业现代化进程评估推进战略—济工作
农业现代化发展概念着类认识发展断赋予新涵观农业现代化认识程致纳三阶段：第阶段传统农业现代工业结合概念农业现代化着重强调生产力农业现代化进程中决定作第二阶段现代科技武装农业社会机融合概念农业现代化第三阶段农业生产社会发展然生态环境保护机融合概念农业现代化十年日益意识农业生产工业化程中量化肥农药损害类健康生态环境属持续发展农业生产方式新农业现代化涵中便增加农业持续发展概念强调农业生产仅类社会类赖生存发展然环境机融合年世界机农业生态农业发展迅速视作农业现代化方便着眼食品安全性着眼生态衡环境保护着眼然资源永续利着眼农业社会业持续发展
农业现代化评估指标
农业现代化评估利系列评价指标综合测定某国家区农业现代化目标实现程度农业现代化评估种手段目进行评估目通科学评估解国家区农业发展处阶段找问题找差距进针性制定相应战略目标措施促进区域济健康快速发展
（）国农业现代化指标体系
国许专家学者研究机构进行农业现代化指标体系研究较代表性农业部农村济研究中心柯炳生教授提出中国农业现代化指标体系标准（注：柯炳生：农民日报2000年1月22日）
柯教授认农业现代化国民济部门带动部门农业率先实现现代化农业发达国家非农化高度发达国家农业率先实现现代化农业现代化指标首先考虑农业外部条件指标次农业部条件指标农业生产效果指标
柯教授指标体系简单明数指标现统计部门统计指标相易操作然农业外部条件指标作农业现代化评价指标独处否合理检验说工业部门现代化带动农业现代化没错否说工业发达国家区必然农业现代化水低答案定工业现代化农业现代化充分条件必条件着生产社会分工程度提高某区农业较优势优先发展农业利区域外资金技术推动率先实现农业现代化农业现代化产业部门现代化直接反映农业部项投入程产出济技术指标更直观稳妥方面套指标体系中关农业持续性指标够充分农业赖土水资源产业离开农业资源持续性现代化成空中楼阁
浙江学贸学院谭波等提出区农业现代化评价指标体系（注：谭波等：区农业现代化指标体系框架量化农业系统科学综合研究2000年第1期）该指标体系认农业现代化农民知识化农业集约化农民生活富裕化农村城镇化等四方面集合指标体系说农业现代化指标体系说农村现代化指标体系部分指标表面指标实际存着密切果关系明显重复农民均纯收入均生活电量根验两数学高度相关指标两者择
（二）农业现代化指标体系改善
认农业现代化指标体系设计必须农业现代化发展趋势相结合目标持续现代化农业科技进步增加农业资源产出率保持农业生态衡建设资源节约型营集约型生产市场化现代农业持续现代化农业实现代粮食等农产品产需供求总均衡切实保证农民收入稳定增长现实目标代农业生产资源充分满足需求长远目标
采层次分析法设计农业现代化目标层次结构农业现代化总目标系统分解层次组成素便更加科学合理确定农业现代化指标体系农业现代化总目标层实现总目标社会效益生产条件高效产出组织程度市场化持续性六方面准准具体分解出操作措施操作措施应统计指标作评估农业现代化预选指标终指标预选指标中筛选出
操作措施应统计指标生产素市场化包括土流转率农田规模营例外活劳动投入例等农业合作化参农业合作社口例农业合作化企业提供农产品服务占全社会农产品服务例测算
确定评估指标时单指标定遵循客观性独立性性行性原指标体系综合性全面性原构建指标体系理方面：
第农业两代化必须提高社会效益特增加农民收入目标切实保障农民收入持续稳定增长提高农民生活水农业现代化根目制定农业现代化目标措施基出发点选择农民均纯收入整指标体系第指标农村产业结构升级农业现代化相辅相承农业现代化非农产业发展提供更剩余劳动力初级产品农村产业结构升级工业化反促进农业现代化发展农村产业结构水第产业重指标逆指标数值越产业结构水越高数值越产业结构水越低
第二农田标准化农业机械化农民知识化农业现代化物质基础农业然条件第基础产业选择稳产高产粮田例评价指标良田基础生产操作需高效率农业机械生产营知识谙技术懂理新代农民选择农业机械化综合指数农技队伍中技术职称员例
第三发展高效高产低耗农业农业现代化必路现代农业技术中动力工具技术工程技术理技术等劳动代技术提高劳动生产率品种技术耕作技术生物遗传基技术灾害防治技术等土代技术提高土生产率加工技术贮藏保鲜技术等农业增值技术提高农产品附加价值劳均农林牧渔业增加值粮食播种面积单产农产品加工增值率成高效产出方面指标体系着济发展适应居民消费结构提升农业部济结构发生相应变化养殖业重成产出结构指标
第四组织创新市场化农业现代化制度保障农业部组织机制完善保证农业部素配置序化高效化着国市场济体制建立买方市场形成济全球化加入WTO农业面国际性竞争定提高农业生产市场化水仅提高农产品市场化率提高农业生产素市场化率推动农业组织制度营制度断创新应市场化农业发展求农业社会化服务覆盖率责田规模营重合作化企业占农业增加值重农林牧渔业商品率相应评价指标
第五持续现代化农业关系子孙代生存发展百年计持续现代化农业保护耕水林木等农业资源保持农业生态衡防治农业部外部污染确保农业资源环境永续利耕前五年逐年环均值农业灌溉水质合格率农田林网覆盖率等指标相应中耕前五年逐年环均值计算方法：评价年度年末耕拥量前面5年年末耕拥量分较然求均值指标反映耕保水耕前五年逐年环均值1表示土资源持续性1表示非农增加
江苏农业现代化进程评估
1999年实现值分计算江苏省（详见表）苏南苏中苏北三区域农业现代化水测算结果全省农业现代化综合指数达6856尚处农业现代化起步阶段分区苏南区农业现代化综合指数达7594处农业现代化初级阶段苏中区苏北区农业现代化指数分68095793分处农业现代化起步阶段准备阶段
农业现代化评估指标体系江苏省评价结果
指标名称 单位 标准值 权重 实际值 分 实现度
社会效益 20 1333 6667
农民均纯收入 元／ ≥8000 10 3595 500 5000
第产业重 ≤10 10 12 833 8333
生产条件 20 1428 7140
农业机械化综合指数 ≥80 7 68 595 8500
高产稳产粮田例 ≥60 7 20 233 3333
农技队伍中技术职称员例 ≥70 6 78 600 10000
高效产出 20 1273 6365
劳均农林牧渔业增加值 元／ ≥15000 5 5990 200 3993
粮食播种面积单产 公斤／亩 ≥450 5 407 450 9044
农产品加工增值率 ≥300 5 200 333 6667
养殖业重 ≥50 5 39 390 7800
组织程度市场化 30 1872 6240
农业社会化服务覆盖率 100 9 75 675 75
责田规模营重 ≥60 6 312 031 502
合作化企业占农业增加值重 ≥60 6 30 300 5000
农林牧渔业商品率 ≥80 9 77 866 9630
持续性 10 940 9640
耕前五年逐年环均值 1 4 10478 4 10000
农业灌溉水质合格率 100 3 98 294 9800
农田林网覆盖率 ≥90 3 81 270 9000
综合指数 100 6856
注：农业现代化综合指数达90分基实现农业现代化80分中级阶段70分初级阶段60分起步阶段60分准备阶段
江苏全省范围现代化标准值实现度80分项指标次：第产业重(8333)农业机械化水(85)农技队伍中技术职称员例(100)农林牧渔业
商品率(9630)耕前五年逐年环均值(100)农田林网覆盖率(98)粮田播种面积单产(9044)农业灌溉水质合格率(90)现代化标准值实现度50分指标次：农民均纯收入(50)高产稳产粮田例(3333)劳均农林牧渔业增加值(3993)责田规模营重(502)合作化企业占农业增加值重(50)
1农民收入增长目标滞农业现代化总体目标实现进程
2000年农民均纯收入仅3595元1999年均3495元仅增长286增速较慢农民均收入水标准值实现度仅50低农业现代化6856总体实现度江苏农民均纯收入1992年首次跨千元关1995年超2000元1996年突破3000元年农民收入水增长缓慢必须断增加农民收入农业现代化时推进千方百计促进农民收入较快增长努力实现省委省政府提出十五时期全省农民均纯收年均增幅高九五时期目标
2江苏形技术发展滞形技术发展
1999年全省农业机械化水达68现代化标准值实现度达85中机耕水达91机播水35机收水49农技队伍中技术职称员例达78超现代化标准值全省64县（市）已全部建成农业技术推广中心建立畜牧兽医站林果技术推广站1900乡（镇）农林牧技术推广机构5600全省农业技术员1990年232万升1999年346万中具中等学历占556粮田播种面积单产407公斤实现度9044见形技术特征农业现代化指标已达相高水江苏省农业生产摆脱力畜力赖通良种化（目前全省良种化率已达95）发展现代农艺技术水稻肥床旱育稀植技术抛秧技术三麦免少耕栽培技术秸秆田沤制技术棉花双膜栽培技术等新农艺重组提高土生产然力已达增加粮食产量目标事实数江苏方面已取成功
形技术特征农业现代化指农业组织化程度现代化水较低全省责田规模营重仅312农业现代化标准值60相甚远江苏省农林厅提供数种营规模营占整种营50产值达75估算出合作化企业占农业增加值重约30实现度50全省类专业合作济组织3744中专业合作社1173入社数515万专业协会2571入会会员459万农民合伙组织17万农民运销户纪883万涉数占农村劳动力10点日40相差距
3全社会农业劳动生产率提高滞土生产率提高
劳均农林牧渔业增加值5990元现代化标准值实现度仅3993表面全社会农业劳动生产率低深层分析农业资源转化率高粮食种植业土生产率已高粮食单产现代化标准值实现度已达9044提高农业劳动
力生产率关键加快农业劳动力非农化步伐外发展牧业渔业特种养殖业种植业部结构调整做文章
4生产素市场化滞农产品市场化
农林牧渔业商品率达77农业现代化标准值实现高度达9630见农副产品市场化程度高生产素市场化程度低面分析全省责田规模营重仅312农业合作社覆盖农村劳动力10水低国农村农民家庭承包营制较适合中国农村特殊国情济较发达江苏区数农民土生江苏农业应该通组织制度创新实现土素合法流动重组时带动劳动力投资等素市场化充分发挥市场机制农业生产素优化配置作提高生产素效率
5农业基础设施建设滞农业生态环境建设
全省高产稳产粮田例仅20现代化标准值实现度仅3333反映江苏省农业基础设施薄弱抗然灾害力低江苏省农业现代化持续性现代化实现度高说明前江苏省开发耕实现耕动态衡保护水资源构建农业林网保护体系等方面工作显著效持续性求持恒农业基础设施薄弱必然会引起土质退化水土流失样农业持续性相违背时江苏省乡镇企业口密度工业污染生活污染农业持续性威胁忽视
外正视苏南苏中苏北间农业现代化区差异程全省农业现代化必然分区推进然历史现状济衡发展规律然目标定兼顾区发展公性努力缩区发展差距
农业现代化推进战略
1握入世机遇加速推进农业现代化
加入世贸组织助农产品流通体制改革农业市场化进程缩短农业现代化重前提条件次农业外开放市场化程度提高农产品市场竞争加剧必然会国技术落效益效率均低农济形成强烈击促进土相集中实现农业规模营次利农业生产方面扬长避短国际贸易中获较利益进增加农业外汇收入增加农业现代化投入资金源第四利更利外国资引进国外先进农业科技缩短发达国家农业科学技术领域差距提高农业综合竞争力第五利改善农产品出口环境享受WTO成员歧视贸易遇降低农产品交易成获解决农产品贸易争端规范渠道
2技术创新推进农业现代化
实践表明农业生产力变革飞跃赖农业科技发展水提高农业科技创新
进步均农业资源相贫乏国家农业现代化发展战略中显尤重
第改革现行农业科技体制逐步建立起面市场具国际先进水科研技术开发体系高效率转化科研成果农业技术推广体系全面提高农民科学文化素质农业教育培训体系必须努力提高农业投入级政府财政支出中重改革完善科技立项制度科研机构事理制度收入分配制度成果评价奖励制度提高科技活动效率解决生产实际问题力
第二必须确立科学合理技术路线重点研究降低成节约资源建立持续高产优质高效农业技术体系断提高常规农业技术科技涵组装配套程度力发展生物技术信息技术设施农业等体农业高新技术时农业持续发展作重研究方合理开发保护农业资源形成高效利农村源环境保护技术体系
第三全面拓展延伸农业科技发展领域促进农业产前产中产技术体系配套完善产业化开发农业基础研究应技术研究高新技术研究领域部署相应科技力量促进农业科技领域相互衔接紧密结合协发展
第四培养造支高素质农业科技队伍通农业重点实验室重点学科建设结合重科技计划培养计划科研带动培养加速造批学术带头科研骨干通农业科技园区工程技术研究中心技术市场中介服务等形式加速农业科技成果转化通专业培训定期进修继续教育等种途径提高推广员素质通鼓励支持农业企业技术创新造支懂科技善理科技型企业家队伍通农业广播学校电视学技术讲座专业培训职业高中信息网络远程教育函授夜校等种形式培养支文化懂技术农民技术员队伍通发展高等职业教育建立渠道层次形式农民技术培训体系幅度提高农民接受新技术力科学种田水
第五须足够资投入支撑政府增加农业投入总停留口头中国科学院黄季ｋūｎ＠①研究员新研究测算1985年国政府农业科研投资强度呈降趋势进入90年代降幅较1996年国政府农业科研投资强度发达国家均数(237)11030低收入国家简单均数(065)13实施科教兴农战略必须加财政支农力度幅度增加中央方政府农业科技事业投入然完全赖政府投入促进农业科技创新进步现实充分发展市场配置资源基础作建立政府投入导社会投入元化农业科技投入体系
外农业科技创新进步离开广泛国际农业科技交流合作通进步扩国际学术交流努力吸收引进国外农业科技成果先进技术理验时
积极探索国农业技术产品设备出口新途径坚持支持留学鼓励回国政策鼓励引导留学员留居海外农业科技员回国工作国效力
3制度创新推进农业现代化
推进农业现代化进程中农业生产制度创新农业科技创新更重难度更理二点：
国际较国土生产率已相高1979～1981年1996～1998年期间公顷收获面积计算谷物产量中国3027公斤提高4821公斤世界均水189倍231倍1979～1981年数122国家中高低排列第25位1996～1998年数145国家中排第19位
二发现世界发达国家实现农业现代化程中拖拉机环年增长率低高达顶峰逐步降低直接零增长程图形开口抛物线美国日法国抛物线完成农业现代化实现时期基吻合国抛物线基完成化肥施量环年增长速度图反映情况类似国化肥施量年增长率接零农作物增产促进作已
述列举远非技术创新全部容然国制度创新促进农业济增长空间非常广阔显易见农业生产制度创新中重二项：包括土流转制度土产权制度创新二农业生产组织制度创新核心快提高农民组织化程度
理说农村集体济组织拥社区土权便时拥农制度决定权国家权形式干预宪法土集体制相悖国家政策农民定济行政引导村干部行进行规范促农制度某方发展应农制度直接干预国具体情况出发农制度改革应弱化土集体制强化承包权农民拥土承包权农民合契约形式取种财产权合效期农民占营产品农民支配规定期限继承租赁赠予拍卖抵押入股农民土财产权长度广度独立性确定性保障承包权具准制性质土产权问题处理土流转问题迎刃解
农民组织化程度较低条块利益分割格局中农民成口改革决策影响弱社会阶层年公司＋农户代表类农村新型生产组织形式少真正农户建立风险担利益均沾济体没年农业改革直难深化关系政府必须摒弃叶公龙心态积极培植种类型农民济组织害怕农户组织起会形成代表身济政治利益政府
话压力集团
4信息化推进农业现代化
前世界济发展重特征信息产业正成济增长催化剂成济新轮高速增长关键然信息产业身崛起迅猛扩张时先进信息技术产业产生强力渗透改造推动作包括农业产业享受信息革命成果通信息化改造减少理层次降低成提高效率整济系统生产营市场技术理等方面发生根性变革目前江苏省已建成二条覆盖全省信息高速通道利信息化推进农业现代化提供必硬件条件
前农业信息化工作重点软件建设建立组织机构配备专业技术员培训信息员建立类农业信息数库专家系统十五期间应基完成农业信息网站建设农业信息员培训工作着手建立起农村济农业政策法规然资源种子种苗农药病虫防治农业气象土壤生态环境农产品市场行情分析等数库农作物模式化栽培畜禽饲养科学化专家系统农产品网销售服务系统农业环节高度信息化推动农业现代化
5农村社会济综合发展推进农业现代化
农业现代化离开农村济社会综合发展农村工业化农村城市化着互表里相互存相互促进关系
推进农村工业化应实行分类发展战略济发达区中城市效区重视农村工业技术进步产业升级发展高新技术产业实现集中化规模化集约化生产组建城乡体产学研农工贸结合企业集团实行跨国营提高农村工业化水济欠发达区应结合资源优势优先发展农业资源型加工业特发展农副产品加工业农副产品加工业带动农业产业化农业现代化
世界农业现代化发展历程城市化农业现代化前置条件先城市化农业现代化时期国城镇化发展战略思路应：海发达区农村发展济转移农村口出发完善规划立足长远建设高标准现代化新型城镇完善规划首先应济社会长远发展求城镇布局进行科学规划破行政区域乡镇传统规划思路选择重点规划二级城镇次城镇发展规划进行精心编制科学证城镇规划考虑长远发展建设贯彻节约土农村综合协调发展原年城镇建设重点应放加快城镇基础设施建设完善城镇社会事业设施发展第三产业建设起点高布局合理设施配套环境优美农村居民住宅区加强城镇环境综合整治建设具特色城镇推进城镇建设发展创造吸引生产素生活素城镇集中良环境加快户籍制度改革步伐尤解决两栖农民问题部分农民完全离土
进镇变农民城镇居民采取银行支持方财政扶持制订政策吸纳社会资金等种融资渠道筹集城镇建设资金
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业现代化进程评估推进战略—济工作
农业现代化发展概念着类认识发展断赋予新涵观农业现代化认识程致纳三阶段：第阶段传统农业现代工业结合概念农业现代化着重强调生产力农业现代化进程中决定作第二阶段现代科技武装农业社会机融合概念农业现代化第三阶段农业生产社会发展然生态环境保护机融合概念农业现代化十年日益意识农业生产工业化程中量化肥农药损害类健康生态环境属持续发展农业生产方式新农业现代化涵中便增加农业持续发展概念强调农业生产仅类社会类赖生存发展然环境机融合年世界机农业生态农业发展迅速视作农业现代化方便着眼食品安全性着眼生态衡环境保护着眼然资源永续利着眼农业社会业持续发展
农业现代化评估指标
农业现代化评估利系列评价指标综合测定某国家区农业现代化目标实现程度农业现代化评估种手段目进行评估目通科学评估解国家区农业发展处阶段找问题找差距进针性制定相应战略目标措施促进区域济健康快速发展
（）国农业现代化指标体系
国许专家学者研究机构进行农业现代化指标体系研究较代表性农业部农村济研究中心柯炳生教授提出中国农业现代化指标体系标准（注：柯炳生：农民日报2000年1月22日）
柯教授认农业现代化国民济部门带动部门农业率先实现现代化农业发达国家非农化高度发达国家农业率先实现现代化农业现代化指标首先考虑农业外部条件指标次农业部条件指标农业生产效果指标
柯教授指标体系简单明数指标现统计部门统计指标相易操作然农业外部条件指标作农业现代化评价指标独处否合理检验说工业部门现代化带动农业现代化没错否说工业发达国家区必然农业现代化水低答案定工业现代化农业现代化充分条件必条件着生产社会分工程度提高某区农业较优势优先发展农业利区域外资金技术推动率先实现农业现代化农业现代化产业部门现代化直接反映农业部项投入程产出济技术指标更直观稳妥方面套指标体系中关农业持续性指标够充分农业赖土水资源产业离开农业资源持续性现代化成空中楼阁
浙江学贸学院谭波等提出区农业现代化评价指标体系（注：谭波等：区农业现代化指标体系框架量化农业系统科学综合研究2000年第1期）该指标体系认农业现代化农民知识化农业集约化农民生活富裕化农村城镇化等四方面集合指标体系说农业现代化指标体系说农村现代化指标体系部分指标表面指标实际存着密切果关系明显重复农民均纯收入均生活电量根验两数学高度相关指标两者择
（二）农业现代化指标体系改善
认农业现代化指标体系设计必须农业现代化发展趋势相结合目标持续现代化农业科技进步增加农业资源产出率保持农业生态衡建设资源节约型营集约型生产市场化现代农业持续现代化农业实现代粮食等农产品产需供求总均衡切实保证农民收入稳定增长现实目标代农业生产资源充分满足需求长远目标
采层次分析法设计农业现代化目标层次结构农业现代化总目标系统分解层次组成素便更加科学合理确定农业现代化指标体系农业现代化总目标层实现总目标社会效益生产条件高效产出组织程度市场化持续性六方面准准具体分解出操作措施操作措施应统计指标作评估农业现代化预选指标终指标预选指标中筛选出
操作措施应统计指标生产素市场化包括土流转率农田规模营例外活劳动投入例等农业合作化参农业合作社口例农业合作化企业提供农产品服务占全社会农产品服务例测算
确定评估指标时单指标定遵循客观性独立性性行性原指标体系综合性全面性原构建指标体系理方面：
第农业两代化必须提高社会效益特增加农民收入目标切实保障农民收入持续稳定增长提高农民生活水农业现代化根目制定农业现代化目标措施基出发点选择农民均纯收入整指标体系第指标农村产业结构升级农业现代化相辅相承农业现代化非农产业发展提供更剩余劳动力初级产品农村产业结构升级工业化反促进农业现代化发展农村产业结构水第产业重指标逆指标数值越产业结构水越高数值越产业结构水越低
第二农田标准化农业机械化农民知识化农业现代化物质基础农业然条件第基础产业选择稳产高产粮田例评价指标良田基础生产操作需高效率农业机械生产营知识谙技术懂理新代农民选择农业机械化综合指数农技队伍中技术职称员例
第三发展高效高产低耗农业农业现代化必路现代农业技术中动力工具技术工程技术理技术等劳动代技术提高劳动生产率品种技术耕作技术生物遗传基技术灾害防治技术等土代技术提高土生产率加工技术贮藏保鲜技术等农业增值技术提高农产品附加价值劳均农林牧渔业增加值粮食播种面积单产农产品加工增值率成高效产出方面指标体系着济发展适应居民消费结构提升农业部济结构发生相应变化养殖业重成产出结构指标
第四组织创新市场化农业现代化制度保障农业部组织机制完善保证农业部素配置序化高效化着国市场济体制建立买方市场形成济全球化加入WTO农业面国际性竞争定提高农业生产市场化水仅提高农产品市场化率提高农业生产素市场化率推动农业组织制度营制度断创新应市场化农业发展求农业社会化服务覆盖率责田规模营重合作化企业占农业增加值重农林牧渔业商品率相应评价指标
第五持续现代化农业关系子孙代生存发展百年计持续现代化农业保护耕水林木等农业资源保持农业生态衡防治农业部外部污染确保农业资源环境永续利耕前五年逐年环均值农业灌溉水质合格率农田林网覆盖率等指标相应中耕前五年逐年环均值计算方法：评价年度年末耕拥量前面5年年末耕拥量分较然求均值指标反映耕保水耕前五年逐年环均值1表示土资源持续性1表示非农增加
江苏农业现代化进程评估
1999年实现值分计算江苏省（详见表）苏南苏中苏北三区域农业现代化水测算结果全省农业现代化综合指数达6856尚处农业现代化起步阶段分区苏南区农业现代化综合指数达7594处农业现代化初级阶段苏中区苏北区农业现代化指数分68095793分处农业现代化起步阶段准备阶段
农业现代化评估指标体系江苏省评价结果
指标名称 单位 标准值 权重 实际值 分 实现度
社会效益 20 1333 6667
农民均纯收入 元／ ≥8000 10 3595 500 5000
第产业重 ≤10 10 12 833 8333
生产条件 20 1428 7140
农业机械化综合指数 ≥80 7 68 595 8500
高产稳产粮田例 ≥60 7 20 233 3333
农技队伍中技术职称员例 ≥70 6 78 600 10000
高效产出 20 1273 6365
劳均农林牧渔业增加值 元／ ≥15000 5 5990 200 3993
粮食播种面积单产 公斤／亩 ≥450 5 407 450 9044
农产品加工增值率 ≥300 5 200 333 6667
养殖业重 ≥50 5 39 390 7800
组织程度市场化 30 1872 6240
农业社会化服务覆盖率 100 9 75 675 75
责田规模营重 ≥60 6 312 031 502
合作化企业占农业增加值重 ≥60 6 30 300 5000
农林牧渔业商品率 ≥80 9 77 866 9630
持续性 10 940 9640
耕前五年逐年环均值 1 4 10478 4 10000
农业灌溉水质合格率 100 3 98 294 9800
农田林网覆盖率 ≥90 3 81 270 9000
综合指数 100 6856
注：农业现代化综合指数达90分基实现农业现代化80分中级阶段70分初级阶段60分起步阶段60分准备阶段
江苏全省范围现代化标准值实现度80分项指标次：第产业重(8333)农业机械化水(85)农技队伍中技术职称员例(100)农林牧渔业
商品率(9630)耕前五年逐年环均值(100)农田林网覆盖率(98)粮田播种面积单产(9044)农业灌溉水质合格率(90)现代化标准值实现度50分指标次：农民均纯收入(50)高产稳产粮田例(3333)劳均农林牧渔业增加值(3993)责田规模营重(502)合作化企业占农业增加值重(50)
1农民收入增长目标滞农业现代化总体目标实现进程
2000年农民均纯收入仅3595元1999年均3495元仅增长286增速较慢农民均收入水标准值实现度仅50低农业现代化6856总体实现度江苏农民均纯收入1992年首次跨千元关1995年超2000元1996年突破3000元年农民收入水增长缓慢必须断增加农民收入农业现代化时推进千方百计促进农民收入较快增长努力实现省委省政府提出十五时期全省农民均纯收年均增幅高九五时期目标
2江苏形技术发展滞形技术发展
1999年全省农业机械化水达68现代化标准值实现度达85中机耕水达91机播水35机收水49农技队伍中技术职称员例达78超现代化标准值全省64县（市）已全部建成农业技术推广中心建立畜牧兽医站林果技术推广站1900乡（镇）农林牧技术推广机构5600全省农业技术员1990年232万升1999年346万中具中等学历占556粮田播种面积单产407公斤实现度9044见形技术特征农业现代化指标已达相高水江苏省农业生产摆脱力畜力赖通良种化（目前全省良种化率已达95）发展现代农艺技术水稻肥床旱育稀植技术抛秧技术三麦免少耕栽培技术秸秆田沤制技术棉花双膜栽培技术等新农艺重组提高土生产然力已达增加粮食产量目标事实数江苏方面已取成功
形技术特征农业现代化指农业组织化程度现代化水较低全省责田规模营重仅312农业现代化标准值60相甚远江苏省农林厅提供数种营规模营占整种营50产值达75估算出合作化企业占农业增加值重约30实现度50全省类专业合作济组织3744中专业合作社1173入社数515万专业协会2571入会会员459万农民合伙组织17万农民运销户纪883万涉数占农村劳动力10点日40相差距
3全社会农业劳动生产率提高滞土生产率提高
劳均农林牧渔业增加值5990元现代化标准值实现度仅3993表面全社会农业劳动生产率低深层分析农业资源转化率高粮食种植业土生产率已高粮食单产现代化标准值实现度已达9044提高农业劳动
力生产率关键加快农业劳动力非农化步伐外发展牧业渔业特种养殖业种植业部结构调整做文章
4生产素市场化滞农产品市场化
农林牧渔业商品率达77农业现代化标准值实现高度达9630见农副产品市场化程度高生产素市场化程度低面分析全省责田规模营重仅312农业合作社覆盖农村劳动力10水低国农村农民家庭承包营制较适合中国农村特殊国情济较发达江苏区数农民土生江苏农业应该通组织制度创新实现土素合法流动重组时带动劳动力投资等素市场化充分发挥市场机制农业生产素优化配置作提高生产素效率
5农业基础设施建设滞农业生态环境建设
全省高产稳产粮田例仅20现代化标准值实现度仅3333反映江苏省农业基础设施薄弱抗然灾害力低江苏省农业现代化持续性现代化实现度高说明前江苏省开发耕实现耕动态衡保护水资源构建农业林网保护体系等方面工作显著效持续性求持恒农业基础设施薄弱必然会引起土质退化水土流失样农业持续性相违背时江苏省乡镇企业口密度工业污染生活污染农业持续性威胁忽视
外正视苏南苏中苏北间农业现代化区差异程全省农业现代化必然分区推进然历史现状济衡发展规律然目标定兼顾区发展公性努力缩区发展差距
农业现代化推进战略
1握入世机遇加速推进农业现代化
加入世贸组织助农产品流通体制改革农业市场化进程缩短农业现代化重前提条件次农业外开放市场化程度提高农产品市场竞争加剧必然会国技术落效益效率均低农济形成强烈击促进土相集中实现农业规模营次利农业生产方面扬长避短国际贸易中获较利益进增加农业外汇收入增加农业现代化投入资金源第四利更利外国资引进国外先进农业科技缩短发达国家农业科学技术领域差距提高农业综合竞争力第五利改善农产品出口环境享受WTO成员歧视贸易遇降低农产品交易成获解决农产品贸易争端规范渠道
2技术创新推进农业现代化
实践表明农业生产力变革飞跃赖农业科技发展水提高农业科技创新
进步均农业资源相贫乏国家农业现代化发展战略中显尤重
第改革现行农业科技体制逐步建立起面市场具国际先进水科研技术开发体系高效率转化科研成果农业技术推广体系全面提高农民科学文化素质农业教育培训体系必须努力提高农业投入级政府财政支出中重改革完善科技立项制度科研机构事理制度收入分配制度成果评价奖励制度提高科技活动效率解决生产实际问题力
第二必须确立科学合理技术路线重点研究降低成节约资源建立持续高产优质高效农业技术体系断提高常规农业技术科技涵组装配套程度力发展生物技术信息技术设施农业等体农业高新技术时农业持续发展作重研究方合理开发保护农业资源形成高效利农村源环境保护技术体系
第三全面拓展延伸农业科技发展领域促进农业产前产中产技术体系配套完善产业化开发农业基础研究应技术研究高新技术研究领域部署相应科技力量促进农业科技领域相互衔接紧密结合协发展
第四培养造支高素质农业科技队伍通农业重点实验室重点学科建设结合重科技计划培养计划科研带动培养加速造批学术带头科研骨干通农业科技园区工程技术研究中心技术市场中介服务等形式加速农业科技成果转化通专业培训定期进修继续教育等种途径提高推广员素质通鼓励支持农业企业技术创新造支懂科技善理科技型企业家队伍通农业广播学校电视学技术讲座专业培训职业高中信息网络远程教育函授夜校等种形式培养支文化懂技术农民技术员队伍通发展高等职业教育建立渠道层次形式农民技术培训体系幅度提高农民接受新技术力科学种田水
第五须足够资投入支撑政府增加农业投入总停留口头中国科学院黄季ｋūｎ＠①研究员新研究测算1985年国政府农业科研投资强度呈降趋势进入90年代降幅较1996年国政府农业科研投资强度发达国家均数(237)11030低收入国家简单均数(065)13实施科教兴农战略必须加财政支农力度幅度增加中央方政府农业科技事业投入然完全赖政府投入促进农业科技创新进步现实充分发展市场配置资源基础作建立政府投入导社会投入元化农业科技投入体系
外农业科技创新进步离开广泛国际农业科技交流合作通进步扩国际学术交流努力吸收引进国外农业科技成果先进技术理验时
积极探索国农业技术产品设备出口新途径坚持支持留学鼓励回国政策鼓励引导留学员留居海外农业科技员回国工作国效力
3制度创新推进农业现代化
推进农业现代化进程中农业生产制度创新农业科技创新更重难度更理二点：
国际较国土生产率已相高1979～1981年1996～1998年期间公顷收获面积计算谷物产量中国3027公斤提高4821公斤世界均水189倍231倍1979～1981年数122国家中高低排列第25位1996～1998年数145国家中排第19位
二发现世界发达国家实现农业现代化程中拖拉机环年增长率低高达顶峰逐步降低直接零增长程图形开口抛物线美国日法国抛物线完成农业现代化实现时期基吻合国抛物线基完成化肥施量环年增长速度图反映情况类似国化肥施量年增长率接零农作物增产促进作已
述列举远非技术创新全部容然国制度创新促进农业济增长空间非常广阔显易见农业生产制度创新中重二项：包括土流转制度土产权制度创新二农业生产组织制度创新核心快提高农民组织化程度
理说农村集体济组织拥社区土权便时拥农制度决定权国家权形式干预宪法土集体制相悖国家政策农民定济行政引导村干部行进行规范促农制度某方发展应农制度直接干预国具体情况出发农制度改革应弱化土集体制强化承包权农民拥土承包权农民合契约形式取种财产权合效期农民占营产品农民支配规定期限继承租赁赠予拍卖抵押入股农民土财产权长度广度独立性确定性保障承包权具准制性质土产权问题处理土流转问题迎刃解
农民组织化程度较低条块利益分割格局中农民成口改革决策影响弱社会阶层年公司＋农户代表类农村新型生产组织形式少真正农户建立风险担利益均沾济体没年农业改革直难深化关系政府必须摒弃叶公龙心态积极培植种类型农民济组织害怕农户组织起会形成代表身济政治利益政府
话压力集团
4信息化推进农业现代化
前世界济发展重特征信息产业正成济增长催化剂成济新轮高速增长关键然信息产业身崛起迅猛扩张时先进信息技术产业产生强力渗透改造推动作包括农业产业享受信息革命成果通信息化改造减少理层次降低成提高效率整济系统生产营市场技术理等方面发生根性变革目前江苏省已建成二条覆盖全省信息高速通道利信息化推进农业现代化提供必硬件条件
前农业信息化工作重点软件建设建立组织机构配备专业技术员培训信息员建立类农业信息数库专家系统十五期间应基完成农业信息网站建设农业信息员培训工作着手建立起农村济农业政策法规然资源种子种苗农药病虫防治农业气象土壤生态环境农产品市场行情分析等数库农作物模式化栽培畜禽饲养科学化专家系统农产品网销售服务系统农业环节高度信息化推动农业现代化
5农村社会济综合发展推进农业现代化
农业现代化离开农村济社会综合发展农村工业化农村城市化着互表里相互存相互促进关系
推进农村工业化应实行分类发展战略济发达区中城市效区重视农村工业技术进步产业升级发展高新技术产业实现集中化规模化集约化生产组建城乡体产学研农工贸结合企业集团实行跨国营提高农村工业化水济欠发达区应结合资源优势优先发展农业资源型加工业特发展农副产品加工业农副产品加工业带动农业产业化农业现代化
世界农业现代化发展历程城市化农业现代化前置条件先城市化农业现代化时期国城镇化发展战略思路应：海发达区农村发展济转移农村口出发完善规划立足长远建设高标准现代化新型城镇完善规划首先应济社会长远发展求城镇布局进行科学规划破行政区域乡镇传统规划思路选择重点规划二级城镇次城镇发展规划进行精心编制科学证城镇规划考虑长远发展建设贯彻节约土农村综合协调发展原年城镇建设重点应放加快城镇基础设施建设完善城镇社会事业设施发展第三产业建设起点高布局合理设施配套环境优美农村居民住宅区加强城镇环境综合整治建设具特色城镇推进城镇建设发展创造吸引生产素生活素城镇集中良环境加快户籍制度改革步伐尤解决两栖农民问题部分农民完全离土
进镇变农民城镇居民采取银行支持方财政扶持制订政策吸纳社会资金等种融资渠道筹集城镇建设资金
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