济工作会议交流发言：发展农业保险助推农业强市建设（金融资源支持三农发展）
作三农工作重政策工具手段农业保险保障国家粮食农业生产安全支持农业稳产保供促进农民持续增收等方面发挥代作成推进乡村全面振兴重抓手年农业市市断强化财政金融协联动充分发挥财政资金撬动作引导金融资源支持三农发展加快推进农业保险高质量发展助力农业强市建设2023年粮食总产量突破1100亿斤关农业总产值达125319亿元全国农业发展格局中占举足轻重位
做法成效
（）财政保障力逐年增强全市政策性农业保险保费规模2018年2244亿元提高2023年6616亿元风险保障水2018年575亿元提高2023年1605亿元2021—2023年市财政分统筹拨付农业保险保费补贴资金3306亿元3748亿元447亿元财政支出断加力2023年财政部开展农业保险综合绩效评价中市获评全国第档
（二）农业保险制度体系断完善建立市农业保险高质量发展联席会议机制完善成员单位职责议事规形成推进农业保险工作高质量发展合力结合市实际成员单位联合研究出台加快农业保险高质量发展实施意见农业保险保险费补贴理实施细市方优势特色农产品保险奖补政策政策性农业保险承保机构绩效评价办法等系列制度文件顶层设计明确加快农业保险高质量发展指导思想目标保障措施等容
（三）粮食安全保障水显著提升全市99产粮县实施三粮食作物完全成保险收入保险政策性农业保险开展情况纳入方委政府乡村振兴考核范畴压实保障粮食安全政治责科学设置保险费率保障金额补助标准财政部门业务部门行业监部门深入调研充分证风险区实行差费率提高保险保障水麦水稻玉米完全成保险保额分提升1000元亩1150元亩950元亩提高市级补助标准市级财政均补助例提高302023年市三粮食作物投保率达93超额完成中央农业保险高质量发展目标粮食安全提供坚实保障
（四）农业保险品种断丰富立足市农产品种类产量方特色鲜明优势支持市县制宜开展特色农产品保险市级统筹中央资金市县年度财政补贴金额分类确定市级奖补额度市级奖补例高达602021—2023年市级统筹拨付奖补资金84亿元支持温室棚苹果桃3类特色险种蒜蒜薹马铃薯等8特色农产品目标价格保险市县开展82特色保险截2023年底全市方优势特色险种达93保费规模超8亿元6762万农户提供风险保障224亿元
（五）承保机构服务更加规范严机构入口关法规遴选确定农业保险承保机构注重选聘综合实力强机构设置合规理制度健全员配备充足风险控力机构进步壮机构力量优化市场布局加强日常理市级开展承保机构绩效评价断调整完善指标体系考核结果市场准入保费补贴等挂钩推动承保机构提升服务水
（六）科技赋逐渐加强健全完善市农业保险信息理台实现全市保单级数实时报线审核合规校验资金理等全程留痕效提升信息化科学化保单级理水注重科技创新应鼓励承保机构应工智区块链等现代信息技术提高勘验定损效率精准度
二步工作算
（）推动构建层次农业保险体系探索建立政策性基础商业性补充农业保险产品体系农业生产提供样化风险保障推动中央险种扩面提标根中央政策求扩完全成保险种植收入保险政策实施范围实现三粮全市覆盖农户提供更加全面力风险保障二支持方特色保险做强做优立足市农业产业特色鲜明链条完备产品产量居全国前列优势加农业特色保险供进步优化财政支出结构统筹级奖补资金支持方特色保险发展开展批特色鲜明保障力特色保险更满足农业产业发展需三鼓励商业保险推陈出新鼓励保险机构结合区农业特色创新推出商业保险产品进步提高保障水断培养提升农户投保意识丰富保险产品供更满足农户元化保障需求
（二）创新开展农业保险+深入推进农业保险+期货农业保险+信贷农业保险+担保等模式发展拓展农业保险融资增信功汇集更金融资源支持乡村振兴推进农业保险+期货利期货衍生品进行风险转移极端市场行情发挥兜底保障作积极争取市场资金制宜开展生猪苹果等保险+期货项目提高农民种养殖积极性推进农业保险+信贷农业保险+担保保险风险保障功担保增信分险功信贷资金融通功结合起拉长金融服务链条缓解农民融资压力深化政银保合作推动农业保险台市县金融服务台接挖潜农业保险保单融资增信功促进银行提高授信额度降低贷款利率更满足农业生产营体融资需求
（三）提升精准投保理赔力实现农业保险精确投保理赔高质量发展农业保险基求加强数理做精准投保理赔前端工作加强承保机构部理建立专负责制强化市县业务培训时通市农业保险理台传保单保单理第道关口行业部门加强投保数审核确保数真实准确二强化科技赋提升精准投保理赔服务水开展精准投保理赔试点通遥感卫星数等信息化手段进行精准投保查勘定损校验核实承保理赔数进步提升农业保险精准度精细度
（四）加强承保机构理承保机构作服务供体专业水综合实力创新意识等农业保险承保理赔工作质量关重强化政府引导加强农业保险机构绩效评价根年度绩效评价开展情况充分吸收市县财政保险机构台公司第三方机构意见建议进步优化完善绩效评价制度指标体系落实末位淘汰机制建立评分结果承保资格份额相挂钩机制推动保险机构持续提升服务质量二发挥联席机制作严理承保机构发挥联席会议机制作调动行业部门积极性发挥监合力农业保险补贴理台承保机构定期开展合规校验保单审核档案检查等日常监督规范承保机构运营加强日常业务指导督促承保机构现行规定中选险种开展保险工作三坚持保险姓保职定位合规合法营加强档案台理时传保单理赔等数确保资料齐全合规真实规范展业承保严格执行见费出单制度时进行投保公示规范查勘理赔求收集害化处理单出具保单测损报告等持续提升理规范化水
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作三农工作重政策工具手段农业保险保障国家粮食农业生产安全支持农业稳产保供促进农民持续增收等方面发挥代作成推进乡村全面振兴重抓手年农业市市断强化财政金融协联动充分发挥财政资金撬动作引导金融资源支持三农发展加快推进农业保险高质量发展助力农业强市建设2023年粮食总产量突破1100亿斤关农业总产值达125319亿元全国农业发展格局中占举足轻重位
做法成效
（）财政保障力逐年增强全市政策性农业保险保费规模2018年2244亿元提高2023年6616亿元风险保障水2018年575亿元提高2023年1605亿元2021—2023年市财政分统筹拨付农业保险保费补贴资金3306亿元3748亿元447亿元财政支出断加力2023年财政部开展农业保险综合绩效评价中市获评全国第档
（二）农业保险制度体系断完善建立市农业保险高质量发展联席会议机制完善成员单位职责议事规形成推进农业保险工作高质量发展合力结合市实际成员单位联合研究出台加快农业保险高质量发展实施意见农业保险保险费补贴理实施细市方优势特色农产品保险奖补政策政策性农业保险承保机构绩效评价办法等系列制度文件顶层设计明确加快农业保险高质量发展指导思想目标保障措施等容
（三）粮食安全保障水显著提升全市99产粮县实施三粮食作物完全成保险收入保险政策性农业保险开展情况纳入方委政府乡村振兴考核范畴压实保障粮食安全政治责科学设置保险费率保障金额补助标准财政部门业务部门行业监部门深入调研充分证风险区实行差费率提高保险保障水麦水稻玉米完全成保险保额分提升1000元亩1150元亩950元亩提高市级补助标准市级财政均补助例提高302023年市三粮食作物投保率达93超额完成中央农业保险高质量发展目标粮食安全提供坚实保障
（四）农业保险品种断丰富立足市农产品种类产量方特色鲜明优势支持市县制宜开展特色农产品保险市级统筹中央资金市县年度财政补贴金额分类确定市级奖补额度市级奖补例高达602021—2023年市级统筹拨付奖补资金84亿元支持温室棚苹果桃3类特色险种蒜蒜薹马铃薯等8特色农产品目标价格保险市县开展82特色保险截2023年底全市方优势特色险种达93保费规模超8亿元6762万农户提供风险保障224亿元
（五）承保机构服务更加规范严机构入口关法规遴选确定农业保险承保机构注重选聘综合实力强机构设置合规理制度健全员配备充足风险控力机构进步壮机构力量优化市场布局加强日常理市级开展承保机构绩效评价断调整完善指标体系考核结果市场准入保费补贴等挂钩推动承保机构提升服务水
（六）科技赋逐渐加强健全完善市农业保险信息理台实现全市保单级数实时报线审核合规校验资金理等全程留痕效提升信息化科学化保单级理水注重科技创新应鼓励承保机构应工智区块链等现代信息技术提高勘验定损效率精准度
二步工作算
（）推动构建层次农业保险体系探索建立政策性基础商业性补充农业保险产品体系农业生产提供样化风险保障推动中央险种扩面提标根中央政策求扩完全成保险种植收入保险政策实施范围实现三粮全市覆盖农户提供更加全面力风险保障二支持方特色保险做强做优立足市农业产业特色鲜明链条完备产品产量居全国前列优势加农业特色保险供进步优化财政支出结构统筹级奖补资金支持方特色保险发展开展批特色鲜明保障力特色保险更满足农业产业发展需三鼓励商业保险推陈出新鼓励保险机构结合区农业特色创新推出商业保险产品进步提高保障水断培养提升农户投保意识丰富保险产品供更满足农户元化保障需求
（二）创新开展农业保险+深入推进农业保险+期货农业保险+信贷农业保险+担保等模式发展拓展农业保险融资增信功汇集更金融资源支持乡村振兴推进农业保险+期货利期货衍生品进行风险转移极端市场行情发挥兜底保障作积极争取市场资金制宜开展生猪苹果等保险+期货项目提高农民种养殖积极性推进农业保险+信贷农业保险+担保保险风险保障功担保增信分险功信贷资金融通功结合起拉长金融服务链条缓解农民融资压力深化政银保合作推动农业保险台市县金融服务台接挖潜农业保险保单融资增信功促进银行提高授信额度降低贷款利率更满足农业生产营体融资需求
（三）提升精准投保理赔力实现农业保险精确投保理赔高质量发展农业保险基求加强数理做精准投保理赔前端工作加强承保机构部理建立专负责制强化市县业务培训时通市农业保险理台传保单保单理第道关口行业部门加强投保数审核确保数真实准确二强化科技赋提升精准投保理赔服务水开展精准投保理赔试点通遥感卫星数等信息化手段进行精准投保查勘定损校验核实承保理赔数进步提升农业保险精准度精细度
（四）加强承保机构理承保机构作服务供体专业水综合实力创新意识等农业保险承保理赔工作质量关重强化政府引导加强农业保险机构绩效评价根年度绩效评价开展情况充分吸收市县财政保险机构台公司第三方机构意见建议进步优化完善绩效评价制度指标体系落实末位淘汰机制建立评分结果承保资格份额相挂钩机制推动保险机构持续提升服务质量二发挥联席机制作严理承保机构发挥联席会议机制作调动行业部门积极性发挥监合力农业保险补贴理台承保机构定期开展合规校验保单审核档案检查等日常监督规范承保机构运营加强日常业务指导督促承保机构现行规定中选险种开展保险工作三坚持保险姓保职定位合规合法营加强档案台理时传保单理赔等数确保资料齐全合规真实规范展业承保严格执行见费出单制度时进行投保公示规范查勘理赔求收集害化处理单出具保单测损报告等持续提升理规范化水
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