检察院反渎职侵权工作调研报告—调研报告
根年初工作安排9月旬委组织部分常委会组成员县民检察院反渎职侵权工作进行调研听取县检察院关反渎职侵权工作情况汇报召开座谈会听取关部门分纪检监察工作领导意见建议现调研情况报告
基情况
县检察院反渎职侵权工作十分重视精心组织周密部署加办案力度提高办案质量积极开展预防职务犯罪工作县反渎职侵权工作取明显成效全市检察机关考核中名列前茅2004年获xx市政法系统执法民先进集体荣誉称号2005年2月2007年2月分市院荣记集体三等功次具体表现：
（） 办案力度进步加
渎职侵权犯罪涉领域广涉案象具定社会关系公务员社会渎职侵权者时较情象贪污受贿者样痛恨社会较宽容识度较低导致反渎职侵权工作开展难办案力度年县检察院级检察院求克服种困难断加办案力度2004年2005年2006年受理排查案件13件13中立案侦查8件8分：
1xx镇林业站站长xxx违规批准炼山发现火情时擅离职守烧毁森林面积xxx亩玩忽职守案王判徒刑年缓刑年
2xx派出副长吴xx应刑事立案案件调解结案四涉案员未追究刑事责玩忽职守案x判免刑
3县公xxx证驾驶牌摩托车追车进行养路费稽查致追摩托车发生死亡滥职权案x判拘役六月缓刑年
4县建设局工程质量监督站监督员xxx发出停工通知书建设工程未监督落实致死亡玩忽职守案x院作相诉
5原县民政府外事办xxx办理偷越国（边）境员出入境证件案潘明知办证4充仙居予办理致4出境美国滞留未造成恶劣国际影响x判期徒刑二年六月
6原县民政府三电办公室xxx徇私舞弊擅次三电资金1642万元仙居贵金属实业公司导致187余万元款未收回滥职权案郭判期徒刑三年缓刑五年
7县公运驻仙居车站客运理站站长xxx未认真履行工作职责辆运输证黑车进出仙居客运站事xxx客运4月终该车发生交通事造成车客1死6伤严重果吴县法院玩忽职守罪判处免刑
8县公安局城关派出民警xx徇私情应作刑事立案案件采取侦查措施私会见犯罪嫌疑象泄露案情致案犯未时受刑事追究徇私枉法案马判期徒刑二年年已立案1件2目前正进步办理中
（二）办案质量进步提升
渎职侵权犯罪案件涉罪名涉线条单位政策法规甚单位会议纪等文件办案员求较高县检察院十分注重办案质量坚持三会制度确保办案质量坚持案前探讨会线索着手初查前科里进行充分探讨探讨容包括相关法律司法解释法规规章等种规定初查切入点预测碰问题解决方法制作初查方案等等二坚持案中分析会针侦查阶段性工作前期取证情况时召开分析会便适时调整侦查方案步侦查方审查起诉角度完善证三坚持案总结会时总结整侦查工作验教训写出案总结材料通述措施年查办渎职侵权案件质量明显提高罪率1002004年已侦办移送审判7件案件全部作罪判决
（三）预防职务犯罪工作逐步开展
认真贯彻xx省预防职务犯罪工作条例预防渎职侵权犯罪纳入预防职务犯罪工作总体格局重点行业领域部门开展系统预防11项重点工程项目预防1项采取检察建议等形式立案查处件渎职犯罪案件特点发案原进行书面剖析提出相应意见建议督促发案单位建章立制堵塞漏洞积极利种形式广泛宣传反渎职
侵权工作重性典型案例深入案件发单位案释法进行职务犯罪预防教育目前职务犯罪特渎职犯罪开始受重视预防职务犯罪工作局面正逐步开
二反渎职侵权工作存困难问题
（）渎职侵权犯罪案件社会识度偏低
方面国法治化水高执法实践中存量合法做法导致许执法员认识觉觉合法执法行合法化渎职侵权现象较普遍方面反渎职侵权工作宣传力度够全社会渎职侵权犯罪危害性认识足许渎职侵权犯罪嫌疑抱情心理甚少数检察机关工作员办案中情行导致执法尺度宽
（二）反渎职侵权犯罪侦查机制够健全
部门保护义较严重导致反渎职侵权犯罪工作开展难度相应反渎职侵权犯罪侦查机制够健全侦查体化建设明显滞市院没反渎职侵权犯罪案件侦查力量统调配交叉办案移送信息享机制案件挂牌督办通报制度没建立行政执法单位执法信息公开导致检察机关行政执法单位执法活动难监督社会界检察机关支持够力定程度影响办案力度
（三）警力足费紧张装备落严重制约反渎职侵权工作效开展
xx检察院反渎职侵权局前身渎职侵权检察科2006年5月县机构编制委员会批准更名反渎职侵权局年6月1日挂牌成立目前该局工作员四承担着反渎职侵权职务犯罪预防工作职责警力严重足外费紧张装备十分落连起码印机没配备电脑公诉部门更新二手电脑级检察院求反渎职侵权侦查信息库法建立严重影响反渎职侵权检察职效发挥
（四）队伍建设进步加强
业务素质进步提高渎职侵权案件涉量法律涉量行政法规方性法规甚涉案单位会议纪办案干警业务求高调查情况干警完全适应求导致侦查工作取证难成案率偏低二存畏难情绪渎职侵权案件愿查敢查渎职侵权犯罪嫌疑公务员定社会关系加单位反渎职侵权工作理解办案干警施加种种压力导致干警产生畏难情绪愿深查
三点建议
（）进步加宣传力度提高全社会反渎职侵权工作识全社会渎职侵权犯罪社会危害性认识位严重影响反渎职侵权工作效开展高检察院数统计渎职侵权犯罪案损失贪污犯罪17倍具十分严重社会危害性必须加反渎职侵权工作宣传力度提高全社会识度加强学教育检察机关组织干警认真学新颁布实施高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定快熟悉掌握新立案标准行政执法部门组织执法员深入学领会掌握新立案标准功夫断提高执法员反渎职侵权意识二加强宣传普反渎职侵权工作宣传教育纳入全县五五普法重容行政执法员司法员作宣传教育重点象新立案标准普作宣传教育重点容根行业单位执法程中容易出现问题环节针性进行宣传教育位执法员司法员知法懂法遵法守法做法行政公正司法断提高工作力服务水采取案说法等形式群众中深入持久宣传渎职侵权犯罪社会危害性提高全社会渎职侵权犯罪识度
（二）加办案力度切实推进反渎职侵权工作深入健康开展紧紧围绕级检察机关确定查办重点特行政执法部门济理部门基层政权重点部位工作员玩忽职守滥职权等案件加办案力度强化举报控告工作积极获取线索加强案件信息理努力提高侦查质量功夫成案线索紧紧抓住放二建立健全侦查工作机制进步建立健全关部门信息沟通联系制度协作配合制度形成合力特建议级检察机关建立反渎职侵权工作侦查体化机制统调配警力限度减少反渎职侵权工作 三难（发现难侦查难处理难干扰）问题三提高办案质量规范办案行树立质量意识增强固定证力确保侦办案件起检验进步强化安全意识完善安全防范措施规范办案行严防安全事发生慎重处理处罪非罪界限案件注重办案效果社会效果法律效果机统
（三）进步深化职务犯罪预防工作贯彻落实浙江省预防职务犯罪工作条例契机预防渎职犯罪工作融入预防职务犯罪局中抓充分发挥检察职强化预防渎职犯罪工作认真抓检察建议工作通具体办案中发现带规律性普遍性问题提出检察建议帮助改进工作时运典型案例开展警示教育努力源头减少职务犯罪发生做手抓办案手抓预防
（四）进步提高反渎职侵权检察干警综合素质适应新形势办理反渎职侵权工作需加强思想政治教育检察机关法律监督机关反渎职侵权工作检察机关项法定职责贯彻法治国建设社会义法治国家促进公正司法法行政高度充分认识反渎职侵权工作重行必性切实增强反渎职侵权工作责感命感坚决克服赖思想畏难情绪切实增强干警捕捉案件线索敏锐性干警善正常正社会现象中发现案件线索善级委政府重视突出问题民群众反映强烈热点问题新闻媒体曝光重事事件中发现线索善国家民利益造成损失果重责事重违法案件重刑民事案件中发现涉渎职侵权犯罪案件线索二加强业务教育培训采取措施加强干警业务素质培训提高干警统筹反渎职侵权工作力侦查突破案件力综合运法律力侦查组织指挥力体化掌控办案全局力三加强廉政建设继续加强检察制度建设完善部制约机制强化外部监督准确规范办案努力防范违法违纪问题发生
（五）进步争取支持积极营造良查办渎职侵权案
件外部环境反渎职侵权工作促进公务员法履职确保国家机关健康运行重措施利健康开展反渎职侵权工作必须全社会重视支持政府行政部门司法机关法履职法支持检察机关办案减少干扰密切检察机关联系加强政务信息公开提高行政执法透明度积极支持检察机关建立反渎职侵权侦查信息库二加投入改善装备县政府加检察机关财政投入改善检察机关办案软硬件设施县检察院进步重视反渎职侵权工作配足配强办案员配齐电脑印机等必备办公设施三积极争取委重视支持动委汇报反渎职侵权工作积极县常委会汇报沟通争取重视支持努力营造良查办渎职侵权案件外部环境
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根年初工作安排9月旬委组织部分常委会组成员县民检察院反渎职侵权工作进行调研听取县检察院关反渎职侵权工作情况汇报召开座谈会听取关部门分纪检监察工作领导意见建议现调研情况报告
基情况
县检察院反渎职侵权工作十分重视精心组织周密部署加办案力度提高办案质量积极开展预防职务犯罪工作县反渎职侵权工作取明显成效全市检察机关考核中名列前茅2004年获xx市政法系统执法民先进集体荣誉称号2005年2月2007年2月分市院荣记集体三等功次具体表现：
（） 办案力度进步加
渎职侵权犯罪涉领域广涉案象具定社会关系公务员社会渎职侵权者时较情象贪污受贿者样痛恨社会较宽容识度较低导致反渎职侵权工作开展难办案力度年县检察院级检察院求克服种困难断加办案力度2004年2005年2006年受理排查案件13件13中立案侦查8件8分：
1xx镇林业站站长xxx违规批准炼山发现火情时擅离职守烧毁森林面积xxx亩玩忽职守案王判徒刑年缓刑年
2xx派出副长吴xx应刑事立案案件调解结案四涉案员未追究刑事责玩忽职守案x判免刑
3县公xxx证驾驶牌摩托车追车进行养路费稽查致追摩托车发生死亡滥职权案x判拘役六月缓刑年
4县建设局工程质量监督站监督员xxx发出停工通知书建设工程未监督落实致死亡玩忽职守案x院作相诉
5原县民政府外事办xxx办理偷越国（边）境员出入境证件案潘明知办证4充仙居予办理致4出境美国滞留未造成恶劣国际影响x判期徒刑二年六月
6原县民政府三电办公室xxx徇私舞弊擅次三电资金1642万元仙居贵金属实业公司导致187余万元款未收回滥职权案郭判期徒刑三年缓刑五年
7县公运驻仙居车站客运理站站长xxx未认真履行工作职责辆运输证黑车进出仙居客运站事xxx客运4月终该车发生交通事造成车客1死6伤严重果吴县法院玩忽职守罪判处免刑
8县公安局城关派出民警xx徇私情应作刑事立案案件采取侦查措施私会见犯罪嫌疑象泄露案情致案犯未时受刑事追究徇私枉法案马判期徒刑二年年已立案1件2目前正进步办理中
（二）办案质量进步提升
渎职侵权犯罪案件涉罪名涉线条单位政策法规甚单位会议纪等文件办案员求较高县检察院十分注重办案质量坚持三会制度确保办案质量坚持案前探讨会线索着手初查前科里进行充分探讨探讨容包括相关法律司法解释法规规章等种规定初查切入点预测碰问题解决方法制作初查方案等等二坚持案中分析会针侦查阶段性工作前期取证情况时召开分析会便适时调整侦查方案步侦查方审查起诉角度完善证三坚持案总结会时总结整侦查工作验教训写出案总结材料通述措施年查办渎职侵权案件质量明显提高罪率1002004年已侦办移送审判7件案件全部作罪判决
（三）预防职务犯罪工作逐步开展
认真贯彻xx省预防职务犯罪工作条例预防渎职侵权犯罪纳入预防职务犯罪工作总体格局重点行业领域部门开展系统预防11项重点工程项目预防1项采取检察建议等形式立案查处件渎职犯罪案件特点发案原进行书面剖析提出相应意见建议督促发案单位建章立制堵塞漏洞积极利种形式广泛宣传反渎职
侵权工作重性典型案例深入案件发单位案释法进行职务犯罪预防教育目前职务犯罪特渎职犯罪开始受重视预防职务犯罪工作局面正逐步开
二反渎职侵权工作存困难问题
（）渎职侵权犯罪案件社会识度偏低
方面国法治化水高执法实践中存量合法做法导致许执法员认识觉觉合法执法行合法化渎职侵权现象较普遍方面反渎职侵权工作宣传力度够全社会渎职侵权犯罪危害性认识足许渎职侵权犯罪嫌疑抱情心理甚少数检察机关工作员办案中情行导致执法尺度宽
（二）反渎职侵权犯罪侦查机制够健全
部门保护义较严重导致反渎职侵权犯罪工作开展难度相应反渎职侵权犯罪侦查机制够健全侦查体化建设明显滞市院没反渎职侵权犯罪案件侦查力量统调配交叉办案移送信息享机制案件挂牌督办通报制度没建立行政执法单位执法信息公开导致检察机关行政执法单位执法活动难监督社会界检察机关支持够力定程度影响办案力度
（三）警力足费紧张装备落严重制约反渎职侵权工作效开展
xx检察院反渎职侵权局前身渎职侵权检察科2006年5月县机构编制委员会批准更名反渎职侵权局年6月1日挂牌成立目前该局工作员四承担着反渎职侵权职务犯罪预防工作职责警力严重足外费紧张装备十分落连起码印机没配备电脑公诉部门更新二手电脑级检察院求反渎职侵权侦查信息库法建立严重影响反渎职侵权检察职效发挥
（四）队伍建设进步加强
业务素质进步提高渎职侵权案件涉量法律涉量行政法规方性法规甚涉案单位会议纪办案干警业务求高调查情况干警完全适应求导致侦查工作取证难成案率偏低二存畏难情绪渎职侵权案件愿查敢查渎职侵权犯罪嫌疑公务员定社会关系加单位反渎职侵权工作理解办案干警施加种种压力导致干警产生畏难情绪愿深查
三点建议
（）进步加宣传力度提高全社会反渎职侵权工作识全社会渎职侵权犯罪社会危害性认识位严重影响反渎职侵权工作效开展高检察院数统计渎职侵权犯罪案损失贪污犯罪17倍具十分严重社会危害性必须加反渎职侵权工作宣传力度提高全社会识度加强学教育检察机关组织干警认真学新颁布实施高民检察院关渎职侵权犯罪案件立案标准规定快熟悉掌握新立案标准行政执法部门组织执法员深入学领会掌握新立案标准功夫断提高执法员反渎职侵权意识二加强宣传普反渎职侵权工作宣传教育纳入全县五五普法重容行政执法员司法员作宣传教育重点象新立案标准普作宣传教育重点容根行业单位执法程中容易出现问题环节针性进行宣传教育位执法员司法员知法懂法遵法守法做法行政公正司法断提高工作力服务水采取案说法等形式群众中深入持久宣传渎职侵权犯罪社会危害性提高全社会渎职侵权犯罪识度
（二）加办案力度切实推进反渎职侵权工作深入健康开展紧紧围绕级检察机关确定查办重点特行政执法部门济理部门基层政权重点部位工作员玩忽职守滥职权等案件加办案力度强化举报控告工作积极获取线索加强案件信息理努力提高侦查质量功夫成案线索紧紧抓住放二建立健全侦查工作机制进步建立健全关部门信息沟通联系制度协作配合制度形成合力特建议级检察机关建立反渎职侵权工作侦查体化机制统调配警力限度减少反渎职侵权工作 三难（发现难侦查难处理难干扰）问题三提高办案质量规范办案行树立质量意识增强固定证力确保侦办案件起检验进步强化安全意识完善安全防范措施规范办案行严防安全事发生慎重处理处罪非罪界限案件注重办案效果社会效果法律效果机统
（三）进步深化职务犯罪预防工作贯彻落实浙江省预防职务犯罪工作条例契机预防渎职犯罪工作融入预防职务犯罪局中抓充分发挥检察职强化预防渎职犯罪工作认真抓检察建议工作通具体办案中发现带规律性普遍性问题提出检察建议帮助改进工作时运典型案例开展警示教育努力源头减少职务犯罪发生做手抓办案手抓预防
（四）进步提高反渎职侵权检察干警综合素质适应新形势办理反渎职侵权工作需加强思想政治教育检察机关法律监督机关反渎职侵权工作检察机关项法定职责贯彻法治国建设社会义法治国家促进公正司法法行政高度充分认识反渎职侵权工作重行必性切实增强反渎职侵权工作责感命感坚决克服赖思想畏难情绪切实增强干警捕捉案件线索敏锐性干警善正常正社会现象中发现案件线索善级委政府重视突出问题民群众反映强烈热点问题新闻媒体曝光重事事件中发现线索善国家民利益造成损失果重责事重违法案件重刑民事案件中发现涉渎职侵权犯罪案件线索二加强业务教育培训采取措施加强干警业务素质培训提高干警统筹反渎职侵权工作力侦查突破案件力综合运法律力侦查组织指挥力体化掌控办案全局力三加强廉政建设继续加强检察制度建设完善部制约机制强化外部监督准确规范办案努力防范违法违纪问题发生
（五）进步争取支持积极营造良查办渎职侵权案
件外部环境反渎职侵权工作促进公务员法履职确保国家机关健康运行重措施利健康开展反渎职侵权工作必须全社会重视支持政府行政部门司法机关法履职法支持检察机关办案减少干扰密切检察机关联系加强政务信息公开提高行政执法透明度积极支持检察机关建立反渎职侵权侦查信息库二加投入改善装备县政府加检察机关财政投入改善检察机关办案软硬件设施县检察院进步重视反渎职侵权工作配足配强办案员配齐电脑印机等必备办公设施三积极争取委重视支持动委汇报反渎职侵权工作积极县常委会汇报沟通争取重视支持努力营造良查办渎职侵权案件外部环境
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