永工业发展调研报告
县民政府：
推动年度工业发展工作务落实根县民政府安排部署王灿光副县长牵头县济局发改局商务局财政局抽调工作员组成调研组提前拟定发调研提纲基础3月中旬深入乡镇重点工业企业重点工业项目现场采取召开基层干部企业负责座谈会走访重点企业等形式开展调研调研组调研掌握情况集体分析会商形成调研报告
县工业发展现状
2003年县委县民政府进步深化县情认识确立工业富县战略坚持发展工业作济结构调整突破口增强济实力关键缓解财政困难途径加强工业济领导理清工业发展思路完善工业济理机制充分利县区位优势资源优势招商引资突破口动力全力实施工业倍增计划通理理体制健全工作机制加强软硬环境建设力招商引资培植支柱产业扶持骨干企业走出条外引联矿电结合工农互补符合县县情工业发展路子全县工业济发展取重突破呈现出快速健康稳步发展壮良势头争事实彻底改变永谈工业色变永办工业局面形成永办工业办工业新识
量变层面全县工业总产值十五末20166万元增加2008年65000万元年均递增477工业增加值十五末8817万元增加2008年20880万元年均递增3332008年规模工业企业已达11户（含年新申报5户）增加值完成9503万元年6500万元增长462营业务收入完成14801万元年11162万元增长326交税金完成1020万元年1161万元增长121利润总额完成2330万元年2069万元增长126工业固定资产投资完成14824万元年12103万元增长2252008年遭受全球金融危机严重击七项工业济指标中工业总产值规模工业增加值工业固定资产投资三项指标均完成超额完成州达年度工业发展目标务
工业企业缴税收十五末1108万元增加2008年2967万元年均递增3892008年纳税10万元工业企业18户中：600万元1户400万元1户300万元1户200万元1户100万元3户50万元2户20万元5户10万元4户工业财政贡献率十五末216增加2008年382008年财政收入11768万元首次突破亿元**直接间接工业收入达4472万元2008年末全县工业企业（含独资企业）达51户
质变层面工业济持续稳步发展发展速度居全州县市前列长期低速低效发展局面根性改变
二新建批工业企业工业门类断扩充工业济体工业转法工业支撑三工业拉动济增长优化济结构作明显增强四工业规模济加快发展矿冶建材农产品加工三工业产业格局加快形成五工业作全县重济增长点财政收入源位进步巩固提升六非公济成推动加快全县工业济发展力军七发展工业氛围日益浓厚软硬环境断改善
二做法验
县委政府高度重视工业济工作切实工业济发展作缓解财政困难调整济结构突破口重工作长抓懈年坚持召开工业济工作会议保持工业工作力度抓工业发展体制机制断完善级部门抓工业发展力断提高
二坚持科学发展观贯彻产业政策立足县情实际相结合解放思想坚持原相统严守环保安全生产群众利益三条底线基础决策项目促工业发展生态环境社会环境相谐
三突出抓重点项目重点企业县委政府根全县资源状况筛选提出全县济社会发展具推动效应工业项目确定重点工业企业实行县级领导挂钩负责明确目标务重点扶持重点推进真正体现思路项目化林浆纸体化日产2000吨水泥熟料等项目提出争取体现县委政府抓项目力
四部门通力合作发展先识体顾局乱收费乱罚款乱摊派全力支持工业发展建立财税金融济运行联席会议制度济金融运行联席会议制度形成济商务体化济环保体化协作服务等
五理清思路突出重点始终围绕水电基础铜铁硅重点矿冶业水泥石膏高岭土重点建材业核桃红豆杉蚕桑亚麻肉牛生猪等重点农产品加工谋划推动工业发展目标明确措施力
六加工业投入培植重点产业力度减决心动摇2005年县财政安排工业项目前期费20万元扶持企业资金50万元2008年安排专项资金7户工业企业予508万元重点扶持2009年县财政安排300万元资金工业发展工业园区建设
七建立工作责制表彰奖励机制实行县领导挂钩工业项目责制定目标定务定奖惩年乡镇签订工业发展节降耗工作责书完成年度务乡镇予力度较奖励表彰奖励服务工业济工作先进单位充分调动乡镇部门发展工业服务工业积极性
八企业企业家予应礼遇年元旦春节前召开次企业厂长理座谈会县委政府宴请慰问企业负责企业纳税户予表彰奖励县领导带队企业尤外投资企业进行春节慰问安排企业负责担政协委员等职务邀请企业负责参加县重会议重活动
九加强工业济部门建设核定县济局领导职数正四副副职高配正科1名选配领导班子注重工业干部提拔重先2名副科干部提拔正科干部加强乡镇工业干部配置新设乡镇济办选配专兼职工作员2名济办干部提拔副科干部县委工业干部关心重视培养选拔形成抓工业位导县乡工业干部干头奔头增强责感命感豪感提振士气鼓舞干劲
三存困难问题
观年县工业发展发展快横差距然困难问题然少长期固困难问题全球金融危机造成新困难新问题发展环境投入理方面问题
长期固问题：资源零星分散形成规模优势突出二工业产业门类少全省10产业全州6产业县3产业企业规模技术水低基原料资源型生产加工高新科技企业产业三工业基础薄弱产业层次低科技含量低结构单缺乏亿元产值企业千万元纳税企业科技创新型企业工业占GDP重高二产济支撑拉动作较限
金融危机击：2008年第四季度受国际金融危机影响矿产品市场价格极速滑铜价6万元吨跌2万元吨铁精矿800元吨跌400元吨金属硅17万元吨跌
9000元吨县矿冶支撑工业济遭受严重损失造成10户企业停产加原种原停产企业全县51户工业企业中18户企业处停产状态生产销售全面受阻资金链断裂企业普遍资金困难原定固定资产投资项目资金位难流动资金周转困难产业链条暂时性断裂年宏观济行局势没根改观工业济形势十分严峻
发展环境：济欠发达区受国家宏观调控政策制约素造成工业项目落难审批难投建难二少数企业安全环保涉群众利益等方面存问题隐患三伴工业发展涉群众矛盾问题逐步显现企业受周边群众集体访等困挠水泄乡咧村阿母拉村民组村民针金泰公司访厂街乡杨柳树村厂街1—4村民组村民针东景公司访博南镇苏屯村村民组村民针三江水泥公司永分厂访围堵门等
投入理层面：工业干部队伍亟加强县济局员编制仅17州县市济局20现员14均年龄44岁仅1学煤炭工业1办企业非工业专业员着企业增重点工业项目建设节降耗工业园区建设等工作务日趋繁重现员年龄专业结构现员数量编制工业发展工作形势务求相适应专业技术员缺编2年通考核招聘公开招考相关专业员未招乡镇济办员未核定专门编制乡镇济办1
名兼职工作员二发展衡乡镇间抓工业发展工业积极性动性差异措施力度差异乡镇抓工业力度松懈工作深入扎实停留表面3月17日县项目建设工业发展招商引资工作会议乡镇年工业发展工作未作深入研究三工业项目储备少行性证充分新增量新开工项目严重足工业发展势头减缓四县财政困难政府发展工业费投入足日常工作费工业项目前期费扶持企业费等投入限工业倍增计划决定资金投入坚持逐年拨级求列入预算节降耗煤矿安全监等专项工作费未落实济局核定车辆编制2辆1辆年限已达10年工作车满足繁忙工作运转需
四工业发展面形势分析
利素：国遭受全球金融危机击国济基面然国总体正处工业社会中期期渡阶段工业济国民济中位重继续升东部区产业升级代产业加快西部转移西部区工业发展断带新机遇中央国务院针国际金融危机出台拉动需十项政策继续加基础设施基础产业投入聚集较发展潜国济段时间继续保持稳较快增长省州宏观济发展速度加快通实施工业
倍增计划企业倍增行动全省全州工业发展基础进步牢工业发展氛围日益浓厚工业济断发展壮工业化进程断加快县五年县重新确立工业富县发展思路营造良工业发展氛围工业项目纷纷马铜矿采选红豆杉产业开发水泥建材等稳步发展壮工业济保持稳发展良态势较基础县矿产资源勘探步伐加快农业特色产业项目探索中发展矿冶业农产品加工业发展提供支撑国家重点建设项目瑞铁路已开工建设永境57公里投资达259亿元功果电站中缅油气道等国家重点建设工程县建材工业发展电力供应等产生新拉动项目方面林浆纸体化项目已进入林木基建设阶段日产2000吨新型干法水泥项目前期工作州民政府州委关心支持正加紧进行外年全省电网电量已较充足工业电够保障
利素：全球金融危机尚未触底全球济滑加剧严重影响制约工业发展济界预测年全球济负增长05％1％济形势坏取决美国济时复苏乐观预计美国济年底走出低谷明年开始恢复发展意味着年全球济形势难转机二着级贯彻科学发展观力度断加县工业跨越应发展阶段提前完成量变质变程项目项目快工业济总量难迅速壮
三国家产业政策工业项目准入门槛断提高县项目规模足难获合法完整行政许四国家省州金融危机市场倒逼机遇加快推进节减排淘汰落产工作供供电环保信贷等闸刀齐县铁矿硅矿开发等企业生存空间十分限五企业资金实力限原材料产品压库力限根市场调整生产营力弱六铜铁硅等矿产品价格滑落短期难回升矿产品价格左右着全县矿冶业发展
前全球济发展处数十年遇特殊复杂形势国际国宏观济形势难预测握确定素太导致县工业企业普遍存等观思想步走步走步步2009年生产营基没明确思路目标导致调研组2009年工业济预测缺乏详实基础数难象年样作出较科学合理预测根调研分析总体认全球金融危机造成影响程度加深国然采取干效应措施独善身拉动需政策措施子立竿见影局部区济增速降甚负增长出现认县2009年工业济发展2008年基础增速会明显减缓理矿冶业会幅滑产业难增长新建项目年难形成产值效益铜选厂铜价达4万元吨前恢复生产炼铁厂生铁价格达2500元吨前会生产褐煤石膏生产企业理想情况年持
矿冶业减量年减少半全县矿冶骨干企业金泰公司东景公司康华（钢）公司卓潘磁选厂日泰硅业公司市场波动停产半停产矿冶业工业产值率占全县30然国家出台拉动需十项措施全力推动济发展拉动效应目前尚明显预计半年甚第三季度会较效应矿产业受国际市场击单国需刺激短期价格难急速回升县矿产业受重创局面时难恢复产业红豆杉加工形成增量农产品加工企业难发展定发展难弥补矿冶业减量
年全县工业发展目标务：工业总产值80000万元年增长231工业增加值24000万元增长149中：规模工业增加值9600万元增长10规模工业营业务收入18500万元增长250规模工业利税总额4120万元增长230规模工业利润总额2860万元增长227工业固定资产投资16730万元增长129单位生产总值耗降48
工业总产值分乡镇务：博南镇37280万元水泄乡21610万元杉阳镇5790万元**乡5190万元厂街乡4675万元北斗乡3240万元龙街镇2215万元
年1—2月全县累计完成现价工业总产值6276万元完成计划数80000万元
78％工业增加值完成1940万元完成年计划24000万元81％中：规模工业增加值完成460万元完成年计划9600万元48％规模工业营业务收入完成1100万元完成年计划18500万元59％规模工业利税总额完成200万元完成年计划4120万元49％规模工业利润总额完成46万元完成年计划2860万元16％工业固定资产投资完成580万元完成年计划16730万元35％
12月受金融危机等影响全县51户工业企业停产18户占353中：15户矿冶业停产11户占733％特金泰矿业公司东景矿业公司两户骨干企业全面停产目前难确定恢复生产时间11户规模企业停产 5户占455％
调研分析年工业发展目标务**北斗龙街杉阳希完成博南水泄厂街难完成全县工业固定资产投资希完成外指标难完成
五策措施建议
（）研判形势坚定信心
加强宏观济形势握正确分析金融危机形势县工业发展形势充分估计困难坚持正确舆导政府信心决心引导激励企业树立信心力促企业保住留促企业攻坚克难坚持生产渡难关努力完成2009年目标务
（二）理清思路明确目标
县委政府提出农业稳县工业富县基础强县商贸活县文化兴县生态立县法治县总体工作思路紧扣济社会快发展题坚持定中远期工业发展目标务动摇适降低期目标特合理确定年目标务底线建议确保目标确定维持年工业济指标滑
（三）强化服务帮扶解困
建议重点困难企业明确名县级领导县级部门负责帮扶解困工作帮助企业争取银行信贷资金争取级政府扶持资金做协调服务县乡级部门切实转变作风折扣落实级帮扶政策切做帮扶解困工作建议县财政安排定资金困难企业予扶持体现方政府关心重视实质性支持建议通县金融济运行联席会议台落实省政府扶持中企业发展相关信贷政策措施开办采矿权林权库存产品等质押贷款业务加快组建县融资担保机构解决企业贷款抵押难担保难问题建议相关部门分落实困难企业税费减免缓收等政策措施做停产企业维护稳定工作保持企业员工稳定周边社会稳定
（四）突出重点抓实项目
县委政府制定县级领导挂钩重点项目工作责制落实处切实推动林浆纸体化红豆杉体化日产2000吨新型干法水泥熟料生产线电积铜加工瓦厂铜矿开发核桃精深加工湾塘级电站等重点工业项目建设
踪问效抓落实建议县委政府定期定期研究重点工业项目集中解决遇问题促谈项目快落户拟建项目快投入建设建项目快建成投产建议县委政府督查室加工业重点项目重点工作督查县项目建设工业发展招商引资工作会议安排部署落实处
（五）加投入提供保障
力投入方面建议增加济局员编制2名建议增设节降耗专门工作机构核定编制2配备专职工作员2建议组建独立工业园区建设理机构核定员编制5费预算单列建议核定乡镇济办员编制重点乡镇3名非重点乡镇2名配备专职工作员建议挂钩包村等农业农村工作中量抽工业工作部门员保证足够力精力抓工业
财力投入方面建议落实县委政府推进新型工业化政策措施落实300万元工业发展工业园区建设资金投入做项目前期工作加快工业园区建设发展加企业扶持加企业扶持力度企业扶持企业发展目标求挂起钩落实纳税户定例奖补政策完成年度政府指导性计划务企业企业驻永负责予定奖励调动积极性增加方贡献
强化县委政府企业领导引导加强工业部门企业理建议县委参县做法组建县济局委工业企业组织纳入济局委隶属统口领导
（六）营造环境强化招商
继续营造改善工业发展软硬环境建议全县交通电力水利通讯等基础设施建设工业发展基础设施建设统筹考虑结合量结合优先量优先继续营造良政策环境法制环境信环境服务环境提高政府部门服务工业服务企业质量效率投资者放心投资安心创业实现企业进留住发展政府直接间接投入资金创造相关条件重点落实招商引资优惠政策区项目情况予实实基础设施建设等扶持针年涉企业群众访群体性事件时发生问题明确乡镇民政府维护企业周边群众稳定建设招商引资软环境体责发生群体性事件实行责倒查
（七）统筹兼顾科学发展
学实践科学发展观活动契机提高级部门推动工业济科学发展力增强工业企业科学发展意识提高科学发展水加强环保节减排安全生产工作促进工业发展生态建设社会发展相谐
六乡镇企业提出需协调解决重点问题
1羊街煤矿**煤矿请求县民政府协调解决年县烤烟煤问题增加两户煤矿产销量**煤矿请求县民政府意手续转州外业异建矿开发
2**乡政府请求石家村片区400亩荒坡列工业区规划建设
3龙街镇民政府请求协调国土部门辖区矿产资源进行普查摸清资源底数
4龙街双堆子石膏矿请求帮助外推介招商引资
5湾塘水电开发公司请求协调快办理级电站淹没区230亩林荒山耕调整规划报批
6恒泰源矿业限公司请求协调转租赁城德利丰公司选厂进行生产
7水泄乡政府提出请求县民政府核定乡镇济办员编制2－3名解决抓工业问题
8杉阳镇民政府提出公务员招考选聘中重点吸收工业理解决乡镇缺乏工业问题请求县民政府解决工业发展资金增加工业投入
9企业提出请求协调贷款问题：8户企业需贷款7050万元
永金泰矿业限公司请求协调农行贷款1500万元尾矿库建设恢复生产公司房产土作抵押
龙街双堆子石膏矿请求协调100万元流动资金贷款采矿权作抵押
康华（钢）公司请求协调流动资金贷款1000万元恢复生产采矿权作抵押
鑫联麻业限公司请求协调贷款200万元库存400吨产品公司房产作抵押
东景矿业限公司请求协调农行予1000万元流动资金贷款恢复采矿选厂生产采矿证作抵押
集源公司请求协调信联社予1600万元贷款70％生产线建设购置设备土林房产作抵押
鑫兴资源开发公司请求协调1500万元贷款电积铜加工项目启动资金岑秀公园土作抵押
北斗松香厂请求协调贷款150万元流动资金库存200吨松香作抵押
通调研坚信县委政府坚强领导全县工业企业努力县工业济定会度难关实现更更快发展
报告
调研组成员：
二00九年三月三十日
1
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县民政府：
推动年度工业发展工作务落实根县民政府安排部署王灿光副县长牵头县济局发改局商务局财政局抽调工作员组成调研组提前拟定发调研提纲基础3月中旬深入乡镇重点工业企业重点工业项目现场采取召开基层干部企业负责座谈会走访重点企业等形式开展调研调研组调研掌握情况集体分析会商形成调研报告
县工业发展现状
2003年县委县民政府进步深化县情认识确立工业富县战略坚持发展工业作济结构调整突破口增强济实力关键缓解财政困难途径加强工业济领导理清工业发展思路完善工业济理机制充分利县区位优势资源优势招商引资突破口动力全力实施工业倍增计划通理理体制健全工作机制加强软硬环境建设力招商引资培植支柱产业扶持骨干企业走出条外引联矿电结合工农互补符合县县情工业发展路子全县工业济发展取重突破呈现出快速健康稳步发展壮良势头争事实彻底改变永谈工业色变永办工业局面形成永办工业办工业新识
量变层面全县工业总产值十五末20166万元增加2008年65000万元年均递增477工业增加值十五末8817万元增加2008年20880万元年均递增3332008年规模工业企业已达11户（含年新申报5户）增加值完成9503万元年6500万元增长462营业务收入完成14801万元年11162万元增长326交税金完成1020万元年1161万元增长121利润总额完成2330万元年2069万元增长126工业固定资产投资完成14824万元年12103万元增长2252008年遭受全球金融危机严重击七项工业济指标中工业总产值规模工业增加值工业固定资产投资三项指标均完成超额完成州达年度工业发展目标务
工业企业缴税收十五末1108万元增加2008年2967万元年均递增3892008年纳税10万元工业企业18户中：600万元1户400万元1户300万元1户200万元1户100万元3户50万元2户20万元5户10万元4户工业财政贡献率十五末216增加2008年382008年财政收入11768万元首次突破亿元**直接间接工业收入达4472万元2008年末全县工业企业（含独资企业）达51户
质变层面工业济持续稳步发展发展速度居全州县市前列长期低速低效发展局面根性改变
二新建批工业企业工业门类断扩充工业济体工业转法工业支撑三工业拉动济增长优化济结构作明显增强四工业规模济加快发展矿冶建材农产品加工三工业产业格局加快形成五工业作全县重济增长点财政收入源位进步巩固提升六非公济成推动加快全县工业济发展力军七发展工业氛围日益浓厚软硬环境断改善
二做法验
县委政府高度重视工业济工作切实工业济发展作缓解财政困难调整济结构突破口重工作长抓懈年坚持召开工业济工作会议保持工业工作力度抓工业发展体制机制断完善级部门抓工业发展力断提高
二坚持科学发展观贯彻产业政策立足县情实际相结合解放思想坚持原相统严守环保安全生产群众利益三条底线基础决策项目促工业发展生态环境社会环境相谐
三突出抓重点项目重点企业县委政府根全县资源状况筛选提出全县济社会发展具推动效应工业项目确定重点工业企业实行县级领导挂钩负责明确目标务重点扶持重点推进真正体现思路项目化林浆纸体化日产2000吨水泥熟料等项目提出争取体现县委政府抓项目力
四部门通力合作发展先识体顾局乱收费乱罚款乱摊派全力支持工业发展建立财税金融济运行联席会议制度济金融运行联席会议制度形成济商务体化济环保体化协作服务等
五理清思路突出重点始终围绕水电基础铜铁硅重点矿冶业水泥石膏高岭土重点建材业核桃红豆杉蚕桑亚麻肉牛生猪等重点农产品加工谋划推动工业发展目标明确措施力
六加工业投入培植重点产业力度减决心动摇2005年县财政安排工业项目前期费20万元扶持企业资金50万元2008年安排专项资金7户工业企业予508万元重点扶持2009年县财政安排300万元资金工业发展工业园区建设
七建立工作责制表彰奖励机制实行县领导挂钩工业项目责制定目标定务定奖惩年乡镇签订工业发展节降耗工作责书完成年度务乡镇予力度较奖励表彰奖励服务工业济工作先进单位充分调动乡镇部门发展工业服务工业积极性
八企业企业家予应礼遇年元旦春节前召开次企业厂长理座谈会县委政府宴请慰问企业负责企业纳税户予表彰奖励县领导带队企业尤外投资企业进行春节慰问安排企业负责担政协委员等职务邀请企业负责参加县重会议重活动
九加强工业济部门建设核定县济局领导职数正四副副职高配正科1名选配领导班子注重工业干部提拔重先2名副科干部提拔正科干部加强乡镇工业干部配置新设乡镇济办选配专兼职工作员2名济办干部提拔副科干部县委工业干部关心重视培养选拔形成抓工业位导县乡工业干部干头奔头增强责感命感豪感提振士气鼓舞干劲
三存困难问题
观年县工业发展发展快横差距然困难问题然少长期固困难问题全球金融危机造成新困难新问题发展环境投入理方面问题
长期固问题：资源零星分散形成规模优势突出二工业产业门类少全省10产业全州6产业县3产业企业规模技术水低基原料资源型生产加工高新科技企业产业三工业基础薄弱产业层次低科技含量低结构单缺乏亿元产值企业千万元纳税企业科技创新型企业工业占GDP重高二产济支撑拉动作较限
金融危机击：2008年第四季度受国际金融危机影响矿产品市场价格极速滑铜价6万元吨跌2万元吨铁精矿800元吨跌400元吨金属硅17万元吨跌
9000元吨县矿冶支撑工业济遭受严重损失造成10户企业停产加原种原停产企业全县51户工业企业中18户企业处停产状态生产销售全面受阻资金链断裂企业普遍资金困难原定固定资产投资项目资金位难流动资金周转困难产业链条暂时性断裂年宏观济行局势没根改观工业济形势十分严峻
发展环境：济欠发达区受国家宏观调控政策制约素造成工业项目落难审批难投建难二少数企业安全环保涉群众利益等方面存问题隐患三伴工业发展涉群众矛盾问题逐步显现企业受周边群众集体访等困挠水泄乡咧村阿母拉村民组村民针金泰公司访厂街乡杨柳树村厂街1—4村民组村民针东景公司访博南镇苏屯村村民组村民针三江水泥公司永分厂访围堵门等
投入理层面：工业干部队伍亟加强县济局员编制仅17州县市济局20现员14均年龄44岁仅1学煤炭工业1办企业非工业专业员着企业增重点工业项目建设节降耗工业园区建设等工作务日趋繁重现员年龄专业结构现员数量编制工业发展工作形势务求相适应专业技术员缺编2年通考核招聘公开招考相关专业员未招乡镇济办员未核定专门编制乡镇济办1
名兼职工作员二发展衡乡镇间抓工业发展工业积极性动性差异措施力度差异乡镇抓工业力度松懈工作深入扎实停留表面3月17日县项目建设工业发展招商引资工作会议乡镇年工业发展工作未作深入研究三工业项目储备少行性证充分新增量新开工项目严重足工业发展势头减缓四县财政困难政府发展工业费投入足日常工作费工业项目前期费扶持企业费等投入限工业倍增计划决定资金投入坚持逐年拨级求列入预算节降耗煤矿安全监等专项工作费未落实济局核定车辆编制2辆1辆年限已达10年工作车满足繁忙工作运转需
四工业发展面形势分析
利素：国遭受全球金融危机击国济基面然国总体正处工业社会中期期渡阶段工业济国民济中位重继续升东部区产业升级代产业加快西部转移西部区工业发展断带新机遇中央国务院针国际金融危机出台拉动需十项政策继续加基础设施基础产业投入聚集较发展潜国济段时间继续保持稳较快增长省州宏观济发展速度加快通实施工业
倍增计划企业倍增行动全省全州工业发展基础进步牢工业发展氛围日益浓厚工业济断发展壮工业化进程断加快县五年县重新确立工业富县发展思路营造良工业发展氛围工业项目纷纷马铜矿采选红豆杉产业开发水泥建材等稳步发展壮工业济保持稳发展良态势较基础县矿产资源勘探步伐加快农业特色产业项目探索中发展矿冶业农产品加工业发展提供支撑国家重点建设项目瑞铁路已开工建设永境57公里投资达259亿元功果电站中缅油气道等国家重点建设工程县建材工业发展电力供应等产生新拉动项目方面林浆纸体化项目已进入林木基建设阶段日产2000吨新型干法水泥项目前期工作州民政府州委关心支持正加紧进行外年全省电网电量已较充足工业电够保障
利素：全球金融危机尚未触底全球济滑加剧严重影响制约工业发展济界预测年全球济负增长05％1％济形势坏取决美国济时复苏乐观预计美国济年底走出低谷明年开始恢复发展意味着年全球济形势难转机二着级贯彻科学发展观力度断加县工业跨越应发展阶段提前完成量变质变程项目项目快工业济总量难迅速壮
三国家产业政策工业项目准入门槛断提高县项目规模足难获合法完整行政许四国家省州金融危机市场倒逼机遇加快推进节减排淘汰落产工作供供电环保信贷等闸刀齐县铁矿硅矿开发等企业生存空间十分限五企业资金实力限原材料产品压库力限根市场调整生产营力弱六铜铁硅等矿产品价格滑落短期难回升矿产品价格左右着全县矿冶业发展
前全球济发展处数十年遇特殊复杂形势国际国宏观济形势难预测握确定素太导致县工业企业普遍存等观思想步走步走步步2009年生产营基没明确思路目标导致调研组2009年工业济预测缺乏详实基础数难象年样作出较科学合理预测根调研分析总体认全球金融危机造成影响程度加深国然采取干效应措施独善身拉动需政策措施子立竿见影局部区济增速降甚负增长出现认县2009年工业济发展2008年基础增速会明显减缓理矿冶业会幅滑产业难增长新建项目年难形成产值效益铜选厂铜价达4万元吨前恢复生产炼铁厂生铁价格达2500元吨前会生产褐煤石膏生产企业理想情况年持
矿冶业减量年减少半全县矿冶骨干企业金泰公司东景公司康华（钢）公司卓潘磁选厂日泰硅业公司市场波动停产半停产矿冶业工业产值率占全县30然国家出台拉动需十项措施全力推动济发展拉动效应目前尚明显预计半年甚第三季度会较效应矿产业受国际市场击单国需刺激短期价格难急速回升县矿产业受重创局面时难恢复产业红豆杉加工形成增量农产品加工企业难发展定发展难弥补矿冶业减量
年全县工业发展目标务：工业总产值80000万元年增长231工业增加值24000万元增长149中：规模工业增加值9600万元增长10规模工业营业务收入18500万元增长250规模工业利税总额4120万元增长230规模工业利润总额2860万元增长227工业固定资产投资16730万元增长129单位生产总值耗降48
工业总产值分乡镇务：博南镇37280万元水泄乡21610万元杉阳镇5790万元**乡5190万元厂街乡4675万元北斗乡3240万元龙街镇2215万元
年1—2月全县累计完成现价工业总产值6276万元完成计划数80000万元
78％工业增加值完成1940万元完成年计划24000万元81％中：规模工业增加值完成460万元完成年计划9600万元48％规模工业营业务收入完成1100万元完成年计划18500万元59％规模工业利税总额完成200万元完成年计划4120万元49％规模工业利润总额完成46万元完成年计划2860万元16％工业固定资产投资完成580万元完成年计划16730万元35％
12月受金融危机等影响全县51户工业企业停产18户占353中：15户矿冶业停产11户占733％特金泰矿业公司东景矿业公司两户骨干企业全面停产目前难确定恢复生产时间11户规模企业停产 5户占455％
调研分析年工业发展目标务**北斗龙街杉阳希完成博南水泄厂街难完成全县工业固定资产投资希完成外指标难完成
五策措施建议
（）研判形势坚定信心
加强宏观济形势握正确分析金融危机形势县工业发展形势充分估计困难坚持正确舆导政府信心决心引导激励企业树立信心力促企业保住留促企业攻坚克难坚持生产渡难关努力完成2009年目标务
（二）理清思路明确目标
县委政府提出农业稳县工业富县基础强县商贸活县文化兴县生态立县法治县总体工作思路紧扣济社会快发展题坚持定中远期工业发展目标务动摇适降低期目标特合理确定年目标务底线建议确保目标确定维持年工业济指标滑
（三）强化服务帮扶解困
建议重点困难企业明确名县级领导县级部门负责帮扶解困工作帮助企业争取银行信贷资金争取级政府扶持资金做协调服务县乡级部门切实转变作风折扣落实级帮扶政策切做帮扶解困工作建议县财政安排定资金困难企业予扶持体现方政府关心重视实质性支持建议通县金融济运行联席会议台落实省政府扶持中企业发展相关信贷政策措施开办采矿权林权库存产品等质押贷款业务加快组建县融资担保机构解决企业贷款抵押难担保难问题建议相关部门分落实困难企业税费减免缓收等政策措施做停产企业维护稳定工作保持企业员工稳定周边社会稳定
（四）突出重点抓实项目
县委政府制定县级领导挂钩重点项目工作责制落实处切实推动林浆纸体化红豆杉体化日产2000吨新型干法水泥熟料生产线电积铜加工瓦厂铜矿开发核桃精深加工湾塘级电站等重点工业项目建设
踪问效抓落实建议县委政府定期定期研究重点工业项目集中解决遇问题促谈项目快落户拟建项目快投入建设建项目快建成投产建议县委政府督查室加工业重点项目重点工作督查县项目建设工业发展招商引资工作会议安排部署落实处
（五）加投入提供保障
力投入方面建议增加济局员编制2名建议增设节降耗专门工作机构核定编制2配备专职工作员2建议组建独立工业园区建设理机构核定员编制5费预算单列建议核定乡镇济办员编制重点乡镇3名非重点乡镇2名配备专职工作员建议挂钩包村等农业农村工作中量抽工业工作部门员保证足够力精力抓工业
财力投入方面建议落实县委政府推进新型工业化政策措施落实300万元工业发展工业园区建设资金投入做项目前期工作加快工业园区建设发展加企业扶持加企业扶持力度企业扶持企业发展目标求挂起钩落实纳税户定例奖补政策完成年度政府指导性计划务企业企业驻永负责予定奖励调动积极性增加方贡献
强化县委政府企业领导引导加强工业部门企业理建议县委参县做法组建县济局委工业企业组织纳入济局委隶属统口领导
（六）营造环境强化招商
继续营造改善工业发展软硬环境建议全县交通电力水利通讯等基础设施建设工业发展基础设施建设统筹考虑结合量结合优先量优先继续营造良政策环境法制环境信环境服务环境提高政府部门服务工业服务企业质量效率投资者放心投资安心创业实现企业进留住发展政府直接间接投入资金创造相关条件重点落实招商引资优惠政策区项目情况予实实基础设施建设等扶持针年涉企业群众访群体性事件时发生问题明确乡镇民政府维护企业周边群众稳定建设招商引资软环境体责发生群体性事件实行责倒查
（七）统筹兼顾科学发展
学实践科学发展观活动契机提高级部门推动工业济科学发展力增强工业企业科学发展意识提高科学发展水加强环保节减排安全生产工作促进工业发展生态建设社会发展相谐
六乡镇企业提出需协调解决重点问题
1羊街煤矿**煤矿请求县民政府协调解决年县烤烟煤问题增加两户煤矿产销量**煤矿请求县民政府意手续转州外业异建矿开发
2**乡政府请求石家村片区400亩荒坡列工业区规划建设
3龙街镇民政府请求协调国土部门辖区矿产资源进行普查摸清资源底数
4龙街双堆子石膏矿请求帮助外推介招商引资
5湾塘水电开发公司请求协调快办理级电站淹没区230亩林荒山耕调整规划报批
6恒泰源矿业限公司请求协调转租赁城德利丰公司选厂进行生产
7水泄乡政府提出请求县民政府核定乡镇济办员编制2－3名解决抓工业问题
8杉阳镇民政府提出公务员招考选聘中重点吸收工业理解决乡镇缺乏工业问题请求县民政府解决工业发展资金增加工业投入
9企业提出请求协调贷款问题：8户企业需贷款7050万元
永金泰矿业限公司请求协调农行贷款1500万元尾矿库建设恢复生产公司房产土作抵押
龙街双堆子石膏矿请求协调100万元流动资金贷款采矿权作抵押
康华（钢）公司请求协调流动资金贷款1000万元恢复生产采矿权作抵押
鑫联麻业限公司请求协调贷款200万元库存400吨产品公司房产作抵押
东景矿业限公司请求协调农行予1000万元流动资金贷款恢复采矿选厂生产采矿证作抵押
集源公司请求协调信联社予1600万元贷款70％生产线建设购置设备土林房产作抵押
鑫兴资源开发公司请求协调1500万元贷款电积铜加工项目启动资金岑秀公园土作抵押
北斗松香厂请求协调贷款150万元流动资金库存200吨松香作抵押
通调研坚信县委政府坚强领导全县工业企业努力县工业济定会度难关实现更更快发展
报告
调研组成员：
二00九年三月三十日
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