某县农民资产授托承诺贷款工作试行方案
深入贯彻实施乡村振兴战略深化农村金融服务积极贯彻落实相关文件精神结合县实际探索推行农民资产授托承诺贷款工作特制定方案
总体求
农民资产授托承诺贷款惠千家万户金融普惠工程优化农村金融环境规范农村金融秩序促进城乡体化发展具重意义试点工作坚持解放思想锐意进取先行先试原某金融综合该试验区农村改革契机建设农村信体系基础积极创新农村金融产品服务方式层次功提供农业农村金融服务通农村金融公里切实缓解农村融资难融资贵问题满足农民创业资金需求进步激发农村发展活力
二推行模式
（）实施农民资产授托承诺贷款模式农户（社员）动产动产济权益作授托资产采取书面承诺抵押方式贷款银行申请贷款授托资产包括农房农村商业营房股权济合作社股权农村承包土营权林权农业装备农畜产品宗订单（仓储）农业商标品牌认证（书）农房拆迁协议安置房微厂房汽车贵重物品等农民认济价值银行认承诺抵押风险控资产农户（社员）资产
授托承诺方贷款银行资产受托贷款方村股份济合作社（济合作社）授托资产代方资产代银行应视抵（质）押品予办理相关贷款代动产动产贷款存续期间财产处置权处置收益属银行未贷款银行书面意农户（社员）擅处置授托资产款贷款违约贷款银行签订协议合授托代资产进行处置授托代资产备案未注销前村股份济合作社（济合作社）办理相应转抵押等损害贷款银行利益业务
（二）建立银社合作模式某农村商业银行试点贷款银行试点银行信基础资金需求较村股份济合作社（济合作社）签订贷款合作协议建立银社合作模式实行农户（社员）授托承诺申贷村社协助议贷银行规授信办贷农民资产授托承诺贷款运行机制合作村股份济合作社（济合作社）须通社员（股东）代表会讨出具相应农民资产授托承诺贷款整村授权意书某农村商业银行根方案关规定制定农村资产授托承诺贷款业务理制度实施细
三工作措施
（）规范贷款流程手续申请贷款农户（社员）办银行方做出资产授托承诺村股份济合作社（济合作社）协助银行农户（社员）贷款需求进行议贷负责授托资产代工作银行综合调查情况决定否放贷贷款额度等
（二）明确方单位权利义务责农民资产授托承诺贷款工作方遵循信体系基础建立起种贷关系方特款切实履行相应法律义务
1农户（社员）申请贷款时必须承诺授托资产权利真实效权属清楚合法拥书面承诺代期间未贷款银行书面意会擅处置授托承诺资产出现贷款违约银行签订协议合相应资产进行处置通诉讼执行程序申请实现担保物权等方式代资产中价补偿法院执行阶段征执行意前提中立第三方评估作价直接取代资产权抵偿贷款意隐瞒相关信息农户（社员）违约处置授托资产致银行贷款债权落空贷款银行恶意逃废债法追究法律责
2村股份济合作社（济合作社）作授托资产代方相关员切实履行实提供动产动产真实性情况等应责关注代资产安全信息时
掌握贷款银行通报代资产异常变动情况村民委员会配套组织作村民治组织积极建设维护农村信体系切实承担起理责会村股份济合作社（济合作社）维护金融机构合法权益促进信体系健康发展
试点村原聘1名协贷员签订协议具体负责该村授托资产代协助银行议贷等工作协贷员误工补贴银行承担协贷员应认真履行协议职责调查实刻意隐瞒贷理严造成重损失追究相应责
3银行作农民资产受托贷款体根农户（社员）资产资信等综合信息决定否放贷实行行调查决策担风险银行根实际情况选择动产动产实施直接代包括限估价权利证型动产等贷款额信贷原金额超30万元贷款银行视授托资产适提高授信额度银行开发种类产品满足农户（社员）需积极开展青年创业扶贫低息贷款简化办贷手续缩短办贷时间已结清贷款银行方时办理授托代备案注销工作
（三）充分发挥农村产权流转交易服务台作托县级农村产权流转交易服务台法合规开展农
村承包土营权村股份济合作社股权等类产权交易
(四)时处置违约风险贷款银行农户（社员）贷款合承诺通诉讼等途径维护身权益法院法授托代期间擅处置财产行加规制公安部门意逃废债等违法行予时立案击维护贷款银行合法权益县然资源局县市场监督理局县司法局具权属登记职权单位应已办理授托代备案动产动产予权属户重复担保登记关政府部门应通正行政手段切实维护农民资产授托承诺贷款体合法权益受侵害督促方协议约定履行相关义务促进社会信体系建设
四工作保障
（）加强组织领导成立县政府分副县长组长相关成员单位成员领导组负责全县农民资产授托承诺贷款工作组织落实督促指导县委农办（农业农村局）牵头协调切实做试点项具体工作保证惠农举措落实处县金融办（处置办）积极支持项创新工作维护试点工作金融秩序乡镇关部门高度重视全力配合抓项试点工作
（二）完善风控机制单位充分考虑金融市场相关政策素审慎稳健开展金融创新合理分散金融风险科学防范法律风险试点银行健全完善部控制制度断完善风险理体系加风险理力度严控道德风险操作风险
（三）加宣传推广充分利媒体加宣传力度时总结推广试点程中验做法进步提升认识形成合力金融服务乡村振兴营造良支农惠农氛围
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深入贯彻实施乡村振兴战略深化农村金融服务积极贯彻落实相关文件精神结合县实际探索推行农民资产授托承诺贷款工作特制定方案
总体求
农民资产授托承诺贷款惠千家万户金融普惠工程优化农村金融环境规范农村金融秩序促进城乡体化发展具重意义试点工作坚持解放思想锐意进取先行先试原某金融综合该试验区农村改革契机建设农村信体系基础积极创新农村金融产品服务方式层次功提供农业农村金融服务通农村金融公里切实缓解农村融资难融资贵问题满足农民创业资金需求进步激发农村发展活力
二推行模式
（）实施农民资产授托承诺贷款模式农户（社员）动产动产济权益作授托资产采取书面承诺抵押方式贷款银行申请贷款授托资产包括农房农村商业营房股权济合作社股权农村承包土营权林权农业装备农畜产品宗订单（仓储）农业商标品牌认证（书）农房拆迁协议安置房微厂房汽车贵重物品等农民认济价值银行认承诺抵押风险控资产农户（社员）资产
授托承诺方贷款银行资产受托贷款方村股份济合作社（济合作社）授托资产代方资产代银行应视抵（质）押品予办理相关贷款代动产动产贷款存续期间财产处置权处置收益属银行未贷款银行书面意农户（社员）擅处置授托资产款贷款违约贷款银行签订协议合授托代资产进行处置授托代资产备案未注销前村股份济合作社（济合作社）办理相应转抵押等损害贷款银行利益业务
（二）建立银社合作模式某农村商业银行试点贷款银行试点银行信基础资金需求较村股份济合作社（济合作社）签订贷款合作协议建立银社合作模式实行农户（社员）授托承诺申贷村社协助议贷银行规授信办贷农民资产授托承诺贷款运行机制合作村股份济合作社（济合作社）须通社员（股东）代表会讨出具相应农民资产授托承诺贷款整村授权意书某农村商业银行根方案关规定制定农村资产授托承诺贷款业务理制度实施细
三工作措施
（）规范贷款流程手续申请贷款农户（社员）办银行方做出资产授托承诺村股份济合作社（济合作社）协助银行农户（社员）贷款需求进行议贷负责授托资产代工作银行综合调查情况决定否放贷贷款额度等
（二）明确方单位权利义务责农民资产授托承诺贷款工作方遵循信体系基础建立起种贷关系方特款切实履行相应法律义务
1农户（社员）申请贷款时必须承诺授托资产权利真实效权属清楚合法拥书面承诺代期间未贷款银行书面意会擅处置授托承诺资产出现贷款违约银行签订协议合相应资产进行处置通诉讼执行程序申请实现担保物权等方式代资产中价补偿法院执行阶段征执行意前提中立第三方评估作价直接取代资产权抵偿贷款意隐瞒相关信息农户（社员）违约处置授托资产致银行贷款债权落空贷款银行恶意逃废债法追究法律责
2村股份济合作社（济合作社）作授托资产代方相关员切实履行实提供动产动产真实性情况等应责关注代资产安全信息时
掌握贷款银行通报代资产异常变动情况村民委员会配套组织作村民治组织积极建设维护农村信体系切实承担起理责会村股份济合作社（济合作社）维护金融机构合法权益促进信体系健康发展
试点村原聘1名协贷员签订协议具体负责该村授托资产代协助银行议贷等工作协贷员误工补贴银行承担协贷员应认真履行协议职责调查实刻意隐瞒贷理严造成重损失追究相应责
3银行作农民资产受托贷款体根农户（社员）资产资信等综合信息决定否放贷实行行调查决策担风险银行根实际情况选择动产动产实施直接代包括限估价权利证型动产等贷款额信贷原金额超30万元贷款银行视授托资产适提高授信额度银行开发种类产品满足农户（社员）需积极开展青年创业扶贫低息贷款简化办贷手续缩短办贷时间已结清贷款银行方时办理授托代备案注销工作
（三）充分发挥农村产权流转交易服务台作托县级农村产权流转交易服务台法合规开展农
村承包土营权村股份济合作社股权等类产权交易
(四)时处置违约风险贷款银行农户（社员）贷款合承诺通诉讼等途径维护身权益法院法授托代期间擅处置财产行加规制公安部门意逃废债等违法行予时立案击维护贷款银行合法权益县然资源局县市场监督理局县司法局具权属登记职权单位应已办理授托代备案动产动产予权属户重复担保登记关政府部门应通正行政手段切实维护农民资产授托承诺贷款体合法权益受侵害督促方协议约定履行相关义务促进社会信体系建设
四工作保障
（）加强组织领导成立县政府分副县长组长相关成员单位成员领导组负责全县农民资产授托承诺贷款工作组织落实督促指导县委农办（农业农村局）牵头协调切实做试点项具体工作保证惠农举措落实处县金融办（处置办）积极支持项创新工作维护试点工作金融秩序乡镇关部门高度重视全力配合抓项试点工作
（二）完善风控机制单位充分考虑金融市场相关政策素审慎稳健开展金融创新合理分散金融风险科学防范法律风险试点银行健全完善部控制制度断完善风险理体系加风险理力度严控道德风险操作风险
（三）加宣传推广充分利媒体加宣传力度时总结推广试点程中验做法进步提升认识形成合力金融服务乡村振兴营造良支农惠农氛围
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