XX省x市劳动关系领域基层劳资纠纷排查化解专项行动方案
充分发挥基层劳资纠纷防控体系作时排查化解劳资纠纷矛盾风险确保全省劳动关系谐稳定现决定5月12月底全省劳动关系领域开展基层劳资纠纷排查化解专项行动特制订方案
目标务
新时代中国特色社会义思想指导中央决策部署社部省委省政府工作安排坚持民中心坚持稳字头稳中求进坚持统筹发展安全防范化解劳动关系领域矛盾风险线全面开展基层劳资纠纷排查化解工作努力劳资纠纷矛盾化解基层萌芽状态全省劳动事争议调解成功率达75％仲裁结案率达95％劳动保障监察拖欠农民工工资举报投诉案件结案率分达96％98％确保发生劳资纠纷引发系统性区域性群体性事件杜绝击社会道德底线恶性极端案件发生规模性进jing聚集发生涉访极端行发生信访问题引发负面炒作保持全省劳动关系总体谐稳定推动构建谐劳动关系高质量发展
二措施
（）力开展劳动关系政策宣传（劳动关系处牵头调解仲裁处劳动监察局劳动关系协调中心参）
1开展劳动关系政策法规宣传巡讲充分利流媒体门户网站微信公众号等种台载体层次渠道角度宣传劳动保障法律法规教育引导广劳动者单位懂法守法通集中培训政策宣讲案例说法沙龙活动等形式指导企业法工引导劳动者法理性维权托协调劳动关系三方开展劳动关系法律法规宣传月活动谐企业进园区巡回宣讲活动鼓励创新开展优化营商环境劳动合法信访条例计生条例新业态工等题坛
（二）强化劳资纠纷预防排查预警（劳动关系处劳动监察局牵头仲裁处劳动关系协调中心参）
2健全形势研判预警机制密切关注济运行态势劳动关系领域传导影响定期开展劳动关系形势分析研判健全劳动关系风险监测预警制度实时做重舆情监测应支持条件区建立信息化预警台出现舆情风险苗头动出击问题解决萌芽阶段
3加强企业裁员监测指引坚持企业裁员日报制度落实企业裁员工作指引指导企业法制定实施裁员方案企业裁员做扶贫兜底失业保险业
服务技培训困难补助五精准缝接确保裁员法规范权益效保障
4加强劳动监察日常巡查排查强化日常监落实预防排查实行风险隐患动态踪时介入化解聚焦重点行业重点区旦发生劳动关系领域涉稳事件第时间启动应急处突预案立介入处置效控做舆情应减少负面效应坚持法分类处置务求时效化解
5加强劳务派遣工监实行告知承诺规定严审核许条件全程网办理劳务派遣许推动实现实时化动态化监规范劳务派遣工严厉击法行严格落实劳务派遣机构年度营情况报告核验工作合格机构责令整改建立完善合格机构退出机制支持条件区组建劳务派遣行业协会加强行业律理促进劳务派遣健康发展
6构建新业形态劳动者劳动权益保障机制适时出台维护新业形态劳动者劳动保障权益实施意见拓展深化维护新业形态劳动者劳动保障权益专项行动做立法储备工作积极构筑新业形态劳动者权益保障体系督促新业态企业履行社会责加强文关怀切实保护新业形态劳动者正权益
（三）推进构建敢欠欠想欠根治欠薪机制（劳动监察局牵头劳动关系处调解仲裁处劳动关系协调中心参）
7强化统分结合工作机制进步强化根治拖欠农民工工资工作领导组工作机制坚持源头治理法治理压实属政府
体责行业部门监责形成综合施策治理欠薪工作合力
8完善工资保障机制全面落实工程建设领域总包代发工资工实名制理工资专账理工资保证金等制度建立健全应急周转金等工资支付保障制度突出针性实性操作性进步明确制度监责体构建体整体联动根治欠薪制度体系
9重拳击欠薪行法严肃查处欠薪等劳动保障违法行托两法衔接严厉击拒支付劳动报酬犯罪行落实重欠薪违法行社会公布制度法规欠薪违法行加强失信惩戒加欠薪违法失信成
10建设农民工工资支付监控预警台建立健全农民工工资支付监控预警台劳动保障监察信息系统互联网＋监系统工实名制系统工资分账系统接逐步实现工程建设领域农民工工资支付全程动态监
11推进欠薪案件动态清零突出做政府投资工程项目国企项目政府社会资合作项目清欠工作确保欠薪案件动态清零涉欠薪进入执行程序司法判决仲裁裁决社部门申请法院强制执行案件实施集中执行活动推进解决欠薪案件案结事问题
（四）加强重点领域矛盾风险防范化解（劳动监察局牵头劳动关系处调解仲裁处劳动关系协调中心参）
12开展劳动关系领域涉稳问题专项治理加强部门间信息享密切关注受疫情反复等素影响批发零售文化旅游交通运输住宿餐饮等行业生产营困难降薪欠薪规模性裁员风险建立健全受双减双碳房产调控等政策影响企业劳动工风险隐患排查化解方案梳理问题清单风险台账建立健全重点案件事项交办制度劳资纠纷预防关口前置严防风险击劳动关系领域稳慎开展工时制度休息休假权益维护集中整治迅速法处理劳动者举报投诉果发生超时加班引发重风险舆情时处置报告坚决防止重群体性事件极端恶性事件发生整治黑职介违法劳务派遣虚假招聘业歧视强迫劳动重点开展清理整顿力资源市场秩序专项行动深入落实女职工特殊保护法规政策法保障女职工特孕期产期哺乳期女职工合法权益
（五）创新劳动事争议调解仲裁制度机制（调解仲裁处牵头劳动关系处劳动监察局劳动关系协调中心参）
13加强争议处理形势分析加强预警监测落实特案专报重案月报普案季报定期通报制度时分析劳动争议分布特点发生原发展趋势发出仲裁建议书法律事实案例数说话动情晓理明法教育引导争议双方协商解决争议50重集体劳动争议案件实行重点监测定辅导
14完善争议元处理机制建立健全预防调解先行分类处理繁简分流劳动争议调处工作体系鼓励支持社会力量参调解推进企业调解行业调解民调解工会调解行政调解仲裁调解六调联动形成争议化解合力力争争议化解仲裁立案前统筹调剂办案力量落实办案补助加强业务培训保障办案场费积极应案件升压力
15提升劳动争议办案效完善类案素式办案机制探索异步庭审规充分运额简单案件简易程序农民工工资争议集体劳动争议特程序优化办案流程提高办案效时梳理涉疫情防控复工复产新业态跨境涉外等劳动争议案件适法律问题加强调裁诉衔接统裁审处理尺度
（四）齐做重节点信访维稳（劳动关系协调中心牵头劳动关系处调解仲裁处劳动监察局参）
16落实值班零报告制度落实重活动重敏感时间节点特防护期信访维稳工作务措施强化应急值守信息零报告机制全力赴做XX等重节点信访维稳政治务确保发生规模进京聚集发生涉访极端行发生信访问题引发负面炒作
17集中治理重复信访化解信访积案扎实开展领导干部接访访包案活动稳步推进集中治理重复信访化解信访积案专项工作领导干部接访访包案作重复信访治理重点领域信访问题治理重手段推动矛盾化解出成效确保社领域越级访重复访持续稳定降围绕清仓见底案结事目标强化督查考核全力推动化解中央省交办涉社业务重复信访问题矛盾限度解决基层萌芽状态
18贯彻落实信访工作条例组织全省社系统认真贯彻落实信访工作条例规定完善社信访工作流程工作办法配套措施强化督查督办推动形成健全完备运行效信访工作制度体系推进网信访成信访渠道持续强化网信访监完善网信访理办法提高网留言答复效率质量
（五）优化升级谐劳动关系创建活动（劳动关系处牵头调解仲裁处劳动监察局劳动关系协调中心参）
19推进谐行力提升三年行动计划强化三方协调机制全面落实劳动关系谐行力提升三年行动计划持续推进三金牌四项计划国家三方部署深化谐行千户企业培育合力开展系列促谐保稳定联合行动鼓励支持行业协会商会专业机构志愿机构等社会力量参劳动关系治理推动构建劳动关系元协治理体系
20升级造新轮谐劳动关系综合试验区巩固拓展XX区深化构建谐劳动关系综合配套改革试点成果总结推谐创建验
三工作求
（）提高政治站位开展基层劳资纠纷排查化解专项行动社系统劳动关系领域深化群众办实事服务保障XX抓手深入学贯彻总书记关构建谐劳动关系重述认真落实社部省委省政府工作求讲政治高度忠诚拥护***坚决做***贯彻劳动关系工作全程方面扎扎实实推进基层劳资纠纷排查化解专项行动落实落取实效
（二）加强组织领导省厅成立厅组成员副厅长组长二级巡视员副组长厅劳动关系处调解仲裁处劳动监察局劳动关系协调中心负责志成员基层劳资纠纷排查化解专项行动领导组领导组办公室设劳动关系处时成立工作专班（拟市选派3名业务骨干参专班工作时间5月起期8月厅工作专班员关程序办理）专责情况踪反馈检查督促工作参省做法形成坚强力工作机制结合实际精心谋划周密部署确保专项行动责位组织位措施位
（三）严格督查督办排查出劳资纠纷逐件分析梳理明确责单位责落实包案负责制健全劳资纠纷台账制度季度级政法委报送劳动关系领域矛盾纠纷台账时抄送级社部门建立全省季度通报制度工作落实力进度滞问题突出市省厅领导组挂牌督查督办甚约谈问责
（四）强化示范引领深入挖掘专项行动中正面典型总结宣传做法验发挥示范引领作牢固树立风险意识底线思维注意微信号弱信号做舆情监测舆引导重劳动保障违法违规案件时曝光形成力震慑促谐保稳定牢牢守住发生劳动关系系统性区域性风险底线
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充分发挥基层劳资纠纷防控体系作时排查化解劳资纠纷矛盾风险确保全省劳动关系谐稳定现决定5月12月底全省劳动关系领域开展基层劳资纠纷排查化解专项行动特制订方案
目标务
新时代中国特色社会义思想指导中央决策部署社部省委省政府工作安排坚持民中心坚持稳字头稳中求进坚持统筹发展安全防范化解劳动关系领域矛盾风险线全面开展基层劳资纠纷排查化解工作努力劳资纠纷矛盾化解基层萌芽状态全省劳动事争议调解成功率达75％仲裁结案率达95％劳动保障监察拖欠农民工工资举报投诉案件结案率分达96％98％确保发生劳资纠纷引发系统性区域性群体性事件杜绝击社会道德底线恶性极端案件发生规模性进jing聚集发生涉访极端行发生信访问题引发负面炒作保持全省劳动关系总体谐稳定推动构建谐劳动关系高质量发展
二措施
（）力开展劳动关系政策宣传（劳动关系处牵头调解仲裁处劳动监察局劳动关系协调中心参）
1开展劳动关系政策法规宣传巡讲充分利流媒体门户网站微信公众号等种台载体层次渠道角度宣传劳动保障法律法规教育引导广劳动者单位懂法守法通集中培训政策宣讲案例说法沙龙活动等形式指导企业法工引导劳动者法理性维权托协调劳动关系三方开展劳动关系法律法规宣传月活动谐企业进园区巡回宣讲活动鼓励创新开展优化营商环境劳动合法信访条例计生条例新业态工等题坛
（二）强化劳资纠纷预防排查预警（劳动关系处劳动监察局牵头仲裁处劳动关系协调中心参）
2健全形势研判预警机制密切关注济运行态势劳动关系领域传导影响定期开展劳动关系形势分析研判健全劳动关系风险监测预警制度实时做重舆情监测应支持条件区建立信息化预警台出现舆情风险苗头动出击问题解决萌芽阶段
3加强企业裁员监测指引坚持企业裁员日报制度落实企业裁员工作指引指导企业法制定实施裁员方案企业裁员做扶贫兜底失业保险业
服务技培训困难补助五精准缝接确保裁员法规范权益效保障
4加强劳动监察日常巡查排查强化日常监落实预防排查实行风险隐患动态踪时介入化解聚焦重点行业重点区旦发生劳动关系领域涉稳事件第时间启动应急处突预案立介入处置效控做舆情应减少负面效应坚持法分类处置务求时效化解
5加强劳务派遣工监实行告知承诺规定严审核许条件全程网办理劳务派遣许推动实现实时化动态化监规范劳务派遣工严厉击法行严格落实劳务派遣机构年度营情况报告核验工作合格机构责令整改建立完善合格机构退出机制支持条件区组建劳务派遣行业协会加强行业律理促进劳务派遣健康发展
6构建新业形态劳动者劳动权益保障机制适时出台维护新业形态劳动者劳动保障权益实施意见拓展深化维护新业形态劳动者劳动保障权益专项行动做立法储备工作积极构筑新业形态劳动者权益保障体系督促新业态企业履行社会责加强文关怀切实保护新业形态劳动者正权益
（三）推进构建敢欠欠想欠根治欠薪机制（劳动监察局牵头劳动关系处调解仲裁处劳动关系协调中心参）
7强化统分结合工作机制进步强化根治拖欠农民工工资工作领导组工作机制坚持源头治理法治理压实属政府
体责行业部门监责形成综合施策治理欠薪工作合力
8完善工资保障机制全面落实工程建设领域总包代发工资工实名制理工资专账理工资保证金等制度建立健全应急周转金等工资支付保障制度突出针性实性操作性进步明确制度监责体构建体整体联动根治欠薪制度体系
9重拳击欠薪行法严肃查处欠薪等劳动保障违法行托两法衔接严厉击拒支付劳动报酬犯罪行落实重欠薪违法行社会公布制度法规欠薪违法行加强失信惩戒加欠薪违法失信成
10建设农民工工资支付监控预警台建立健全农民工工资支付监控预警台劳动保障监察信息系统互联网＋监系统工实名制系统工资分账系统接逐步实现工程建设领域农民工工资支付全程动态监
11推进欠薪案件动态清零突出做政府投资工程项目国企项目政府社会资合作项目清欠工作确保欠薪案件动态清零涉欠薪进入执行程序司法判决仲裁裁决社部门申请法院强制执行案件实施集中执行活动推进解决欠薪案件案结事问题
（四）加强重点领域矛盾风险防范化解（劳动监察局牵头劳动关系处调解仲裁处劳动关系协调中心参）
12开展劳动关系领域涉稳问题专项治理加强部门间信息享密切关注受疫情反复等素影响批发零售文化旅游交通运输住宿餐饮等行业生产营困难降薪欠薪规模性裁员风险建立健全受双减双碳房产调控等政策影响企业劳动工风险隐患排查化解方案梳理问题清单风险台账建立健全重点案件事项交办制度劳资纠纷预防关口前置严防风险击劳动关系领域稳慎开展工时制度休息休假权益维护集中整治迅速法处理劳动者举报投诉果发生超时加班引发重风险舆情时处置报告坚决防止重群体性事件极端恶性事件发生整治黑职介违法劳务派遣虚假招聘业歧视强迫劳动重点开展清理整顿力资源市场秩序专项行动深入落实女职工特殊保护法规政策法保障女职工特孕期产期哺乳期女职工合法权益
（五）创新劳动事争议调解仲裁制度机制（调解仲裁处牵头劳动关系处劳动监察局劳动关系协调中心参）
13加强争议处理形势分析加强预警监测落实特案专报重案月报普案季报定期通报制度时分析劳动争议分布特点发生原发展趋势发出仲裁建议书法律事实案例数说话动情晓理明法教育引导争议双方协商解决争议50重集体劳动争议案件实行重点监测定辅导
14完善争议元处理机制建立健全预防调解先行分类处理繁简分流劳动争议调处工作体系鼓励支持社会力量参调解推进企业调解行业调解民调解工会调解行政调解仲裁调解六调联动形成争议化解合力力争争议化解仲裁立案前统筹调剂办案力量落实办案补助加强业务培训保障办案场费积极应案件升压力
15提升劳动争议办案效完善类案素式办案机制探索异步庭审规充分运额简单案件简易程序农民工工资争议集体劳动争议特程序优化办案流程提高办案效时梳理涉疫情防控复工复产新业态跨境涉外等劳动争议案件适法律问题加强调裁诉衔接统裁审处理尺度
（四）齐做重节点信访维稳（劳动关系协调中心牵头劳动关系处调解仲裁处劳动监察局参）
16落实值班零报告制度落实重活动重敏感时间节点特防护期信访维稳工作务措施强化应急值守信息零报告机制全力赴做XX等重节点信访维稳政治务确保发生规模进京聚集发生涉访极端行发生信访问题引发负面炒作
17集中治理重复信访化解信访积案扎实开展领导干部接访访包案活动稳步推进集中治理重复信访化解信访积案专项工作领导干部接访访包案作重复信访治理重点领域信访问题治理重手段推动矛盾化解出成效确保社领域越级访重复访持续稳定降围绕清仓见底案结事目标强化督查考核全力推动化解中央省交办涉社业务重复信访问题矛盾限度解决基层萌芽状态
18贯彻落实信访工作条例组织全省社系统认真贯彻落实信访工作条例规定完善社信访工作流程工作办法配套措施强化督查督办推动形成健全完备运行效信访工作制度体系推进网信访成信访渠道持续强化网信访监完善网信访理办法提高网留言答复效率质量
（五）优化升级谐劳动关系创建活动（劳动关系处牵头调解仲裁处劳动监察局劳动关系协调中心参）
19推进谐行力提升三年行动计划强化三方协调机制全面落实劳动关系谐行力提升三年行动计划持续推进三金牌四项计划国家三方部署深化谐行千户企业培育合力开展系列促谐保稳定联合行动鼓励支持行业协会商会专业机构志愿机构等社会力量参劳动关系治理推动构建劳动关系元协治理体系
20升级造新轮谐劳动关系综合试验区巩固拓展XX区深化构建谐劳动关系综合配套改革试点成果总结推谐创建验
三工作求
（）提高政治站位开展基层劳资纠纷排查化解专项行动社系统劳动关系领域深化群众办实事服务保障XX抓手深入学贯彻总书记关构建谐劳动关系重述认真落实社部省委省政府工作求讲政治高度忠诚拥护***坚决做***贯彻劳动关系工作全程方面扎扎实实推进基层劳资纠纷排查化解专项行动落实落取实效
（二）加强组织领导省厅成立厅组成员副厅长组长二级巡视员副组长厅劳动关系处调解仲裁处劳动监察局劳动关系协调中心负责志成员基层劳资纠纷排查化解专项行动领导组领导组办公室设劳动关系处时成立工作专班（拟市选派3名业务骨干参专班工作时间5月起期8月厅工作专班员关程序办理）专责情况踪反馈检查督促工作参省做法形成坚强力工作机制结合实际精心谋划周密部署确保专项行动责位组织位措施位
（三）严格督查督办排查出劳资纠纷逐件分析梳理明确责单位责落实包案负责制健全劳资纠纷台账制度季度级政法委报送劳动关系领域矛盾纠纷台账时抄送级社部门建立全省季度通报制度工作落实力进度滞问题突出市省厅领导组挂牌督查督办甚约谈问责
（四）强化示范引领深入挖掘专项行动中正面典型总结宣传做法验发挥示范引领作牢固树立风险意识底线思维注意微信号弱信号做舆情监测舆引导重劳动保障违法违规案件时曝光形成力震慑促谐保稳定牢牢守住发生劳动关系系统性区域性风险底线
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