调研报告：国企业改革激发新动四方面
作集国企建联系点国资投资公司试点身国企业改革生改革兴干部员进出收入高低三项制度改革国企改革牛鼻子改革关键环节基础性容
国企业委结合企业机构增易减难实际三项制度改革基础增加机构增减容提出四改革理念推进实施4×3特色改革行动全方位健全完善现代企业市场化营机制塑强企业高质量发展新动
国企改革三年行动期间国企业营业收入利润总额步增长全员劳动生产率稳居建筑类国企业第
三年国企业聚焦市场化改革重点干部事分配机构四方面分列实三务进步细化关键举措专题部署压茬推进形成独具特色四改革作战图
三结合优化干部新型责制
（）干部原市场化选充分结合坚持英雄出处融入市场化选聘理念综合运考察考试双考模式面社会公开招聘企业急需高层次干部创建竞争竞优文化推行揭榜挂帅赛场选马机制理员竞争岗例常态化保持六成开展起立坐竞争岗属企业振华重工先破立干部职工重新竞聘岗老团队焕发新活力持续扩选年轻干部扎实开展年轻干部日常发现踪培养适时严监督闭环理层级班子四分数例统筹握干部队伍年龄结构保持衡合理
（二）契约化理干部履职监督充分结合标准化实施理层期制契约化理制定年度1+2+N（1指标2必选指标N选指标）期3+N（3必选指标N选指标）两书两协议（年度营业绩责书期营业绩责书岗位聘协议变更协议）范建立涵盖财务运营风控等全业务链条关键绩效指标库明确100够着顶业绩激励规双70双80（年度营业绩考核百分制70分底线年度指标完成率70底线触碰解聘退出年度营业绩考核百分制低80分合格期营业绩考核百分制低80分合格触碰绩效零）调整退出底线理层员做100全覆盖签订构建干部履职监督体系审计运营审等部门联合工作定期定核实干部契约化业绩完成情况纪委巡察监委等机构联动享角度全天候监督履职持续正风肃纪刚性执行契约退出条款未完成目标通免职降职降级调离四种方式退出理层某属企业原营班子未完成70年度业绩底线集体免职广干部队伍堂生动责意识教育课
（三）干部综合评价营业绩考核充分结合建立干部实绩档案库全面记录干部急难险重务中表现营生产中贡献特定专项工作完成情况作评价干部贯表现重标尺优化干部综合考核评价体系营业绩考核期制契约化考核建责制考核等机结合实施时年度期三段考评全面考察政治建设治企兴企治实际成效全面评价工作业绩力态度日常表现等情况制度化通通道综合评价合格业绩考核连续末等理员调整退出率改革前25提升10竞优汰劣氛围断浓厚
二三量化实施进出战略理
（）确保效严控工总量严格规划动态控制工总量新增需求济效益挂钩保证高水均效严进关新进员100进行公开招聘坚持专业力素质三符合试期员工做实中期期满考核连续合格予录畅通出关制定员工市场化退出工作规范明确退出渠道标准违纪违规岗位胜员工解劳动合常态化保持定市场化退出例严控成关应薪酬业财体化数智化控实现全集团职工薪资数统筹运维设置工效时序三条预警红线严防工成理费合理增长
（二）支撑战略提升增量深入推进专业工程实施干部科技营国际建技六工程聚力支撑科技型理型质量型世界流企业发展战略紧承战略需求招引聚焦城市新源新基建等战略转型方综合运引伯乐推荐属直招高校培等方式吸引业界成熟高端高校优质毕业生属企业国重点建筑类院校建立技术培中心年定录城市业务备队新进员工100签订劳动合特殊岗位签订岗协议细化工作容标准灵活劳务派遣补充需求始终坚持规范谐工
（三）提质培优激活存量坚持赋开发着眼干什学什缺什补什造网院线学台开发线课程采取学+集中教学方式员工提供站式赋坚持全员绩效考核分层分级制定关键绩效指标KPI实施360°考核评价5档区间强制分布合理拉开差距持续加深良性竞争推动部合理流动搭建部招聘统台年岗位面集团级市场挂榜招二级单位维护二级市场部台累计投递简历年增长力资源配置效率幅提高
三三导造高低市场化分配体系
（）工资总额理突出价值创造导效益工资全面联动利五率统设定效益挑战目标全面引导更创造利润收入现金流利润差异化联动两金占营业收入重均母净利润等指标分类引导运营质量提升单列工资始终匹配战略行动海外战略性新兴业务技术攻关团队等实施单列三年间新增单列激励关键充分解决顾忧预留工资总额进行二次调控年预留少定部分工资总额预算结合程营监控强劲发展势头优秀企业奖励性调增营形势持续严峻企业防范性调减确保投入产出水相匹配
（二）收入分配突出业绩贡献导建立业绩薪酬双标机制高端稀缺参市场领先水确定契约化理业绩责书强考核硬兑现部职岗位进行级标综合考虑区社会均工资理实际防范高低部衡坚持全员考核绩分配刚性应全员绩效结果合理拉开收入差距三年间理员年度收入倍差增加级员工绩效收入高差严格低定率属企业层级理员拉通考核年定定量数例强制调薪全面贯彻工资挣出分配理念
（三）激励约束突出中长周期导构建中长期激励1+8制度体系试点试行全面推广种工具利落应三年间成功实施国企业市公司股权激励名公司高核心骨干企业未济效益深度绑定属科技型企业名科技关键纳入岗位分红项目收益分红计划更激励资源科技创新倾斜基建板块全面推行项目超额利润分享项目生产线更调动降增效积极性三新业务实施重技术攻关推广项目投新模式战略性业务技术创新突破中强化领头责年动筛选企策确保中长期激励应做做做做加速构建关键企业发展命运体
四三层面构建增减适应性组织机构
（）总部层面定编定岗定员压减理部门数量推行部制扁化理相较改革前部门机构数量累计压减精简高效理架构基成形优化岗位职务体系设置理技术项目技四类职务职级序列职资格传统学历工龄职称基础增加基层验工作业绩新求加快形成岗相适工作格局构建编制双控模型级总部员工数干部数企业发展规模运营效益刚性挂钩长期低效运转企业定量达适应性减员目标改革三年期间级总部员数量合理压减理效率幅提高
（二）机构层面提质压减创效创建机构全生命周期控机制发展质量功实现公司治理三维度逐年全层级机构进行运营评估分类纳入良观察整改处置四类控始终确保全级机构运行受控实施关停转瘦身健体制定压减计划扭亏战略定位符长期达设立预期等低效运营子企业通重组整合注销运营等方式序退出三年间法机构压减实现营明显减负坚持防亏减亏创效企策细化制定项降增效务清单求新官必须理旧账三年亏损额降幅
（三）产业层面整合转型走出动实施专业化重组整合通资产重组股权合作偿划转等方式先造建筑设计等专业子品牌建链补链延链加快绿色低碳发展转型基础设施建设板块实施绿色升级参股流域治理投资参水环境治理工程深度融入美丽中国建设担践行建带路倡议发挥海外营优势国家区优化布局铺细网络安排投资设计建造运营等板块子企业组团走出
实践四改革手工程手挂帅亲征改革动真碰硬取实效直接保证四改革系统性工程破解机构增易减难问题传统事劳动分配三项制度改革体化推进进步凸显激发活力提高效率改革核心义
五功性机制性改革相结合奋力造现代新国企
改革永远路2024年国企业改革深化提升行动关键年立足新征程新命国企业更加注重功性改革机制性改革结合推进通理效深化提升集聚新动增强企业核心竞争力核心功彰显科技创新产业控制安全支撑三作
（）坚持契约化理更广更深落实新型理责制理层期制契约化理模式推广应全层级理员全方位贯穿传导生产营科研等新发展务持续建强配齐级董事会完善现代治理体系弘扬培育企业家精神套成熟目标理方法激励约束机制引导广干部队伍实现业绩新突破
（二）坚持市场化工更快更引育科技战新市场化工机制土壤围绕增强科技创新首功加快培育批科学家战略性新兴业务台遇成长等层面强化激励保障全面解决企业创新创造贡献价值顾忧塑强科技核心技术产业市场竞争力实现高水科技立强发展
（三）坚持差异化分配更精准高效健全收入分配体系外营形势日趋复杂背景板块定位发展阶段企业深化分类施策企策工资总额理实施差异化指标联动精准引导国资增值增效企业部进步提升考核排名绩分配工作质量短期激励中长期激励科学搭配着重兼顾关键托底保障全员高效履职推动企业高质量发展
（四）坚持体化布局更优更强支撑产业战略安全持续深入实施战略性重组专业化整合加深现代产业链链长建设引导机构设置产业相关绿色环保高端装备制造等领域倾斜重点领域全链条优化组织机构充分发挥国企业产业控制支撑国家战略安全关键作
国企业改革深化提升行动新阶段国企业更高起点出发坚持新时代中国特色社会义思想引领坚决落实三总两途径三作改革新求新命进步推动四市场化营机制制度化长效化觉服务支撑国家战略布局势全面造现代新国企范
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作集国企建联系点国资投资公司试点身国企业改革生改革兴干部员进出收入高低三项制度改革国企改革牛鼻子改革关键环节基础性容
国企业委结合企业机构增易减难实际三项制度改革基础增加机构增减容提出四改革理念推进实施4×3特色改革行动全方位健全完善现代企业市场化营机制塑强企业高质量发展新动
国企改革三年行动期间国企业营业收入利润总额步增长全员劳动生产率稳居建筑类国企业第
三年国企业聚焦市场化改革重点干部事分配机构四方面分列实三务进步细化关键举措专题部署压茬推进形成独具特色四改革作战图
三结合优化干部新型责制
（）干部原市场化选充分结合坚持英雄出处融入市场化选聘理念综合运考察考试双考模式面社会公开招聘企业急需高层次干部创建竞争竞优文化推行揭榜挂帅赛场选马机制理员竞争岗例常态化保持六成开展起立坐竞争岗属企业振华重工先破立干部职工重新竞聘岗老团队焕发新活力持续扩选年轻干部扎实开展年轻干部日常发现踪培养适时严监督闭环理层级班子四分数例统筹握干部队伍年龄结构保持衡合理
（二）契约化理干部履职监督充分结合标准化实施理层期制契约化理制定年度1+2+N（1指标2必选指标N选指标）期3+N（3必选指标N选指标）两书两协议（年度营业绩责书期营业绩责书岗位聘协议变更协议）范建立涵盖财务运营风控等全业务链条关键绩效指标库明确100够着顶业绩激励规双70双80（年度营业绩考核百分制70分底线年度指标完成率70底线触碰解聘退出年度营业绩考核百分制低80分合格期营业绩考核百分制低80分合格触碰绩效零）调整退出底线理层员做100全覆盖签订构建干部履职监督体系审计运营审等部门联合工作定期定核实干部契约化业绩完成情况纪委巡察监委等机构联动享角度全天候监督履职持续正风肃纪刚性执行契约退出条款未完成目标通免职降职降级调离四种方式退出理层某属企业原营班子未完成70年度业绩底线集体免职广干部队伍堂生动责意识教育课
（三）干部综合评价营业绩考核充分结合建立干部实绩档案库全面记录干部急难险重务中表现营生产中贡献特定专项工作完成情况作评价干部贯表现重标尺优化干部综合考核评价体系营业绩考核期制契约化考核建责制考核等机结合实施时年度期三段考评全面考察政治建设治企兴企治实际成效全面评价工作业绩力态度日常表现等情况制度化通通道综合评价合格业绩考核连续末等理员调整退出率改革前25提升10竞优汰劣氛围断浓厚
二三量化实施进出战略理
（）确保效严控工总量严格规划动态控制工总量新增需求济效益挂钩保证高水均效严进关新进员100进行公开招聘坚持专业力素质三符合试期员工做实中期期满考核连续合格予录畅通出关制定员工市场化退出工作规范明确退出渠道标准违纪违规岗位胜员工解劳动合常态化保持定市场化退出例严控成关应薪酬业财体化数智化控实现全集团职工薪资数统筹运维设置工效时序三条预警红线严防工成理费合理增长
（二）支撑战略提升增量深入推进专业工程实施干部科技营国际建技六工程聚力支撑科技型理型质量型世界流企业发展战略紧承战略需求招引聚焦城市新源新基建等战略转型方综合运引伯乐推荐属直招高校培等方式吸引业界成熟高端高校优质毕业生属企业国重点建筑类院校建立技术培中心年定录城市业务备队新进员工100签订劳动合特殊岗位签订岗协议细化工作容标准灵活劳务派遣补充需求始终坚持规范谐工
（三）提质培优激活存量坚持赋开发着眼干什学什缺什补什造网院线学台开发线课程采取学+集中教学方式员工提供站式赋坚持全员绩效考核分层分级制定关键绩效指标KPI实施360°考核评价5档区间强制分布合理拉开差距持续加深良性竞争推动部合理流动搭建部招聘统台年岗位面集团级市场挂榜招二级单位维护二级市场部台累计投递简历年增长力资源配置效率幅提高
三三导造高低市场化分配体系
（）工资总额理突出价值创造导效益工资全面联动利五率统设定效益挑战目标全面引导更创造利润收入现金流利润差异化联动两金占营业收入重均母净利润等指标分类引导运营质量提升单列工资始终匹配战略行动海外战略性新兴业务技术攻关团队等实施单列三年间新增单列激励关键充分解决顾忧预留工资总额进行二次调控年预留少定部分工资总额预算结合程营监控强劲发展势头优秀企业奖励性调增营形势持续严峻企业防范性调减确保投入产出水相匹配
（二）收入分配突出业绩贡献导建立业绩薪酬双标机制高端稀缺参市场领先水确定契约化理业绩责书强考核硬兑现部职岗位进行级标综合考虑区社会均工资理实际防范高低部衡坚持全员考核绩分配刚性应全员绩效结果合理拉开收入差距三年间理员年度收入倍差增加级员工绩效收入高差严格低定率属企业层级理员拉通考核年定定量数例强制调薪全面贯彻工资挣出分配理念
（三）激励约束突出中长周期导构建中长期激励1+8制度体系试点试行全面推广种工具利落应三年间成功实施国企业市公司股权激励名公司高核心骨干企业未济效益深度绑定属科技型企业名科技关键纳入岗位分红项目收益分红计划更激励资源科技创新倾斜基建板块全面推行项目超额利润分享项目生产线更调动降增效积极性三新业务实施重技术攻关推广项目投新模式战略性业务技术创新突破中强化领头责年动筛选企策确保中长期激励应做做做做加速构建关键企业发展命运体
四三层面构建增减适应性组织机构
（）总部层面定编定岗定员压减理部门数量推行部制扁化理相较改革前部门机构数量累计压减精简高效理架构基成形优化岗位职务体系设置理技术项目技四类职务职级序列职资格传统学历工龄职称基础增加基层验工作业绩新求加快形成岗相适工作格局构建编制双控模型级总部员工数干部数企业发展规模运营效益刚性挂钩长期低效运转企业定量达适应性减员目标改革三年期间级总部员数量合理压减理效率幅提高
（二）机构层面提质压减创效创建机构全生命周期控机制发展质量功实现公司治理三维度逐年全层级机构进行运营评估分类纳入良观察整改处置四类控始终确保全级机构运行受控实施关停转瘦身健体制定压减计划扭亏战略定位符长期达设立预期等低效运营子企业通重组整合注销运营等方式序退出三年间法机构压减实现营明显减负坚持防亏减亏创效企策细化制定项降增效务清单求新官必须理旧账三年亏损额降幅
（三）产业层面整合转型走出动实施专业化重组整合通资产重组股权合作偿划转等方式先造建筑设计等专业子品牌建链补链延链加快绿色低碳发展转型基础设施建设板块实施绿色升级参股流域治理投资参水环境治理工程深度融入美丽中国建设担践行建带路倡议发挥海外营优势国家区优化布局铺细网络安排投资设计建造运营等板块子企业组团走出
实践四改革手工程手挂帅亲征改革动真碰硬取实效直接保证四改革系统性工程破解机构增易减难问题传统事劳动分配三项制度改革体化推进进步凸显激发活力提高效率改革核心义
五功性机制性改革相结合奋力造现代新国企
改革永远路2024年国企业改革深化提升行动关键年立足新征程新命国企业更加注重功性改革机制性改革结合推进通理效深化提升集聚新动增强企业核心竞争力核心功彰显科技创新产业控制安全支撑三作
（）坚持契约化理更广更深落实新型理责制理层期制契约化理模式推广应全层级理员全方位贯穿传导生产营科研等新发展务持续建强配齐级董事会完善现代治理体系弘扬培育企业家精神套成熟目标理方法激励约束机制引导广干部队伍实现业绩新突破
（二）坚持市场化工更快更引育科技战新市场化工机制土壤围绕增强科技创新首功加快培育批科学家战略性新兴业务台遇成长等层面强化激励保障全面解决企业创新创造贡献价值顾忧塑强科技核心技术产业市场竞争力实现高水科技立强发展
（三）坚持差异化分配更精准高效健全收入分配体系外营形势日趋复杂背景板块定位发展阶段企业深化分类施策企策工资总额理实施差异化指标联动精准引导国资增值增效企业部进步提升考核排名绩分配工作质量短期激励中长期激励科学搭配着重兼顾关键托底保障全员高效履职推动企业高质量发展
（四）坚持体化布局更优更强支撑产业战略安全持续深入实施战略性重组专业化整合加深现代产业链链长建设引导机构设置产业相关绿色环保高端装备制造等领域倾斜重点领域全链条优化组织机构充分发挥国企业产业控制支撑国家战略安全关键作
国企业改革深化提升行动新阶段国企业更高起点出发坚持新时代中国特色社会义思想引领坚决落实三总两途径三作改革新求新命进步推动四市场化营机制制度化长效化觉服务支撑国家战略布局势全面造现代新国企范
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