2022年度某市实施乡村振兴战略工作方案范文
落实省十战略实施乡村振兴工作方案结合XX实际制定方案
工作目标
2022年重农产品保障供力进步增强特色产业质量效益持续提升农产品质量食品安全水进步提高十百千万工程两茶菜四化工程食尚XX道食材品牌工程进展显著农村基础设施基公服务断改善农村居环境整治提升2025年粮食综合生产力稳定110亿斤现代乡村产业体系基形成乡村面貌发生显著变化城乡融合发展体制机制更加健全城乡居民收入差距持续缩乡村振兴走前做示范2035年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现
二扛稳粮食安全重
（）建设现代化粮食生产功区抓牢粮食生产功区重农产品生产保护区建设融入黄淮海原粮食安全产业带河南核心片区建设推动粮食生产数量型质量型转变加快构建现代粮食生产体系广泛应现代农业设施装备技术提高良种化机械化科技化信息化标准化水2025年粮食种植面积保持1200万亩中优质专弱筋麦发展260万亩左右生稻发展100 万亩稻渔综合种养稳定110万亩左右加快构建现代粮食营体系加家庭农场农民合作社农业社会化服务组织农业产业化龙头企业
农业产业化联合体等培育力度推动联合合作完善利益联结农户带入现代农业产业链价值链实施优质粮食工程重点抓X县XXXXXX等产粮县XXXX县XX优质专麦示范县建设培育壮粮食精深加工企业做强现代粮食产业（责单位：市发展改革委市科技局市工业信息化局市水利局市农业农村局市粮食储备局）
（二）加强耕保护利落实严格耕保护制度坚决遏制耕非农化严格控耕非粮化明确耕利优先序规范设施农业理强化土流转途监实施高标准农田建设工程推进高标准农田建设整县示范抓农田水利设施排查整改2025年全市高标准农田保量达900万亩力实施四水治加快十水利工程建设进度启动新轮重点水利工程建设开展型灌区续建配套现代化改造中型灌区续建配套节水改造2025年全部完成现病险水库险加固（责单位：市然资源规划局市水利局市农业农村局）
（三）提升种业发展质量实施种质资源保护利种业创新台建设种业创新攻关种业企业扶优良种繁育力提升种业市场净化六行动重点培育弱筋麦水稻油菜花生食菌等优势农作物发展油茶茶叶花木林果畜牧设施农业等急需优良品种2025年农作物良种覆盖率达97％加快育种产业化步伐推动新县生猪育种新高建设（责单位：市发展改革委市科技局市农业农村局市农科院）
（四）加强农业科技创新支持高校科研院农业高新技术企业组建产业创新联盟创新中心重点实验室造高层次农业科技创新台加国家省级农业科技园区创建力度推动提质增效支持XX县建设全省农业科技引领优势产业发展建试点县支持XX区国家农业科技园区基础争取创建农业高新技术示范区（责单位：市科技局市工业信息化局市农业农村局市农科院）
三推进农业高质量发展
（）发展现代畜牧业稳定生猪存栏年出栏1万头生猪养殖场挂牌建立国家级生猪产调控基构建生猪全产业链加快建立集中屠宰品牌营冷链运输冷鲜市产销模式引导屠宰产养殖集中区转移鼓励型养殖企业建屠宰厂支持销龙头企业市布局屠宰产鼓励屠宰企业完善预冷集配中心低温分割加工车间冷库等设施实现生猪养殖屠宰加工断提高猪肉深加工例力推进秸秆换肉实施牛羊养殖县龙头企业培优工程积极培育桥XX县XXXX成肉牛肉羊养殖县造华英50亿级产业集群（责单位：市农业农村局）
（二）做强优势特色产业推进优质麦茶叶水产品花生中药材林果蔬菜花木食菌草畜等优势特色农产品生产基建设创建批国家级特色农产品优势区扩高油高油酸花生面积XX县区造淮花生产业带2025年优质花生发展130万亩左右高油酸花生占达20支持油脂龙头企业市花生产区加快产业布局建立型油料加工企业优化植物油产品结构2025
年油料加工企业加工业总产值达20亿元培育年产值5亿元企业3家做优果蔬产业开展果蔬绿色高质高效创建行动XX区XX县XX县XX区XX县等县（区）重点发展优质食菌产业提升食菌工厂化种植水2025年食菌年产量发展50万吨左右实施中药材保护开发工程建设批设施标准理规范特色鲜明道中药材规范化示范种植基2025年中药材发展50万亩左右做精茶产业加强XX毛尖XX红品牌运作推广2025年全市茶产业综合产值突破300亿元（责单位：市农业农村局市农科院）
（三）链式发展农业特色产业围绕茶叶油茶弱筋麦优质水稻水产畜禽中药材等农业优势特色产业提升农产品精深加工水科学布局产业链游构建全产业链条培育超百亿元重点县实施农业产业化倍增计划农产品加工业产值规模农产品加工企业农业高新技术企业省级农业产业化龙头企业数量实现翻番支持链企业做做强力争2025年培育产值超百亿元链企业推进品种培优品质提升品牌造标准化生产引进培育批具知识产权品牌效应骨干企业引导企业农户等创企业品牌力争省级农业品牌数量全省第梯队（责单位：市工业信息化局市农业农村局市农科院）
（四）加强载体建设统筹农业农村发展载体台建设推动资源素集聚形成叠加效益坚持县业镇特村品2025年60县培育出特色鲜明导产业创建30国
家级省级农业产业强镇积极培育山北麓茶叶油茶等国家级优势特色产业集群加快构建国家省市县四级现代农业产业园体系实施园长制开展提升提质行动积极创建国家农业现代化示范区2030年实现省级农业现代化示范区县域全覆盖（责单位：市农业农村局）
（五）推进绿色兴农质量兴农品牌强农整市创建国家级农业绿色发展先行区全面开展国家农产品质量安全县创建深入推进农业面源污染防治力发展节水节肥节药节等生态循环农业推进畜禽粪污秸秆农膜等资源化利2025年农作物农药化肥利率稳定43％畜禽养殖粪污综合利率达83％秸秆综合利率达93％基实现农薄膜回收处理建立健全农业标准体系强化质量安全监测质量安全追溯理实行食农产品合格证制度2025年绿色食品产品认证数量进入全省第梯队50％县达国家级农产品质量安全县标准实施品牌目录理制度发挥特色农产品优势区带动效应力培育XX毛尖XX山茶油XX弱筋麦XX虾稻米南湾鱼等农产品区域公品牌着力塑造食尚XX道食材公品牌整体形象（责单位：市农业农村局市粮食储备局）
（六）培育新型农业营体实施家庭农场培育计划开展示范县创建2025年家庭农场发展2万家县级示范家庭农场达3000家实施农民合作社规范提升行动开展农民合作社质量提升整县推进试点2025年省级农民合作社示范社发展180
家市级农民合作社示范社发展600家健全农业专业化社会化服务体系积极创建批国家级省级示范基示范服务组织2025年省级农业社会化服务示范组织发展50家供销社系统建设标准化站式农服务中心10（责单位：市农业农村局市农科院市供销社）
四巩固拓展脱贫攻坚成果
（）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制严格落实渡期四摘求保持现帮扶政策总体稳定分类调整优化健全防止返贫动态监测帮扶机制开展常态化预警监测建立健全易返贫致贫口快速发现响应机制坚决守住发生规模性返贫底线做易扶贫搬迁续扶持工作提升安置区社区治理力加强扶贫项目资产理监督健全常态化驻村工作机制继续选派驻村第书记工作队（责单位：市委组织部市发展改革委市教育局市民政局市财政局市住房城乡建设局市水利局市卫生健康委市乡村振兴局）
（二）接续推进脱贫区乡村振兴脱贫县单位规划发展乡村特色产业深入开展产业发展十行动完善全产业链支持措施建立健全新产业新业态脱贫区引入机制扎实开展万企兴万村行动继续开展消费帮扶加强脱贫口监测象技培训业帮扶途径推动稳岗业进步提升脱贫区基础设施建设公服务水农业农村基础设施建设领域力推广工代赈方式优先吸纳脱贫稳定户边缘易致贫户低保户受灾群众农村低收入群体参
工程建设（责单位：市工商联市发展改革委市财政局市力资源社会保障局市农业农村局市商务局市乡村振兴局）
（三）健全农村低收入口常态化帮扶机制加强农村低收入口动态监测定期核查动态调整建立帮扶台账明确帮扶责限期消返贫致贫风险完善低生活保障制度加强基生活救助专项教助急难救助构建分层分类社会救助体系坚持基标准统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功健全老年未成年残疾关爱服务体系（责单位：市民政局市力资源社会保障局市医保局市乡村振兴局）
五力序推进乡村建设
（）科学编制乡村规划握乡村发展走势明确村庄分类布局制宜编制实性村庄规划优化乡村生产生活生态空间2025年实现村庄规划应编编划定乡村风貌分区特色风貌带明确乡村风貌塑造方加强传统村落民居历史文化名村名镇保护传承文脉留住乡愁探索建立乡村规划委员会制度完善规划机制加强农村宅基农房建设风貌控效理（责单位：市然资源规划局市住房城乡建设局市农业农村局）
（二）提升乡村基础设施公服务水坚持体推进乡村设施改造服务提升乡风塑造治理创新造留住乡情乡韵乡愁美丽乡村力实施县域城乡交通体化行动农村供水保障行动县域城乡清洁源建设体化行动县域城乡信息通信网络建设体化行动县域城乡广播电视建设体化行动县域城乡物流体系建设行动
农村房屋品质提升行动推动农村基础设施提挡升级力实施县域城乡教育服务均等化行动县域公文化服务均等化行动县域医疗卫生服务均等化行动县域社会保障均等化行动逐步县域城乡基公服务实现标准统制度轨（责单位：市发展改革委市教育局市民政局市力资源社会保障局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市文化广电旅游局市卫生健康委市医保局市源局市通信发展理办公室市电力公司）
（三）实施农村居环境整治提升五年行动求完成厕革命农村生活污水治理农村生活垃圾治理村容村貌整体提升农房院落风貌整治等年度工作务积极开展四美乡村美丽镇五美庭院建设积极创建省级美丽乡村十县百镇千村示范持续推进移风易俗弘扬孝善文化建设文明善治乡村培育理想道德文化纪律新时代农民2025年力争具备条件镇村成立乡村文化合作社县级文明村镇达60（责单位：市委宣传部市民政局市生态环境局市住房城乡建设局市农业农村局）
六增强农村发展活力
（）稳妥推进农村土制度改革保持农村土承包关系稳定长久变探索承包三权分置种实现形式2025年适度规模营面积占达80％稳慎推进新县全国农村宅基制度改革试点规范开展房体宅基日常登记颁证工作探索农村集体营性建设入市制度法保障进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权完善盘活农村存量建设政策优先保障乡
村产业发展乡村建设（责单位：市然资源规划局市农业农村局）
（二）发展壮新型农村集体济积极盘活利农村类资产资源特脱贫攻坚形成营性资产推行农村集体济+合作济组织+农户发展模式农村集体济组织体成立营实体加强农村集体资产营理脱贫县继续深化农村集体产权制度改革促进全县域农村集体济快速发展促进农民收入追赶全省均水参万村集体济发展试点行动2025年全市村集体营收入中年营收入5万元达80（责单位市委组织部市财政局市农业农村局市乡村振兴局）
（三）加强县域改革发展坚持县域治理三起根遵循县域作城乡融合发展重切入点积极推进县城重载体新型城镇化建设统筹县域产业基础设施公服务基农田生态保护城镇开发村落分布等空间布局强化县城综合服务力乡镇建设成服务农民区域中心加快实施放权赋改革放放原推动权力放扩县（市）济发展权（责单位：市委编办市发展改革委市财政局市然资源规划局市生态环境局市住房城乡建设局市农业农村局）
（四）力推动返乡创业抓住回乡钱回流企业回迁重机遇坚持政策推动乡情感动项目带动发展壮回济引导支持力意愿情怀农民返乡创业业积极吸引专业技术营理市场营销等类投身乡村振兴推进持证
技河南建设提升农民专业技逐步提高持证例实施现代农民培育计划农村实培养计划脱贫村创业致富带头培育计划村名学生培育计划加快培养高素质农民队伍（责单位：市委组织部市教育局市财政局市力资源社会保障局市农业农村局市乡村振兴局）
七实施三年行动计划推动乡村振兴扛旗
（）十百千万引领乡村振兴示范县区规划建设1乡村振兴示范区示范区建设1农产品精深加工产业园乡村建设13专项方案覆盖政策项目优先安排优先建设优先实施项农村改革试点示范试验集中示范引区全面推开实现城乡融合发展走前列农村居环境整洁优美2023年农村生活污水治理率达90黑臭水体基消卫生厕全面普长效护机制基实现全覆盖建立村庄保洁垃圾分类集中收集运输害化处理体化体系县级文明村镇达90年乡镇行政村单元建设示范引领村造村品导产业农文旅体化深度融合发展村集体济收入20万元农村生活垃圾治理全覆盖生活污水效治理害化卫生厕普率达95五美庭院覆盖率达90村基础设施公服务城乡体化标准建设支部标准化规范化建设深入推进达省级基层建示范村廉洁乡村民法治村安村创建标准社会诚信体系健全然村单元年乡镇创建5生态宜居示范村农村生活垃圾分类收运体系全覆盖生活垃圾基资源化利害化处
理持续推进农村害化卫生厕改造厕粪污基处理农村生活污水处理率达45农村黑臭水体治理率达40左右农村居环境基础设施建设水全面提升长效护机制逐步完善七村建（干净乡村通畅乡村明亮乡村清洁乡村绿色乡村文明乡村美丽乡村）取扎实成效剩余村全部农村居环境整治求整治达标三清改容村庄清洁行动扎实开展实现三规范眼净目标村庄达干净整洁序（责单位：县区委政府）
（二）三块改革激活素资源市县乡（镇）三级农村产权交易台全部建成运营推动类农村产权法规范交易实现交易促融资融资促交易完善农村土承包三权分置促进营权序规范流转推进宅基改革房体宅基确权登记实现应颁颁落实户宅求探索三权分置实现形式盘活利闲置资源乡村振兴示范区探索宅基资格权权镇域范围流转推动口中心镇集中空间中心镇聚合素中心镇聚集全市补充耕指标宅基复垦指标进行统收储理统筹占补衡收益引导民间资金融资等参土整治高标准农田建设开展集体营性建设权抵押融资明晰集体产权属落实产权证书盘活开发闲置资源推动市交易鼓励农村集体济组织间进行资源资产联合农村集体济组织农业企业农民合作社等进行股份合作种形式盘活农村集体资产（责单位：市公资源交易中心市然资源规划局市农业农村局市林茶局市
水利局市财政局市乡村振兴局）
（三）彩田园升级做强农业产业围绕茶叶油茶弱筋麦优质水稻水产中药材畜禽食菌等优势特色产业加快培育全产业链实现二三产深度融合发展围绕米面油肉酒茶推动农副产品加工业绿色食品产业转变精深加工例达22实施品牌化标准化基化数字化四化工程牵引华英黄国粮业豫申粮油山信米业息县休闲食品两茶菜重点推进正农牧四位体中央厨房模式带动食品全产业链高端化发展快实现1000亿目标力发展城郊乡镇设施农业休闲农业享农业高科技农业园区等（责单位：市农业农村局市工业信息化局）
（四）特色品牌创建振兴两茶菜做优XX毛尖城市名片标准建设毛尖镇重振国际茶叶市场营XX茶文化节 IP 加快五中心站式产销台高效运营完成茶产业协会整合赋统筹茶文化茶产业茶科技贯通产加销融合农文旅推动公品牌+企业品牌协发展XX毛尖品牌位次保持前三位做XX山茶油推动油茶种植扩面提质茶油市场开拓联动发展茶油消费市场开拓茶油加工升级促进油茶种植面积稳步增加造批千亩油茶标准化示范基培育35家精深加工全产业链条发展省级茶油龙头企业茶油产业综合产值力争翻番创建XX山茶油区域公品牌深入推广健康养生XX美食加速推进XX菜产业连锁化营创建美食标城市（责单位：市农
业农村局市林茶局市工业信息化局市文化广电旅游局）
（五）培育食尚XX道食材推进优势特色农产品生产基建设调整结构优化品种提升品质围绕培优品种促进规模化营体科研单位种业基接合作围绕提升品质深化全域创国家生态文明示范市县国家农业绿色发展先行区国家农产品质量安全县三创建启动土壤改良提升五年行动造批中国天然氧吧气候产品围绕造品牌推进绿色食品机农产品理标志农产品认证提速规范理开展XX山茶油XX虾稻米XX弱筋麦南湾鱼等区域公品牌特色农产品优势区创建构建公品牌+特色优势农产品产业链+龙头企业+产业基+新型研发机构发展模式市级统筹产业集群建设县区侧重形成群链聚链成群（责单位：市农业农村局市气象局市工业信息化局市科技局）
（六）推进农村绿色发展创建国家生态文明示范市县编制XX市创建国家生态文明建设示范规划（20212030）2022年启动实施乡镇出境断面水质达Ⅲ类60乡镇出境断面达Ⅱ类标准水生态环境保三争二目标土壤环境稳定安全四水治工作全省走前列环境空气质量持续保持全省首位实现全域二级达标开展城市街区通风廊道评估规划设计建设影作业固定化标准作业站2开展常态化生态修复型工影响天气作业创建森林城市（县）创建3森林城市（县）年建成省级森林特色镇1省级森林乡村20规划建设淮河生态廊道XX段（责单位：市生态环境局
市水利局市林茶局市气象局市农业农村局）
八实施保障
（）加强组织领导落实五级书记抓乡村振兴求统筹推进产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴完善乡村振兴联系点制度开展县乡村三级组织书记乡村振兴轮训加强级分负责志业务培训
（二）实施分类推进县（区）单位区位条件资源禀赋产业基础发展水等实际情况分类推进乡村振兴工作固始县新县等省级乡村振兴示范引领县高起点高标准实施乡村振兴战略加快五振兴步伐探索总结复制推广典型验XX县XX县等省级乡村振兴整体推进县加乡村振兴战略实施力度统筹推进农业农村现代化断增强县域发展实力XX县XX县XXXX等县做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接全面推进乡村振兴渡XX桥两区深入推进城乡融合发展工农互促城乡互补协调发展繁荣方面走前列
（三）加投入力度完善三农财政投入稳定增长机制形成财政优先保障金融重点支持社会积极参乡村建设元投入格局调整提高土出收入农业农村例加乡村振兴重点领域薄弱环节支持强化资金整合资源统筹健全完善涉农资金统筹整合长效机制发展农村普惠金融额信贷完善农村信体系涉农信贷担保体系建设
（四）强化督导考核市委农村工作领导组定期县（区）
市直关单位进行督查指导督导结果市委市政府报告县（区）政领导班子领导干部开展乡村振兴实绩考核纳入政领导班子领导干部综合考核评价容制定具体措施推动工作落实
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落实省十战略实施乡村振兴工作方案结合XX实际制定方案
工作目标
2022年重农产品保障供力进步增强特色产业质量效益持续提升农产品质量食品安全水进步提高十百千万工程两茶菜四化工程食尚XX道食材品牌工程进展显著农村基础设施基公服务断改善农村居环境整治提升2025年粮食综合生产力稳定110亿斤现代乡村产业体系基形成乡村面貌发生显著变化城乡融合发展体制机制更加健全城乡居民收入差距持续缩乡村振兴走前做示范2035年乡村振兴取决定性进展农业农村现代化基实现2050年乡村全面振兴农业强农村美农民富全面实现
二扛稳粮食安全重
（）建设现代化粮食生产功区抓牢粮食生产功区重农产品生产保护区建设融入黄淮海原粮食安全产业带河南核心片区建设推动粮食生产数量型质量型转变加快构建现代粮食生产体系广泛应现代农业设施装备技术提高良种化机械化科技化信息化标准化水2025年粮食种植面积保持1200万亩中优质专弱筋麦发展260万亩左右生稻发展100 万亩稻渔综合种养稳定110万亩左右加快构建现代粮食营体系加家庭农场农民合作社农业社会化服务组织农业产业化龙头企业
农业产业化联合体等培育力度推动联合合作完善利益联结农户带入现代农业产业链价值链实施优质粮食工程重点抓X县XXXXXX等产粮县XXXX县XX优质专麦示范县建设培育壮粮食精深加工企业做强现代粮食产业（责单位：市发展改革委市科技局市工业信息化局市水利局市农业农村局市粮食储备局）
（二）加强耕保护利落实严格耕保护制度坚决遏制耕非农化严格控耕非粮化明确耕利优先序规范设施农业理强化土流转途监实施高标准农田建设工程推进高标准农田建设整县示范抓农田水利设施排查整改2025年全市高标准农田保量达900万亩力实施四水治加快十水利工程建设进度启动新轮重点水利工程建设开展型灌区续建配套现代化改造中型灌区续建配套节水改造2025年全部完成现病险水库险加固（责单位：市然资源规划局市水利局市农业农村局）
（三）提升种业发展质量实施种质资源保护利种业创新台建设种业创新攻关种业企业扶优良种繁育力提升种业市场净化六行动重点培育弱筋麦水稻油菜花生食菌等优势农作物发展油茶茶叶花木林果畜牧设施农业等急需优良品种2025年农作物良种覆盖率达97％加快育种产业化步伐推动新县生猪育种新高建设（责单位：市发展改革委市科技局市农业农村局市农科院）
（四）加强农业科技创新支持高校科研院农业高新技术企业组建产业创新联盟创新中心重点实验室造高层次农业科技创新台加国家省级农业科技园区创建力度推动提质增效支持XX县建设全省农业科技引领优势产业发展建试点县支持XX区国家农业科技园区基础争取创建农业高新技术示范区（责单位：市科技局市工业信息化局市农业农村局市农科院）
三推进农业高质量发展
（）发展现代畜牧业稳定生猪存栏年出栏1万头生猪养殖场挂牌建立国家级生猪产调控基构建生猪全产业链加快建立集中屠宰品牌营冷链运输冷鲜市产销模式引导屠宰产养殖集中区转移鼓励型养殖企业建屠宰厂支持销龙头企业市布局屠宰产鼓励屠宰企业完善预冷集配中心低温分割加工车间冷库等设施实现生猪养殖屠宰加工断提高猪肉深加工例力推进秸秆换肉实施牛羊养殖县龙头企业培优工程积极培育桥XX县XXXX成肉牛肉羊养殖县造华英50亿级产业集群（责单位：市农业农村局）
（二）做强优势特色产业推进优质麦茶叶水产品花生中药材林果蔬菜花木食菌草畜等优势特色农产品生产基建设创建批国家级特色农产品优势区扩高油高油酸花生面积XX县区造淮花生产业带2025年优质花生发展130万亩左右高油酸花生占达20支持油脂龙头企业市花生产区加快产业布局建立型油料加工企业优化植物油产品结构2025
年油料加工企业加工业总产值达20亿元培育年产值5亿元企业3家做优果蔬产业开展果蔬绿色高质高效创建行动XX区XX县XX县XX区XX县等县（区）重点发展优质食菌产业提升食菌工厂化种植水2025年食菌年产量发展50万吨左右实施中药材保护开发工程建设批设施标准理规范特色鲜明道中药材规范化示范种植基2025年中药材发展50万亩左右做精茶产业加强XX毛尖XX红品牌运作推广2025年全市茶产业综合产值突破300亿元（责单位：市农业农村局市农科院）
（三）链式发展农业特色产业围绕茶叶油茶弱筋麦优质水稻水产畜禽中药材等农业优势特色产业提升农产品精深加工水科学布局产业链游构建全产业链条培育超百亿元重点县实施农业产业化倍增计划农产品加工业产值规模农产品加工企业农业高新技术企业省级农业产业化龙头企业数量实现翻番支持链企业做做强力争2025年培育产值超百亿元链企业推进品种培优品质提升品牌造标准化生产引进培育批具知识产权品牌效应骨干企业引导企业农户等创企业品牌力争省级农业品牌数量全省第梯队（责单位：市工业信息化局市农业农村局市农科院）
（四）加强载体建设统筹农业农村发展载体台建设推动资源素集聚形成叠加效益坚持县业镇特村品2025年60县培育出特色鲜明导产业创建30国
家级省级农业产业强镇积极培育山北麓茶叶油茶等国家级优势特色产业集群加快构建国家省市县四级现代农业产业园体系实施园长制开展提升提质行动积极创建国家农业现代化示范区2030年实现省级农业现代化示范区县域全覆盖（责单位：市农业农村局）
（五）推进绿色兴农质量兴农品牌强农整市创建国家级农业绿色发展先行区全面开展国家农产品质量安全县创建深入推进农业面源污染防治力发展节水节肥节药节等生态循环农业推进畜禽粪污秸秆农膜等资源化利2025年农作物农药化肥利率稳定43％畜禽养殖粪污综合利率达83％秸秆综合利率达93％基实现农薄膜回收处理建立健全农业标准体系强化质量安全监测质量安全追溯理实行食农产品合格证制度2025年绿色食品产品认证数量进入全省第梯队50％县达国家级农产品质量安全县标准实施品牌目录理制度发挥特色农产品优势区带动效应力培育XX毛尖XX山茶油XX弱筋麦XX虾稻米南湾鱼等农产品区域公品牌着力塑造食尚XX道食材公品牌整体形象（责单位：市农业农村局市粮食储备局）
（六）培育新型农业营体实施家庭农场培育计划开展示范县创建2025年家庭农场发展2万家县级示范家庭农场达3000家实施农民合作社规范提升行动开展农民合作社质量提升整县推进试点2025年省级农民合作社示范社发展180
家市级农民合作社示范社发展600家健全农业专业化社会化服务体系积极创建批国家级省级示范基示范服务组织2025年省级农业社会化服务示范组织发展50家供销社系统建设标准化站式农服务中心10（责单位：市农业农村局市农科院市供销社）
四巩固拓展脱贫攻坚成果
（）建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制严格落实渡期四摘求保持现帮扶政策总体稳定分类调整优化健全防止返贫动态监测帮扶机制开展常态化预警监测建立健全易返贫致贫口快速发现响应机制坚决守住发生规模性返贫底线做易扶贫搬迁续扶持工作提升安置区社区治理力加强扶贫项目资产理监督健全常态化驻村工作机制继续选派驻村第书记工作队（责单位：市委组织部市发展改革委市教育局市民政局市财政局市住房城乡建设局市水利局市卫生健康委市乡村振兴局）
（二）接续推进脱贫区乡村振兴脱贫县单位规划发展乡村特色产业深入开展产业发展十行动完善全产业链支持措施建立健全新产业新业态脱贫区引入机制扎实开展万企兴万村行动继续开展消费帮扶加强脱贫口监测象技培训业帮扶途径推动稳岗业进步提升脱贫区基础设施建设公服务水农业农村基础设施建设领域力推广工代赈方式优先吸纳脱贫稳定户边缘易致贫户低保户受灾群众农村低收入群体参
工程建设（责单位：市工商联市发展改革委市财政局市力资源社会保障局市农业农村局市商务局市乡村振兴局）
（三）健全农村低收入口常态化帮扶机制加强农村低收入口动态监测定期核查动态调整建立帮扶台账明确帮扶责限期消返贫致贫风险完善低生活保障制度加强基生活救助专项教助急难救助构建分层分类社会救助体系坚持基标准统筹发挥基医疗保险病保险医疗救助三重保障制度综合梯次减负功健全老年未成年残疾关爱服务体系（责单位：市民政局市力资源社会保障局市医保局市乡村振兴局）
五力序推进乡村建设
（）科学编制乡村规划握乡村发展走势明确村庄分类布局制宜编制实性村庄规划优化乡村生产生活生态空间2025年实现村庄规划应编编划定乡村风貌分区特色风貌带明确乡村风貌塑造方加强传统村落民居历史文化名村名镇保护传承文脉留住乡愁探索建立乡村规划委员会制度完善规划机制加强农村宅基农房建设风貌控效理（责单位：市然资源规划局市住房城乡建设局市农业农村局）
（二）提升乡村基础设施公服务水坚持体推进乡村设施改造服务提升乡风塑造治理创新造留住乡情乡韵乡愁美丽乡村力实施县域城乡交通体化行动农村供水保障行动县域城乡清洁源建设体化行动县域城乡信息通信网络建设体化行动县域城乡广播电视建设体化行动县域城乡物流体系建设行动
农村房屋品质提升行动推动农村基础设施提挡升级力实施县域城乡教育服务均等化行动县域公文化服务均等化行动县域医疗卫生服务均等化行动县域社会保障均等化行动逐步县域城乡基公服务实现标准统制度轨（责单位：市发展改革委市教育局市民政局市力资源社会保障局市住房城乡建设局市交通运输局市水利局市商务局市文化广电旅游局市卫生健康委市医保局市源局市通信发展理办公室市电力公司）
（三）实施农村居环境整治提升五年行动求完成厕革命农村生活污水治理农村生活垃圾治理村容村貌整体提升农房院落风貌整治等年度工作务积极开展四美乡村美丽镇五美庭院建设积极创建省级美丽乡村十县百镇千村示范持续推进移风易俗弘扬孝善文化建设文明善治乡村培育理想道德文化纪律新时代农民2025年力争具备条件镇村成立乡村文化合作社县级文明村镇达60（责单位：市委宣传部市民政局市生态环境局市住房城乡建设局市农业农村局）
六增强农村发展活力
（）稳妥推进农村土制度改革保持农村土承包关系稳定长久变探索承包三权分置种实现形式2025年适度规模营面积占达80％稳慎推进新县全国农村宅基制度改革试点规范开展房体宅基日常登记颁证工作探索农村集体营性建设入市制度法保障进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权完善盘活农村存量建设政策优先保障乡
村产业发展乡村建设（责单位：市然资源规划局市农业农村局）
（二）发展壮新型农村集体济积极盘活利农村类资产资源特脱贫攻坚形成营性资产推行农村集体济+合作济组织+农户发展模式农村集体济组织体成立营实体加强农村集体资产营理脱贫县继续深化农村集体产权制度改革促进全县域农村集体济快速发展促进农民收入追赶全省均水参万村集体济发展试点行动2025年全市村集体营收入中年营收入5万元达80（责单位市委组织部市财政局市农业农村局市乡村振兴局）
（三）加强县域改革发展坚持县域治理三起根遵循县域作城乡融合发展重切入点积极推进县城重载体新型城镇化建设统筹县域产业基础设施公服务基农田生态保护城镇开发村落分布等空间布局强化县城综合服务力乡镇建设成服务农民区域中心加快实施放权赋改革放放原推动权力放扩县（市）济发展权（责单位：市委编办市发展改革委市财政局市然资源规划局市生态环境局市住房城乡建设局市农业农村局）
（四）力推动返乡创业抓住回乡钱回流企业回迁重机遇坚持政策推动乡情感动项目带动发展壮回济引导支持力意愿情怀农民返乡创业业积极吸引专业技术营理市场营销等类投身乡村振兴推进持证
技河南建设提升农民专业技逐步提高持证例实施现代农民培育计划农村实培养计划脱贫村创业致富带头培育计划村名学生培育计划加快培养高素质农民队伍（责单位：市委组织部市教育局市财政局市力资源社会保障局市农业农村局市乡村振兴局）
七实施三年行动计划推动乡村振兴扛旗
（）十百千万引领乡村振兴示范县区规划建设1乡村振兴示范区示范区建设1农产品精深加工产业园乡村建设13专项方案覆盖政策项目优先安排优先建设优先实施项农村改革试点示范试验集中示范引区全面推开实现城乡融合发展走前列农村居环境整洁优美2023年农村生活污水治理率达90黑臭水体基消卫生厕全面普长效护机制基实现全覆盖建立村庄保洁垃圾分类集中收集运输害化处理体化体系县级文明村镇达90年乡镇行政村单元建设示范引领村造村品导产业农文旅体化深度融合发展村集体济收入20万元农村生活垃圾治理全覆盖生活污水效治理害化卫生厕普率达95五美庭院覆盖率达90村基础设施公服务城乡体化标准建设支部标准化规范化建设深入推进达省级基层建示范村廉洁乡村民法治村安村创建标准社会诚信体系健全然村单元年乡镇创建5生态宜居示范村农村生活垃圾分类收运体系全覆盖生活垃圾基资源化利害化处
理持续推进农村害化卫生厕改造厕粪污基处理农村生活污水处理率达45农村黑臭水体治理率达40左右农村居环境基础设施建设水全面提升长效护机制逐步完善七村建（干净乡村通畅乡村明亮乡村清洁乡村绿色乡村文明乡村美丽乡村）取扎实成效剩余村全部农村居环境整治求整治达标三清改容村庄清洁行动扎实开展实现三规范眼净目标村庄达干净整洁序（责单位：县区委政府）
（二）三块改革激活素资源市县乡（镇）三级农村产权交易台全部建成运营推动类农村产权法规范交易实现交易促融资融资促交易完善农村土承包三权分置促进营权序规范流转推进宅基改革房体宅基确权登记实现应颁颁落实户宅求探索三权分置实现形式盘活利闲置资源乡村振兴示范区探索宅基资格权权镇域范围流转推动口中心镇集中空间中心镇聚合素中心镇聚集全市补充耕指标宅基复垦指标进行统收储理统筹占补衡收益引导民间资金融资等参土整治高标准农田建设开展集体营性建设权抵押融资明晰集体产权属落实产权证书盘活开发闲置资源推动市交易鼓励农村集体济组织间进行资源资产联合农村集体济组织农业企业农民合作社等进行股份合作种形式盘活农村集体资产（责单位：市公资源交易中心市然资源规划局市农业农村局市林茶局市
水利局市财政局市乡村振兴局）
（三）彩田园升级做强农业产业围绕茶叶油茶弱筋麦优质水稻水产中药材畜禽食菌等优势特色产业加快培育全产业链实现二三产深度融合发展围绕米面油肉酒茶推动农副产品加工业绿色食品产业转变精深加工例达22实施品牌化标准化基化数字化四化工程牵引华英黄国粮业豫申粮油山信米业息县休闲食品两茶菜重点推进正农牧四位体中央厨房模式带动食品全产业链高端化发展快实现1000亿目标力发展城郊乡镇设施农业休闲农业享农业高科技农业园区等（责单位：市农业农村局市工业信息化局）
（四）特色品牌创建振兴两茶菜做优XX毛尖城市名片标准建设毛尖镇重振国际茶叶市场营XX茶文化节 IP 加快五中心站式产销台高效运营完成茶产业协会整合赋统筹茶文化茶产业茶科技贯通产加销融合农文旅推动公品牌+企业品牌协发展XX毛尖品牌位次保持前三位做XX山茶油推动油茶种植扩面提质茶油市场开拓联动发展茶油消费市场开拓茶油加工升级促进油茶种植面积稳步增加造批千亩油茶标准化示范基培育35家精深加工全产业链条发展省级茶油龙头企业茶油产业综合产值力争翻番创建XX山茶油区域公品牌深入推广健康养生XX美食加速推进XX菜产业连锁化营创建美食标城市（责单位：市农
业农村局市林茶局市工业信息化局市文化广电旅游局）
（五）培育食尚XX道食材推进优势特色农产品生产基建设调整结构优化品种提升品质围绕培优品种促进规模化营体科研单位种业基接合作围绕提升品质深化全域创国家生态文明示范市县国家农业绿色发展先行区国家农产品质量安全县三创建启动土壤改良提升五年行动造批中国天然氧吧气候产品围绕造品牌推进绿色食品机农产品理标志农产品认证提速规范理开展XX山茶油XX虾稻米XX弱筋麦南湾鱼等区域公品牌特色农产品优势区创建构建公品牌+特色优势农产品产业链+龙头企业+产业基+新型研发机构发展模式市级统筹产业集群建设县区侧重形成群链聚链成群（责单位：市农业农村局市气象局市工业信息化局市科技局）
（六）推进农村绿色发展创建国家生态文明示范市县编制XX市创建国家生态文明建设示范规划（20212030）2022年启动实施乡镇出境断面水质达Ⅲ类60乡镇出境断面达Ⅱ类标准水生态环境保三争二目标土壤环境稳定安全四水治工作全省走前列环境空气质量持续保持全省首位实现全域二级达标开展城市街区通风廊道评估规划设计建设影作业固定化标准作业站2开展常态化生态修复型工影响天气作业创建森林城市（县）创建3森林城市（县）年建成省级森林特色镇1省级森林乡村20规划建设淮河生态廊道XX段（责单位：市生态环境局
市水利局市林茶局市气象局市农业农村局）
八实施保障
（）加强组织领导落实五级书记抓乡村振兴求统筹推进产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴完善乡村振兴联系点制度开展县乡村三级组织书记乡村振兴轮训加强级分负责志业务培训
（二）实施分类推进县（区）单位区位条件资源禀赋产业基础发展水等实际情况分类推进乡村振兴工作固始县新县等省级乡村振兴示范引领县高起点高标准实施乡村振兴战略加快五振兴步伐探索总结复制推广典型验XX县XX县等省级乡村振兴整体推进县加乡村振兴战略实施力度统筹推进农业农村现代化断增强县域发展实力XX县XX县XXXX等县做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接全面推进乡村振兴渡XX桥两区深入推进城乡融合发展工农互促城乡互补协调发展繁荣方面走前列
（三）加投入力度完善三农财政投入稳定增长机制形成财政优先保障金融重点支持社会积极参乡村建设元投入格局调整提高土出收入农业农村例加乡村振兴重点领域薄弱环节支持强化资金整合资源统筹健全完善涉农资金统筹整合长效机制发展农村普惠金融额信贷完善农村信体系涉农信贷担保体系建设
（四）强化督导考核市委农村工作领导组定期县（区）
市直关单位进行督查指导督导结果市委市政府报告县（区）政领导班子领导干部开展乡村振兴实绩考核纳入政领导班子领导干部综合考核评价容制定具体措施推动工作落实
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