某市企业投资项目规划事中事监服务实施细
根某市民政府印发关进步加强企业投资项目事中事监服务实施意见通知（S政发〔2022〕5号）求进步加强企业投资项目规划事中事监切实推动行政理方式改革创新进步落实规划全程踪理制度准确掌握企业投资项目开发建设利情况时发现查处违法违规建设行围绕项目规划验线开工竣工验收动产确权登记等环节进步深化企业投资项目规划许批监服务工作制定实施细
总体求
深入贯彻落实中央省市关深化行政审批制度改革决策部署构建企业投资项目事中事监制度推动政府工作重心重审批放权监服务重转变坚持法监公开高效协推进原创新监服务方式规范监服务行提升监服务效建立企业投资项目批监服务机制
二监服务范围
全市范围法办理供企业投资项目批准供规划许审批项目竣工验收投产动产登记等阶段项目单位规划许实施土开发利情况进行监督理服务
三批监服务容方式
（）土价款收缴理
单位应根项目土出(租赁）合批准材料约定时间时缴纳土价款
开发利科会项目属然资源负责土价款催缴期未缴纳项目单位电话通知超约定缴纳时间2工作日未缴纳发书面催缴通知超10工作日未缴纳提请检察部门联合催缴严格合约定追缴违约金出价款延期支付2次书面催缴未缴纳超60日出合约定进行处置
（二）土交付拨定桩
开发利科单位缴清全部土价款委托第三方中介机构进行现场拨定桩交付土属然资源做公示牌发放现场拍摄片开工延期等事项政策宣传填写踪理卡动态监系统巡查数填报等批监相关工作
（三）项目开竣工履约监
1开竣工预警提醒离约定开(竣)工时间1月尚未接开(竣)工申报未开(竣)工趋势项目属然资源项目单位送达开工提醒书竣工提醒书提醒期开工竣工时提示违约风险违约处理等事宜
2开竣工确认单位应项目开工竣工前15日属然资源书面申报填写某建设开工竣工申报表属然资源应实核实开竣工情况确认
3期督促逾期未开工者竣工项目属然资源应单位发送达督促开（竣）工通知书告知逾期开竣工应承担违约责
4延期审批项目单位约定期限开工竣工应期前30 日属政府提出延期申请理属政府审核意文件形式局提出延期开竣工申请根相关政策规定办理延期手续签订补充协议时动态监系统中更新信息
（四）项目动态巡查踪理
1定期巡查属然资源须定期项目进行现场核查获取角度时期全景片建设项目踪理卡做记录时传监测监系统开发利科双机公开工作安排半年组织次抽查检查检查重点容：①否批准途否批准途建设
②少批占移址③否规划许容实施建设未批先建建筑④否挂牌施工⑤否批准开竣工时间建设否存土闲置行等
2违约违规处置属然资源日常巡查中发现问题应时联系相关职科室进行相应处置违约违规情况处置方式 ①未批准途未批准途建设求建设单位必须限期整改恢复原批准建筑性质②存少批占移址必须限期整改责令退非法占土③未规划许容实施建设发现项目建筑物层数面积建筑高度建筑色彩建筑物外墙材质出入口位置消防通道配套设施等规划许审批容符应时告知企业督促进行整改符合规划求方继续施工④未批准开竣工时间建设尚未构成闲置土合约定条款追究违约责存土闲置行时启动闲置土处置程序发闲置土调查通知书相关科室工作员进行闲置土调查取证调查核实构成闲置土法达闲置土认定书时公开闲置土认定信息
（五）规划验线理
项目已办理建设工程规划许证房屋土建工程单体施工±00标高须办理规划验线未办理规划验线项目申请规划核实验收建设单位根项目建设进度预约验线外业测量时间验线合格方继续施工未时申请办理规划验线项目建设单位施工单位监理单位全市范围进行通报责令整改方继续施工
（六）项目变更调整
建设单位应土出合规划许容进行建设建设程中需项目审批容进行调整建设单位开发利科提出调整申请收建设单位调整申请相关材料开发利科应时属然资源进行接属然资源初审开发利科统审查做出否受理决定根分级报批程序做告知审批确需变更规划条件应根相关规定取规划条件意变更意见办理相关手续
（七）项目竣工规划核验
1竣工综合测绘建设工程竣工申报建设单位应委托具相应测绘资质测绘单位开展竣工综合测绘完成建筑工程竣工综合测量成果报告书两验合应综合测量成果报告书作核查建设项目实际范围土面积建筑面积容积率等项指标容核验
2报验条件审核属然资源报验项目进行初审重点否已完成建设工程规划许项工程容否土出合约定建设容履约应予拆建筑物构筑物时建筑设施否已拆等进行审查审查符合求应出具予受理告知单明确予受理意见
3核验意见书核发开发利科核验确认符合相关求项目出具某市建设工程竣工规划核验意见书
（八）动产确权登记
1单位刚取土阶段动产登记服机构申请办理国建设权首次登记重点审查否取土出金发票否具备交手续批准体申请体否致
2单位完成国建设权首次登记取动产权证书阶段动产登记机构申请办理土抵押建工程抵押重点审查否建设期限否规划许容建设
3单位通项目竣工验收阶段动登记机构申请办理国建设权房屋权首次登记重点审查申请材料建设工程竣工规划核验意见书竣工备案表等核实容否匹配
单位提出述申请审查符合求出具予受理告知书明确予受理意见
四强化事中事监工作求
（）加强领导明确责建设项目事中事监服务工作项系统工程流程长环节监难更推进跑次改革高度重视项工作开发利科负责牵头科室然资源建立联动左右协调齐抓监责机制然资源批监动态巡查工作土执法网格化巡查相结合作重点日常理工作形成工作机制落实专岗专负责巡查记录报等踪理工作形成全程动态巡查责体系
（二）制宜重点理针项目类型建立监重点重点关注具体建设项目出金缴纳否期开竣工否停工否涉嫌闲置土否超面积否超审批建设建筑面积否未批先建等做重点目标做缺位漏
（三）强化考核狠抓落实效落实监工作局项目规划事中事监工作进行日常考核定期组织相关员踪理工作进行检查时通报检查结果项目规划批监工作列入局年度工作目标责考核范围属节约集约目标责制考核重容建立事中事监考核制度切实项目全程监工作抓紧抓实抓出成效
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总体求
深入贯彻落实中央省市关深化行政审批制度改革决策部署构建企业投资项目事中事监制度推动政府工作重心重审批放权监服务重转变坚持法监公开高效协推进原创新监服务方式规范监服务行提升监服务效建立企业投资项目批监服务机制
二监服务范围
全市范围法办理供企业投资项目批准供规划许审批项目竣工验收投产动产登记等阶段项目单位规划许实施土开发利情况进行监督理服务
三批监服务容方式
（）土价款收缴理
单位应根项目土出(租赁）合批准材料约定时间时缴纳土价款
开发利科会项目属然资源负责土价款催缴期未缴纳项目单位电话通知超约定缴纳时间2工作日未缴纳发书面催缴通知超10工作日未缴纳提请检察部门联合催缴严格合约定追缴违约金出价款延期支付2次书面催缴未缴纳超60日出合约定进行处置
（二）土交付拨定桩
开发利科单位缴清全部土价款委托第三方中介机构进行现场拨定桩交付土属然资源做公示牌发放现场拍摄片开工延期等事项政策宣传填写踪理卡动态监系统巡查数填报等批监相关工作
（三）项目开竣工履约监
1开竣工预警提醒离约定开(竣)工时间1月尚未接开(竣)工申报未开(竣)工趋势项目属然资源项目单位送达开工提醒书竣工提醒书提醒期开工竣工时提示违约风险违约处理等事宜
2开竣工确认单位应项目开工竣工前15日属然资源书面申报填写某建设开工竣工申报表属然资源应实核实开竣工情况确认
3期督促逾期未开工者竣工项目属然资源应单位发送达督促开（竣）工通知书告知逾期开竣工应承担违约责
4延期审批项目单位约定期限开工竣工应期前30 日属政府提出延期申请理属政府审核意文件形式局提出延期开竣工申请根相关政策规定办理延期手续签订补充协议时动态监系统中更新信息
（四）项目动态巡查踪理
1定期巡查属然资源须定期项目进行现场核查获取角度时期全景片建设项目踪理卡做记录时传监测监系统开发利科双机公开工作安排半年组织次抽查检查检查重点容：①否批准途否批准途建设
②少批占移址③否规划许容实施建设未批先建建筑④否挂牌施工⑤否批准开竣工时间建设否存土闲置行等
2违约违规处置属然资源日常巡查中发现问题应时联系相关职科室进行相应处置违约违规情况处置方式 ①未批准途未批准途建设求建设单位必须限期整改恢复原批准建筑性质②存少批占移址必须限期整改责令退非法占土③未规划许容实施建设发现项目建筑物层数面积建筑高度建筑色彩建筑物外墙材质出入口位置消防通道配套设施等规划许审批容符应时告知企业督促进行整改符合规划求方继续施工④未批准开竣工时间建设尚未构成闲置土合约定条款追究违约责存土闲置行时启动闲置土处置程序发闲置土调查通知书相关科室工作员进行闲置土调查取证调查核实构成闲置土法达闲置土认定书时公开闲置土认定信息
（五）规划验线理
项目已办理建设工程规划许证房屋土建工程单体施工±00标高须办理规划验线未办理规划验线项目申请规划核实验收建设单位根项目建设进度预约验线外业测量时间验线合格方继续施工未时申请办理规划验线项目建设单位施工单位监理单位全市范围进行通报责令整改方继续施工
（六）项目变更调整
建设单位应土出合规划许容进行建设建设程中需项目审批容进行调整建设单位开发利科提出调整申请收建设单位调整申请相关材料开发利科应时属然资源进行接属然资源初审开发利科统审查做出否受理决定根分级报批程序做告知审批确需变更规划条件应根相关规定取规划条件意变更意见办理相关手续
（七）项目竣工规划核验
1竣工综合测绘建设工程竣工申报建设单位应委托具相应测绘资质测绘单位开展竣工综合测绘完成建筑工程竣工综合测量成果报告书两验合应综合测量成果报告书作核查建设项目实际范围土面积建筑面积容积率等项指标容核验
2报验条件审核属然资源报验项目进行初审重点否已完成建设工程规划许项工程容否土出合约定建设容履约应予拆建筑物构筑物时建筑设施否已拆等进行审查审查符合求应出具予受理告知单明确予受理意见
3核验意见书核发开发利科核验确认符合相关求项目出具某市建设工程竣工规划核验意见书
（八）动产确权登记
1单位刚取土阶段动产登记服机构申请办理国建设权首次登记重点审查否取土出金发票否具备交手续批准体申请体否致
2单位完成国建设权首次登记取动产权证书阶段动产登记机构申请办理土抵押建工程抵押重点审查否建设期限否规划许容建设
3单位通项目竣工验收阶段动登记机构申请办理国建设权房屋权首次登记重点审查申请材料建设工程竣工规划核验意见书竣工备案表等核实容否匹配
单位提出述申请审查符合求出具予受理告知书明确予受理意见
四强化事中事监工作求
（）加强领导明确责建设项目事中事监服务工作项系统工程流程长环节监难更推进跑次改革高度重视项工作开发利科负责牵头科室然资源建立联动左右协调齐抓监责机制然资源批监动态巡查工作土执法网格化巡查相结合作重点日常理工作形成工作机制落实专岗专负责巡查记录报等踪理工作形成全程动态巡查责体系
（二）制宜重点理针项目类型建立监重点重点关注具体建设项目出金缴纳否期开竣工否停工否涉嫌闲置土否超面积否超审批建设建筑面积否未批先建等做重点目标做缺位漏
（三）强化考核狠抓落实效落实监工作局项目规划事中事监工作进行日常考核定期组织相关员踪理工作进行检查时通报检查结果项目规划批监工作列入局年度工作目标责考核范围属节约集约目标责制考核重容建立事中事监考核制度切实项目全程监工作抓紧抓实抓出成效
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