某市农业补助项目理办法
（2023修订）
加强农业补助项目理明确理责规范理程序保障项目质量资金安全提高项目资金绩效根国家省农业项目理关规定结合市实际制定办法
适范围
办法适口市农业农村局统筹理加强农业公基础设施建设推进现代农业高质量发展实行项目化理农业补助项目（简称项目）
农田建设农业救灾动植物疫病防治粮食生产扶持农业技术项目面农民直接补助奖代补等项目适办法
二基原
项目理坚持法合规责权统分级负责公开公示监督检查违规必究原坚持属理谁口谁指导谁谁负责项目理责制
项目理包括职责分工申报储备立项备案建设理监督检查验收评价等环节
三职责分工
（）建立市农业农村局市财政局项目协调会商机制分工协作密切配合协做全市项目理工作项目理接受市纪委派驻市农业农村局纪检组监督
（二）市农业农村局负责项目全程理组织项目规划申报储备评审立项（备案）服务指导检查验收等工作负责建立项目评审成员库评审制度健全项目规划储备评审立项（备案）检查验收等工作机制统筹协调口理司责原落实项目理职责
1局相关业务科站：负责口理项目申报资料审核指导项目单位开展申报储备实施方案编制等工作配合做项目日常理检查验收绩效评价等工作
2项目中心：负责完善项目评审制度建立项目评审成员库建立项目储备库负责组织年度项目申报储备评审立项（备案）检查验收等工作配合做项目绩效评价工作
3计规科：负责级补助资金统筹监督工作
4核算中心：配合做项目绩效评价工作
（三）市财政局负责项目补助资金预算安排预算执行监督补助资金拨付绩效评价等工作协市农业农村局做项目储备评审立项（备案）检查验收等工作
市财政局农业科具体承担市财政局涉项目理项职责
（四）镇（街道）承担项目属理责负责区域范围项目调查摸底组织指导政策宣传项目遴选项目申报项目初验等工作做建设理资金绩效评价等指导监督工作辖区申报项目合规性合法性负责
（五）项目单位项目实施资金责体项目单位法（负责）项目申报资料财务资料等完整性真实性负责资金规范财务核算资料档保建成运行护等全程负责
四申报储备
（）项目单位包括镇（街道）村集体济组织农业企业农民专业合作社（联合社）家庭农场专业种养户等现代农业生产营体农技推广机构
（二）项目实行储备库制度根农业产业结构调整农业发展重点方农业专项资金安排等情况实行常年申报分类储备动态理
（三）项目储备程序：
1市农业农村局市财政局根年度务清单农业产业发展扶持政策发布年度项目申报储备通知
2项目单位申报储备通知求符合补助政策项目申报储备申报储备需准备材料（附件1附件2）包括：项目单位基情况项目建设容资金投入情况理（区域）位置图工程设计图纸工程预算等（式三份）报送项目镇（街道）
3镇（街道）项目单位基情况项目建设点建设容真实性做审核关镇（街道）初审意报项目中心项目中心根项目类型分配口科站开展项目储备初审
4口科站通资料审核实踏勘等方式申报体资质产业发展导项目实施基础条件技术行性性质实施容等材料进行审核提出储备入库复审意见报分领导审核
5项目中心复审意拟储备入库项目提交市农业农村局局务会议审议公示异议纳入储备项目库
6储备项目库实行动态理年未立项实施项目项目单位建设容未变动继续留库发生变动需重新申报储备已符合储备条件移出库
五立项备案
（）项目立项（备案）组织实施享受财政资金补助公基础设施建设农业设施设备投入等产业化项目采立项制农业适度规模营新型种养模式等单纯面积补助项目采备案制
（二）项目立项（备案）程序：
1市农业农村局市财政局根年度资金指标产业发展方产业扶持政策储备库中择优选择符合条件项目开展立项（备案）
2市农业农村局组织成立评审组进行立项（备案）评审评审组般57名成员组成设组长名组长评审组成员推荐
3评审组通实勘验听取项目申报单位汇报镇（街道）情况介绍审查项目单位编制实施方案补助标准实施容扶持政策契合度等评审组成员质询讨形成评审意见
4项目中心立项（备案）评审意见进行汇总提出拟立项（备案）项目分领导审核提交市农业农村局局务会议审议
5市农业农村局局务会议审议意拟立项（备案）项目某门户网站公示5工作日公示异议市农业农村局市财政局联合达立项（备案）项目实施文件
6项目原应立项（备案）实施文件达方开展开工建设
（三）市农业农村局委托中介机构建安工程投资500万元（含500万元）项目进行工程概算审核
（四）申报级补助项目应已立项项目中进行遴选符合申报条件启动项目储备立项应急机制市农业农村局会商市财政局履行相关程序市农业农村局局务会议审议意报
六建设理
（）项目单位必须严格实施文件规定建设计划容组织实施擅变更项目建设单位建设点建设容投资规模等
（二）项目总投资原超立项文件达金额遇抗力等特殊原确需增减投资镇（街道）审核意报市农业农村局市财政局会商意方调整核定财政补助资金时减增原增加部分予认定减少部分进行核减
（三）立项类项目涉列情形属重变更项目单位应事前提出书面申请镇（街道）审核意报市农业农村局市财政局会商意
1建设点变更
2建设单位变更
3批准项目总投资增减建设容增减金额超计划总投资10
4建设标准建设规模等发生变动影响项目功发挥原定预期目标实现
（四）存列情形项目终止（撤销）
1建设容建设标准建设规模等发生重变动导致项目功发生变化实现原定预期目标
2立项（备案）建设计划文件达半年正理未启动实施
3项目特殊原逾期半年未完工申请验收
4规划布局调整土征（占）土纠纷市场环境变化重政策调整等预见素影响造成项目法实施
（五）项目单位镇（街道）村集体济组织项目必须严格执行项目法制招投标政府采购合理工程监理资金项目公示等制度鼓励农业企业农民专业合作社家庭农场专业种养户等农业生产营体采公开招投标非政府采购等方式确定工程施工设备采购单位提倡聘请第三方专业机构开展工程质量监理全程理
（六）立项类项目规范财务核算项目产生类支出必须合法效证备案类项目支出证应妥善保存备项目审核验收时查验
（七）项支出未取合法效原始证超结算起点支出现金支付均认定项目投入
七监督检查
（）镇（街道）应落实专负责承担项目日常理监督检查进度报送等工作切实履行属理责
（二）市农业农村局应加强监督检查指导项目单位相关规定实施项目确保项目序推进时掌握项目实施进度存问题实施成效
（三）市农业农村局会市财政局项目监督检查中发现问题关法规条例根情节轻重提出处理意见1责令限期整改2通报批评3终止（撤销）4违纪违法员建议关部门进行查处追究相关责
八验收评价
（）项目建设完成项目单位应求时完整收集相关材料镇（街道）申请初验初验通市农业农村局申请项目验收
项目单位申请验收时需提供材料：
1某市农业补助项目验收申请表（附件3）
2项目总结报告
3镇（街道）初验意见
4项目工程竣工决算竣工图纸
5项目工程建设合设备采购（安装）合项目实施图片等
6相关资料
（二）市农业农村局项目类型委托中介机构进行工程造价结算审核（核定）现场核查财务审计立项类项目中建安投入进行补助工程造价结算审核（核定）报告作核定财政补助立项类项目中总投资进行补助财务审计报告作核定财政补助备案类项目现场核查报告作核定财政补助资金
（三）市农业农村局符合验收条件项目组织验收评审成员库中机抽取员组成验收组验收组般57名成员组成设组长名组长验收组成员推荐产生验收组项目立项（备案）文件建设求通实核查听取项目单位实施情况汇报审查验收资料审查项目建设符合性等进行验收出具验收意见
（四）通验收项目市财政局会市农业农村局达补助资金通知项目镇（街道）进行项目补助资金结算项目资金理市财政局现代农业发展专项资金理办法执行
（五）暂通验收项目验收组提出限期整改意见整改完成进行次验收法整改限期整改时限未完成整改整改达验收求拒整改取消项目补助
（六）谁受益谁护谁谁护原明确项目护体落实护责关规定项目档案进行收集整理组卷存档
（七）根级业务部门财政部门制定绩效评价方案求开展项目绩效评价
（八）实施项目绩效评价市财政局负责委托具资质中介机构进行
（九）项目绩效评价结果列入项目单位诚信追溯档案作年度项目储备立项（备案）重评审素绩效评价受级农业部门财政部门通报表扬次申报项目时优先考虑
（十）项目绩效评价相关信息市农业农村局口科站负责录入农业项目信息化理系统
九说明
（）项目单位情况3年申报项目储备立项（备案）
1认定存弄虚作假行
2实施农业项目审核审计绩效评价等存严重违规违法
3存农产品质量问题发生较农业安全生产事
4违反农业农村方面法律法规关部门查处者造成重社会影响
5项目建成3年规划调整征迁等外发现出售改变农业途等情况
6项目出现项目终止（撤销）前三种规定情形
7存拖欠土流转款等侵害农民利益情形
（二）办法7月1日起执行原某市农业项目理办法废止国家省某市规定规定
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（2023修订）
加强农业补助项目理明确理责规范理程序保障项目质量资金安全提高项目资金绩效根国家省农业项目理关规定结合市实际制定办法
适范围
办法适口市农业农村局统筹理加强农业公基础设施建设推进现代农业高质量发展实行项目化理农业补助项目（简称项目）
农田建设农业救灾动植物疫病防治粮食生产扶持农业技术项目面农民直接补助奖代补等项目适办法
二基原
项目理坚持法合规责权统分级负责公开公示监督检查违规必究原坚持属理谁口谁指导谁谁负责项目理责制
项目理包括职责分工申报储备立项备案建设理监督检查验收评价等环节
三职责分工
（）建立市农业农村局市财政局项目协调会商机制分工协作密切配合协做全市项目理工作项目理接受市纪委派驻市农业农村局纪检组监督
（二）市农业农村局负责项目全程理组织项目规划申报储备评审立项（备案）服务指导检查验收等工作负责建立项目评审成员库评审制度健全项目规划储备评审立项（备案）检查验收等工作机制统筹协调口理司责原落实项目理职责
1局相关业务科站：负责口理项目申报资料审核指导项目单位开展申报储备实施方案编制等工作配合做项目日常理检查验收绩效评价等工作
2项目中心：负责完善项目评审制度建立项目评审成员库建立项目储备库负责组织年度项目申报储备评审立项（备案）检查验收等工作配合做项目绩效评价工作
3计规科：负责级补助资金统筹监督工作
4核算中心：配合做项目绩效评价工作
（三）市财政局负责项目补助资金预算安排预算执行监督补助资金拨付绩效评价等工作协市农业农村局做项目储备评审立项（备案）检查验收等工作
市财政局农业科具体承担市财政局涉项目理项职责
（四）镇（街道）承担项目属理责负责区域范围项目调查摸底组织指导政策宣传项目遴选项目申报项目初验等工作做建设理资金绩效评价等指导监督工作辖区申报项目合规性合法性负责
（五）项目单位项目实施资金责体项目单位法（负责）项目申报资料财务资料等完整性真实性负责资金规范财务核算资料档保建成运行护等全程负责
四申报储备
（）项目单位包括镇（街道）村集体济组织农业企业农民专业合作社（联合社）家庭农场专业种养户等现代农业生产营体农技推广机构
（二）项目实行储备库制度根农业产业结构调整农业发展重点方农业专项资金安排等情况实行常年申报分类储备动态理
（三）项目储备程序：
1市农业农村局市财政局根年度务清单农业产业发展扶持政策发布年度项目申报储备通知
2项目单位申报储备通知求符合补助政策项目申报储备申报储备需准备材料（附件1附件2）包括：项目单位基情况项目建设容资金投入情况理（区域）位置图工程设计图纸工程预算等（式三份）报送项目镇（街道）
3镇（街道）项目单位基情况项目建设点建设容真实性做审核关镇（街道）初审意报项目中心项目中心根项目类型分配口科站开展项目储备初审
4口科站通资料审核实踏勘等方式申报体资质产业发展导项目实施基础条件技术行性性质实施容等材料进行审核提出储备入库复审意见报分领导审核
5项目中心复审意拟储备入库项目提交市农业农村局局务会议审议公示异议纳入储备项目库
6储备项目库实行动态理年未立项实施项目项目单位建设容未变动继续留库发生变动需重新申报储备已符合储备条件移出库
五立项备案
（）项目立项（备案）组织实施享受财政资金补助公基础设施建设农业设施设备投入等产业化项目采立项制农业适度规模营新型种养模式等单纯面积补助项目采备案制
（二）项目立项（备案）程序：
1市农业农村局市财政局根年度资金指标产业发展方产业扶持政策储备库中择优选择符合条件项目开展立项（备案）
2市农业农村局组织成立评审组进行立项（备案）评审评审组般57名成员组成设组长名组长评审组成员推荐
3评审组通实勘验听取项目申报单位汇报镇（街道）情况介绍审查项目单位编制实施方案补助标准实施容扶持政策契合度等评审组成员质询讨形成评审意见
4项目中心立项（备案）评审意见进行汇总提出拟立项（备案）项目分领导审核提交市农业农村局局务会议审议
5市农业农村局局务会议审议意拟立项（备案）项目某门户网站公示5工作日公示异议市农业农村局市财政局联合达立项（备案）项目实施文件
6项目原应立项（备案）实施文件达方开展开工建设
（三）市农业农村局委托中介机构建安工程投资500万元（含500万元）项目进行工程概算审核
（四）申报级补助项目应已立项项目中进行遴选符合申报条件启动项目储备立项应急机制市农业农村局会商市财政局履行相关程序市农业农村局局务会议审议意报
六建设理
（）项目单位必须严格实施文件规定建设计划容组织实施擅变更项目建设单位建设点建设容投资规模等
（二）项目总投资原超立项文件达金额遇抗力等特殊原确需增减投资镇（街道）审核意报市农业农村局市财政局会商意方调整核定财政补助资金时减增原增加部分予认定减少部分进行核减
（三）立项类项目涉列情形属重变更项目单位应事前提出书面申请镇（街道）审核意报市农业农村局市财政局会商意
1建设点变更
2建设单位变更
3批准项目总投资增减建设容增减金额超计划总投资10
4建设标准建设规模等发生变动影响项目功发挥原定预期目标实现
（四）存列情形项目终止（撤销）
1建设容建设标准建设规模等发生重变动导致项目功发生变化实现原定预期目标
2立项（备案）建设计划文件达半年正理未启动实施
3项目特殊原逾期半年未完工申请验收
4规划布局调整土征（占）土纠纷市场环境变化重政策调整等预见素影响造成项目法实施
（五）项目单位镇（街道）村集体济组织项目必须严格执行项目法制招投标政府采购合理工程监理资金项目公示等制度鼓励农业企业农民专业合作社家庭农场专业种养户等农业生产营体采公开招投标非政府采购等方式确定工程施工设备采购单位提倡聘请第三方专业机构开展工程质量监理全程理
（六）立项类项目规范财务核算项目产生类支出必须合法效证备案类项目支出证应妥善保存备项目审核验收时查验
（七）项支出未取合法效原始证超结算起点支出现金支付均认定项目投入
七监督检查
（）镇（街道）应落实专负责承担项目日常理监督检查进度报送等工作切实履行属理责
（二）市农业农村局应加强监督检查指导项目单位相关规定实施项目确保项目序推进时掌握项目实施进度存问题实施成效
（三）市农业农村局会市财政局项目监督检查中发现问题关法规条例根情节轻重提出处理意见1责令限期整改2通报批评3终止（撤销）4违纪违法员建议关部门进行查处追究相关责
八验收评价
（）项目建设完成项目单位应求时完整收集相关材料镇（街道）申请初验初验通市农业农村局申请项目验收
项目单位申请验收时需提供材料：
1某市农业补助项目验收申请表（附件3）
2项目总结报告
3镇（街道）初验意见
4项目工程竣工决算竣工图纸
5项目工程建设合设备采购（安装）合项目实施图片等
6相关资料
（二）市农业农村局项目类型委托中介机构进行工程造价结算审核（核定）现场核查财务审计立项类项目中建安投入进行补助工程造价结算审核（核定）报告作核定财政补助立项类项目中总投资进行补助财务审计报告作核定财政补助备案类项目现场核查报告作核定财政补助资金
（三）市农业农村局符合验收条件项目组织验收评审成员库中机抽取员组成验收组验收组般57名成员组成设组长名组长验收组成员推荐产生验收组项目立项（备案）文件建设求通实核查听取项目单位实施情况汇报审查验收资料审查项目建设符合性等进行验收出具验收意见
（四）通验收项目市财政局会市农业农村局达补助资金通知项目镇（街道）进行项目补助资金结算项目资金理市财政局现代农业发展专项资金理办法执行
（五）暂通验收项目验收组提出限期整改意见整改完成进行次验收法整改限期整改时限未完成整改整改达验收求拒整改取消项目补助
（六）谁受益谁护谁谁护原明确项目护体落实护责关规定项目档案进行收集整理组卷存档
（七）根级业务部门财政部门制定绩效评价方案求开展项目绩效评价
（八）实施项目绩效评价市财政局负责委托具资质中介机构进行
（九）项目绩效评价结果列入项目单位诚信追溯档案作年度项目储备立项（备案）重评审素绩效评价受级农业部门财政部门通报表扬次申报项目时优先考虑
（十）项目绩效评价相关信息市农业农村局口科站负责录入农业项目信息化理系统
九说明
（）项目单位情况3年申报项目储备立项（备案）
1认定存弄虚作假行
2实施农业项目审核审计绩效评价等存严重违规违法
3存农产品质量问题发生较农业安全生产事
4违反农业农村方面法律法规关部门查处者造成重社会影响
5项目建成3年规划调整征迁等外发现出售改变农业途等情况
6项目出现项目终止（撤销）前三种规定情形
7存拖欠土流转款等侵害农民利益情形
（二）办法7月1日起执行原某市农业项目理办法废止国家省某市规定规定
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