产业扶贫线 加快整村推进步伐
**县处秦岭南麓属长江流域汉江水系八山水分田土石山区县革命老区县国家扶贫开发重点县全县辖23镇322村（居）46万口居**第三县域面积3535方公里居**第2013年半年全县实现生产总值3307亿元财政总收入257亿元中方财政收入18亿元城镇居民均支配收入10951元农民均现金收入3666元
年省市正确领导全县坚持科学发展观统领紧紧围绕新农村建设二十字方针抢抓中省启动实施秦巴山片区区域发展扶贫攻坚规划机遇收入增长设施改善环境改观力提升事业发展组织加强目标突出重点强化措施扎实开展产业扶贫整村推进工作走出条产业扶贫线带动整村推进连片开发扶贫工作路2012全县累计投入547亿元先启动建设整村推进村101建成51建50涉571村民组378万户1471万减少贫困口341万贫困口均纯收入2010年1680元升2012年2400元整村推进工作省市充分肯定2012年县整村推进工作全市目标责制考核中位居7县区第名2013年8月全省行业扶贫干部培训现场观摩县进行整村推进片区扶贫攻坚工作验全省交流项工作取明显成效：生活富裕抓产业农民收入增长村品公司+协会+农户发展思路
村建成千亩核桃特色种植基千头规模养猪五万养鸡基全县核桃总面积达349万亩板栗总面积发展462万亩中药产业面积发展312万亩养殖户发展1632户时结合城镇建设旅游开发建成旅游观光产业园408万亩旅游商贸重镇4商贸服务村22乡村旅游示范村8群众致富步伐明显加快二生产发展抓基础生活条件改善坚持加快基础设施建设改善群众生产生活条件作产业扶贫整村推进工作突破口力实施水电路讯提升工程村通村入组路全面硬化群众出行更加便捷安全饮水工程全面入户畜饮水更加安全农网改造全面实施农村供电质量幅改善广播电视通讯实现全覆盖信息传递更加畅通群众生产生活更加方便三农村环境抓整治村容村貌改观坚持村容村貌治理作产业扶贫整村推进工作特色亮点造力实施五改三建工程狠抓五堆清工作合理布局建设公厕垃圾池排水设施等村实现入户道路水泥化农户场面硬化房屋白墙化灶房标准化厕清洁化院落景观化六化目标整村面貌焕然新四社会事业抓发展服务力提高坚持加快农村社会事业建设推进农村公服务均等化作提高群众幸福指数重点抓强化八室站校超市等社区功建设群众阅览购物休闲等需求基满足群众生产生活满意度明显提高目前童入学率达100公卫生服务实现全覆盖群众村务满意率达 98社会治安满意率达 95计划生育率100文明户达85
五乡风文明抓培训农民素质提升坚持培训农民富裕农民作产业扶贫整村推进长期工作抓累计开设类培训班500期次开展实技术培训32万次整村推进村户均基掌握12项致富技培训普率达100时力开展信村信户十星级文明户科技示范户媳妇婆婆等创建活动整村推进村文明乡风基形成六民理抓队伍基层组织加强深入开展创先争优升级晋档丰阳堡垒天竺先锋建题活动全面落实四级承诺评议册两聚四会制度力实施富民建工程积极推进村务民理村级班子三力员干部队伍素质断提高基层组织建设断加强做法：
创新工作机制聚集整村推进工作合力坚持抓产业扶贫整村推进工作作统筹城乡发展头等事抓2012年开始年启动建设50左右整村推进村通5年时间全县整村推进村建设覆盖面达 80创新责包抓机制成立县长组长扶贫农业水务等32相关部门负责成员产业扶贫整村推进工作领导组采取名县级领导联村督战名部门领导联村包抓名乡镇领导具体包建支干部队伍驻村落实办法明确23名县级领导14县直部门23名镇委书记23名镇长具体责县委常委会县政府常务会次研究整村推进产业扶贫开发工作定目标务定推进措施定考核奖惩
定项目捆绑整合资金稳步推进县县政协次组织代表政协委员深入整村推进村视察调研形成四套班子县镇村组四级联动全民齐参良推进氛围二创新督办考核机制县委县政府整村推进工作列入全县重项目建设容列部门镇年度目标责制重点考核容制定完善专项督查考核验收办法做月督查季评半年通报年终统考核验收三创新观摩考评机制坚持年县级领导带队相关部门负责镇委书记镇长参逐镇观摩评现场评分2012年9月11月份组织观摩年启动建设51整村推进村召开观摩总结会会志相互学鉴促进提高四创新考核奖惩机制时督查占20年终检查验收占50年终观摩评占30例进行综合考评综合考评位居全县前五名镇包抓部门予重奖综合考评排名倒数二名镇包抓部门予全县通报批评单位年评先进集体县委县政府负责进行诫勉谈话实行广播电视问效负责评先进
二整合涉农资金拓宽整村建设投入渠道政府投部门帮项目捆群众投思路年村投入建设资金达5001000万元县财政年预算1000万元农业产业发展资金社扶贫部门落实15亿元贴息贷款资金村产业基建设资金达320万元效保障产业发展二年14帮扶部门（部门包抓48村）负责筹措资金2500万元水泥5万吨
村投入民居环境整治资金50万元水泥1000吨全面推进民居环境整治三年整合交通供电电信扶贫农业 林业水务发改住建环保等部门项目资金1亿元村均200万元水电路视讯气（沼气）基础设施社会事业发展四采取事议方法动员群众投工投劳筹资筹物发动外创业成功士户援建家乡动员两联包包扶单位企业社会界引进项目捐资出物2012年群众筹资金08亿元社会帮扶资金021亿元投工投劳折合资金16亿元村均510万元
三发展致富产业夯实整村推进济基础出台政策引农围绕造百万头生猪五千万肉鸡六十万亩中药材百万亩绿色公害特色农产品基县目标坚持发展1千头猪场奖550万元予100300万元贴息贷款支持建1万鸡棚奖2万元予35万元贴息贷款支持建1亩蔬菜棚予5000元奖励扶持发展1亩良种核桃中药材特色农产品基予200元良种补贴新增1家省市龙头企业分予15万元5万元奖励二示范引导带农先启动漫川循环观光农业园十里生态休闲园色河现代养殖园法官立体农业园高坝食菌示范园五现代农业园区建设力推广林药林林牧立体生态农业发展立体生态农业专业户1万户2万贫困户5万亩土流转直接入园业中收益三龙头带动强农
龙头带动基支撑延伸链条提升效益思路积极培育果畜药茶特五加工龙头企业先争取扶贫贴息贷款6000万元中企业发展贴息贷款18亿元科技创新等项偿扶持资金2000余万元扶持发展龙头企业44家省市龙头企业分达4家14家尤**封幸千吨皂素清洁生产建成投产工艺产全国领先带动黄姜种植20万亩四造品牌兴农造高山生态农产品牌方坚持培育整合举推动类品牌优势品牌聚集加快优势品牌知名品牌迈进累计完成农产品商标注册14家金牌智源牌核桃系列产品获省名牌产品称号完成茶叶土鸡蛋等公害农产品基认证4县中国林业产业联合会评中国森林食品生产示范基五强化培训富农坚持县职教中心体23镇农科教综合服务中心阵整合雨露计划技阳光工程等培训项目年培训良种核桃嫁接畜禽养殖设施蔬菜种植中药材标准化栽培农村蓝领乡土技术7000培训高中初中毕业生重点蓝领工1600培训农村妇女旅游服务业员农家烹饪厨师工艺刺绣等农村粉领1200余培训青壮年体砖瓦工油漆工木工装饰工1800通四领培训计划提高贫困群众致富领增加贫困群众收入
四加快基础建设改变整村推进村容村貌改善群众住房条件目标力实施陕南搬迁安置工程先35整村推进村建成陕南搬迁集中安置点35搬迁贫困群众2608户9912特困群众实施交钥匙工程偿安置特困群众301户1180
满足群众住房需求二实现农村整洁化目标力实施农村环境美化工程先硬化庭院13万户676万方米实施民居改造26万户411万方米改修节柴灶12万改造厕18万安装太阳灯7000盏院落路边栽植绿化苗木16万株改善群众居住环境三实现农村便捷化目标力实施水电路视讯气（沼气）六户工程累计硬化通村入组串户路2568条486公里解决76万安全饮水问题新建沼气池2756口实施农网改造工程305公里安装农村广播电视户户通1105套新建移动基站18整村推进村实现移动通讯信号全覆盖改善群众生活条件四实现公服务均等化目标力实施公服务配套工程八室站校超市建设标准101整村推进村建成社区服务中心73卫生室101农家超市（含农家商店）112家基满足群众病阅览购物等需求满足群众生活需求
五坚持提升整村推进理水选优配强村两委会领导班子实施富民建工程够带头致富公道正派群众拥护农村致富带头先进班子确保整村推进村班子干事会干事干成事二力推进村务民理积极推进民议事民定事民事三民理机制规划制定充分征求群众意见做民议事项目建设前公开项目建设容政府补助资金群众投资投劳等情况做民定事项目建设中项目质量监事会工程质量
全面监督做民事三强化队伍培训县委组织部牵头县财政审计监察扶贫等部门年定期整村推进村干部进行方针政策法行政财政扶贫资金理等方面容培训通培训全面提高广干部政策理水法行政力四广泛接受群众监督整村推进产业扶贫示范村专项资金实行三专三制理专户理专款专专帐核算款申请制拨款审批制核销报帐制力推进村务公开定期公开整村推进项目资金做阳光操作广群众拥决定权参权建设权
年具体工作实践中深深体会实施产业扶贫整村推进工作符合**实际符合全县民意愿**民全省民步够格进入康社会具体行动启示：（）领导重视关键强化领导夯实责全县形成齐抓良局面真督实查严明考核全县形成追赶干事激情心系群众超前谋划群众拥护支持推动工作持续健康发展（二）产业发展线发展导产业增加群众收入增强整村推进工作劲加扶持走龙头带动品牌引领路逐步推进农村产业连片发展规模扩展推进农业工业化做强现代农业推动农民持续增收（三）基础建设重点坚持基础建设重点力改善群众生产生活条件美化净化绿化生活环境群众充分享受均等化公服务调动群众投资投劳积极性真正提高群众生产生活水幸福指数（四）资金整合保障充分调动群众建家园兴产业热情形成力更生筹资筹劳工作动力创新机制整合部门资金
项目资金社会资金分片开发逐年推进形成建设合力确保整村项建设取实效(五)群众参根坚持扶贫扶智步推进强化群众力培养增强群众致富领形成时俱进工作动力配强村班子健全组织民理阳光运作形成坚定移工作引力加强宣传营造氛围发动社会力量参形成干快工作合力
然产业扶贫整村推进工作中取定成绩县立条件差农业基础薄弱然灾害频繁灾返贫率高扶贫开发项长期艰巨务步次会议契机虚心学兄弟县区验国家秦巴山片区扶贫攻坚规划省十二五扶贫开发规划总体求坚持产业开发整村推进容连片开发基模式进步加项目资金整合力度加快整村推进建设进程推动片区扶贫攻坚工作新台阶努力全省步建成康社会
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**县处秦岭南麓属长江流域汉江水系八山水分田土石山区县革命老区县国家扶贫开发重点县全县辖23镇322村（居）46万口居**第三县域面积3535方公里居**第2013年半年全县实现生产总值3307亿元财政总收入257亿元中方财政收入18亿元城镇居民均支配收入10951元农民均现金收入3666元
年省市正确领导全县坚持科学发展观统领紧紧围绕新农村建设二十字方针抢抓中省启动实施秦巴山片区区域发展扶贫攻坚规划机遇收入增长设施改善环境改观力提升事业发展组织加强目标突出重点强化措施扎实开展产业扶贫整村推进工作走出条产业扶贫线带动整村推进连片开发扶贫工作路2012全县累计投入547亿元先启动建设整村推进村101建成51建50涉571村民组378万户1471万减少贫困口341万贫困口均纯收入2010年1680元升2012年2400元整村推进工作省市充分肯定2012年县整村推进工作全市目标责制考核中位居7县区第名2013年8月全省行业扶贫干部培训现场观摩县进行整村推进片区扶贫攻坚工作验全省交流项工作取明显成效：生活富裕抓产业农民收入增长村品公司+协会+农户发展思路
村建成千亩核桃特色种植基千头规模养猪五万养鸡基全县核桃总面积达349万亩板栗总面积发展462万亩中药产业面积发展312万亩养殖户发展1632户时结合城镇建设旅游开发建成旅游观光产业园408万亩旅游商贸重镇4商贸服务村22乡村旅游示范村8群众致富步伐明显加快二生产发展抓基础生活条件改善坚持加快基础设施建设改善群众生产生活条件作产业扶贫整村推进工作突破口力实施水电路讯提升工程村通村入组路全面硬化群众出行更加便捷安全饮水工程全面入户畜饮水更加安全农网改造全面实施农村供电质量幅改善广播电视通讯实现全覆盖信息传递更加畅通群众生产生活更加方便三农村环境抓整治村容村貌改观坚持村容村貌治理作产业扶贫整村推进工作特色亮点造力实施五改三建工程狠抓五堆清工作合理布局建设公厕垃圾池排水设施等村实现入户道路水泥化农户场面硬化房屋白墙化灶房标准化厕清洁化院落景观化六化目标整村面貌焕然新四社会事业抓发展服务力提高坚持加快农村社会事业建设推进农村公服务均等化作提高群众幸福指数重点抓强化八室站校超市等社区功建设群众阅览购物休闲等需求基满足群众生产生活满意度明显提高目前童入学率达100公卫生服务实现全覆盖群众村务满意率达 98社会治安满意率达 95计划生育率100文明户达85
五乡风文明抓培训农民素质提升坚持培训农民富裕农民作产业扶贫整村推进长期工作抓累计开设类培训班500期次开展实技术培训32万次整村推进村户均基掌握12项致富技培训普率达100时力开展信村信户十星级文明户科技示范户媳妇婆婆等创建活动整村推进村文明乡风基形成六民理抓队伍基层组织加强深入开展创先争优升级晋档丰阳堡垒天竺先锋建题活动全面落实四级承诺评议册两聚四会制度力实施富民建工程积极推进村务民理村级班子三力员干部队伍素质断提高基层组织建设断加强做法：
创新工作机制聚集整村推进工作合力坚持抓产业扶贫整村推进工作作统筹城乡发展头等事抓2012年开始年启动建设50左右整村推进村通5年时间全县整村推进村建设覆盖面达 80创新责包抓机制成立县长组长扶贫农业水务等32相关部门负责成员产业扶贫整村推进工作领导组采取名县级领导联村督战名部门领导联村包抓名乡镇领导具体包建支干部队伍驻村落实办法明确23名县级领导14县直部门23名镇委书记23名镇长具体责县委常委会县政府常务会次研究整村推进产业扶贫开发工作定目标务定推进措施定考核奖惩
定项目捆绑整合资金稳步推进县县政协次组织代表政协委员深入整村推进村视察调研形成四套班子县镇村组四级联动全民齐参良推进氛围二创新督办考核机制县委县政府整村推进工作列入全县重项目建设容列部门镇年度目标责制重点考核容制定完善专项督查考核验收办法做月督查季评半年通报年终统考核验收三创新观摩考评机制坚持年县级领导带队相关部门负责镇委书记镇长参逐镇观摩评现场评分2012年9月11月份组织观摩年启动建设51整村推进村召开观摩总结会会志相互学鉴促进提高四创新考核奖惩机制时督查占20年终检查验收占50年终观摩评占30例进行综合考评综合考评位居全县前五名镇包抓部门予重奖综合考评排名倒数二名镇包抓部门予全县通报批评单位年评先进集体县委县政府负责进行诫勉谈话实行广播电视问效负责评先进
二整合涉农资金拓宽整村建设投入渠道政府投部门帮项目捆群众投思路年村投入建设资金达5001000万元县财政年预算1000万元农业产业发展资金社扶贫部门落实15亿元贴息贷款资金村产业基建设资金达320万元效保障产业发展二年14帮扶部门（部门包抓48村）负责筹措资金2500万元水泥5万吨
村投入民居环境整治资金50万元水泥1000吨全面推进民居环境整治三年整合交通供电电信扶贫农业 林业水务发改住建环保等部门项目资金1亿元村均200万元水电路视讯气（沼气）基础设施社会事业发展四采取事议方法动员群众投工投劳筹资筹物发动外创业成功士户援建家乡动员两联包包扶单位企业社会界引进项目捐资出物2012年群众筹资金08亿元社会帮扶资金021亿元投工投劳折合资金16亿元村均510万元
三发展致富产业夯实整村推进济基础出台政策引农围绕造百万头生猪五千万肉鸡六十万亩中药材百万亩绿色公害特色农产品基县目标坚持发展1千头猪场奖550万元予100300万元贴息贷款支持建1万鸡棚奖2万元予35万元贴息贷款支持建1亩蔬菜棚予5000元奖励扶持发展1亩良种核桃中药材特色农产品基予200元良种补贴新增1家省市龙头企业分予15万元5万元奖励二示范引导带农先启动漫川循环观光农业园十里生态休闲园色河现代养殖园法官立体农业园高坝食菌示范园五现代农业园区建设力推广林药林林牧立体生态农业发展立体生态农业专业户1万户2万贫困户5万亩土流转直接入园业中收益三龙头带动强农
龙头带动基支撑延伸链条提升效益思路积极培育果畜药茶特五加工龙头企业先争取扶贫贴息贷款6000万元中企业发展贴息贷款18亿元科技创新等项偿扶持资金2000余万元扶持发展龙头企业44家省市龙头企业分达4家14家尤**封幸千吨皂素清洁生产建成投产工艺产全国领先带动黄姜种植20万亩四造品牌兴农造高山生态农产品牌方坚持培育整合举推动类品牌优势品牌聚集加快优势品牌知名品牌迈进累计完成农产品商标注册14家金牌智源牌核桃系列产品获省名牌产品称号完成茶叶土鸡蛋等公害农产品基认证4县中国林业产业联合会评中国森林食品生产示范基五强化培训富农坚持县职教中心体23镇农科教综合服务中心阵整合雨露计划技阳光工程等培训项目年培训良种核桃嫁接畜禽养殖设施蔬菜种植中药材标准化栽培农村蓝领乡土技术7000培训高中初中毕业生重点蓝领工1600培训农村妇女旅游服务业员农家烹饪厨师工艺刺绣等农村粉领1200余培训青壮年体砖瓦工油漆工木工装饰工1800通四领培训计划提高贫困群众致富领增加贫困群众收入
四加快基础建设改变整村推进村容村貌改善群众住房条件目标力实施陕南搬迁安置工程先35整村推进村建成陕南搬迁集中安置点35搬迁贫困群众2608户9912特困群众实施交钥匙工程偿安置特困群众301户1180
满足群众住房需求二实现农村整洁化目标力实施农村环境美化工程先硬化庭院13万户676万方米实施民居改造26万户411万方米改修节柴灶12万改造厕18万安装太阳灯7000盏院落路边栽植绿化苗木16万株改善群众居住环境三实现农村便捷化目标力实施水电路视讯气（沼气）六户工程累计硬化通村入组串户路2568条486公里解决76万安全饮水问题新建沼气池2756口实施农网改造工程305公里安装农村广播电视户户通1105套新建移动基站18整村推进村实现移动通讯信号全覆盖改善群众生活条件四实现公服务均等化目标力实施公服务配套工程八室站校超市建设标准101整村推进村建成社区服务中心73卫生室101农家超市（含农家商店）112家基满足群众病阅览购物等需求满足群众生活需求
五坚持提升整村推进理水选优配强村两委会领导班子实施富民建工程够带头致富公道正派群众拥护农村致富带头先进班子确保整村推进村班子干事会干事干成事二力推进村务民理积极推进民议事民定事民事三民理机制规划制定充分征求群众意见做民议事项目建设前公开项目建设容政府补助资金群众投资投劳等情况做民定事项目建设中项目质量监事会工程质量
全面监督做民事三强化队伍培训县委组织部牵头县财政审计监察扶贫等部门年定期整村推进村干部进行方针政策法行政财政扶贫资金理等方面容培训通培训全面提高广干部政策理水法行政力四广泛接受群众监督整村推进产业扶贫示范村专项资金实行三专三制理专户理专款专专帐核算款申请制拨款审批制核销报帐制力推进村务公开定期公开整村推进项目资金做阳光操作广群众拥决定权参权建设权
年具体工作实践中深深体会实施产业扶贫整村推进工作符合**实际符合全县民意愿**民全省民步够格进入康社会具体行动启示：（）领导重视关键强化领导夯实责全县形成齐抓良局面真督实查严明考核全县形成追赶干事激情心系群众超前谋划群众拥护支持推动工作持续健康发展（二）产业发展线发展导产业增加群众收入增强整村推进工作劲加扶持走龙头带动品牌引领路逐步推进农村产业连片发展规模扩展推进农业工业化做强现代农业推动农民持续增收（三）基础建设重点坚持基础建设重点力改善群众生产生活条件美化净化绿化生活环境群众充分享受均等化公服务调动群众投资投劳积极性真正提高群众生产生活水幸福指数（四）资金整合保障充分调动群众建家园兴产业热情形成力更生筹资筹劳工作动力创新机制整合部门资金
项目资金社会资金分片开发逐年推进形成建设合力确保整村项建设取实效(五)群众参根坚持扶贫扶智步推进强化群众力培养增强群众致富领形成时俱进工作动力配强村班子健全组织民理阳光运作形成坚定移工作引力加强宣传营造氛围发动社会力量参形成干快工作合力
然产业扶贫整村推进工作中取定成绩县立条件差农业基础薄弱然灾害频繁灾返贫率高扶贫开发项长期艰巨务步次会议契机虚心学兄弟县区验国家秦巴山片区扶贫攻坚规划省十二五扶贫开发规划总体求坚持产业开发整村推进容连片开发基模式进步加项目资金整合力度加快整村推进建设进程推动片区扶贫攻坚工作新台阶努力全省步建成康社会
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