关争创全国文明典范城市调研报告（仅供学）
市委书记xx市十九届次会议聚焦全国文明典范城市创建等民生问题精准调研指示求根市常委会xx年工作点安排年1月市常委会副xx牵头组成调研组围绕争创全国文明典范城市进行深入调研通xx市汇报学明晰调研方重点召集相关部门镇街社区召开座谈会听取创建全国文明城市工作验成效解工作开展程中存困难问题组织召开关资深士学者代表座谈会听取创建全国文明典范城市建议意见先深入幸福街道XX镇相关社区走访调研详细解关点位实际情况市民群众创建工作呼声愿现调研情况报告
争创全国文明典范城市必性
深入贯彻总书记关创建社会义现代化强国城市范例重指示精神中央文明委xx年正式启动全国文明典范城市创建工作引导条件全国文明城市建设更高标准文明城市范例市xx年取第五届全国文明城市提名资格xx年成功创建第六届全国文明城市面文明城市建设新形势新求市委站高谋远市第十五次代会明确提出争创全国文明典范城市新目标开启市文明城市建设新征程
（）争创全国文明典范城市市贯彻xx市委市政府重决策政治责xx—xx年创建周期中央文明办307全国文明城市中选择12城市（包括8省会副省级城市3级市1县级市县）作全国文明典范城市创建试点城市xx市位列中xx市委市政府高度重视xx书记xx市深化全国文明城市创建暨争创全国文明典范城市动员会强调创建全国文明典范城市中央赋予xx市建设成渝区双城济圈践行新发展理念公园城市示范区命涵高度契合新发展阶段市民美生活高度契合建设中国特色现代化国际市目标高度契合事关xx发展局事关市民切身利益事关xx城市整体形象市作xx市唯县级全国文明城市积极争创全国文明典范城市站文明城市建设新起点必然选择更贯彻xx市委市政府重决策部署政治责必须强化全局意识动xx创建全国文明典范城市贡献江堰力量
（二）争创全国文明典范城市市奋力构建五新城精准推进科学复兴求全国文明典范城市测评体系包含10测评项目50项测评容106条测评标准涵盖济政治文化社会生态方面市作国际知名三遗城市全面建设践行新发展理念公园城市示范区重旅游功区文化展示窗口正处济总量百亿量级千亿时代迈进新阶段城市发展拉骨架扩规模优品质强功提升新阶段生态治理价值守护价值创造转变新阶段争创全国文明典范城市统筹推进物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明协调发展正市委市政府新发展理念指导新发展实践奋力构建五新城精准推进科学复兴重举措
（三）争创全国文明典范城市应广市民追求幸福美生活命系文明典范城市作文明城市升级版更高层次更高水更具示范性引领性文明城市创建典范全方位展现城市综合实力形象魅力发展活力治理力全方位满足新发展阶段民群众美生活追求争创全国文明典范城市坚持民城市民建民城市民重理念通力气提升城市功品质城市治理力促进全体市民理想信念价值理念道德观念断提高广市民仅创建活动直接参者更创建活动受益者争创全国文明典范城市作广市民追求幸福美生活重抓手必然会全体市民衷心拥护全力支持必争创工作提供强生动力
二具备优势存问题
（）具备优势城市文明发展成果丰硕市作世界知名旅游城市城市文明基源远流长城市文明涵博精深江堰座水兴灌功堰名城市新世纪实现华丽转身形成座城市独特文精神文明特质城市进步伴着文明发展江堰市先成功申报世界文化遗产世界然遗产世界灌溉工程遗产全球少三遗城先荣膺国家历史文化名城国家卫生城市中国佳旅游城市中国居环境范例城市佳中国魅力城市中国长寿乡中国具幸福感城市等桂冠项桂冠城市文明发展成果见证二文明城市创建基础扎实xx年市历6年懈努力艰辛创建成xx市唯成功创建全国县级文明城市县（市）创建程中成立政负责志组长创建工作领导组出台
1名市级干部2市级部门N名员干部口联系1镇（街道）2社区N街区院落1+2+N口包片工作制度形成全区域全体系全环节全覆盖创建工作机制坚决整治环境突出问题响蓝天碧水净土三保卫战积极推进城市机更新安智慧区创建城市宜居品质断提升深入践行民中心发展思想秉持创建民创建民创建惠民理念社区治理断创新民生事业健康发展市民群众获感幸福感断增强市民满意率断提高基具备争创全国文明典范城市基础条件
（二）存问题争创信心尚显足全国文明典范城市三年评选表彰届全国文明城市评选周期进行三年创建周期前两年全国文明城市年度测评中保持领先城市资格第三年申报参加全国文明典范城市评选根xx年全国文明城市年度测评结果市历届134县级全国文明城市中仅排第45名距离入选全国文明典范城市参评城市较差距时标全国县级文明城市测评体系全国文明典范城市测评体系市民文明素质城市基础设施社会治理力等方面存明显问题足争创全国文明典范城市信心决心造成定影响二市民文明素质亟提高出租车司机快递外卖网约车业员普遍缺乏文明交通意识行乱穿马路闯红灯机动车非机动车逆行规定车道行驶等文明交通行普遍存根xx年xx市文明指数暨城乡环境测评报告（简称测评报告）市3交通路口文明交通行分均零分时市民绿色出行节俭餐公勺公筷意识强存吐痰乱扔烟头遛狗牵狗绳等文明现象服务业特旅游行业诚信营意识提高三城市基础设施欠账较城市道路桥梁建设滞群众意见较建成区部分道路路面存坑洼现象学府路外北街等次干道商业街行街机非分离车分离等安全设施配置位江堰道迎宾道缺乏行街设施商场超市宾馆饭店区院落轮椅通道缘石坡道障碍卫生间残疾停车位等障碍设施缺失设置规范四环境秩序理差距较背
街巷区院落城乡接合部交通场站商场超市农集贸市场周边空中缆线乱拉乱设飞线充电现象普遍存街建筑物外立面破损污损乱张贴乱涂写乱刻画现象发绿化带河道沟渠城乡接合部农村道路等清扫保洁存死角停车位足导致机动车非机动车享单车乱停乱放处见根测评报告市次干道背街巷普遍存述问题测评分仅41分23分五宣传发动效果提升公益广告宣传方面存刊播载体足数量够品质高等问题特次干道广场公园公文化设施等重点场缺乏久耐公益广告景观品图书馆未设置公益广告景观品永安道天府道蒲阳干道等次干道未设置久耐公益广告载体文明实践志愿服务活动形式单缺乏吸引力影响力市民宣传发动够市民群众参率高市级融媒体台正面宣传反面曝光未做常态化坚持六常态长效机制尚未形成创建工作推动较行政命令层层压责存创建指标部门镇街职职责承担济社会发展务融合够问题存
头痛医头脚痛医脚搞时突击问题造成测评检查便出现回潮反弹相问题反复出现创建工作变机关企事业单位广市民思想觉行动觉较差距时财政创建活动保障力度加强
三相关工作建议
争创全国文明典范城市命系发展需民心务重周期长覆盖面广需长远谋划系统部署全局推进建议重点抓工作
（）坚定创建信心目标高举创建旗帜坚持创建工作作项龙头工程系统工程民心工程始终坚持问题导目标导相统举全市力集全民智努力造精神文明新标杆济高质量发展新典范市民幸福生活新榜样城市智慧治理新表率成立专门创建领导组创建办通召开动员会议誓师会争创工作进行集中发动统部署切实全市干部群众思想行动统市委决策部署科学设立奋斗目标确保全国文明城市年度测评排名逐年提升全面完成xx市达创建全国文明典范城市目标务前提明确年度目标力争2026年年底项创建指标取全方位突破市民创建活动支持率参度满意率全面提升建成教育优市健康强市创新高幸福家园创成全国文明典范城市
（二）切实做高位推动创建工作列入委政府重议事日程层层落实责秉持启动刺干劲破楼兰誓韧劲全力争创全国文明典范城市场持久战攻坚战争创工作作手工程摆城市发展战略高度创建指标构建五新城重点务紧密结合智慧江堰建设紧密结合作推动城市精细化理实践载体创新社会治理力抓手提升市民素质重途径造福民群众事实事切实发挥创建领导组创建办牵头抓总组织协调督促指导作做沟通衔接务分解工作针问题短板定期召集相关单位研究工作推进情况形成常态工作机制
（三）全力提升市民素养充分发挥机关带头作持续开展员志愿服务文明劝导等活动带头遵德守礼做社会义核心价值观践行者文明新风引导者做文明典范城市创建宣传员做正量传播者探索建立社会机制深入推进文明社区文明村镇文明校园文明家庭文明单位等创建行动制定完善相应文明行规范引导行业觉履行法定义务承担社会责加强社会公益组织志愿者组织建设常态化推进志愿服务活动带动全社会提升文明意识加执法惩戒力度充分运法治思维法治方式提升市民文明素养出台xx市文明行促进条例严格执行关城市理精神文明法规规章文明行纳入信良记录持续加文明行劝导监督执法力度法治手段信惩戒手段解决道德领域突出问题推动精神文明持续走深走实提升争创全国文明典范城市规范性实效性
（四）始终坚持标创建围绕筑牢信仰基弘扬首善风建设幸福城造魅力汇聚善治力建设享家六工程制定年度行动计划断巩固提升全国文明城市创建成果针市政设施交通秩序城乡环境空中缆线集贸市场居民区停车泊位等基础设施方面存突出问题成立整治工作专班全国县级文明城市测评体系全国文明典范城市测评体系制定切实行整治工作方案分阶段落实整治措施整治目标坚持绵绵力久久功推动城市功城市品质城市形象改善提升补齐基础设施配套设备短板增强民群众幸福感获感
（五）深入开展宣传发动针部分市民素养高创建活动市民参率高等问题进步提升公益广告刊播品质次干道绿道广场公文化设施等重点场设置公益广告景观品充分发挥融媒体台作广泛宣传创建成效常态曝光类文明行形成正激励反曝光重宣传态势深化拓展新时代文明实践中心（站基点）功力开展文明行杠移风易俗等题文明实践志愿服务活动切实提高市民素质倡导文明新风文明乡村留白形成争做新堰工良氛围切实提升宣传工作覆盖面做家喻户晓皆知推进公文化服务标准化均等化实施李冰文化传承创新工程提炼
李冰治水核心城市精神传播江堰城市文化根脉记忆
（六）着力强化综合保障全市抽调精兵强组成工作专班常态化强力推进创建工作责部门单位镇（街道）制定行业区域创建工作实施方案建立快速反应高效运行指挥系统明确测评指标点位责建立机动灵活应急处置队伍易反复易回潮指标加常态化理力度推进构建全覆盖精细化理体系市财政巩固全国文明城市创建成果争创全国文明典范城市费列入年度财政预算优先保障促进创建活动持续深入开展镇（街道）市级部门广泛动员社会参渠道筹集资金断完善硬件设施提升基层治理力着力解决文明城市建设短板老难问题
（七）注重督导考核问效市级领导1+2+N口联系城市社区安排带头开展督导协调解决创建工作中突出问题难点问题棘手问题创建办采取暗访督查三方测评相结合方式开展定时机督查时制发督办通知单定期公布创建工作红黑榜推动测评指标全面落实落实全国文明城市复检复审创建全国文明典范城市指标纳入市委市政府重目标理制定年度考核体系细化分解具体务切实做目标明确责明确进步深化表彰激励机制全国文明城市复检创建全国文明典范城市中表现突出单位市委市政府予通报表扬市纪委监委机关市委组织部全程介入争创全国文明典范城市作新堰工队伍建设重抓手注重创建工作线发现识干部履职力造成严重影响关规定严肃追究相关部门员责努力营造奋楫笃行奋勇争先争创氛围
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市委书记xx市十九届次会议聚焦全国文明典范城市创建等民生问题精准调研指示求根市常委会xx年工作点安排年1月市常委会副xx牵头组成调研组围绕争创全国文明典范城市进行深入调研通xx市汇报学明晰调研方重点召集相关部门镇街社区召开座谈会听取创建全国文明城市工作验成效解工作开展程中存困难问题组织召开关资深士学者代表座谈会听取创建全国文明典范城市建议意见先深入幸福街道XX镇相关社区走访调研详细解关点位实际情况市民群众创建工作呼声愿现调研情况报告
争创全国文明典范城市必性
深入贯彻总书记关创建社会义现代化强国城市范例重指示精神中央文明委xx年正式启动全国文明典范城市创建工作引导条件全国文明城市建设更高标准文明城市范例市xx年取第五届全国文明城市提名资格xx年成功创建第六届全国文明城市面文明城市建设新形势新求市委站高谋远市第十五次代会明确提出争创全国文明典范城市新目标开启市文明城市建设新征程
（）争创全国文明典范城市市贯彻xx市委市政府重决策政治责xx—xx年创建周期中央文明办307全国文明城市中选择12城市（包括8省会副省级城市3级市1县级市县）作全国文明典范城市创建试点城市xx市位列中xx市委市政府高度重视xx书记xx市深化全国文明城市创建暨争创全国文明典范城市动员会强调创建全国文明典范城市中央赋予xx市建设成渝区双城济圈践行新发展理念公园城市示范区命涵高度契合新发展阶段市民美生活高度契合建设中国特色现代化国际市目标高度契合事关xx发展局事关市民切身利益事关xx城市整体形象市作xx市唯县级全国文明城市积极争创全国文明典范城市站文明城市建设新起点必然选择更贯彻xx市委市政府重决策部署政治责必须强化全局意识动xx创建全国文明典范城市贡献江堰力量
（二）争创全国文明典范城市市奋力构建五新城精准推进科学复兴求全国文明典范城市测评体系包含10测评项目50项测评容106条测评标准涵盖济政治文化社会生态方面市作国际知名三遗城市全面建设践行新发展理念公园城市示范区重旅游功区文化展示窗口正处济总量百亿量级千亿时代迈进新阶段城市发展拉骨架扩规模优品质强功提升新阶段生态治理价值守护价值创造转变新阶段争创全国文明典范城市统筹推进物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明协调发展正市委市政府新发展理念指导新发展实践奋力构建五新城精准推进科学复兴重举措
（三）争创全国文明典范城市应广市民追求幸福美生活命系文明典范城市作文明城市升级版更高层次更高水更具示范性引领性文明城市创建典范全方位展现城市综合实力形象魅力发展活力治理力全方位满足新发展阶段民群众美生活追求争创全国文明典范城市坚持民城市民建民城市民重理念通力气提升城市功品质城市治理力促进全体市民理想信念价值理念道德观念断提高广市民仅创建活动直接参者更创建活动受益者争创全国文明典范城市作广市民追求幸福美生活重抓手必然会全体市民衷心拥护全力支持必争创工作提供强生动力
二具备优势存问题
（）具备优势城市文明发展成果丰硕市作世界知名旅游城市城市文明基源远流长城市文明涵博精深江堰座水兴灌功堰名城市新世纪实现华丽转身形成座城市独特文精神文明特质城市进步伴着文明发展江堰市先成功申报世界文化遗产世界然遗产世界灌溉工程遗产全球少三遗城先荣膺国家历史文化名城国家卫生城市中国佳旅游城市中国居环境范例城市佳中国魅力城市中国长寿乡中国具幸福感城市等桂冠项桂冠城市文明发展成果见证二文明城市创建基础扎实xx年市历6年懈努力艰辛创建成xx市唯成功创建全国县级文明城市县（市）创建程中成立政负责志组长创建工作领导组出台
1名市级干部2市级部门N名员干部口联系1镇（街道）2社区N街区院落1+2+N口包片工作制度形成全区域全体系全环节全覆盖创建工作机制坚决整治环境突出问题响蓝天碧水净土三保卫战积极推进城市机更新安智慧区创建城市宜居品质断提升深入践行民中心发展思想秉持创建民创建民创建惠民理念社区治理断创新民生事业健康发展市民群众获感幸福感断增强市民满意率断提高基具备争创全国文明典范城市基础条件
（二）存问题争创信心尚显足全国文明典范城市三年评选表彰届全国文明城市评选周期进行三年创建周期前两年全国文明城市年度测评中保持领先城市资格第三年申报参加全国文明典范城市评选根xx年全国文明城市年度测评结果市历届134县级全国文明城市中仅排第45名距离入选全国文明典范城市参评城市较差距时标全国县级文明城市测评体系全国文明典范城市测评体系市民文明素质城市基础设施社会治理力等方面存明显问题足争创全国文明典范城市信心决心造成定影响二市民文明素质亟提高出租车司机快递外卖网约车业员普遍缺乏文明交通意识行乱穿马路闯红灯机动车非机动车逆行规定车道行驶等文明交通行普遍存根xx年xx市文明指数暨城乡环境测评报告（简称测评报告）市3交通路口文明交通行分均零分时市民绿色出行节俭餐公勺公筷意识强存吐痰乱扔烟头遛狗牵狗绳等文明现象服务业特旅游行业诚信营意识提高三城市基础设施欠账较城市道路桥梁建设滞群众意见较建成区部分道路路面存坑洼现象学府路外北街等次干道商业街行街机非分离车分离等安全设施配置位江堰道迎宾道缺乏行街设施商场超市宾馆饭店区院落轮椅通道缘石坡道障碍卫生间残疾停车位等障碍设施缺失设置规范四环境秩序理差距较背
街巷区院落城乡接合部交通场站商场超市农集贸市场周边空中缆线乱拉乱设飞线充电现象普遍存街建筑物外立面破损污损乱张贴乱涂写乱刻画现象发绿化带河道沟渠城乡接合部农村道路等清扫保洁存死角停车位足导致机动车非机动车享单车乱停乱放处见根测评报告市次干道背街巷普遍存述问题测评分仅41分23分五宣传发动效果提升公益广告宣传方面存刊播载体足数量够品质高等问题特次干道广场公园公文化设施等重点场缺乏久耐公益广告景观品图书馆未设置公益广告景观品永安道天府道蒲阳干道等次干道未设置久耐公益广告载体文明实践志愿服务活动形式单缺乏吸引力影响力市民宣传发动够市民群众参率高市级融媒体台正面宣传反面曝光未做常态化坚持六常态长效机制尚未形成创建工作推动较行政命令层层压责存创建指标部门镇街职职责承担济社会发展务融合够问题存
头痛医头脚痛医脚搞时突击问题造成测评检查便出现回潮反弹相问题反复出现创建工作变机关企事业单位广市民思想觉行动觉较差距时财政创建活动保障力度加强
三相关工作建议
争创全国文明典范城市命系发展需民心务重周期长覆盖面广需长远谋划系统部署全局推进建议重点抓工作
（）坚定创建信心目标高举创建旗帜坚持创建工作作项龙头工程系统工程民心工程始终坚持问题导目标导相统举全市力集全民智努力造精神文明新标杆济高质量发展新典范市民幸福生活新榜样城市智慧治理新表率成立专门创建领导组创建办通召开动员会议誓师会争创工作进行集中发动统部署切实全市干部群众思想行动统市委决策部署科学设立奋斗目标确保全国文明城市年度测评排名逐年提升全面完成xx市达创建全国文明典范城市目标务前提明确年度目标力争2026年年底项创建指标取全方位突破市民创建活动支持率参度满意率全面提升建成教育优市健康强市创新高幸福家园创成全国文明典范城市
（二）切实做高位推动创建工作列入委政府重议事日程层层落实责秉持启动刺干劲破楼兰誓韧劲全力争创全国文明典范城市场持久战攻坚战争创工作作手工程摆城市发展战略高度创建指标构建五新城重点务紧密结合智慧江堰建设紧密结合作推动城市精细化理实践载体创新社会治理力抓手提升市民素质重途径造福民群众事实事切实发挥创建领导组创建办牵头抓总组织协调督促指导作做沟通衔接务分解工作针问题短板定期召集相关单位研究工作推进情况形成常态工作机制
（三）全力提升市民素养充分发挥机关带头作持续开展员志愿服务文明劝导等活动带头遵德守礼做社会义核心价值观践行者文明新风引导者做文明典范城市创建宣传员做正量传播者探索建立社会机制深入推进文明社区文明村镇文明校园文明家庭文明单位等创建行动制定完善相应文明行规范引导行业觉履行法定义务承担社会责加强社会公益组织志愿者组织建设常态化推进志愿服务活动带动全社会提升文明意识加执法惩戒力度充分运法治思维法治方式提升市民文明素养出台xx市文明行促进条例严格执行关城市理精神文明法规规章文明行纳入信良记录持续加文明行劝导监督执法力度法治手段信惩戒手段解决道德领域突出问题推动精神文明持续走深走实提升争创全国文明典范城市规范性实效性
（四）始终坚持标创建围绕筑牢信仰基弘扬首善风建设幸福城造魅力汇聚善治力建设享家六工程制定年度行动计划断巩固提升全国文明城市创建成果针市政设施交通秩序城乡环境空中缆线集贸市场居民区停车泊位等基础设施方面存突出问题成立整治工作专班全国县级文明城市测评体系全国文明典范城市测评体系制定切实行整治工作方案分阶段落实整治措施整治目标坚持绵绵力久久功推动城市功城市品质城市形象改善提升补齐基础设施配套设备短板增强民群众幸福感获感
（五）深入开展宣传发动针部分市民素养高创建活动市民参率高等问题进步提升公益广告刊播品质次干道绿道广场公文化设施等重点场设置公益广告景观品充分发挥融媒体台作广泛宣传创建成效常态曝光类文明行形成正激励反曝光重宣传态势深化拓展新时代文明实践中心（站基点）功力开展文明行杠移风易俗等题文明实践志愿服务活动切实提高市民素质倡导文明新风文明乡村留白形成争做新堰工良氛围切实提升宣传工作覆盖面做家喻户晓皆知推进公文化服务标准化均等化实施李冰文化传承创新工程提炼
李冰治水核心城市精神传播江堰城市文化根脉记忆
（六）着力强化综合保障全市抽调精兵强组成工作专班常态化强力推进创建工作责部门单位镇（街道）制定行业区域创建工作实施方案建立快速反应高效运行指挥系统明确测评指标点位责建立机动灵活应急处置队伍易反复易回潮指标加常态化理力度推进构建全覆盖精细化理体系市财政巩固全国文明城市创建成果争创全国文明典范城市费列入年度财政预算优先保障促进创建活动持续深入开展镇（街道）市级部门广泛动员社会参渠道筹集资金断完善硬件设施提升基层治理力着力解决文明城市建设短板老难问题
（七）注重督导考核问效市级领导1+2+N口联系城市社区安排带头开展督导协调解决创建工作中突出问题难点问题棘手问题创建办采取暗访督查三方测评相结合方式开展定时机督查时制发督办通知单定期公布创建工作红黑榜推动测评指标全面落实落实全国文明城市复检复审创建全国文明典范城市指标纳入市委市政府重目标理制定年度考核体系细化分解具体务切实做目标明确责明确进步深化表彰激励机制全国文明城市复检创建全国文明典范城市中表现突出单位市委市政府予通报表扬市纪委监委机关市委组织部全程介入争创全国文明典范城市作新堰工队伍建设重抓手注重创建工作线发现识干部履职力造成严重影响关规定严肃追究相关部门员责努力营造奋楫笃行奋勇争先争创氛围
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