XX县公益性公墓建设理专项整治
行动方案
进步规范加强县公益性公墓建设理切实维护群众合法权益结合县工作实际研究决定2023年11月开始2024年1月底全县范围开展公益性公墓建设理专项整治行动特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十精神总书记系列重讲话精神牢固树立民中心发展思想中华民国殡葬理条例XX省殡葬理条例XX省公墓理办法等法规坚持殡葬服务公益属性着力解决殡葬领域突出问题推动殡葬改革事业更服务保障改善民生
二工作目标
围绕公益性公墓建设理中难点堵点结合巩固深化活墓等突出问题专项整治规范工作合力整治未审批审批手续全违规销售墓价格虚高改变公益途违规建设营销售等行进步完善殡葬服务理体系保障改善殡葬公服务供加强殡葬行业监执法切实减轻民群众丧葬负担更满足民群众殡葬需求
三重点整治行
公益性公墓指县民政部门审批保障辖区居民骨灰安葬(放)服务需求公墓包括城镇公益性公墓乡村公益性墓公益性骨灰楼(堂塔)等重点整治列行：
()公益性公墓未法规审批未审批占耕林等行
1未民政部门审批许擅建设公益性公墓
2未然资源林业部门审批办理土林手续
(二)未审批建设公益性公墓流转承包土等形式扩公益性公墓建设面积等行
1未民政部门审批擅扩墓区范围
2然资源林业部门许范围外擅占耕林草等土建设墓穴
(三)公益性公墓建造超规定面积墓穴(墓位)超标准建墓家族墓等行
1单穴面积超07方米双穴面积超1方米
2墓碑离高度超80厘米
3建造家族墓
(四)未出具死亡证明火化证明迁葬证明等符合条件非区域出售(租)墓穴(墓位)骨灰存放格位等行
1已死亡夫妻健方高龄老危重病等符合条件外象租售墓穴
2非区域员租售墓穴
(五)符合规定手续齐全公墓墓穴销售价格未发改部门定价执行政府定价(指导价)超标准超范围收费等行
12020年建设投公墓未发改部门定价开展租售墓穴
22020年前建设投公墓未实行政府定价租售价格明显超区域居民承受力范围应列入整治象
3未实行墓穴服务收费价格公示
(六)公益性公墓维护费理制度健全规范行
1未规定例提取公益性公墓维护费
2维护费足规范
(七)改变公益性公墓途私参公益性公墓股份开展外销售等违法违规营活动
(八)公益性公墓建设理中存违法违规行
1绿率未达50
2建成满9年墓区绿化覆盖率未达80
四工作步骤进度安排
()制定方案动员部署(2023年11月初11月20日)成立专项整治工作专班工作专班成员单位县民政局县发展改革局县财政局县然资源规划局等部门组成工作专班具体负责次专项整治行动部署督查工作时制定细化专项整治工作方案召开动员会专项部署整治工作
(二)全面查扎实整改(2023年11月旬12月20日)
乡镇认真落实体责结合巩固深化活墓等突出问题专项整治规范工作组织相关部门公益性公墓违法违规行开展全面深入查摸清底数形成查台账12月20日前公益性公墓查表汇总报县民政局针查程中发现突出问题深入剖析建立问题整治台账稳妥序推进整治工作逐抓整改落实(查检查表见附件)
(三)开展督查调研评估(2024年1月初1月旬)工作专班专项整治情况活墓等突出问题整治规范工作进行指导督查评估确保专项整治行动走形式走场发现重问题特整治出现新问题相关负面舆情时县委县政府反馈采取约谈通报等方式督促加整改力度必时县委督考交办形式开展督查考核
(四)总结报告完善制度(2024年1月中旬)乡镇认真专项整治情况进行全面总结查漏补缺着力完善制度措施强化日常监建立健全长效机制确保公益属性2024年1月10日前书面专项整治报告报县民政局
五工作求
()提高认识切实加强组织领导充分认识开展公益性公墓建设理专项整治重性紧迫性思想行动统级殡葬改革决策部署群众利益事角度出发群众死亡安葬事务作民生事专项整治工作项措施落实处县民政局充分发挥牵头作托现殡葬改革工作领导组加强工作统筹组织协调督促指导全面做组织实施工作
(二)明确职责强化部门协配合县民政县发改县财政县然资源等部门建立司职密切协作工作机制加强沟通会商着力围绕专项整治工作难点问题历史遗留问题研究提出策措施切实解决群众急难愁盼问题建立综合整治机制发挥部门职优势统筹领域执法力量形成整治工作合力建立违法违规信息享机制专项整治工作中发现涉部门监职责问题线索应时通报移送互相抄告发现重问题线索时移交关部门
(三)真抓实干确保整治工作成效乡镇针公益性公墓建设理历史遗留问题积累矛盾涉面广等情况善调动部门运种手段综合施策突出专项整治工作重点严格时间节点求法规完成整治工作务建立问题清单整治台账落实属理监督责做整治起销号起重问题重案件加强研判挂牌督办做风险防范矛盾化解等工作避免整治工作流形式务求实效
(四)建章立制建立长效理制度进步完善公益性公墓审批建设规程严格落实公墓建设项目审批公墓建设方案审批两审批两公示制度探索引入公墓行业专家评审发挥专家咨询技术支持优势保障公墓审批建设科学性合理性实性加强公墓日常监督理落实公墓三张图理制度强化公墓审批建设事中事监切实加强公墓监督检查行政执法早发现时处置公墓建设营中违法违规行
(五)宣传引导营造良工作氛围加强殡葬工作政策解读舆引导协调宣传网信等部门加强舆情监测引导处置针性回应社会关切群众诉求力宣传树葬花葬草坪葬海葬等节生态安葬方式鼓励倡导绿色文明祭扫方式规范群众丧葬行引导群众积极参殡葬改革树立厚养礼葬节生态移风易俗殡葬新风尚专项整治行动营造良舆环境
附件：1公益性公墓建设理专项整治行动查表
2公益性公墓建设理专项整治行动检查情况统计表
附件1
公益性公墓建设理专项整治行动查表
填报单位：填报时间：年月日
名称
投资体
址
性质
负责
联系电话
否合法审批
审批时间
建设时间
审批面积(亩)
审批建设墓穴(穴)
已建面积(亩)
已建设墓穴
(穴)
已销售墓穴
(穴)
已葬墓穴(穴)
否定价
□否□
否违规事营利活动
□否□
否预留15维护费
口否
绿率
否达标
□否□
绿化覆盖率否达标
口否□
否建造家族墓(数量)
否(穴)
否批准方案建设
□否□
否法办理手续
□否□
否法办理林
口否
否私参公益性公墓股份
□否□
否墓价格虚高
□否□
否服务收费公开墙
□否
否未出具死亡证明(火化证明)迁葬证明年龄证明病危通知出售(租)墓穴格位(填写数量)
□否□(穴)
否超审批数
(数量)
口否
(穴)
否服务区域外员出售(租)墓穴格位(填写数量)
□否□(穴)
否建设墓豪华墓(数量)
口否
(穴)
否理服务制度健全
□否□
否符合殡葬设施规划编制
口否
否存
9
问题
处置情况
备注：1表格式两份乡镇填写装订成册份报县民政局备案份存档备查2投资体填写政府国企集体社会资等3性质填写城镇公益性公墓乡村公益性墓公益性骨灰楼(塔)等
9
附件2
公益性公墓建设理专项整治行动检查情况统计表
乡镇民政府(盖章)填报联系电话：填报时间：年月日
序号
乡镇
现公益性公墓
法规审批公益性公墓
需重点整治公益性公墓
次专项整治发现
违法违规公益性
公墓
备注
总数
中：法规审批数量
未法规审批公益性公墓
中：发改部门定价
未
发改
部门
定价
数
量
建造超规定面积墓穴(墓
位)
数量
未出具死
亡火化
迁葬证明等
符合条件
象出售
(租)墓穴
(墓位)
骨灰存放格位数量
非区域象出售(租)墓穴(墓位)骨灰存放格位数量
维护费理制度健全规范数量
改变途私参
股开展外销售数量
数量
中：2018年专项整治时未整改位公益性公墓数量
2018年专项整治新增问题公益性公墓数量
数量
中：未
审批
占耕
林
数
量
流
转承包土等形式扩建设面积
数量
未
法
规审
批
数量
数量
中：
执行政府定价(指导价)
数量
未执行政
府定价
(指导
价)执行高限价数量
1
2
10
合计
说明：表县(市区)民政局填写2023年12月20日前报县民政局
10
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行动方案
进步规范加强县公益性公墓建设理切实维护群众合法权益结合县工作实际研究决定2023年11月开始2024年1月底全县范围开展公益性公墓建设理专项整治行动特制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十精神总书记系列重讲话精神牢固树立民中心发展思想中华民国殡葬理条例XX省殡葬理条例XX省公墓理办法等法规坚持殡葬服务公益属性着力解决殡葬领域突出问题推动殡葬改革事业更服务保障改善民生
二工作目标
围绕公益性公墓建设理中难点堵点结合巩固深化活墓等突出问题专项整治规范工作合力整治未审批审批手续全违规销售墓价格虚高改变公益途违规建设营销售等行进步完善殡葬服务理体系保障改善殡葬公服务供加强殡葬行业监执法切实减轻民群众丧葬负担更满足民群众殡葬需求
三重点整治行
公益性公墓指县民政部门审批保障辖区居民骨灰安葬(放)服务需求公墓包括城镇公益性公墓乡村公益性墓公益性骨灰楼(堂塔)等重点整治列行：
()公益性公墓未法规审批未审批占耕林等行
1未民政部门审批许擅建设公益性公墓
2未然资源林业部门审批办理土林手续
(二)未审批建设公益性公墓流转承包土等形式扩公益性公墓建设面积等行
1未民政部门审批擅扩墓区范围
2然资源林业部门许范围外擅占耕林草等土建设墓穴
(三)公益性公墓建造超规定面积墓穴(墓位)超标准建墓家族墓等行
1单穴面积超07方米双穴面积超1方米
2墓碑离高度超80厘米
3建造家族墓
(四)未出具死亡证明火化证明迁葬证明等符合条件非区域出售(租)墓穴(墓位)骨灰存放格位等行
1已死亡夫妻健方高龄老危重病等符合条件外象租售墓穴
2非区域员租售墓穴
(五)符合规定手续齐全公墓墓穴销售价格未发改部门定价执行政府定价(指导价)超标准超范围收费等行
12020年建设投公墓未发改部门定价开展租售墓穴
22020年前建设投公墓未实行政府定价租售价格明显超区域居民承受力范围应列入整治象
3未实行墓穴服务收费价格公示
(六)公益性公墓维护费理制度健全规范行
1未规定例提取公益性公墓维护费
2维护费足规范
(七)改变公益性公墓途私参公益性公墓股份开展外销售等违法违规营活动
(八)公益性公墓建设理中存违法违规行
1绿率未达50
2建成满9年墓区绿化覆盖率未达80
四工作步骤进度安排
()制定方案动员部署(2023年11月初11月20日)成立专项整治工作专班工作专班成员单位县民政局县发展改革局县财政局县然资源规划局等部门组成工作专班具体负责次专项整治行动部署督查工作时制定细化专项整治工作方案召开动员会专项部署整治工作
(二)全面查扎实整改(2023年11月旬12月20日)
乡镇认真落实体责结合巩固深化活墓等突出问题专项整治规范工作组织相关部门公益性公墓违法违规行开展全面深入查摸清底数形成查台账12月20日前公益性公墓查表汇总报县民政局针查程中发现突出问题深入剖析建立问题整治台账稳妥序推进整治工作逐抓整改落实(查检查表见附件)
(三)开展督查调研评估(2024年1月初1月旬)工作专班专项整治情况活墓等突出问题整治规范工作进行指导督查评估确保专项整治行动走形式走场发现重问题特整治出现新问题相关负面舆情时县委县政府反馈采取约谈通报等方式督促加整改力度必时县委督考交办形式开展督查考核
(四)总结报告完善制度(2024年1月中旬)乡镇认真专项整治情况进行全面总结查漏补缺着力完善制度措施强化日常监建立健全长效机制确保公益属性2024年1月10日前书面专项整治报告报县民政局
五工作求
()提高认识切实加强组织领导充分认识开展公益性公墓建设理专项整治重性紧迫性思想行动统级殡葬改革决策部署群众利益事角度出发群众死亡安葬事务作民生事专项整治工作项措施落实处县民政局充分发挥牵头作托现殡葬改革工作领导组加强工作统筹组织协调督促指导全面做组织实施工作
(二)明确职责强化部门协配合县民政县发改县财政县然资源等部门建立司职密切协作工作机制加强沟通会商着力围绕专项整治工作难点问题历史遗留问题研究提出策措施切实解决群众急难愁盼问题建立综合整治机制发挥部门职优势统筹领域执法力量形成整治工作合力建立违法违规信息享机制专项整治工作中发现涉部门监职责问题线索应时通报移送互相抄告发现重问题线索时移交关部门
(三)真抓实干确保整治工作成效乡镇针公益性公墓建设理历史遗留问题积累矛盾涉面广等情况善调动部门运种手段综合施策突出专项整治工作重点严格时间节点求法规完成整治工作务建立问题清单整治台账落实属理监督责做整治起销号起重问题重案件加强研判挂牌督办做风险防范矛盾化解等工作避免整治工作流形式务求实效
(四)建章立制建立长效理制度进步完善公益性公墓审批建设规程严格落实公墓建设项目审批公墓建设方案审批两审批两公示制度探索引入公墓行业专家评审发挥专家咨询技术支持优势保障公墓审批建设科学性合理性实性加强公墓日常监督理落实公墓三张图理制度强化公墓审批建设事中事监切实加强公墓监督检查行政执法早发现时处置公墓建设营中违法违规行
(五)宣传引导营造良工作氛围加强殡葬工作政策解读舆引导协调宣传网信等部门加强舆情监测引导处置针性回应社会关切群众诉求力宣传树葬花葬草坪葬海葬等节生态安葬方式鼓励倡导绿色文明祭扫方式规范群众丧葬行引导群众积极参殡葬改革树立厚养礼葬节生态移风易俗殡葬新风尚专项整治行动营造良舆环境
附件：1公益性公墓建设理专项整治行动查表
2公益性公墓建设理专项整治行动检查情况统计表
附件1
公益性公墓建设理专项整治行动查表
填报单位：填报时间：年月日
名称
投资体
址
性质
负责
联系电话
否合法审批
审批时间
建设时间
审批面积(亩)
审批建设墓穴(穴)
已建面积(亩)
已建设墓穴
(穴)
已销售墓穴
(穴)
已葬墓穴(穴)
否定价
□否□
否违规事营利活动
□否□
否预留15维护费
口否
绿率
否达标
□否□
绿化覆盖率否达标
口否□
否建造家族墓(数量)
否(穴)
否批准方案建设
□否□
否法办理手续
□否□
否法办理林
口否
否私参公益性公墓股份
□否□
否墓价格虚高
□否□
否服务收费公开墙
□否
否未出具死亡证明(火化证明)迁葬证明年龄证明病危通知出售(租)墓穴格位(填写数量)
□否□(穴)
否超审批数
(数量)
口否
(穴)
否服务区域外员出售(租)墓穴格位(填写数量)
□否□(穴)
否建设墓豪华墓(数量)
口否
(穴)
否理服务制度健全
□否□
否符合殡葬设施规划编制
口否
否存
9
问题
处置情况
备注：1表格式两份乡镇填写装订成册份报县民政局备案份存档备查2投资体填写政府国企集体社会资等3性质填写城镇公益性公墓乡村公益性墓公益性骨灰楼(塔)等
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附件2
公益性公墓建设理专项整治行动检查情况统计表
乡镇民政府(盖章)填报联系电话：填报时间：年月日
序号
乡镇
现公益性公墓
法规审批公益性公墓
需重点整治公益性公墓
次专项整治发现
违法违规公益性
公墓
备注
总数
中：法规审批数量
未法规审批公益性公墓
中：发改部门定价
未
发改
部门
定价
数
量
建造超规定面积墓穴(墓
位)
数量
未出具死
亡火化
迁葬证明等
符合条件
象出售
(租)墓穴
(墓位)
骨灰存放格位数量
非区域象出售(租)墓穴(墓位)骨灰存放格位数量
维护费理制度健全规范数量
改变途私参
股开展外销售数量
数量
中：2018年专项整治时未整改位公益性公墓数量
2018年专项整治新增问题公益性公墓数量
数量
中：未
审批
占耕
林
数
量
流
转承包土等形式扩建设面积
数量
未
法
规审
批
数量
数量
中：
执行政府定价(指导价)
数量
未执行政
府定价
(指导
价)执行高限价数量
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2
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合计
说明：表县(市区)民政局填写2023年12月20日前报县民政局
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