城市建设发展调研报告
基情况
***县属***市辖处*********三州市交界处***市***县***州***县等接壤全县国土总面积5312方公里形山高坡陡中山区面积占998典型山区县全县辖18乡（镇）164村委会4社区2239村（居）民组总口36万县工业企业发展基础薄弱济支撑农业XX年县级财政收入***万元支出***万元基国家补贴
***县***北门通***交通道***高速公路县城通历史体制济处形等方面素影响***县城市建设方面直较滞口密集房子陈旧老化街道狭窄脏乱道路凸凹交通拥挤县城呈现典型脏乱差现象
加快***县社会济发展提高县城全县社会济发展中中心作***县县委县政府抓住省委省政府提出通东南亚南亚通道建立东南亚南亚济圈战略部署机遇兴城镇建设年努力全县城市设施逐步配套功日益健全规模断扩面貌日新月异城区面积09方公里扩175方公里新增城市口090万城市化水年均约提高05百分点交通拥挤脏乱差现象明显改观时城市建设发展带动济社会发展特困口XX年***降***
二做法
***县城市建设较短时间发生变化省委省政府市委市政府正确
领导力支持外县委县政府抓规划前提破常规破等思想胆创新财力十分困难情况走市场化运作路子强化建通新区建设促进旧城改造城市建设特新区建设年样促进社会济发展思想观念更新做法：
（）确立发展目标科学规划
***县省济较落县城市建设方面存问题：产业支撑单底气足全县***外数乡镇集镇处群山环抱交通便山区农民种植业产业支撑简单农副产品加工业特色产业少城镇集聚辐射功弱乡（镇）济发展带动力强次城镇基础设施建设资金足基础设施建设滞城镇发展衡县城街道脏乱普遍存脏乱差现象1998年全县城镇化水仅73济社会发展相适应时县城规划方面难适应城市发展需控规详规等均位
根存问题XX年促进县城济社会全面发展县委县政府首先提出***龙头***等集镇功辐射强乡镇试点兴城镇建设XX年县委县政府明确县城发展目标***建设成***绿色生态济县特色鲜明**文化展示中心中国连通东南亚国际通道***精品旅游景区商贸集镇三目标
实现县委县政府提出三目标体现县城全县济中中心作县城走入良性发展道路县委县政府规划作县城建设首工作抓聘请国知名度规划部门进行规划引进现代城市规划建设理念立足现实考虑城市济社会发展高起点高标准特色基准充分考虑方民族建筑然环境结合兼
顾济效益社会效益环境效益创造良环境时完善公设施繁荣济方便群众
新区规划体现三轴二中心绿化轴商业服务轴外交通服务中心轴商贸金融中心公务活动中心建筑风格求新求变集******文化特色广场干道两边建筑物求控制高度57层外观设计互相似18米宽民族步行街建筑高度控制2层局部3层道路青石板路面突出**民居风格
规划关县委县政府次请专家证认真听取专家意见明确定位富民族特色规划县城建设勾画美蓝图营造县城济社会发展良居环境投资环境奠定坚实基础
（二）加强组织领导强化理
城市建设项复杂系统工程规划实施解决民群众切身利益具体体现工程做城市开发建设县委县政府工作提议事日程成立城市新区开发建设领导组办公室办公室设建设局项目定点符合规划前提局部规划变动县委县政府会议研讨决定形成县委书记亲抓分领导具体抓件工作层层落实分解建设中形成相关部门密切配合征拆迁安置资金筹措工程招标开发建设理等工作落实处工作中遇问题时解决工作局面认真执行规划保证规划实施县政府采取统规划统征统设计统建设统绿化统出开发建设力领导项工作开展序工作密切配合关部门齐心努力
（三）拓宽融资渠道加快建设发展
***县新区建设需量资金投入县财政属倒挂财政资金匮乏成新区开发建设瓶颈制约新区开发启动时县政府***万元款时需征***万元资金够起步艰难县委县政府通反复研究决定利市场力量生财财建镇镇招商商带农建设思路城市开发建设推市场盘活土存量资产拓宽投资渠道加快城市建设进程具体做法：
新区通确定块土途面积建设规模进行编号公开挂牌等出方式实行国土权公开拍卖制度通市场配置土资源部分片区实行统收购集中储备划分宗分宗拍卖整体拍卖拍卖掉宗协议出方式出通收取土出金获利益土出程明确规定土出程序权公开招标实现土升值谁投资谁受益原放开投资限制积极引导吸纳社会资金外资金进行开发
系列运作程序充分调动投资者积极性政府营土中获明显收益截止**新区期开发土（道路公益设施等建设实际出面积**亩）已出土**宗面积**亩收取出金**万元（部分出金没收取）土出价格**万元亩竞价高**万元亩中新区民族步行街整体出**亩亩**万元***开发公司建设营
（四）出台配套政策切实解决搬迁户顾忧
***县城新区开发建设涉资金筹措土利房屋拆迁员安置等诸问题切实做解决开发建设中遇问题县委县政府解放思想胆创新制定出台关
户籍税费等优惠政策出台户籍政策征农户次性转城镇户口保留剩余部分土权新区购买土房屋农民办理农转非享受城镇居民等遇二体工商户新区投资建设商业户**元偿予划拨亩土新区购买房屋户**年转次收取税费三做宣传动员工作针征拆迁程中存困难问题农民进行耐心心理引导政府出资组织征农户***等参观学解城市建设发展促进社会济发展提高民精神物质生活水实例开阔眼界思想真正认识城市建设发展生活水提高政府正确引导民群众支持实现改变生活方式种文明进步通种方式工作原征农户失土便失切巨心理压力失落感改变
保障征农户利益县委县政府农民建立三条保障线第条保障线征补偿费安置补助费直接支付征农户集体通法计算土补偿费折算成股份分股集体股统投入商贸城建设营吸纳部分征农民入商场做工农民持股分红农户持股份允许愿退股投营外解决拆迁户生活问题搬迁区配建商铺交搬迁户营第二条保障线商贸城建成投入前政府亩土年安排**元生活补助费拆迁户解决短期生活问题确保征农户根利益转城镇户口生活特困难农民纳入低生活保障象第三条保障线划拨**土建成型蔬菜市场收益作商贸营风险损失补偿
新区征建设中期开发征涉3村民委员会7村民组431户农户建筑物拆迁涉4单位24户通措施合理安排建设工作开展较利
三点体会
（）确立实事求科学规划理念城市建设重前提
城市发展需准确目标定位没明确发展目标功定位城市规划发展会盲目城市总体规划区域资源城市格局支撑产业布置基种情况县委县政府根***县北回线穿城特殊理位置形特征哈尼文化等特点制宜实事求确定城市发展目标树立***外形象规划中充分体现明确定位富民族特色思路县城建设勾画美蓝图城市建设档次提升县城招商引资吸引力营造良居环境投资环境奠定坚实基础
（二）加强组织领导保证城市规划实施重手段
城市规划需规划具体实施基***县新区开发建设中成立城市新区开发建设领导组办公室县委书记亲领导具体建设中县建设局牵头相关部门密切配合加新区开发实行土政府统征统效土利控制手段城市规划具体体现基没出现违反规划乱建乱盖行保证规划城市格局城市风貌实现
（三）渠道筹集资金济发达县城建设发展效路子
***县新区期开发建设情况整开发建设投入资金约**亿元***县财政
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基情况
***县属***市辖处*********三州市交界处***市***县***州***县等接壤全县国土总面积5312方公里形山高坡陡中山区面积占998典型山区县全县辖18乡（镇）164村委会4社区2239村（居）民组总口36万县工业企业发展基础薄弱济支撑农业XX年县级财政收入***万元支出***万元基国家补贴
***县***北门通***交通道***高速公路县城通历史体制济处形等方面素影响***县城市建设方面直较滞口密集房子陈旧老化街道狭窄脏乱道路凸凹交通拥挤县城呈现典型脏乱差现象
加快***县社会济发展提高县城全县社会济发展中中心作***县县委县政府抓住省委省政府提出通东南亚南亚通道建立东南亚南亚济圈战略部署机遇兴城镇建设年努力全县城市设施逐步配套功日益健全规模断扩面貌日新月异城区面积09方公里扩175方公里新增城市口090万城市化水年均约提高05百分点交通拥挤脏乱差现象明显改观时城市建设发展带动济社会发展特困口XX年***降***
二做法
***县城市建设较短时间发生变化省委省政府市委市政府正确
领导力支持外县委县政府抓规划前提破常规破等思想胆创新财力十分困难情况走市场化运作路子强化建通新区建设促进旧城改造城市建设特新区建设年样促进社会济发展思想观念更新做法：
（）确立发展目标科学规划
***县省济较落县城市建设方面存问题：产业支撑单底气足全县***外数乡镇集镇处群山环抱交通便山区农民种植业产业支撑简单农副产品加工业特色产业少城镇集聚辐射功弱乡（镇）济发展带动力强次城镇基础设施建设资金足基础设施建设滞城镇发展衡县城街道脏乱普遍存脏乱差现象1998年全县城镇化水仅73济社会发展相适应时县城规划方面难适应城市发展需控规详规等均位
根存问题XX年促进县城济社会全面发展县委县政府首先提出***龙头***等集镇功辐射强乡镇试点兴城镇建设XX年县委县政府明确县城发展目标***建设成***绿色生态济县特色鲜明**文化展示中心中国连通东南亚国际通道***精品旅游景区商贸集镇三目标
实现县委县政府提出三目标体现县城全县济中中心作县城走入良性发展道路县委县政府规划作县城建设首工作抓聘请国知名度规划部门进行规划引进现代城市规划建设理念立足现实考虑城市济社会发展高起点高标准特色基准充分考虑方民族建筑然环境结合兼
顾济效益社会效益环境效益创造良环境时完善公设施繁荣济方便群众
新区规划体现三轴二中心绿化轴商业服务轴外交通服务中心轴商贸金融中心公务活动中心建筑风格求新求变集******文化特色广场干道两边建筑物求控制高度57层外观设计互相似18米宽民族步行街建筑高度控制2层局部3层道路青石板路面突出**民居风格
规划关县委县政府次请专家证认真听取专家意见明确定位富民族特色规划县城建设勾画美蓝图营造县城济社会发展良居环境投资环境奠定坚实基础
（二）加强组织领导强化理
城市建设项复杂系统工程规划实施解决民群众切身利益具体体现工程做城市开发建设县委县政府工作提议事日程成立城市新区开发建设领导组办公室办公室设建设局项目定点符合规划前提局部规划变动县委县政府会议研讨决定形成县委书记亲抓分领导具体抓件工作层层落实分解建设中形成相关部门密切配合征拆迁安置资金筹措工程招标开发建设理等工作落实处工作中遇问题时解决工作局面认真执行规划保证规划实施县政府采取统规划统征统设计统建设统绿化统出开发建设力领导项工作开展序工作密切配合关部门齐心努力
（三）拓宽融资渠道加快建设发展
***县新区建设需量资金投入县财政属倒挂财政资金匮乏成新区开发建设瓶颈制约新区开发启动时县政府***万元款时需征***万元资金够起步艰难县委县政府通反复研究决定利市场力量生财财建镇镇招商商带农建设思路城市开发建设推市场盘活土存量资产拓宽投资渠道加快城市建设进程具体做法：
新区通确定块土途面积建设规模进行编号公开挂牌等出方式实行国土权公开拍卖制度通市场配置土资源部分片区实行统收购集中储备划分宗分宗拍卖整体拍卖拍卖掉宗协议出方式出通收取土出金获利益土出程明确规定土出程序权公开招标实现土升值谁投资谁受益原放开投资限制积极引导吸纳社会资金外资金进行开发
系列运作程序充分调动投资者积极性政府营土中获明显收益截止**新区期开发土（道路公益设施等建设实际出面积**亩）已出土**宗面积**亩收取出金**万元（部分出金没收取）土出价格**万元亩竞价高**万元亩中新区民族步行街整体出**亩亩**万元***开发公司建设营
（四）出台配套政策切实解决搬迁户顾忧
***县城新区开发建设涉资金筹措土利房屋拆迁员安置等诸问题切实做解决开发建设中遇问题县委县政府解放思想胆创新制定出台关
户籍税费等优惠政策出台户籍政策征农户次性转城镇户口保留剩余部分土权新区购买土房屋农民办理农转非享受城镇居民等遇二体工商户新区投资建设商业户**元偿予划拨亩土新区购买房屋户**年转次收取税费三做宣传动员工作针征拆迁程中存困难问题农民进行耐心心理引导政府出资组织征农户***等参观学解城市建设发展促进社会济发展提高民精神物质生活水实例开阔眼界思想真正认识城市建设发展生活水提高政府正确引导民群众支持实现改变生活方式种文明进步通种方式工作原征农户失土便失切巨心理压力失落感改变
保障征农户利益县委县政府农民建立三条保障线第条保障线征补偿费安置补助费直接支付征农户集体通法计算土补偿费折算成股份分股集体股统投入商贸城建设营吸纳部分征农民入商场做工农民持股分红农户持股份允许愿退股投营外解决拆迁户生活问题搬迁区配建商铺交搬迁户营第二条保障线商贸城建成投入前政府亩土年安排**元生活补助费拆迁户解决短期生活问题确保征农户根利益转城镇户口生活特困难农民纳入低生活保障象第三条保障线划拨**土建成型蔬菜市场收益作商贸营风险损失补偿
新区征建设中期开发征涉3村民委员会7村民组431户农户建筑物拆迁涉4单位24户通措施合理安排建设工作开展较利
三点体会
（）确立实事求科学规划理念城市建设重前提
城市发展需准确目标定位没明确发展目标功定位城市规划发展会盲目城市总体规划区域资源城市格局支撑产业布置基种情况县委县政府根***县北回线穿城特殊理位置形特征哈尼文化等特点制宜实事求确定城市发展目标树立***外形象规划中充分体现明确定位富民族特色思路县城建设勾画美蓝图城市建设档次提升县城招商引资吸引力营造良居环境投资环境奠定坚实基础
（二）加强组织领导保证城市规划实施重手段
城市规划需规划具体实施基***县新区开发建设中成立城市新区开发建设领导组办公室县委书记亲领导具体建设中县建设局牵头相关部门密切配合加新区开发实行土政府统征统效土利控制手段城市规划具体体现基没出现违反规划乱建乱盖行保证规划城市格局城市风貌实现
（三）渠道筹集资金济发达县城建设发展效路子
***县新区期开发建设情况整开发建设投入资金约**亿元***县财政
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