基层税务长队伍建设情况调研—调研报告
严格教育理 强化外监督努力造支高素质税务长队伍
作兵头尾税务长处税收战线前阵担负着收税带队繁重务素质高低力强弱基层税收工作起着关重作事处组织专深入区县局基层税务新形势抓税务长教育理监督进行专题调研组织召开座谈会20次抽查税务28
系统税务长队伍现状
目前系统5区1市14县20区县局设113税务（分局）全系统税务长基情况：长97名中男94女3均年龄39岁学23占24专64占66中专10占1035岁19占2045岁61占6246岁17占18副长179中男162女17均年龄37岁学31占18专95占52中专53占3035岁58占3345岁98占5446岁23占13
目前批长（副长）年富力强文化水高综合素质较高政治较成熟具局意识性观念强够坚持原法治税做级负责志负责纳税负责站国聚财维护国税形象高度协调乡镇委政府纳税关系创造良外部环境二业务素质较高具强烈事业心现长数长期事基层税收工作业务力较硬结合税源实际制定少切实行税收征办法*市阳邑四阶段月工作法*矿区市场分局公开评税等圆满完成组织收入中心项税收工作务三劳怨甘奉献具私敬业精神市数税务驻较偏远生活条件较艰苦数长常生活里工作忙时甚星期回家舍家家始终工作局重辛勤工作怨悔
肯定成绩时发现问题方面：政治业务素质进步提高税务基层机构税收务压力较重事务性工作较思想政治学业务知识培训等方面时间精力投入够抓紧特三代表重思想税收相关法律税收信息化等方面知识提高税收新形势求定差距二税收执法贯彻落实新征法够位存疏理淡化责问题执法行重实体轻程序四工作基层规范化理建设存等思想积极动想办法抓落实等级发文件级资金缺什级什缺乏观动性三税收理组织收入中存抓略现象成型企
业理较严专业市场集贸市场体零散税收理较松缺乏切实行制度措施存税负公问题五廉政建设需进步加强种种原税务长严格求存吃卡报现象完全杜绝情税关系税甚极少数长权税谋私走违法犯罪道路年··县局412虚开专发票案中南堡东辛庄长失职渎职追究教训非常深刻
总体··国税系统税务长整体素质较税收工作面新形势基层税务担负工作务相少差距加强税务长教育理监督努力建设支高素质税务长队伍摆面前项十分紧迫务需采取效措施加解决
二选关建立健全良机制
基层税务长选拔选拔干部重组成部分建设高素质税务长队伍前提
1环节严标准关省局次会议强调德兼备干部选拔基层税收岗位选拔干部基准区县局确定长选应实行差额推荐制广泛听取干部群众意见拟长选进行群众民推荐推荐23会数达总数三分二推荐赞成票达总数半数否确定长选象时针长特点配备互补型副长便工作中互相支持推进工作整体开展
2环节严程序关建议建立三制：选提名责追究制推荐具体选时必须范围进行公开性民推荐组集体研究组书记提名承担责二考察责追究制规定范围程序进行考察广泛接触群众实事求全面客观反映考察象情况未规定程序考察重问题清楚考察时明确反意见进行调查核实仅提交会议讨追究考察员责三组集体讨决定制讨决定干部必须坚持民集中制原区县局组集体讨决定形式代组会讨决定干部时动议决定干部少数决定干部组成员赞成票达半数坚决命
三加教育力度建立健全良教育机制
加强日常教育增强政治业务素质建设高素质税务长队伍基础
1紧绷政治思想教育弦市场济发展税收新形势求基层税务长必须具备较高政治素养政治敏锐性鉴力基层理中运正确立场观点方法辨非分清美丑觉抵御腐朽思想影响牢固树立正确生观价值观道德观正确行手中
权力增强认真履行责觉性政治思想教育曝十寒必须常抓懈持恒力加强宗旨教育教育税务长牢记宗旨做立税公廉洁奉公私奉献全心全意民服务民公仆手中权力牟取私利教育长组织光明磊落襟怀袒白志诚相肝胆相工作秉公办事刚正阿坚决反阳奉阴违两面三刀拉拉扯扯吹吹拍拍搞位义团体义正确处理利益国家利益关系二者发生矛盾时毫犹豫牺牲利益服国家利益
2紧绷律教育弦廉洁律新时期税务干部紧迫严肃政治求基层税务分散办公独立理税务长作基层干部队伍领头雁否做法治税清正廉洁市场济场严峻考验区县局进行常性针性廉政教育警示教育法定传统节假日般纳税认定纳税定额调整等重点时期重点环节时进行预防教育税务长够觉做慎言慎行慎独慎微做重省警励做金钱面前伸手美色面前动心种诱惑面前乱手中权力
3紧绷法纪教育弦纪律执行路线保证作名税务长必须具备较强纪律意识切实加强法纪教育充分利系统外典型案例特发生税务长身案例进行教育做超前教育超前预防通教育培养税务长强烈法纪观念纪律意识约束力觉触犯纪律警戒线法律高压线勤勤恳恳办事堂堂正正做断提高遵纪守法觉性
4紧绷知识更新教育弦学进步基础断学促基层税务长素质力断提高针基层税务特点应方面加强税务长知识更新变基础性培训专业性培训年学长学历教育基达较高层次专文化长已达90高新知识掌握计算机WTO知识等需进步提高二变常识性学专业性学长数长工作中摸索积累验缺乏系统关领导艺术学新形势长领导方法领导应时俱进采取适方式加强长专业性学
四抓制度落实建立健全良理机制
抓日常理严格考核奖惩建设高素质税务长队伍重点年重认真抓基层规范化理省局税收执法责制错责追究办法已明确规定基层税务长职责责市局制定发税务行政理责制错责追究办法基层税务规范化建设标准目标理考核等专件加强税务长理落实五专件狠功夫做四抓
1抓制度落实级项方针政策规章制度落实基层级税务机关重职责抓基层理指标税务长级项规章制度基层落实坏前否省市局基层规范化理关专件单位落实位否严格专件求做令行章循禁止令行禁止行素弄虚作假欺瞒应视称职长严格专件规定进行责追究
2抓检查督导检查基层规范化理工作成效进行衡量评价督导检查工作中发现存问题督促采取相应纠正措施程省市局已基层规范化理工作制定定量定性形标准落实标准区县局制定效检查督导手段方法采取踪检查督导阶段检查督导相结合典型检查督导普通检查督导相结合专业检查督导检查督导相结合方法等基层规范化理工作中存问题采取效纠正措施限期改正
3抓政绩考核考核税务长工作业绩半年年终考核外时基层规范化理工作坏区县局班子成员坚持深入基层解基层规范化理工作情况第手资料做时心中数考核时全面衡量基层规范化理工作考核中单位全体干部参税务长考核全面落实者干者庸者竞争机制建议实行税务长末位淘汰制时理松散工作政绩身素质差工作称职数干部反映较差基层规范化理项工作指标连续两年倒数第应坚决长岗位换基层规范化理工作责制考核深入彻底考核单位岗位加强日常监督踪考察包括工作圈 社交圈生活圈全面监督考察完成目标务规范化理业绩显著长应予表彰奖励连续数年成绩突出长建议享受副科级遇利促进工作鼓舞士气基层规范化理工作检查考核中合格长规定追究责限期整改整改达求长应予相应纪律处分直免长职务考核基层规范化理工作进行考核程中负责弄虚作假应予济处罚纪律处分
五充分发挥监督职建立健全良监督机制
严监督税务长保证正确行职权建设高素质税务长队伍效措施重保证
1强化制度监督没规矩成方圆针新形势基层税收工作出现新情况新问题健全完善年度考核考察廉政责岗位交流诫勉谈话等制度增强制度严密性操性充分发挥制度监督作针新时期税务长干部队伍现状易发生问题适时制定新规章制度切实增税务长制约力度廉政责制度廉政考察票否决制度定期
谈心制度八时外监督制度监督延伸家庭企业项规章制度贯穿税务长教育理监督全程违反制度规定进行严肃处理该调整调整该处分处分该降免降免决姑息迁
2强化纪检监督充分发挥区县局纪检监察职区县局长年基层税务长签定廉政建设责状明确规定税务长廉政建设领导责连带责直接责税务长作基层税务第责必须划定明确廉政禁区税务长愿犯错误敢犯错误犯错误区县局班子定期基层税务长理队伍廉政情况进行分析存问题苗头爱护干部角度出发时进行诫勉谈话教育群众反映强烈已发生问题坚决组织纪律处理
3强化群众监督税务干部群众解税务长情况综合素质理力德表现心知肚明目前基层税务长监督方面机制健全存少漏洞群众监督流形式方面长权力规范群众法监督落实处必须断健全完善群众监督机制首先明确界定税务长权力标准法定权力界限研究制定税务长权力规范权力运作象程序办法便规范长权力行位长权责享司职责次制定群众监督程序办法明确群众通什渠道采取种办法监督充分发挥群众监督作区县局年应少两次组织全体税务干部税务长进行记名民评议数干部群众认称职群众评议称职票数半坚决长岗位调离外强化纳税监督作定期纳税企业纳税发放记名监督卡广泛征求纳税税收工作意见建议发生严重违犯税收政策税收流失严重吃卡问题纳税普遍口碑严肃予处理
基层税务长教育理监督区县局加强基层规范化理项重务项长期复杂系统工程毕功役蹴选前提教育基础理关键监督保证通选拔德兼备坚持懈政治思想教育严格规范理制度全面效外监督断提高基层税务长政治素质理水律力全系统形成支政治硬作风优良理力廉洁高效基层税务长队伍更税收事业服务
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严格教育理 强化外监督努力造支高素质税务长队伍
作兵头尾税务长处税收战线前阵担负着收税带队繁重务素质高低力强弱基层税收工作起着关重作事处组织专深入区县局基层税务新形势抓税务长教育理监督进行专题调研组织召开座谈会20次抽查税务28
系统税务长队伍现状
目前系统5区1市14县20区县局设113税务（分局）全系统税务长基情况：长97名中男94女3均年龄39岁学23占24专64占66中专10占1035岁19占2045岁61占6246岁17占18副长179中男162女17均年龄37岁学31占18专95占52中专53占3035岁58占3345岁98占5446岁23占13
目前批长（副长）年富力强文化水高综合素质较高政治较成熟具局意识性观念强够坚持原法治税做级负责志负责纳税负责站国聚财维护国税形象高度协调乡镇委政府纳税关系创造良外部环境二业务素质较高具强烈事业心现长数长期事基层税收工作业务力较硬结合税源实际制定少切实行税收征办法*市阳邑四阶段月工作法*矿区市场分局公开评税等圆满完成组织收入中心项税收工作务三劳怨甘奉献具私敬业精神市数税务驻较偏远生活条件较艰苦数长常生活里工作忙时甚星期回家舍家家始终工作局重辛勤工作怨悔
肯定成绩时发现问题方面：政治业务素质进步提高税务基层机构税收务压力较重事务性工作较思想政治学业务知识培训等方面时间精力投入够抓紧特三代表重思想税收相关法律税收信息化等方面知识提高税收新形势求定差距二税收执法贯彻落实新征法够位存疏理淡化责问题执法行重实体轻程序四工作基层规范化理建设存等思想积极动想办法抓落实等级发文件级资金缺什级什缺乏观动性三税收理组织收入中存抓略现象成型企
业理较严专业市场集贸市场体零散税收理较松缺乏切实行制度措施存税负公问题五廉政建设需进步加强种种原税务长严格求存吃卡报现象完全杜绝情税关系税甚极少数长权税谋私走违法犯罪道路年··县局412虚开专发票案中南堡东辛庄长失职渎职追究教训非常深刻
总体··国税系统税务长整体素质较税收工作面新形势基层税务担负工作务相少差距加强税务长教育理监督努力建设支高素质税务长队伍摆面前项十分紧迫务需采取效措施加解决
二选关建立健全良机制
基层税务长选拔选拔干部重组成部分建设高素质税务长队伍前提
1环节严标准关省局次会议强调德兼备干部选拔基层税收岗位选拔干部基准区县局确定长选应实行差额推荐制广泛听取干部群众意见拟长选进行群众民推荐推荐23会数达总数三分二推荐赞成票达总数半数否确定长选象时针长特点配备互补型副长便工作中互相支持推进工作整体开展
2环节严程序关建议建立三制：选提名责追究制推荐具体选时必须范围进行公开性民推荐组集体研究组书记提名承担责二考察责追究制规定范围程序进行考察广泛接触群众实事求全面客观反映考察象情况未规定程序考察重问题清楚考察时明确反意见进行调查核实仅提交会议讨追究考察员责三组集体讨决定制讨决定干部必须坚持民集中制原区县局组集体讨决定形式代组会讨决定干部时动议决定干部少数决定干部组成员赞成票达半数坚决命
三加教育力度建立健全良教育机制
加强日常教育增强政治业务素质建设高素质税务长队伍基础
1紧绷政治思想教育弦市场济发展税收新形势求基层税务长必须具备较高政治素养政治敏锐性鉴力基层理中运正确立场观点方法辨非分清美丑觉抵御腐朽思想影响牢固树立正确生观价值观道德观正确行手中
权力增强认真履行责觉性政治思想教育曝十寒必须常抓懈持恒力加强宗旨教育教育税务长牢记宗旨做立税公廉洁奉公私奉献全心全意民服务民公仆手中权力牟取私利教育长组织光明磊落襟怀袒白志诚相肝胆相工作秉公办事刚正阿坚决反阳奉阴违两面三刀拉拉扯扯吹吹拍拍搞位义团体义正确处理利益国家利益关系二者发生矛盾时毫犹豫牺牲利益服国家利益
2紧绷律教育弦廉洁律新时期税务干部紧迫严肃政治求基层税务分散办公独立理税务长作基层干部队伍领头雁否做法治税清正廉洁市场济场严峻考验区县局进行常性针性廉政教育警示教育法定传统节假日般纳税认定纳税定额调整等重点时期重点环节时进行预防教育税务长够觉做慎言慎行慎独慎微做重省警励做金钱面前伸手美色面前动心种诱惑面前乱手中权力
3紧绷法纪教育弦纪律执行路线保证作名税务长必须具备较强纪律意识切实加强法纪教育充分利系统外典型案例特发生税务长身案例进行教育做超前教育超前预防通教育培养税务长强烈法纪观念纪律意识约束力觉触犯纪律警戒线法律高压线勤勤恳恳办事堂堂正正做断提高遵纪守法觉性
4紧绷知识更新教育弦学进步基础断学促基层税务长素质力断提高针基层税务特点应方面加强税务长知识更新变基础性培训专业性培训年学长学历教育基达较高层次专文化长已达90高新知识掌握计算机WTO知识等需进步提高二变常识性学专业性学长数长工作中摸索积累验缺乏系统关领导艺术学新形势长领导方法领导应时俱进采取适方式加强长专业性学
四抓制度落实建立健全良理机制
抓日常理严格考核奖惩建设高素质税务长队伍重点年重认真抓基层规范化理省局税收执法责制错责追究办法已明确规定基层税务长职责责市局制定发税务行政理责制错责追究办法基层税务规范化建设标准目标理考核等专件加强税务长理落实五专件狠功夫做四抓
1抓制度落实级项方针政策规章制度落实基层级税务机关重职责抓基层理指标税务长级项规章制度基层落实坏前否省市局基层规范化理关专件单位落实位否严格专件求做令行章循禁止令行禁止行素弄虚作假欺瞒应视称职长严格专件规定进行责追究
2抓检查督导检查基层规范化理工作成效进行衡量评价督导检查工作中发现存问题督促采取相应纠正措施程省市局已基层规范化理工作制定定量定性形标准落实标准区县局制定效检查督导手段方法采取踪检查督导阶段检查督导相结合典型检查督导普通检查督导相结合专业检查督导检查督导相结合方法等基层规范化理工作中存问题采取效纠正措施限期改正
3抓政绩考核考核税务长工作业绩半年年终考核外时基层规范化理工作坏区县局班子成员坚持深入基层解基层规范化理工作情况第手资料做时心中数考核时全面衡量基层规范化理工作考核中单位全体干部参税务长考核全面落实者干者庸者竞争机制建议实行税务长末位淘汰制时理松散工作政绩身素质差工作称职数干部反映较差基层规范化理项工作指标连续两年倒数第应坚决长岗位换基层规范化理工作责制考核深入彻底考核单位岗位加强日常监督踪考察包括工作圈 社交圈生活圈全面监督考察完成目标务规范化理业绩显著长应予表彰奖励连续数年成绩突出长建议享受副科级遇利促进工作鼓舞士气基层规范化理工作检查考核中合格长规定追究责限期整改整改达求长应予相应纪律处分直免长职务考核基层规范化理工作进行考核程中负责弄虚作假应予济处罚纪律处分
五充分发挥监督职建立健全良监督机制
严监督税务长保证正确行职权建设高素质税务长队伍效措施重保证
1强化制度监督没规矩成方圆针新形势基层税收工作出现新情况新问题健全完善年度考核考察廉政责岗位交流诫勉谈话等制度增强制度严密性操性充分发挥制度监督作针新时期税务长干部队伍现状易发生问题适时制定新规章制度切实增税务长制约力度廉政责制度廉政考察票否决制度定期
谈心制度八时外监督制度监督延伸家庭企业项规章制度贯穿税务长教育理监督全程违反制度规定进行严肃处理该调整调整该处分处分该降免降免决姑息迁
2强化纪检监督充分发挥区县局纪检监察职区县局长年基层税务长签定廉政建设责状明确规定税务长廉政建设领导责连带责直接责税务长作基层税务第责必须划定明确廉政禁区税务长愿犯错误敢犯错误犯错误区县局班子定期基层税务长理队伍廉政情况进行分析存问题苗头爱护干部角度出发时进行诫勉谈话教育群众反映强烈已发生问题坚决组织纪律处理
3强化群众监督税务干部群众解税务长情况综合素质理力德表现心知肚明目前基层税务长监督方面机制健全存少漏洞群众监督流形式方面长权力规范群众法监督落实处必须断健全完善群众监督机制首先明确界定税务长权力标准法定权力界限研究制定税务长权力规范权力运作象程序办法便规范长权力行位长权责享司职责次制定群众监督程序办法明确群众通什渠道采取种办法监督充分发挥群众监督作区县局年应少两次组织全体税务干部税务长进行记名民评议数干部群众认称职群众评议称职票数半坚决长岗位调离外强化纳税监督作定期纳税企业纳税发放记名监督卡广泛征求纳税税收工作意见建议发生严重违犯税收政策税收流失严重吃卡问题纳税普遍口碑严肃予处理
基层税务长教育理监督区县局加强基层规范化理项重务项长期复杂系统工程毕功役蹴选前提教育基础理关键监督保证通选拔德兼备坚持懈政治思想教育严格规范理制度全面效外监督断提高基层税务长政治素质理水律力全系统形成支政治硬作风优良理力廉洁高效基层税务长队伍更税收事业服务
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