农村剩余劳动力调研报告范文—调研报告
十六报告指出：农村富余劳动力非农产业城镇转移工业化现代化必然趋势前农业农村发展中存着许矛盾问题突出农民增收困难制约农村济发展农民增收原农村剩余劳动力新形势分析山西省农村剩余劳动力转移制约素进探讨加快转移策措施具重现实意义
山西省农村剩余劳动力转移制约素
改革开放山西省业非农行业农村劳动力数量1978年969万增加2008年3812万增长3倍占农村劳动力重139升373着农村劳动力量增加农村业压力未根缓解业矛盾突出截止2008年底全省6276403万农村劳动力滞留第产业测算全省农业劳动力现实需量约300万说全省事第产业农村劳动力中约340万处充分业状态果加农村劳动力资源中未业员已转移劳动力中业充分部分全省少500万农村劳动力处失业业充分状态相长段时间山西处劳动年龄口增长高峰期时着农业技术进步劳动生产率提高耕面积减少农业吸纳劳动力力降农村劳动力业压力然年全省促进农村劳动力转移发展劳务济作农民增收关键措施抓加强领导制定措施增加投资改善环境抓培训取喜成绩转移数逐年增加农民收入明显提高省农村剩余劳动力转移工作观念体制素质信息等诸方面存着诸制约素应引起高度重视
（） 难转弯——观念制约
长期思想观念受城乡立体制受城乡分治影响深城市政府官员城市居民农民进城业认识深透远未战略高度认清必然趋势战略意义部分政府官员农民进城存两种担心：首先担心城市病问题怕农民进城会带住房紧张交通拥挤社会治安恶化次担心挤占城市职工业岗位问题怕农民进城务工商会加剧城市劳动力供求矛盾影响城市职工业城市市民农民进城表现出相矛盾心态方面接纳心态进城农民廉价劳动力分担城市居民愿做活方面拒绝心态进城农民加剧城市劳动力市场竞争抢夺城里工作业机会农民工素质低犯罪率高城里失安全感等等受述观念影响制约结果造成城市农村排斥市民农
民工认歧视情感歧视表现行动公正进城农民进城农民普遍缺少包容心宽广胸怀外农民工身观念束缚制约着转移进程九十年代惯面黄土背天省广农民市场济潮击走出山走市场风风火火闯九州受传统富安稍进满思想观念束缚农民转移率转移稳定率较低方甚出现零转移现象吕梁山区兴县山西国家级贫困县2002年省统计局扶贫工作队组织该县杨家坡乡58位农民北京广夏建筑安装公司工初始月工资500元半年试期满月薪达8001000元技术员甚2000元优惠条件外出农民然没受住家诱惑两年时间便纷纷隐山林调查全省煤矿井工中省农民工30量岗位外省占连日常服务业外领衔
（二） 难解结——政策制度制约
方政府城市市民集团利益方面考虑问题农民工实行排斥抑制政策鼓励支持政策少农民工进城务工存着重堵轻疏重理轻服务重义务轻权益现象实际工作中缺乏热情引导影响农民工业进程制度方面存问题：刚性户籍理制度二农村土制度现行刚性户籍理制度衍生劳动工制度农民迁徙择业受极限制成前农民工进入城镇社保体系头号障碍长期户口杆形标尺划分权利差社会群体农民处底层道城乡居民法逾越鸿沟农民工法享受城市居民等产权休息权教育权劳动权社会福利保障权等等说农民工然进城门没真正融入城市生活身份属旧农民现行农村土制度农民进城务工种明显限制影响进城积极性承包块土成农民离开根城市社会保障覆盖进城农民情况进城农民三思行
（三） 难立——素质制约
山西省农民文化素质力水高转移力弱进城业竞争力低影响转移转移稳定率事实证明农民综合素质取劳动业基条件综合素质高农民容易获较业机会容易取相稳定职业收入容易融入社会方面素质低农民难立足资料显示：2008年山西农村劳动力中初中文化程度占总数484高中文化程度仅占7全省农村劳动力文化水介学初中间外出业劳动力中具高中文化程度仅占外出总数179百劳动力中仅17农业技术员非农专业技术员数量更少素质低农村劳动力非农行业转移机会十分限工作环境差劳动报酬低岗位事简单劳动采掘业建筑业餐饮服务业等样仅限制农村劳动力深
层次转移降低转移稳定率吕梁山区县全省劳动力输出县劳动力素质普遍偏低年输出806万劳动力中干脏活累活险活等辛苦工作55万占输出数68仅25万达初级技术水事高技术理没年发展速度业岗位较第三产业劳动力素质求更高全省现农村劳动力素质难适应产业发展求
（四） 难绕坎——信息制约
时准确效获取社会济发展动态信息农民便合理安排行程更找合适工作岗位分散落农村信息闭塞加体农民处位局限性难时城市劳动力市场供求信息盲目流动避免目前省农民流流动区分布重部分省范围城市流动2004年山西农村业员省业例高达759远高全国均水跨省市流动寻找业机会信息获取全部亲戚朋友乡等社会网络帮助信息灵难免种信息障碍致农民清楚城市劳动力供求情况知道什城市流动效知道获城市业机会更知道推荐
二加快农村剩余劳动力转移策措施
农村劳动力转移项综合性系统工程山西省委省政府确定20052010年全省农村劳动力年新转移30万全省第产业业劳动力降农村劳动力总数40工资性收入占农民均纯收入50保证目标利实现加快农村剩余劳动力转移步伐省农村劳动力转移工作应方面功夫
（）转变观念走出认识误区目前社会农民进城务工商存着种种陈旧观念错误认识认农民进城抢城市饭碗农民进城会增加城市基础设施紧张会带社会混乱方进城农民采取清赶堵办法甚通定期定期收容遣返市容整顿等方式加限制必须通政府文件报刊电视电台等种途径力宣传加快农村剩余劳动力转移缩城乡差促进农业现代化农村工业化加快城市化进程整国民济社会发展重意义农民滞留农村农民没业机会收入降造成城市工业品销售困难影响农村市场规模扩加快农业口非农产业转移农村口城市口转移提高劳动生产率增加农民收入改变农民消费观念消费模式城市工业品开辟广阔市场时教育农民摒弃传统吃饱穿暖富安观念引导激烈市场竞争中宣传推销保证提高农村剩余劳动力转移率转移稳定率
（二）调整政策优化制度环境建立够超越部门利益机构专门负责协调处理农村劳动力转移程中矛盾问题健全完善现行劳动法律法规作处理劳务纠纷维护权益时加强农村劳动力市场秩序治理加劳动执法检查力度加快户籍制度改革户籍制度进行全方位力度改革彻底改革刚性户籍制度通彻底改革户籍制度取消商品粮标准划分农业户口非农业户口代居住划分城乡口职业确定身份建立常住户口暂居户口寄居户口三种理形式基础登记制度城乡口序流动机制逐渐取消农民进城落户限制变更农民工身份理然纳入城市社会保障系统土制度改革说根途径建立适应农村市场济发展需土流转制度必须相应调整农村土承包济制度少延长30年甚长期变应允许农民承包土权转包出租继承偿转者作资入股取应股权红利收入
（三）加强教育培训提高农民素质进步加强农村基础教育基础教育提高农村劳动力素质渠道建立健全元化基础教育办学模式渠道筹集教育基金断改善基础教育办学条件提高农村教师遇更新教育思想转变教育观念加快应试教育素质教育转变促进农村劳动力素质提高种形式继续加强农村基础教育种形式机制发展职业技术教育成教育开发农村力资源重举措职业技术教育根国济发展需结合特点情况设置专业课程确定具体办学模式途径做理联系实际达提高知识技创造力目五台县两年出建筑工较五台县政府完全请相关专家技术员该县农民进行专门培训形成强势建立发展农村成教育体系举办种形式专业技术技知识培训班实际实实效原开展技术培训免费培训偿培训结合起快全省组织实施农民工农民科技双五百万培训工程拟非农产业城镇转移500万农村劳动力进行转移业前引导性培训职业技培训农村已事第产业产业500万劳动力开展科技职业技岗位培训全面提高省农村劳动力素质
（四）建立城乡统劳动力市场破农村劳动力转移进程中信息障碍关键建立城乡统劳动力市场劳动力市场提供城市劳动力供求信息农民流择业关重目前省115农业县区300学校陆续建立劳动力信息网信息发布面广时效性强许农民反映知道解构筑政府社会方农村劳动力提供业信息技术培训咨询中介合法权益保护服务网络采种办法手段努力流动农民时效信息外加快建立城乡沟通劳动力市场信息系统努力建立健全劳动力市场中介服务体系逐步形成包括业信息咨询职业介绍培训社会化业服务体系规范准入资格基础建立完善层次形式职业介绍机构目前种职业介绍机构量质高甚存坑蒙拐
骗现象关部门应加整顿促进中介服务组织健康发展农民工进城业提供高质量服务
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十六报告指出：农村富余劳动力非农产业城镇转移工业化现代化必然趋势前农业农村发展中存着许矛盾问题突出农民增收困难制约农村济发展农民增收原农村剩余劳动力新形势分析山西省农村剩余劳动力转移制约素进探讨加快转移策措施具重现实意义
山西省农村剩余劳动力转移制约素
改革开放山西省业非农行业农村劳动力数量1978年969万增加2008年3812万增长3倍占农村劳动力重139升373着农村劳动力量增加农村业压力未根缓解业矛盾突出截止2008年底全省6276403万农村劳动力滞留第产业测算全省农业劳动力现实需量约300万说全省事第产业农村劳动力中约340万处充分业状态果加农村劳动力资源中未业员已转移劳动力中业充分部分全省少500万农村劳动力处失业业充分状态相长段时间山西处劳动年龄口增长高峰期时着农业技术进步劳动生产率提高耕面积减少农业吸纳劳动力力降农村劳动力业压力然年全省促进农村劳动力转移发展劳务济作农民增收关键措施抓加强领导制定措施增加投资改善环境抓培训取喜成绩转移数逐年增加农民收入明显提高省农村剩余劳动力转移工作观念体制素质信息等诸方面存着诸制约素应引起高度重视
（） 难转弯——观念制约
长期思想观念受城乡立体制受城乡分治影响深城市政府官员城市居民农民进城业认识深透远未战略高度认清必然趋势战略意义部分政府官员农民进城存两种担心：首先担心城市病问题怕农民进城会带住房紧张交通拥挤社会治安恶化次担心挤占城市职工业岗位问题怕农民进城务工商会加剧城市劳动力供求矛盾影响城市职工业城市市民农民进城表现出相矛盾心态方面接纳心态进城农民廉价劳动力分担城市居民愿做活方面拒绝心态进城农民加剧城市劳动力市场竞争抢夺城里工作业机会农民工素质低犯罪率高城里失安全感等等受述观念影响制约结果造成城市农村排斥市民农
民工认歧视情感歧视表现行动公正进城农民进城农民普遍缺少包容心宽广胸怀外农民工身观念束缚制约着转移进程九十年代惯面黄土背天省广农民市场济潮击走出山走市场风风火火闯九州受传统富安稍进满思想观念束缚农民转移率转移稳定率较低方甚出现零转移现象吕梁山区兴县山西国家级贫困县2002年省统计局扶贫工作队组织该县杨家坡乡58位农民北京广夏建筑安装公司工初始月工资500元半年试期满月薪达8001000元技术员甚2000元优惠条件外出农民然没受住家诱惑两年时间便纷纷隐山林调查全省煤矿井工中省农民工30量岗位外省占连日常服务业外领衔
（二） 难解结——政策制度制约
方政府城市市民集团利益方面考虑问题农民工实行排斥抑制政策鼓励支持政策少农民工进城务工存着重堵轻疏重理轻服务重义务轻权益现象实际工作中缺乏热情引导影响农民工业进程制度方面存问题：刚性户籍理制度二农村土制度现行刚性户籍理制度衍生劳动工制度农民迁徙择业受极限制成前农民工进入城镇社保体系头号障碍长期户口杆形标尺划分权利差社会群体农民处底层道城乡居民法逾越鸿沟农民工法享受城市居民等产权休息权教育权劳动权社会福利保障权等等说农民工然进城门没真正融入城市生活身份属旧农民现行农村土制度农民进城务工种明显限制影响进城积极性承包块土成农民离开根城市社会保障覆盖进城农民情况进城农民三思行
（三） 难立——素质制约
山西省农民文化素质力水高转移力弱进城业竞争力低影响转移转移稳定率事实证明农民综合素质取劳动业基条件综合素质高农民容易获较业机会容易取相稳定职业收入容易融入社会方面素质低农民难立足资料显示：2008年山西农村劳动力中初中文化程度占总数484高中文化程度仅占7全省农村劳动力文化水介学初中间外出业劳动力中具高中文化程度仅占外出总数179百劳动力中仅17农业技术员非农专业技术员数量更少素质低农村劳动力非农行业转移机会十分限工作环境差劳动报酬低岗位事简单劳动采掘业建筑业餐饮服务业等样仅限制农村劳动力深
层次转移降低转移稳定率吕梁山区县全省劳动力输出县劳动力素质普遍偏低年输出806万劳动力中干脏活累活险活等辛苦工作55万占输出数68仅25万达初级技术水事高技术理没年发展速度业岗位较第三产业劳动力素质求更高全省现农村劳动力素质难适应产业发展求
（四） 难绕坎——信息制约
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二加快农村剩余劳动力转移策措施
农村劳动力转移项综合性系统工程山西省委省政府确定20052010年全省农村劳动力年新转移30万全省第产业业劳动力降农村劳动力总数40工资性收入占农民均纯收入50保证目标利实现加快农村剩余劳动力转移步伐省农村劳动力转移工作应方面功夫
（）转变观念走出认识误区目前社会农民进城务工商存着种种陈旧观念错误认识认农民进城抢城市饭碗农民进城会增加城市基础设施紧张会带社会混乱方进城农民采取清赶堵办法甚通定期定期收容遣返市容整顿等方式加限制必须通政府文件报刊电视电台等种途径力宣传加快农村剩余劳动力转移缩城乡差促进农业现代化农村工业化加快城市化进程整国民济社会发展重意义农民滞留农村农民没业机会收入降造成城市工业品销售困难影响农村市场规模扩加快农业口非农产业转移农村口城市口转移提高劳动生产率增加农民收入改变农民消费观念消费模式城市工业品开辟广阔市场时教育农民摒弃传统吃饱穿暖富安观念引导激烈市场竞争中宣传推销保证提高农村剩余劳动力转移率转移稳定率
（二）调整政策优化制度环境建立够超越部门利益机构专门负责协调处理农村劳动力转移程中矛盾问题健全完善现行劳动法律法规作处理劳务纠纷维护权益时加强农村劳动力市场秩序治理加劳动执法检查力度加快户籍制度改革户籍制度进行全方位力度改革彻底改革刚性户籍制度通彻底改革户籍制度取消商品粮标准划分农业户口非农业户口代居住划分城乡口职业确定身份建立常住户口暂居户口寄居户口三种理形式基础登记制度城乡口序流动机制逐渐取消农民进城落户限制变更农民工身份理然纳入城市社会保障系统土制度改革说根途径建立适应农村市场济发展需土流转制度必须相应调整农村土承包济制度少延长30年甚长期变应允许农民承包土权转包出租继承偿转者作资入股取应股权红利收入
（三）加强教育培训提高农民素质进步加强农村基础教育基础教育提高农村劳动力素质渠道建立健全元化基础教育办学模式渠道筹集教育基金断改善基础教育办学条件提高农村教师遇更新教育思想转变教育观念加快应试教育素质教育转变促进农村劳动力素质提高种形式继续加强农村基础教育种形式机制发展职业技术教育成教育开发农村力资源重举措职业技术教育根国济发展需结合特点情况设置专业课程确定具体办学模式途径做理联系实际达提高知识技创造力目五台县两年出建筑工较五台县政府完全请相关专家技术员该县农民进行专门培训形成强势建立发展农村成教育体系举办种形式专业技术技知识培训班实际实实效原开展技术培训免费培训偿培训结合起快全省组织实施农民工农民科技双五百万培训工程拟非农产业城镇转移500万农村劳动力进行转移业前引导性培训职业技培训农村已事第产业产业500万劳动力开展科技职业技岗位培训全面提高省农村劳动力素质
（四）建立城乡统劳动力市场破农村劳动力转移进程中信息障碍关键建立城乡统劳动力市场劳动力市场提供城市劳动力供求信息农民流择业关重目前省115农业县区300学校陆续建立劳动力信息网信息发布面广时效性强许农民反映知道解构筑政府社会方农村劳动力提供业信息技术培训咨询中介合法权益保护服务网络采种办法手段努力流动农民时效信息外加快建立城乡沟通劳动力市场信息系统努力建立健全劳动力市场中介服务体系逐步形成包括业信息咨询职业介绍培训社会化业服务体系规范准入资格基础建立完善层次形式职业介绍机构目前种职业介绍机构量质高甚存坑蒙拐
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