民族复兴乡村必振兴国历史传统农业国乡村作国家建设重基础领域法治进程直接影响着全面法治国局十八志核心中央成功开创新时代全面推进乡村振兴法治国新局面2020年3月中央全面法治国委员会印发关加强法治乡村建设意见XX报告进步提出:全面推进乡村振兴作乡村振兴战略利实施缺重组成部分法治乡村建设仅新时期实施乡村振兴战略基制度保障深入推进全面法治国具直接支撑作
法治乡村建设基理概述
()法治乡村概念提出法治乡村概念2018年号文件中中央***关实施乡村振兴战略意见中首次提出提出国新时代法治建设新挑战意味着中国法治建设工作重点正城市乡村区转移2020年中央全面法治国委员会发布关加强法治乡村建设意见中法治乡村概念进步解释完善根该意见调研组认法治乡村应指乡村振兴战略全面法治国时代背景社会义核心价值观引领法治轨道规范乡村事务保障农民权益促进乡村产业发展等容种治法治德治相结合乡村治理形态法治乡村概念提出国广乡村区法进行治理提供行效创新性理成果
(二)法治乡村建设基原
谓法治乡村建设基原指法治乡村建设进程中必须遵循法治乡村建设具普遍指导意义构成思想政治基础基准根中央全面法治国委员会印发关加强法治乡村建设意见包括四基原
1坚持领导原全面领导推进法治乡村建设根坚持领导确保国法治乡村建设路够着正确政治方利推进坚持领导原首先法治乡村建设思想政治立场坚持加强法治乡村建设领导农村工作成立光荣传统前形势办乡村事情关键关键农村基层组织法治乡村建设实施进程中结合农情村情充分发挥基层组织排头兵领头雁模范带头作完善乡村振兴领导体制机制夯实法治乡村建设基全面推进乡村振兴赋增效农村工作政治优势组织优势时转化成助推新时代法治乡村建设强精神动力支持
次坚持领导原需充分发挥战斗堡垒作员先锋模范作切实做领导立法保证执法支持司法带头守法坚持领导深入贯穿法治乡村建设工作方方面面
2坚持民中心原作法治乡村建设价值遵循坚持民中心原效解决法治乡村建设谁谁程谁参效果谁评判成果谁享现实问题坚持民中心原具体言法治乡村建设价值目标导坚持民群众法治乡村建设进程中体位作努力做切民切民法治乡村建设程民群众参法治乡村建设效果民群众评判法治乡村建设成果民群众享准确握新时代广民群众日益增长幸福美生活现实需求坚持民理念时刻关注民群众急什想什盼什需什确保政策方针始终体现群众美意愿维护群众正权益切实增强广民群众心获感幸福感安全感法治乡村振兴项事业保驾护航
3坚持法治治德治相结合原坚持法治治德治相结合具体言法治乡村建设模式充分发挥法治治德治合力效果促进形成法治治德治相辅相成相益彰三治融合模式三治融合法治治德治简单相加核心融合种相辅相成相互影响互相作服务乡村治理科学治理体系中治够激发乡村治理动力活力德治厚植乡村治理道德底蕴法治治德治根保障体参乡村治理划清行边界确保基层治理乡村振兴法治轨道够稳前行
4坚持实际出发原国幅员辽阔物博南北乡村济实力风俗惯等差异较推进法治乡村建设必须坚持实际出发走出条具中国特色法治乡村建设路坚持实际出发原具体言法治乡村建设特色凝练操作方式立足国基国情农情体现国法治乡村建设中国特色方特色根乡村理位置然环境济状况文化传统风俗惯口结构等情况坚持法治建设道路立足实际发展阶段制宜开展法治乡村建设解决广农民群众反映迫切强烈现实问题勇探索创新注重工作实效引导农民群众觉养成遵守法律法规村规民约良法治惯广乡村区充满活力稳定序
(三)法治乡村建设价值解析
作全面推进法治国缺重环节法治乡村建设深入推进乡村振兴战略全面实施具极重理价值实践价值
1法治乡村建设理价值法治乡村建设理价值包括两方面:首先法治乡村建设助提升中国特色社会义法治理法治文化时代价值崭新认识利进步探索形成法治社会建设基层乡村治理基理念方式方法次法治乡村建设助正确理解国家关法治乡村建设目标基原保障措施发现法治乡村建设中存问题原正确揭示握法治乡村建设基规律提升理法治乡村建设指引推进功
2法治乡村建设实践价值法治乡村建设实践价值包括两方面:首先宏观法治乡村建设助全面法治国乡村振兴战略价值进行科学准确握定位发现乡村法治建设进程中存突出问题形成原方政府完善相关政策提供益意见建议次微观法治乡村建设具促进实践效益提高价值例浙江桐乡代表法治乡村建设实践验模式仅利总结提炼乡村治理进程中成功验限度提升法治乡村建设济社会效益
二乡村振兴战略法治乡村建设存问题
()涉农法律规范体系够完善良法善治法法治乡村建设必前提重基础中央***高度重视涉农立法工作着2021年中华民国乡村振兴促进法颁布实施国涉农法律法规建设取显著成领域基做法时尚存意方例现存涉农法律规章制度政策法定化重激励基础性统领性较强宣誓性条文语言表述笼统裁判效果普遍较弱缺乏涉农专门性法律项配套实施制度欠缺涉农立法难涵盖广农村区社会生活具体领域法更应前农业生产农村建设中出现新情况新问题
(二)乡村行政执法力量加强前国广农村区县级农业综合执法队乡镇综合执法队执法权乡镇农业服务中心没行政执法权直接执行行政执法务受工作环境物质生活条件限法学专业毕业生愿乡村业农村区专业法治较匮乏乡村执法员没接受系统专业培训执法行缺乏规范性程序执法资源足甚执法乱执法现象然方程度广泛存加农村区通常居住较分散道路交通便乡村执法设备较落导致执法员法违法事件发生时第时间赶案发现场法迅速时保障村民正合法权益
(三)司法参乡村治理参度低受国古代两千余年封建专制义中央集权制度形成传统法律文化思想生活惯影响乡村社会许老百姓然诤诉持抵制排斥态度碰诸社会治安土承包房屋拆迁食品卫生身安全民间纠纷等问题时惯找村里较威老族长老干部等土办法老路子解决甚惜寻求问题利解决采取卖关子送情等方式认万已绝会选择官司传统思维方式阻碍司法乡村区广泛推行重素加乡村广稀司法服务充分诉讼成高等原导致司法服务广村民接受享
(四)乡村整体法治氛围尚未形成调研组走访调研中发现目前国广乡村区然定程度存着重济发展轻法治建设思想普法宣传教育工作重视程度然较低普法宣传工作流形式例部分农村区未认识普法宣传教育重作认普法宣传贴贴标语拉拉横幅发发传单重视普法宣传教育工作未完善普法宣传工作机制导致乡村区普法宣传教育效果佳整体法治氛围尚未形成
三乡村振兴战略法治乡村建设策建议
法治乡村建设实施乡村振兴战略重基础工程十八国法治乡村建设取巨成新历史起点国法治乡村建设位作更加重
()完善涉农法律规范体系
做涉农法律法规立法工作确保处理类乡村事务时法推进法治乡村建设首前提
1强化重点领域立法构建完备涉农法律规范体系古希腊哲学家亚里士德政治学书中法治概念进行明确定义认法治应包含两重意义:已成立法律获普遍服家服法律应该身制定良法律说亚里士德认法治应指良法律获家普遍服见良法律实现法治先决条件良法律通常说良法善法推进法治乡村建设进程中相关立法部门坚持统筹发展安全基原耕保护粮食安全农业产业发展农产品质量安全等涉农重点领域进行科学立法民立法增强涉农法律法规制定系统性效性进断提升涉农法律法规维护农民合法权益规范市场序运营保护农村生态环境化解村民矛盾纠纷等方面权威位构建更加科学完备涉农法律规范体系
2健全立法工作机制增强方立法特色操作性特色方立法魂全国乡村十里风百里俗彰显方特色尤重方立法程中突出方特色乡村方立法必然面存具体现实法律问题纾解问题具体制度设计制宜注重精细化具象化提升操作性增强方立法特色操作性立法行性精细化足功夫应进步细化完善山林权属土承包婚姻家庭宅基流转等村民生产生活息息相关法律法规提升法律法规适性突出方特色操作性
3加强立法监督工作规范性文件进行合法性审核立法监督机关时加强涉农法律规范体系适性监督督查中发现问题短板时提请相关部门进行立法评估坚持问题导意识针涉农领域出现新问题新情况时涉农法律法规进行相应修改完善时级民政府承担规范性文件合法性审核工作部门机构应时全面涉农领域规范性文件进行合法性审核级农业农村部门发布涉公民法组织权利义务涉农规范性文件统纳入合法性审核范围
(二)提升乡村行政执法力
断规范乡村行政执法行提升执法公信力确保法治乡村建设项举措序推进立法权威性转化现实前国推进法治乡村建设健康序发展重举措
1赋予乡镇农业行政执法权全面完成农业综合行政执法改革务积极贯彻落实中央***关深化放服改革部署重务权责致宜放放原逐步完善省市县乡农业综合行政执法机构体系建设赋予乡镇农业服务中心农业行政执法权时加强乡镇级执法员培训考核监督机制提升执法员执法素养力
2加乡村重点领域执法力度加村镇保护农机安全生产耕保护农资质量植物新品种权保护农产品质量安全农民身权益等重点领域执法力度组织开展执法监年活动开展击破坏耕侵犯农作物品种权生猪私屠滥宰农资假违法违规药等专项治理工作法维护国广乡村区良生活环境市场运营秩序
3加强乡村行政执法监督制度严格落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度动态调整发布农业综合行政执法事项指导目录建立跨区域执法工作机抽查交叉评议机制加强乡村行政执法行监督检查减少关系情等法外素乡村行政执法工作影响干扰着力保障乡村执法体法行政面狠功夫推进严格规范公正文明阳光执法
(三)推进司法参乡村治理
深入推进全面法治国历史进程中乡村国法治建设必须通公里司法公正必须保障公里持续完善司法保障体系确保法治乡村建设项举措落实位实现国乡村区公正义道强防线
1弘扬司法优良传统优化解决纠纷路径积极挖掘拓展诸马锡五审判方式枫桥验等国红色司法文化资源现代价值底蕴基层法院解决乡村纠纷程中充分意识具体案件推进程中基层办案员果够深入房前屋田间头等事劳动生活熟悉场景进行调解够更拉进事距离满足事乡土义理化解矛盾纠纷需求进结合风土情计划乡入户深入农村进行调查研究传承红色司法文化加强诉调联动走稳司法民路优化解决乡村纠纷实现路径
2加强审判公开力度提升司法公信权威加强审判公开采传统手段进行审判公开开展巡回审判二充分利新兴媒体推动审判公开庭审直播裁判文书网等新时期年轻代新农民权利意识普遍提升网络台新媒体技术应普农民群众发生涉农案件否诉讼利害相关会发关注法院案件审判进预判身类似行合法性否指导农业生产营活动
3握乡村法治需求造司法前阵乡村民法庭作基层民法院派出机构应充分发挥理位置优势真心拉进群众距离扎根乡镇基层服务农民群众立足身司法职充分发挥民法庭乡村基层线解决纠纷促进乡村振兴前优势围绕公正深入心法律进村入户法庭走进群众’工作思路探索推出系列便民措施真情民服务辖区社会治理综治维稳安建设老百姓幸福生活贡献法治力量成功实现乡村法庭民作示范路
(四)提升乡村普法宣传实效
1深入开展乡村普法宣传教育普法责制落实落法治观念培养绝非夕功着亿万农民发展中农业国实现信法尊法守法法项长期艰巨历史务需建立普法宣传长效机制努力收获普法实效前应加强新出台农业农村法律法规规章解读加案说法案普法工作力度提高普法针性实效性全面落实谁执法谁普法责制乡村普法宣传工作切实融入农业农村立法执法理服务全程方面
2广泛开展重点专项普法活动提升干部群众法治素养根前乡村实际情况组织开展诸宪法民法典乡村振兴促进法妇女权益保障法未成年保护法老年权益保障法等现阶段农民生活息息相关专项普法宣传活动着力提升基层干部乡村普法中关键少数村民进行普法普法增强农民法治意识法治素养充分利传统节假日农闲时间围绕促进乡村振兴采取种农民群众喜闻乐见普法宣传方式广泛开展社会覆盖面广群众参度高特色乡村普法活动弘扬法治精神村干部员农民群众逐渐养成办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法营造谐序社会环境积极营造农村浓郁法治文化氛围乡村振兴战略法治轨道全面健康序发展
3积极创新普法宣传阵建设营造乡村浓厚法治氛围注重发挥乡村法律明白法治家庭示范户五老调解员等乡村普法中重作结合风土情造批具方特色法治文化街区法治文化公园法治教育基等类普法宣传阵邀请基层法官律师等法律专业员进村开展面农村服务农民乡村普法题实践活动效利挂条幅发传单摆展板等传统普法宣传方式基础充分效利前网络时代新媒体新技术建设支行走田间头法律宣传志愿者队伍采新方法新模式乡村区开展普法宣传活动更拓宽普法宣传渠道积极营造形成乡村浓厚法治氛围群众潜移默化中增强法治意识时积极推动国代流法治文化中国特色社会义法治文化乡土民俗文化融合发展努力探索具方特色乡村法治文化建设路
机遇挑战存困难希前然国法治乡村建设道路然重道远断迎难法治轨道实现乡村治理体系中国式现代化广乡村区逐步建设成农业更强农村更美农民更富幸福美家园
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