关扶贫工作调研报告
充分掌握区(县)级扶贫工作实情找加快贫困农民脱贫致富效途径江津区通实考察座谈讨网调查等方式全区扶贫工作开展情况进行调研
基情况
XX年江津列入重庆市级贫困村29(新建制25)贫困户36377户贫困口111147
()贫困村情况25贫困村分布津南山区丘陵带XX年紫荆东胜燕子3贫困村实现整村脱贫XX年太常乐渔湾四合滚子坪硐寨垭龙山红砖骆关胜11贫困村实现整村脱贫XX年启动清溪沟凤仪福德寺龙穴兴农青堰四面金银周岩Y百燕11贫困村XX年全部实现整村脱贫
(二)贫困户情况XX年(XX数未核定)全区建卡登记贫困户22830户贫困发生率济社会发展情况28镇街四组进行分类：第组(津北片区)江鼎山德感双福珞璜白沙油溪贫困户6120户第二组(綦河片区)支坪先锋李市杜市广兴夏坝贫困户4576户第三组(津西片区)石蟆龙华慈云吴滩石门朱杨贾嗣贫困户3014户第四组(南部山区)柏林中山蔡家嘉西湖永兴塘河四面山贫困户9120户中部分贫困户集中第四组区占全区贫困户数量40
(三)贫困口情况XX年(XX数未核定)全区建卡登记农村贫困口73792中五保9121低保45419扶贫19252
二导致贫困原分析
()农村低收入象致贫原重庆市扶贫信息理系统数库中农村低收入象填写致贫原五保户缺乏劳动力五保户没子女年龄偏缺乏劳动力致贫占423原患疾病次二低保户身患疾病低保户身患重病者残疾家庭治疗方面支出远支出中扶贫低保户患疾病导致贫困占396纯低保户病致贫占447次原缺劳力残三扶贫户供子女学负担重扶贫户中供子女学导致贫困占42次原患疾病缺乏资金
(二)深层次致贫原低收入象分析外考虑贫困区基础设施产业社会济发展情况等性致贫原交通条件落贫困村距离城区较远位南部山区未实施整村脱贫前交通条件堪忧实施整村脱贫村干道交通条件已改善通社户道路情况然容乐观二产业基础薄弱贫困农户收入工收入占总收入60数贫困村实施整村脱贫前根导产业实施整村脱贫村然明确村品发展特色产业产业发展思路扶贫资金建立定产业基础致富带动效应尚需时间三务农员素质较差青壮劳力外出务工贫困村事种养殖业务农均年龄57岁左右选择需劳动力程度高附加值较低传统农业时受教育程度普遍高推广新技术等方面均存程度障碍四社会文化事业落贫困区童贫失学贫困村学校校舍建设情况差场镇公设施建设落等情况然存
三认清扶贫工作新变化
()工作形势变化中央扶贫工作会召开扶贫开发工作提出新求着贫困村概念消失重点帮扶村相关概念尚筹划工作重心应面点倾斜村逐步户转移
(二)工作象变化开发救济辅扶贫工作思路工作象局限建卡贫困户新阶段扶贫开发工作涉劳动力转移招工培养贫困区致富带头针患病受灾等农村低收入口等
(三)贫困标准变化XX年重庆市扶贫办相贫困标准贫困线年均纯收入1583元XX年贫困线XX年新阶段国家确定贫困标准2300元意味着更广泛贫困口成扶贫工作象
(四)扶贫目标变化扶贫目标已解决温饱转实现康解决温饱问题务单实现康目标样综合作社会弱势群体贫困口增收面市场环境前年已完全增加收入难度越越
(五)扶贫容变化扶贫工作容已单纯搞济发展转济社会统筹发展克服单纯济收入济增长衡量发展水观点济发展重点着眼提高低收入贫困口收入水兼顾贫困乡村科技教育文化卫生事业发展做济社会文化协调发展
四开展扶贫工作措施
()高度重视确立科学扶贫观扶贫开发解决贫富悬殊城乡区差距生态环境恶化诸社会矛盾等问题根措施全面建设康社会难点农村尤贫困区该区域社会事业发展济发展相适应矛盾日渐突出扶贫开发解决贫困农户生产生活中现实紧迫问题盲目开发牺牲生态环境代价定科学发展观指导确立科学扶贫观立足前握全局着眼长远深化扶贫开发认识觉科学扶贫观实践扶贫开发中规划加体现部署加贯彻工作中加落实
(二)时俱进强化扶贫工作力度加快贫困村整村脱贫步伐善始善终项工作开展坚持扶贫村入户继续巩固提高温饱成果二加强困难群体扶贫工作建卡贫困户作扶贫开发工作重点集中财力物力采取综合性措施予力扶持分布具备生存条件投入见效慢区贫困口坚决实行移民搬迁扶贫做搬留住发展三积极拓宽增收渠道坚持予少取搞活指导思想落实国家农村基政策发挥扶贫开发政策优势围绕农民增收加快贫困区农业产业化进程实现贫困区优势资源转换时做劳务输出充分利企业输送劳动力政策优势引导组织农民外出务工拓宽贫困农牧民增收渠道四积极培育致富带头扶贫贴息贷款投方式培训项目产业发展项目种制龙头企业户带动贫困户贫困户建立起合理利益联系机制贫困户带实惠应积极支持富带穷发展
(三)症药解决贫困户实际困难加强患病建卡贫困户帮扶措施现建卡贫困户信息理系统象患病信息方面简单健康状况栏加描述效反馈象户实际病患困难请民政卫生部门协助参考民政部门病医疗救助申请表格项目患病象户患种具体疾病年医疗支出等信息容填入便区分
应重点帮扶象方便步救助工作开展二考虑设立扶贫象医疗救助专项资金市级扶贫部门作扶贫象理部门贫困区产业发展基础设施建设等方面提供量资金支持针贫困体方面缺乏帮扶救助性质资金项目仅区级行组织统筹解决难度较适考虑现行偏开发性质扶贫政策救济性质方面作回先行部分镇街试点2千3千元等少量资金患病重病扶贫象进行救助扶贫信息系统备案理三强化鼓励扶贫象子女读政策扶贫象户收入低容易忽视子女教育问题应现行政策基础提高补助标准加强社会舆鼓励集体扶贫象进行捐资助学鼓励子女继续接受教育时减轻扶贫象户教育方面支出成外贫困发区教育基础设施落学校师资力量理水样落尤量村学镇中学应长远角度出发考虑现贫困区师资力量建设机制流动交流机制问题
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()贫困村情况25贫困村分布津南山区丘陵带XX年紫荆东胜燕子3贫困村实现整村脱贫XX年太常乐渔湾四合滚子坪硐寨垭龙山红砖骆关胜11贫困村实现整村脱贫XX年启动清溪沟凤仪福德寺龙穴兴农青堰四面金银周岩Y百燕11贫困村XX年全部实现整村脱贫
(二)贫困户情况XX年(XX数未核定)全区建卡登记贫困户22830户贫困发生率济社会发展情况28镇街四组进行分类：第组(津北片区)江鼎山德感双福珞璜白沙油溪贫困户6120户第二组(綦河片区)支坪先锋李市杜市广兴夏坝贫困户4576户第三组(津西片区)石蟆龙华慈云吴滩石门朱杨贾嗣贫困户3014户第四组(南部山区)柏林中山蔡家嘉西湖永兴塘河四面山贫困户9120户中部分贫困户集中第四组区占全区贫困户数量40
(三)贫困口情况XX年(XX数未核定)全区建卡登记农村贫困口73792中五保9121低保45419扶贫19252
二导致贫困原分析
()农村低收入象致贫原重庆市扶贫信息理系统数库中农村低收入象填写致贫原五保户缺乏劳动力五保户没子女年龄偏缺乏劳动力致贫占423原患疾病次二低保户身患疾病低保户身患重病者残疾家庭治疗方面支出远支出中扶贫低保户患疾病导致贫困占396纯低保户病致贫占447次原缺劳力残三扶贫户供子女学负担重扶贫户中供子女学导致贫困占42次原患疾病缺乏资金
(二)深层次致贫原低收入象分析外考虑贫困区基础设施产业社会济发展情况等性致贫原交通条件落贫困村距离城区较远位南部山区未实施整村脱贫前交通条件堪忧实施整村脱贫村干道交通条件已改善通社户道路情况然容乐观二产业基础薄弱贫困农户收入工收入占总收入60数贫困村实施整村脱贫前根导产业实施整村脱贫村然明确村品发展特色产业产业发展思路扶贫资金建立定产业基础致富带动效应尚需时间三务农员素质较差青壮劳力外出务工贫困村事种养殖业务农均年龄57岁左右选择需劳动力程度高附加值较低传统农业时受教育程度普遍高推广新技术等方面均存程度障碍四社会文化事业落贫困区童贫失学贫困村学校校舍建设情况差场镇公设施建设落等情况然存
三认清扶贫工作新变化
()工作形势变化中央扶贫工作会召开扶贫开发工作提出新求着贫困村概念消失重点帮扶村相关概念尚筹划工作重心应面点倾斜村逐步户转移
(二)工作象变化开发救济辅扶贫工作思路工作象局限建卡贫困户新阶段扶贫开发工作涉劳动力转移招工培养贫困区致富带头针患病受灾等农村低收入口等
(三)贫困标准变化XX年重庆市扶贫办相贫困标准贫困线年均纯收入1583元XX年贫困线XX年新阶段国家确定贫困标准2300元意味着更广泛贫困口成扶贫工作象
(四)扶贫目标变化扶贫目标已解决温饱转实现康解决温饱问题务单实现康目标样综合作社会弱势群体贫困口增收面市场环境前年已完全增加收入难度越越
(五)扶贫容变化扶贫工作容已单纯搞济发展转济社会统筹发展克服单纯济收入济增长衡量发展水观点济发展重点着眼提高低收入贫困口收入水兼顾贫困乡村科技教育文化卫生事业发展做济社会文化协调发展
四开展扶贫工作措施
()高度重视确立科学扶贫观扶贫开发解决贫富悬殊城乡区差距生态环境恶化诸社会矛盾等问题根措施全面建设康社会难点农村尤贫困区该区域社会事业发展济发展相适应矛盾日渐突出扶贫开发解决贫困农户生产生活中现实紧迫问题盲目开发牺牲生态环境代价定科学发展观指导确立科学扶贫观立足前握全局着眼长远深化扶贫开发认识觉科学扶贫观实践扶贫开发中规划加体现部署加贯彻工作中加落实
(二)时俱进强化扶贫工作力度加快贫困村整村脱贫步伐善始善终项工作开展坚持扶贫村入户继续巩固提高温饱成果二加强困难群体扶贫工作建卡贫困户作扶贫开发工作重点集中财力物力采取综合性措施予力扶持分布具备生存条件投入见效慢区贫困口坚决实行移民搬迁扶贫做搬留住发展三积极拓宽增收渠道坚持予少取搞活指导思想落实国家农村基政策发挥扶贫开发政策优势围绕农民增收加快贫困区农业产业化进程实现贫困区优势资源转换时做劳务输出充分利企业输送劳动力政策优势引导组织农民外出务工拓宽贫困农牧民增收渠道四积极培育致富带头扶贫贴息贷款投方式培训项目产业发展项目种制龙头企业户带动贫困户贫困户建立起合理利益联系机制贫困户带实惠应积极支持富带穷发展
(三)症药解决贫困户实际困难加强患病建卡贫困户帮扶措施现建卡贫困户信息理系统象患病信息方面简单健康状况栏加描述效反馈象户实际病患困难请民政卫生部门协助参考民政部门病医疗救助申请表格项目患病象户患种具体疾病年医疗支出等信息容填入便区分
应重点帮扶象方便步救助工作开展二考虑设立扶贫象医疗救助专项资金市级扶贫部门作扶贫象理部门贫困区产业发展基础设施建设等方面提供量资金支持针贫困体方面缺乏帮扶救助性质资金项目仅区级行组织统筹解决难度较适考虑现行偏开发性质扶贫政策救济性质方面作回先行部分镇街试点2千3千元等少量资金患病重病扶贫象进行救助扶贫信息系统备案理三强化鼓励扶贫象子女读政策扶贫象户收入低容易忽视子女教育问题应现行政策基础提高补助标准加强社会舆鼓励集体扶贫象进行捐资助学鼓励子女继续接受教育时减轻扶贫象户教育方面支出成外贫困发区教育基础设施落学校师资力量理水样落尤量村学镇中学应长远角度出发考虑现贫困区师资力量建设机制流动交流机制问题
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