深入贯彻落实科学发展观扎实推进学实践活动委局科学发展观活动实施方案调研阶段求郑安春局长带队4月中旬县纠风软环境办进步整治中梗阻 优化济发展软环境目深入基层围绕前县中梗阻问题展开调研现调研情况报告：
基情况
年全县范围集中整治中梗阻现象定程度遏制利益驱动等素中梗阻现象然程度存影响制约着县济发展软环境容忽视
（）政令畅政策策部门单位级文件已建立项规章制度落实彻底说嘴写纸留墙停行动级政策文件束高阁求层层落实致基层执行者掌握政策行素
（二）效率高头参办事程序简头参参方互相牵制办事群众手特急事特事时结合实际灵活运政策特事特办办事质量高效率低问题屡见鲜
（三）执法公收费弹性裁量权执法员机滥职权种行执法员处理结果种行执法员事处理结果会种行执法员时间处理结果会
（四）服务周微笑拒绝时发生工作员工作缺乏动性事少事该问题该问题简单稍点复杂千方百计微笑拒绝办事找出毛病
（五）办事死板素质低部门着级文件卡企业会实事求灵活运政策权力部门员办事拖拉次性办完事拖天执法工作员素质加强
二中梗阻成分析
结合调研情况分析县前中梗阻问题形成素方面搞简单号入座需观客观辩证分析形成原
（）思想观念滞时俱进开拓创新意识强干部思想然适应形势务需济形势新特点新变化缺乏深入研究视野开阔工作指导越位错位位现象然存干部面遇问题矛盾束手策工作中缺乏动性创造性单级红头文件行事验惯例做事等级拍板表态办事某具体事务处理干部强调规范善变通没做急事急办特事特办常常工作卡某环节影响办事效率干部企业群众求指导少指责支持少监督服务少部门站全局高度思考解决问题结合全县实际系统部门工作全县中心工作机结合起味强调部门系统利益
（二）全局意识服务态度工作效率方面差距官僚义形式义程度存 实权部门存着特权思想服务态度生冷硬处办事处乱办事面群众执法部门群众态度粗暴吃卡现象然存部门间协调配合力政相互掣肘效率低部门缺乏具体问题作具体分析遇问题绕着走出事研究曝光解决
（三）级部门达硬性务造成执法行宽严然省州县纪检监察部门三令五申许属单位达硬性务指标许部门属单位达硬性务指标完成级务执法员年终岁尾突击完成造成时间执法行宽严
（四）机制健全缺少相应奖惩激励机制监督制约机制工作干劲业务力进步提高没激励机制志惯部班墨守陈规认干干样干干少样工作责心动性创造性激发出干部安现状求进取定位高求严争创流目标意识强争创佳办事环境劲头足没监督监督利三乱问题严重甚滥裁量权
三中梗阻治理策
改善济发展软环境治理中梗阻项政策性强十分复杂系统工程项长期艰巨务必须坚持科学发展观突出重点标兼治着力转变适应符合科学发展观思想观念着力解决群众关注呼声强烈问题群众切实治理决心成效时规范公务员执法行入手作风粗暴刁难群众等问题加治理力度改革思路发展办法源头加强预防特公权力公益性强公众关注部门重点加监督力度
（）科学发展观统领转变思想观念增强三意识
1．增强学意识解决中梗阻问题根思想观念转变出路首先学单位干部充分认识前学贯彻落实科学发展观重性紧迫性深刻领会掌握质涵科学发展观指导工作实践努力学法律法规关济发展项规章制度做心中数法行政思想统县委县政府决策
2．增强服务意识环境决定发展软环境济发展生命线职部门服务质量高低直接决定着县济发展软环境优劣进步转变政府职已成务急职部门认真贯彻执行省委省政府进步改善企业发展软环境十准规定延边州优化济发展八八规定切实增强服务意识服务促理服务促发展形成软环境建设软环境良氛围
3．增强创新意识力推进思想观念创新创新观念创新作创新作超常发展切实转变思维方式敢突破条条框框已验根工作中遇实际问题灵活结合政策采取变通办法创造性企业提供服务
（二）转变职全面实行阳光政务
1．改革审批制度简化审批手续继续深化县行政审批制度改革进步取消审批项目保留审批项目制定相应完善审批操作规程减少环节简化程序社会公布承诺短审批时限涉企收费求执收部门做收量少收缓量缓收规定收取严格执行县行政审批涉企收费项目数量保持较低水
2．实行阳光政务全面推行办事公开制度公开办理事情必须公开工作质量态度效率等方面作出承诺动接受群众监督确定公开容群众关心社会关注热点难点问题作重点推行公服务部门公事业单位办事公开制度公开办事容程序标准结果二加强政务厅理进进应进必进原强化政务厅综合职三探索建立点题公开制度群众某办事环节求相关部门进行深入公开拓展公开新领域真正实行阳光政务
3．加强服务提高效率整合项目报批服务招商服务种职发挥政务厅投资服务中心职作创建科学规范便捷畅通高效透明行政审批绿色通道做亲商安商富商篇文章着力造政府服务品牌
4．推行涉企收费费制研究探索企业收费新方法实行捆收费协调收费部门企业年度企业交费低标准测算年度企业交费总额次性交县财政财政例拨付相关部门避免部门收费员企业进行收费减少企业交费次数杜绝弹性收费情收费解决裁量权问题
（三）加强行政监督健全奖惩机制形成良氛围
1．实行领导负责制坚持谁谁负责原健全部门责追究制度切实改变种责权权责事事现象部门出问题追究部门领导手责
2．提高权力运行透明度重点部门重点岗位重点员职责进行公开中层干部手中权力置阳光部门细化行政权力限度减少裁量权行政行更明确更具体根解决滥职权收费处罚数额弹性问题
3．搞民评议工作进步完善代表政协委员代表服务象群众代表评议中层干部机制切实运评议结果2007年2008年排10名中层干部实行定期考核制度列2009年中层干部测评重点象
4．力宣传表彰先进典型测评中排前列部门站办干部进行表彰先进事迹进行宣传时开展民评议涉项目重岗位中层干部活动选树动企业项目群众服务先进单位先进充分发挥典型示范作营造 服务软环境荣破坏软环境耻良氛围
5．实行限时服务制度企业群众服务程中窗口单位具体服务项目规定完成时限群众举报超服务时限部门工作员县软环境办公室政务公开办根情节采取相应办法进行处理
6．进步加击力度充公发挥纪检监察部门查办案件功纪条规中梗阻问题进行严肃处理关责纪法进行查处总治理中梗阻着利转变行业作风利改善济发展软环境利推动县济发展原实事求具体问题具体分析努力解决中梗阻问题
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基情况
年全县范围集中整治中梗阻现象定程度遏制利益驱动等素中梗阻现象然程度存影响制约着县济发展软环境容忽视
（）政令畅政策策部门单位级文件已建立项规章制度落实彻底说嘴写纸留墙停行动级政策文件束高阁求层层落实致基层执行者掌握政策行素
（二）效率高头参办事程序简头参参方互相牵制办事群众手特急事特事时结合实际灵活运政策特事特办办事质量高效率低问题屡见鲜
（三）执法公收费弹性裁量权执法员机滥职权种行执法员处理结果种行执法员事处理结果会种行执法员时间处理结果会
（四）服务周微笑拒绝时发生工作员工作缺乏动性事少事该问题该问题简单稍点复杂千方百计微笑拒绝办事找出毛病
（五）办事死板素质低部门着级文件卡企业会实事求灵活运政策权力部门员办事拖拉次性办完事拖天执法工作员素质加强
二中梗阻成分析
结合调研情况分析县前中梗阻问题形成素方面搞简单号入座需观客观辩证分析形成原
（）思想观念滞时俱进开拓创新意识强干部思想然适应形势务需济形势新特点新变化缺乏深入研究视野开阔工作指导越位错位位现象然存干部面遇问题矛盾束手策工作中缺乏动性创造性单级红头文件行事验惯例做事等级拍板表态办事某具体事务处理干部强调规范善变通没做急事急办特事特办常常工作卡某环节影响办事效率干部企业群众求指导少指责支持少监督服务少部门站全局高度思考解决问题结合全县实际系统部门工作全县中心工作机结合起味强调部门系统利益
（二）全局意识服务态度工作效率方面差距官僚义形式义程度存 实权部门存着特权思想服务态度生冷硬处办事处乱办事面群众执法部门群众态度粗暴吃卡现象然存部门间协调配合力政相互掣肘效率低部门缺乏具体问题作具体分析遇问题绕着走出事研究曝光解决
（三）级部门达硬性务造成执法行宽严然省州县纪检监察部门三令五申许属单位达硬性务指标许部门属单位达硬性务指标完成级务执法员年终岁尾突击完成造成时间执法行宽严
（四）机制健全缺少相应奖惩激励机制监督制约机制工作干劲业务力进步提高没激励机制志惯部班墨守陈规认干干样干干少样工作责心动性创造性激发出干部安现状求进取定位高求严争创流目标意识强争创佳办事环境劲头足没监督监督利三乱问题严重甚滥裁量权
三中梗阻治理策
改善济发展软环境治理中梗阻项政策性强十分复杂系统工程项长期艰巨务必须坚持科学发展观突出重点标兼治着力转变适应符合科学发展观思想观念着力解决群众关注呼声强烈问题群众切实治理决心成效时规范公务员执法行入手作风粗暴刁难群众等问题加治理力度改革思路发展办法源头加强预防特公权力公益性强公众关注部门重点加监督力度
（）科学发展观统领转变思想观念增强三意识
1．增强学意识解决中梗阻问题根思想观念转变出路首先学单位干部充分认识前学贯彻落实科学发展观重性紧迫性深刻领会掌握质涵科学发展观指导工作实践努力学法律法规关济发展项规章制度做心中数法行政思想统县委县政府决策
2．增强服务意识环境决定发展软环境济发展生命线职部门服务质量高低直接决定着县济发展软环境优劣进步转变政府职已成务急职部门认真贯彻执行省委省政府进步改善企业发展软环境十准规定延边州优化济发展八八规定切实增强服务意识服务促理服务促发展形成软环境建设软环境良氛围
3．增强创新意识力推进思想观念创新创新观念创新作创新作超常发展切实转变思维方式敢突破条条框框已验根工作中遇实际问题灵活结合政策采取变通办法创造性企业提供服务
（二）转变职全面实行阳光政务
1．改革审批制度简化审批手续继续深化县行政审批制度改革进步取消审批项目保留审批项目制定相应完善审批操作规程减少环节简化程序社会公布承诺短审批时限涉企收费求执收部门做收量少收缓量缓收规定收取严格执行县行政审批涉企收费项目数量保持较低水
2．实行阳光政务全面推行办事公开制度公开办理事情必须公开工作质量态度效率等方面作出承诺动接受群众监督确定公开容群众关心社会关注热点难点问题作重点推行公服务部门公事业单位办事公开制度公开办事容程序标准结果二加强政务厅理进进应进必进原强化政务厅综合职三探索建立点题公开制度群众某办事环节求相关部门进行深入公开拓展公开新领域真正实行阳光政务
3．加强服务提高效率整合项目报批服务招商服务种职发挥政务厅投资服务中心职作创建科学规范便捷畅通高效透明行政审批绿色通道做亲商安商富商篇文章着力造政府服务品牌
4．推行涉企收费费制研究探索企业收费新方法实行捆收费协调收费部门企业年度企业交费低标准测算年度企业交费总额次性交县财政财政例拨付相关部门避免部门收费员企业进行收费减少企业交费次数杜绝弹性收费情收费解决裁量权问题
（三）加强行政监督健全奖惩机制形成良氛围
1．实行领导负责制坚持谁谁负责原健全部门责追究制度切实改变种责权权责事事现象部门出问题追究部门领导手责
2．提高权力运行透明度重点部门重点岗位重点员职责进行公开中层干部手中权力置阳光部门细化行政权力限度减少裁量权行政行更明确更具体根解决滥职权收费处罚数额弹性问题
3．搞民评议工作进步完善代表政协委员代表服务象群众代表评议中层干部机制切实运评议结果2007年2008年排10名中层干部实行定期考核制度列2009年中层干部测评重点象
4．力宣传表彰先进典型测评中排前列部门站办干部进行表彰先进事迹进行宣传时开展民评议涉项目重岗位中层干部活动选树动企业项目群众服务先进单位先进充分发挥典型示范作营造 服务软环境荣破坏软环境耻良氛围
5．实行限时服务制度企业群众服务程中窗口单位具体服务项目规定完成时限群众举报超服务时限部门工作员县软环境办公室政务公开办根情节采取相应办法进行处理
6．进步加击力度充公发挥纪检监察部门查办案件功纪条规中梗阻问题进行严肃处理关责纪法进行查处总治理中梗阻着利转变行业作风利改善济发展软环境利推动县济发展原实事求具体问题具体分析努力解决中梗阻问题
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