成损失
志防震减灾救灾工作关民群众生命财产安全务艰巨责重命光荣践行民中心发展理念切实担负起促方发展保方安政治责提高做防震减灾救灾工作政治站位断提升震灾害风险防治力扎实做全州应急备震工作时效应震灾害进步增强民群众获感幸福感安全感全力维护广民群众生命财产安全*济社会发展提供坚强震安全保障
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