赴东营、潍坊、淄博市调研报告

赴东营潍坊淄博市调研报告
抓两支队伍建设
促进民营济科学发展
 
——省工商局调研组赴东营潍坊淄博市调研报告
 
根省委组织部关开展非公企业建工作专题调研方案求省工商局组织加强两支队伍建设专题调研组赴东营潍坊淄博三市进行调研现具体情况汇报：
基情况
级方委组织部门正确领导三市抓非公制企业建工作思路清晰措施位目标明确效果明显三市截止2011年底非公企业15192家建立组织8809家约占5798非公企业派驻建工作指导员8514名东营市坚持非公制企业建作统筹推进领域基层建工作重点围绕五目标（领导班子员队伍工作机制发展业绩群众反映）着力健全工作体系扩组织覆盖加强队伍建设规范活动发挥模范作定突破该市现非公企业2547家已建立组织1059家约占416中建立区域式组织87兼合式组织568组织书记1059名非公企业派驻建工作指导员890名潍坊市强组织增活力创先争优迎十八题组织覆盖率工作覆盖率积极作成效明显该市现非公企业6026家已建立组织4186家约占695中建立委217家建立总支91家建立支部3629家建立联合支部249家组织书记4186名742家企业负责兼组织书记非公企业派驻建工作指导员4224名淄博市围绕发展抓建抓建促发展工作思路创先争优活动动力加强非公企业组织书记建指导员两支队伍建设着力点突出特色抓组建发挥作重实效该市现非公制企业6619家已建立组织3564家约占54中建立支部1104家建立联合支部1208家非公企业派驻建工作指导员3400余名
 二做法
省市县级委组织部门领导三市非公企业建工作特色级工商部门私协会抓两支队伍建设中发挥重作
（）选配强支部书记建指导员发挥支部战斗堡垒作
三市通种形式作风正力强威信高懂务标准选配强组织书记建指导员求觉做 三参三干预参员工队伍教育理干预业事免参生产营活动干预业营决策参公司节降耗增收节支活动干预业财务理确保组织书记建指导员落实职责发挥作方面参干预位越位统揽包揽
组织书记选派方式样化三市结合非公制企业建实际通选外派选聘公开招考方式选优配强组织书记选规模相较员数较企业中采取体私营企业中懂营善理企业信职工拥护员企业员会直接选举产生支部书记法代表员具备担组织负责条件般法代表兼组织书记二外派企业部暂合适选先级组织级机关事业单位提前离岗员中选派建工作验丰富员干部企业组织负责兼组织书记三选聘非公制企业组织书记职标准资格受企业委托乡镇街道体组织牵头面社会选聘批符合求员分担非公企业组织书记四公开招考务工作求结
合非公建工作实际面社会公开招录务工作者（全省职称考试中设助理政工师政工师高级政工师三中职称）
建指导员选派渠道三市综合素质业务力强解企业营理求采取指定选派返聘形式选配强建指导员指定通建立机关干部联系非公企业制度相关业务部门中指定专担兼职建工作指导员二选派县乡机关干部中部门员干部中军转干部中优秀学生村官备干部中选派员进企业担兼职建工作指导员三返聘提前离岗退休老干部中挑选丰富建工作验志进企业担专职建工作指导员
组织组建方式元化调研中发现三市针非公制企业员数分散流动性等实际情况制宜合理设置重点突破稳步推进原工商私协行业分会专业市场非公企业台创新组建模式搞相互结合确保两支队伍素质工作覆盖率提升区域式组建东营市组织联设队伍联活动联办阵联制度联建保障联筹区域统筹理念坚持行业相域相连便理原济园区集贸市场城市社区规模相较建基础较骨干企业托成立区域性总支统筹推进辖区非公制企业建工作目前全市成立区域式组织87覆盖理312家非公制企业潍坊市托基层工商开展镇域体工商业建潍坊市组织部门支持组织工商镇驻员体工商业户分布组织关系等情况进行详细调查摸底积极镇委衔接成立体工商业委体工商业委隶属镇委工商长兼委书记办公场设工商镇驻集贸市场商业门店物流园区体工商业员全部纳入理便开展活动营域营行业相原分组建集贸市场商业街支部原工商员派驻支部支部书记建指导员负责支部建工作体工商业委成镇域范围镇直机关规模非公企业委农村社区委列建四板块构建起镇域体工商业建工作新模式目前全市已33镇成立体工商业委设支部106员1100名二行业性组建淄博市通成立分会建立支部规范行业拉动产业工作举措员数量较少私协会员单位破域界限成立减速机纺织陶瓷酒水等17行业分会通行业分会分建立行业分会支部现员72通发挥员模范带头作规范分会发展进步完善基层组织建设提升基层协会社会服务理效年11月该做法国家总局简报形式全国推广三兼合式组建东营市针非公企业员流动性强部分员愿亮身份愿转组织关系实际情况开展组织员员找组织员找员活动3名员建立组织2名正式员通派建指导员组建组织1名正式员域相联行业相便理原建立联合支部目前东营市建兼合式组织568潍坊市全省率先成立工商部门负责志担书记市委组织部门领导市工商局组负责理指导全市市场行业委开展私协会台会员员组织体建工作构建协会+委+工会+行业分会非公建基框架县市区市局模式先成立13市场行业委加强兼合式市场组织建设创新员方隶属重理全程作模式解决跨支部员问题省委组织部全省予推广目前潍坊市三市场行业委1200名流动员转接组织关系建立员理档案统开展活动较发挥组织推动发展凝聚心促进谐作淄博市加强流动员理坚持支部建市场张店私协会鲁中蔬菜批发市场通办事处组建业户支部义乌商品城市场托马尚镇委成立流动员支部海盛水产批发市场联合科苑街道办事处周边区成立业户支部基实现市场业户里组织建里市场流动员业户安家目前全市37家型市场成立市场业户支部95流动员业户纳入组织教育监督力提升非公建工作影响力
务干部培训重化非公制企业组书记建指导员培训纳入干部教育培训计划做部门研究部署推进计划普遍培训年非公制企业组书记建指导员进行轮训走出参观考察涉务工作知识理放矢进行培训二需求分类培训提高非公制企业组书记建指导员业务素质理力更融入企业着什学什缺什补什原搞培训三结子帮带训组织推学制度促学实践练学等方式建立级相邻区域行业组织联系企业支部书记结帮学制度定期选派务工作者进企业送学制度培训四勤交流启发训级组织指导非公制企业组织书记建指导员采取请进走出方式常组织高校教授企业老总相关专家授课开展研讨会验交流会现身说教通参观考察断开阔视野开拓思路断增强非公制企业组书记建指导员驾驭务工作力
（二）加强支部书记建指导员制度建设确保组织规范化运作
明确工作职责三市立足非公企业实际重点围绕传达贯彻路线方针政策加强组织开展活动建设企业文化谐劳资关系推进企业科学发展四方面做文章
二注重典型引导三市结合非公企业特点选准突破口时树立典型点带面断提升优秀企业出资组织书记建指导员政治位社会名
三强化务知识技三市非公企业组织书记建指导员求组织建立健全三会课制度员活动日制度员目标理民评议员制度等项制度规范墙桌入脑入心
四创新务工作储备建立模式务政工干部超市实行超市化理相关登记造册计划重点推荐适合企业发展组织书记建指导员开展工作创新工作模式完善工作手段确立工作目标破解工作难题
（三）完善支部书记建指导员工作机制增强企业组织活力
突出优势整合资源抓建目前三市委组织部门非公工委积极工商部门服务监职私协会服务宗旨非公建工作机结合融体企业登记品牌培育三押推融资股份制改造维护权益信分类监等方面私企业提供服务开展帮困难业户带文明营促产业发展结帮扶沟通协调解决发展难题实现发挥工商职加强非公建互促赢
二围绕建抓发展促效益三市围绕发展抓建抓建促发展思路贯穿非公建工作始终首先指导建立支部组等组织时坚持域相行业相营业态相原成立商业街支部装饰城组电气行业分会委等成员间语言需求便沟通开展员理工作次指导非公企业做双培双推工作企业关键岗位优秀职工培养成员员培训推荐企业关键岗位职企业决策层员培养成组织负责企业组织负责培训推荐进入企业决策层高标准选优配强企业组织书记建工作指导员员领域发挥先锋模范带头作保持员先进性次围绕私业户营特点开展员活动通举办济形势营理知识讲座组织先进企业考察学等方式引导私企业员增强营力提升服务水例：东营市澳亚集团建立组织5年年增加效益80余万元潍坊青州市新创宜佳商贸城实施建领航先锋行动三年时间营业户235户增加684户年销售额2008年2亿元提高2011年16亿元淄博市义乌商品城流动员支部通组织凝聚学教育活动引导找准建工作市场发展佳结合点2011年销售额突破35亿元年期涨156利税8630万元
三突出重点规范员发展城乡联建城乡联培城乡联议城乡联机制企业中农民工重点三市围绕组织争创五员争做五带头总体求深入组织开展创先争优活动引导私企业员做济发展领路者诚信营带头者创先争优模范者组织开展亮
员身份树员形象活动政治素质遵纪守法营业绩带动力四求评选示范作强员示范营业户员队伍政治优势渗透企业营理文化建设中扎实开展创先争优破难题 民服务创先争优员职工献计献策等活动通员责区 员先锋岗引导员亮职责亮承诺亮业绩调动员工作积极性激发企业动力
三存问题
通调研发现然三市非公企业两支队伍建设取定成效暴露出问题亟步工作中解决
部分非公企业两支队伍建设思想认识位非公制济组织组建组织派驻建指导员开展工作定程度赖业认调研分析非公制企业追求济利益化目标然部分非公企业业承认执政位愿意接受国家法律法规政策理数企业负责身员建立组织动力足少业企业建立组织采取支持配合态度存重建厂轻建现象影响着建工作开展非公企业担心建工作会影响市场营环境市场建设市场建割裂开怕抓建投入额外负担愿敢
二两支队伍建设中非公制济组织发展员发展情况匹配非公建组织书记建指导员熟悉建工作企业营理定解具备种双重力短缺非公制企业业员流动性数量固定组织关系稳定定程度制约影响着建工作非公制济组织中企业企业规模员数量少员流动性企业组织组建效巩固发展增加非公建信息采集统计工作难度
三两支队伍建设中务工作者先锋模范作发挥明显部分派非公制企业组织书记建指导员联络员身务工作知识缺乏部分挂单位安排建指导员单位承担工作务较繁重根没时间企业指导更关键年建指导员专业培训太少非公制建工作指导位加非公组织发展员名额偏少致组织影响力作发挥受限制部分员存三分离问题户口业籍分离导致业流动员没选举权选举权员政治权利法实施缺乏效激励机制约束机制致部分员愿意表明员身份起模范带头作
四两支队伍建设中岗位吸引力强组织书记建工作指导员属企业兼职位济收入岗位安排等建工作联系紧密基层组织存重选派轻关怀造成两支队伍建设岗位吸引力强相关员参热强高
五两支队伍建设中缺乏指导性操作性制度目前三市非公建领导组然设立工商联量工作具体开展工商部门私协会员兼职实施形成两张皮影响建工作质量企业中务干部流动性较组织作难效发挥活动费缺乏影响建工作开展
六两支队伍建设中非公建信息数采集统组织部工商局工商联三家单位提供数致采集标准统导致组织书记建指导员配置存盲区
 
四意见建议
明确两支队伍建设中部门职责分工前级工商部门私协组织网络健全直延伸街道市场抓非公建工作优势明显建议发挥工商行政理部门私协会体制职队伍优势建立机构编制员费长效机制重点抓类专业市场规模微企业体工商户建工作级委统领导积极争取级组织部门指导支持加强沟通整合资源努力形成团结协作密切配合齐抓工作格局促进非公建工作整体水提高
结合李源潮部长批示微企业体工商户建责全覆盖工商指导思想非公建工作纳入工商系统区县私协会工作总体规划精心组织科学指导加非公建工作力度加强检查考核理组织关系提升抓非公建工作针性实效性
二进步提高两支队伍工作覆盖面继续提高组建率扩覆盖面作非公建工作重点工作务抓加强制度建设保证创新活动载体形式基层支部成推动市场发展智囊凝聚业户群众纽带展示员形象窗口促进市场繁荣阵法定代表股东高层理员优秀企业家优秀体工商户作非公济发展重力量关键群体建立培养机制增加员发展指标时培训吸收加入组织加快扩非公济组织建覆盖面进步提高非公济建工作质量
三进步抓两支队伍规范化建设针非公制企业务员缺乏建业务生疏组织难建情况选派派指派建指导员基础进步明确组织书记建工作指导员位职责建立两支队伍选拔学培训踪理实绩考核等制度充分发挥非公组织中作进步扩工作覆盖面增强工作影响力
四进步建立完善两支队伍工作保障机制探索建立健全非公企业组织书记期目标责制建指导员考评理制广泛开展工作评议业绩评定推荐评优三评活动造支素质良力较强结构稳定非公建骨干队伍建立完善非公企业组织费保障机制建议活动费采取级费拨点基层委出点企业出点办法非公制企业提供建工作费保障确保非公制企业组织活动正常开展
    五积极营造良舆氛围进步强舆宣传充分利类媒介信息台加强两支队伍宣传推介时挖掘典型宣传典型表彰典型非公建工作营造良舆氛围
 
 
 
 
 
 
 
 
说  明
 
非公企业数目确立：固定生产场固定生产项目固定营范围固定工（7）二根省委组织部2010年4月发关开展建调研督查建立健全良心组织建工作台账关事项通知求统计
 
组织书记建指导员统计数字：交叉
 
组织书记选派：选
 
建工作指导员选派指定

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