切实发挥行政裁决化解社会矛盾纠纷维护社会谐稳定中重作保障民群众合法权益根关健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施意见关印发健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施方案通知精神结合县实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十省委十四届六次全会市委十二届十次全会精神坚持法治国法执政法行政推进坚持法治国家法治政府法治社会体建设求加强源头治理实行非诉讼纠纷解决机制加强改革创新积极探索新形势行政裁决工作机制构建委领导政府负责职部门体行政裁决工作体制促进矛盾纠纷快速效化解高水推进县县域治理现代化提供力支撑
二工作目标
通行政裁决实施体适范围裁决程序文书格式等进行全面梳理科学规范逐步实现行政裁决专业化规范化制度化完善行政裁决调解仲裁行政复议诉讼等制度机衔接相互协调矛
盾纠纷元化解机制行政裁决成行政机关加强源头治理预防化解社会矛盾纠纷重手段限度保障民群众合法权益
三实施步骤
()梳理公示阶段(2023年 9月11月)
1明确适范围根现行法律法规规定行政裁决适侵权纠纷补偿纠纷权属纠纷政府采购纠纷法律法规规定适行政裁决民事纠纷重点做然资源权属争议知识产权侵权纠纷补偿争议政府采购活动争议等方面行政裁决工作涉民事合纠纷劳动争议仲裁等纳入行政裁决范围
2确定实施体根法律法规授权承担行政裁决职责行政机关(含法律法规授权组织简称行政裁决机关)均应严格实施方案求开展行政裁决相关工作县政府行政裁决案件均涉事项业务部门办理
3编制事项清单行政裁决机关现行法律法规规定结合单位三定方案涉行政裁决事项进行全面梳理厘清现行效行政裁决事项法律法规实施体救济途径等设定规定行政裁决事项规章行政规范性文件进行清理建立
行政裁决事项清单县司法局负责行政裁决事项清单调整公布
(二)建章立制阶段(2023年11月12月)
1建立健全行政裁决告知机制通法院立案前告知民调解委员会调解前告知行政复议行政调解仲裁公证司法鉴定信访等机构履职程中告知律师基层法律服务工作者参解决矛盾纠纷中告知适宜通行政裁决解决民事纠纷引导事选择行政裁决化解纠纷
2建立行政裁决联动机制加强区域部行政裁决机关联动机制定期发布指导性典型案例行政裁决机关办理行政裁决案件需单位提供行政理资料者专业技术方面支持时相关单位应履行职责密切配合支持行政裁决机关办理行政裁决案件
3健全行政裁决救济程序衔接机制行政裁决机关作出行政裁决应告知事法定期限民事争议方事告法院提起民事诉讼行政裁决行提起行政诉讼行政诉讼法司法解释相关规定申请法院解决相关民事争议法院作出民事裁判生效行政裁决机关收法院相关通知撤销作出行政裁决法律规定规定
(三)组织实施阶段(2023年10月 2024年12月)
1严格规范行政裁决程序行政裁决机关履行行政裁决职责时应严格规范执行行政裁决申请受理回避答辩调解审理送达等程序环节时作出合法公正行政裁决关行政裁决具体程序该系统省级行政裁决机关制定行政裁决程序执行省级行政裁决机关尚未制定相关程序法律法规规章关健全行政裁决制度加强行政裁决工作实施意见没明确规定某省行政程序办法关规定执行
2断细化行政裁决流程行政裁决机关应明确单位办理行政裁决事项条件程序期限申请需提交材料目录申请书样式编制流程图级政府门户网站社会公布行政裁决程中涉行政裁决申请书受理通知书答辩通知书权利义务告知书听证通知书行政调解书行政裁决书等文书格式行政裁决机关应统文书样式切实维护法律文书严肃性权威性提高行政裁决公信力
3力做行政裁决调解工作行政裁决机关裁决民事纠纷应事意基础先行调解通建议辅导规劝提供事实调查结果专业
鉴定法律意见等方式说服劝导事等协商互谅互基础解决纠纷努力促成方事达成协议达成调解协议行政裁决机关应制作行政调解文书达成协议行政裁决机关应时作出行政裁决告知事救济权利途径
4全面落实重行政裁决审理决定机制涉公利益民群众切身利益重行政裁决事项法律法规规章规定外严格执行听证合法性审核集体讨决定制度需专家评审行政裁决机关应规定组织专家评审充分保障事陈述申辩举证质证辩等相关权利
(四)督查评估阶段(2023年11月12月2024年11月12月)
1强化督促指导单位坚持问题导时总结分析行政裁决工作中取成绩存问题断完善行政裁决制度持续深化行政裁决工作加强行政裁决工作督促检查指导法严格履行行政裁决职责法纪严肃处理单位时行政裁决工作开展情况工作信息动态半年度(年6月30日12月30日)报送级司法行政机关司法行政机关定期单位进行督查评估发现问题时纠正督查结果纳入法治政府建设年度考评范围
四工作求
()强化组织领导单位领导应履行推进法治建设第责职责加强矛盾纠纷化解组织领导统筹协调健全行政裁决工作机制推进行政裁决工作作推进法治政府建设重抓手县政府行政裁决工作纳入法治政府建设考核评价体系鼓励单位行政裁决纳入社会矛盾纠纷调处化解中心(公法律服务中心)服务事项单位应根行政裁决工作务需求合理编制年度预算级财政予保障
(二)强化队伍建设行政裁决机关应明确行政裁决案件办理机构配备取相应职业资格员具法律专业知识员事行政裁决工作积极探索行政裁决工作队伍专业化职业化规范化发展模式注重培养第三方力量通积极发挥法律顾问公职律师作建立行政裁决专家库社会力量购买服务等方式加强行政裁决工作力建设加强事行政裁决工作员教育培训断提高工作员法行政化解矛盾纠纷力
(三)加强宣传引导行政裁决机关谁执法谁普法原行政裁决工作纳入单位普法规划年度普法计划普法责清单明确工作求责单位责员运政府网站新媒体新技术
力宣传行政裁决优势特点工作成效典型案例提高行政裁决群众中认知度引导群众通行政裁决解决关民事纠纷提高行政裁决率
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