关某县林济高质量发展2023－2025实施方案
林济指托森林林生态环境遵循持续营原开展复合营特征生态友型济包括林种植林养殖相关产品采集加工森林景观利等根全国林济发展指南（2021—2030年）XX省林济发展实施纲（2019－2025年）加快推进县林济高质量发展推动科学高效利林业资源良生态优势转化济优势助力乡村振兴战略实施实现富民兴村强县立足县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神落实新发展理念高质量发展求牢固树立绿水青山金山银山理念生态美产业兴百姓富目标明确林济产业定位扩林济发展规模优化林济发展布局延伸林济产业链条增加林济产品供提高森林资源利水实现林业高质量发展促进林济集约化规模化标准化产业化发展加快美XX建设作出贡献
（二）基原生态优先绿色发展积极践行绿水青山金山银山发展理念尊重然应然保护然基础遵循然生态系统演规律循环济理念科学利林资源实现森林资源持续发展二制宜特色发展托然禀赋种养传统特色品种等产业素坚持林济发展布局统性充分发挥相优势制宜稳步推进结合资源特色目标市场需求推动林济特色发展三科技支撑创新发展加强科技支撑鼓励创新提高林济产品科技含量创新产品容形式推动产业技术进步进步发展壮林济技术员队伍面全产业链配置科技资源技术支撑四机制创新示范引导力推进农林业营体市场流通体系建设充分发挥龙头企业示范基（示范片示范园示范点）带动作注重生产加工销售环节配套发展优化林济发展机制确保林综合效益持续提高
二发展目标
2025年乡镇（街道）建设1相集中连片低300亩林济示范片2低100亩示范园3低50亩示范点林济年均产值增幅20％促进林资源技术资市场机结合实现产前产中产机衔接逐步形成龙头企业＋村集体济组织＋农民合作济组织＋基＋农户运作模式县业村品发展格局建立起较完善生产加工利销售体系
三重点务
（）结合资源制定林济发展计划
乡镇（街道）认真开展调研摸清适宜发展林济林类型范围改变林途生态功受影响前提合理利林空间结合然条件林资源状况等情况科学制定适宜林济发展计划结合林济发展统筹发展庭院济切实增加农民收入实施中出台相应政策措施创新发展机制营模式突出特色科学布局合理确定发展目标务
（二）扶持龙头企业力实施品牌战略
乡镇（街道）根辖区实际情况发展特色尊重群众意愿制宜合理布局积极培育类型独具特色林济示范基积极培育批具示范带动作企业专业合作组织技术资金方面予重点倾斜扩生产营规模充分发挥示范带头作断强化品牌意识加产品营销品牌宣传力度力推行标准化生产理确保林济产品质量提高市场竞争力
（三）加强科技支撑提升产业化发展水
乡镇（街道）县直关部门加科技支撑投入力度加快构建科技服务台快完善农民企业农业林业等科研院合作机制搞技术指导技术培训加导产品优势品种科技开发加快先进实技术转化科技成果推广断摸索加强林济新模式创新研究走产业化营理路子鼓励支持种植户养殖户搞深加工延伸产业链快形成生产加工销售体化产业发展格局
四保障措施
（）加强组织领导强化部门协作
成立XX县林济高质量发展工作领导组设办公室设县农业农村局乡镇（街道）成立相应领导组高度重视林济工作作农民增收农业增效农村发展巩固集体林权制度改革成果项重举措落实抓统筹规划督促指导检查考核农业农村局负责牵头组织协调林济发展工作科技农业农村林业畜牧等部门加强新技术新品种新模式推广应政策信息市场等方面服务扶持林种植养殖重点项目水利电力交通运输等部门支持林济示范基水电路等基础设施建设新闻宣传部门加强宣传报道营造林济发展良舆氛围
（二）拓展投融资渠道加投入力度
逐步建立政府引导农民企业社会体元化投入机制加财政投入级政府加林济发展投入力度重点支持林济示范基综合生产力建设加林济技术推广服务力度积极探索奖代补财政贴息等方式加示范基龙头企业支持力度二渠道增加投入渠道乱途变负责原整合相关资金支持林济发展发展改革财政农业农村水利林业商务等部门结合林济发展需求相关资金渠道符合条件项目予支持新品种新技术推广等项目林业基建设技术转技术改造等资金应紧密结合项目建设政策规划加实施运确保林济发展扶持三积极拓宽融资渠道积极争取金融机构加发展林济信贷投入延长贷款期限银行业金融机构切实做林济发展金融服务工作优化审核程序简化审批手续积极开展林权抵押贷款扩林农贷款覆盖面予适利率优惠时鼓励保险机构开发林保险产品降低林农发展林济风险符合税收相关规定农民生产林济产品应法享受关税收优惠政策
（三）发展合作组织健全服务体系
力支持农业林业专业合作组织建设发展社会中介组织关专业协会充分发挥专业协会企业基农户间桥梁纽带作提高林农林济发展中组织化水抗风险力加强林权理服务机构建设规范林林木流转农民提供产权交易融资服务加强林济市场信息服务体系建设积极培育林产品专业市场加快市场需求信息公服务台搭建健全流通网络加强林济科技服务体系建设推广实种养殖技术引导林济科学发展逐步形成林济集约化规模化产业化发展相适应服务体系
（四）加强督促考核确保目标实现
领导组办公室季度开展督查调度建立考核评价体系制定林济建设工作考核细评分结果纳入乡村振兴考核容
附件1：XX县林济发展模式
附件2：XX县林种植中药材模式点
附件3：利限制利禁止利林范围
附件1
XX县林济发展模式
林种植
1林菌模式充分利林空气湿度氧气充足光强度低昼夜温差特点种植羊肚菌赤松茸巨鲍菇双孢菇鸡腿菇菇香菇耳类等食菌
2林菜模式根林间光强弱特性种蔬菜需光特性发展叶菜类根菜类花菜类果菜类等矮生蔬菜种植
3林药模式结合县土壤气候海拔湿度树龄树种郁闭度等条件制宜种植白芍牡丹蒲公英射干首乌金银花板蓝根桔梗等药材
4林粮模式幼林期林间种豆类花生红薯马铃薯等济作物
5林草模式郁闭度06林种植耐阴优质牧草紫花苜蓿黑麦草等
二林养殖
1林禽模式选择透光通气性较成林块利树落果林饲草昆虫等饲料资源林适量放养鸡鸭鹅等
2林蜂模式发挥乡镇（街道）现养蜂营体作制宜开展林蜂产业
三森林景观利
充分发挥成片造林山林资源优势结合美丽乡村建设开发合理利涧镇境灵山（名狼山）齐山（名双锁山）黄柏山尖山窑山土山等山丘资源发展农家乐森林家等旅游观光休闲度假生态疗养等生产富方特色森林食品果品药材等旅游商品逐步形成功较完善森林旅游区
附件2
XX县林种植中药材模式点
林种植模式
林套种白芍牡丹蒲公英射干首乌等够耐阴中药材耐阴说需阳光较少阳光正常生长需选择充足间隙树林进行种植发展林种植投入收益高起充分利林资源提高种植收益促进农民增收作
白芍年生草植物般9月旬10月底栽种宜生长3年－5年采收枝叶枯萎期9月10月采挖佳牡丹年生落叶灌木般9月旬10月中旬移栽幼苗宜移栽3－5年采收叶片枯萎期9－10月份采收佳蒲公英年生草植物般4月中旬播种宜春秋季花初开时釆挖射干年生草植物般3月中旬移栽幼苗宜移栽2－3年收获秋季植株枯萎春季萌发前挖取根茎首乌年生藤植物4月－10月均移栽幼苗栽植3－4年收获秋季落叶早春萌发前采挖
二河坝背水坡种植模式
河坝堤防背水坡种植蒲公英菊花桔梗夏枯草等浅根性中药材够起防风固沙防止水土流失增加农民收入作
菊花年生草植物般3月旬－4月份栽植花期采摘桔梗年生草植物般春播3月旬－5月旬秋播10月中旬前第二年秋季部分枯萎变黄翌年春季部分未萌动时采收夏枯草年生草植物般3－4月9－10月播种夏枯花穗（夏枯球）分期成熟应分期采收6月旬等部分球呈现黄褐色时秆连球收割
三村庄房前屋种植模式
村庄房前屋种植牡丹白芍菊花天花粉藏红花马鞭草等具观赏价值中药材桑树腊梅合欢杜仲等木中药材够起美化环境利村庄零碎空发展产业促进农民增收作
栝楼年生草攀援植物般3月份栽植生长2－3年秋季果实成熟时采摘果实称瓜蒌霜降春季发芽前采挖根部藏红花年生草植物般9月份栽种10月旬－11月采收花朵柱头马鞭草年生草植物般4月旬－5月旬播种6－8月花开时收割全草桑树落叶乔木般2－3月11－12月栽植宜初霜采收桑叶生长期3年秋末叶落时次春发芽前釆挖根部刮黄棕色粗皮剖开剥取根皮晒干桑白皮腊梅落叶灌木般11－12月2－3月栽植幼苗生长期3年1－2月间采摘花蕾晒干烘干合欢落叶乔木般11－12月2－3月栽植幼苗生长期3年6月花初开时采花称合欢花花未开时采花蕾称合欢米杜仲落叶乔木般11－12月2－3月栽植幼苗生长期3年4－6月剥取树皮
四农田路网两侧种植模式
农田路网两侧种植合欢杜仲桑树等木中药材起农田防护林网作时树种植菊花马鞭草蒲公英夏枯草等浅根性中药材起避免杂草滋生美化环境增加农民收入作
附件3
利限制利禁止利林范围
优先利林林济应优先利商品林林维持森林生态系统健康稳定前提适度规模化集约化开展林济活动应科学合理设置必措施防止加剧造成新水土流失国林范围开展林济活动应符合国林森林营方案求
二限制利林
1然保护般控制区林
2国家级公益林外公益林
3饮水水源准保护区范围林
限制利林开展林济活动禁止进行全面林清理进行块穴状整禁止施化学肥料化学农药国家级公益林外公益林符合公益林生态区位保护求破坏森林植影响整体森林生态功发挥前提科学评估证适度发展林济然保护般控制区发展林济应严格遵守然保护理法律法规政策饮水水源准保护区范围林开展林济应严格遵守饮水水源保护区理法律法规政策造成水源环境污染
三禁止利林
林种养活动禁止林开展：
1然保护核心保护区林
2国家级公益林林保护等级I级林
4饮水水源级二级保护区范围林
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林济指托森林林生态环境遵循持续营原开展复合营特征生态友型济包括林种植林养殖相关产品采集加工森林景观利等根全国林济发展指南（2021—2030年）XX省林济发展实施纲（2019－2025年）加快推进县林济高质量发展推动科学高效利林业资源良生态优势转化济优势助力乡村振兴战略实施实现富民兴村强县立足县实际制定实施方案
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神落实新发展理念高质量发展求牢固树立绿水青山金山银山理念生态美产业兴百姓富目标明确林济产业定位扩林济发展规模优化林济发展布局延伸林济产业链条增加林济产品供提高森林资源利水实现林业高质量发展促进林济集约化规模化标准化产业化发展加快美XX建设作出贡献
（二）基原生态优先绿色发展积极践行绿水青山金山银山发展理念尊重然应然保护然基础遵循然生态系统演规律循环济理念科学利林资源实现森林资源持续发展二制宜特色发展托然禀赋种养传统特色品种等产业素坚持林济发展布局统性充分发挥相优势制宜稳步推进结合资源特色目标市场需求推动林济特色发展三科技支撑创新发展加强科技支撑鼓励创新提高林济产品科技含量创新产品容形式推动产业技术进步进步发展壮林济技术员队伍面全产业链配置科技资源技术支撑四机制创新示范引导力推进农林业营体市场流通体系建设充分发挥龙头企业示范基（示范片示范园示范点）带动作注重生产加工销售环节配套发展优化林济发展机制确保林综合效益持续提高
二发展目标
2025年乡镇（街道）建设1相集中连片低300亩林济示范片2低100亩示范园3低50亩示范点林济年均产值增幅20％促进林资源技术资市场机结合实现产前产中产机衔接逐步形成龙头企业＋村集体济组织＋农民合作济组织＋基＋农户运作模式县业村品发展格局建立起较完善生产加工利销售体系
三重点务
（）结合资源制定林济发展计划
乡镇（街道）认真开展调研摸清适宜发展林济林类型范围改变林途生态功受影响前提合理利林空间结合然条件林资源状况等情况科学制定适宜林济发展计划结合林济发展统筹发展庭院济切实增加农民收入实施中出台相应政策措施创新发展机制营模式突出特色科学布局合理确定发展目标务
（二）扶持龙头企业力实施品牌战略
乡镇（街道）根辖区实际情况发展特色尊重群众意愿制宜合理布局积极培育类型独具特色林济示范基积极培育批具示范带动作企业专业合作组织技术资金方面予重点倾斜扩生产营规模充分发挥示范带头作断强化品牌意识加产品营销品牌宣传力度力推行标准化生产理确保林济产品质量提高市场竞争力
（三）加强科技支撑提升产业化发展水
乡镇（街道）县直关部门加科技支撑投入力度加快构建科技服务台快完善农民企业农业林业等科研院合作机制搞技术指导技术培训加导产品优势品种科技开发加快先进实技术转化科技成果推广断摸索加强林济新模式创新研究走产业化营理路子鼓励支持种植户养殖户搞深加工延伸产业链快形成生产加工销售体化产业发展格局
四保障措施
（）加强组织领导强化部门协作
成立XX县林济高质量发展工作领导组设办公室设县农业农村局乡镇（街道）成立相应领导组高度重视林济工作作农民增收农业增效农村发展巩固集体林权制度改革成果项重举措落实抓统筹规划督促指导检查考核农业农村局负责牵头组织协调林济发展工作科技农业农村林业畜牧等部门加强新技术新品种新模式推广应政策信息市场等方面服务扶持林种植养殖重点项目水利电力交通运输等部门支持林济示范基水电路等基础设施建设新闻宣传部门加强宣传报道营造林济发展良舆氛围
（二）拓展投融资渠道加投入力度
逐步建立政府引导农民企业社会体元化投入机制加财政投入级政府加林济发展投入力度重点支持林济示范基综合生产力建设加林济技术推广服务力度积极探索奖代补财政贴息等方式加示范基龙头企业支持力度二渠道增加投入渠道乱途变负责原整合相关资金支持林济发展发展改革财政农业农村水利林业商务等部门结合林济发展需求相关资金渠道符合条件项目予支持新品种新技术推广等项目林业基建设技术转技术改造等资金应紧密结合项目建设政策规划加实施运确保林济发展扶持三积极拓宽融资渠道积极争取金融机构加发展林济信贷投入延长贷款期限银行业金融机构切实做林济发展金融服务工作优化审核程序简化审批手续积极开展林权抵押贷款扩林农贷款覆盖面予适利率优惠时鼓励保险机构开发林保险产品降低林农发展林济风险符合税收相关规定农民生产林济产品应法享受关税收优惠政策
（三）发展合作组织健全服务体系
力支持农业林业专业合作组织建设发展社会中介组织关专业协会充分发挥专业协会企业基农户间桥梁纽带作提高林农林济发展中组织化水抗风险力加强林权理服务机构建设规范林林木流转农民提供产权交易融资服务加强林济市场信息服务体系建设积极培育林产品专业市场加快市场需求信息公服务台搭建健全流通网络加强林济科技服务体系建设推广实种养殖技术引导林济科学发展逐步形成林济集约化规模化产业化发展相适应服务体系
（四）加强督促考核确保目标实现
领导组办公室季度开展督查调度建立考核评价体系制定林济建设工作考核细评分结果纳入乡村振兴考核容
附件1：XX县林济发展模式
附件2：XX县林种植中药材模式点
附件3：利限制利禁止利林范围
附件1
XX县林济发展模式
林种植
1林菌模式充分利林空气湿度氧气充足光强度低昼夜温差特点种植羊肚菌赤松茸巨鲍菇双孢菇鸡腿菇菇香菇耳类等食菌
2林菜模式根林间光强弱特性种蔬菜需光特性发展叶菜类根菜类花菜类果菜类等矮生蔬菜种植
3林药模式结合县土壤气候海拔湿度树龄树种郁闭度等条件制宜种植白芍牡丹蒲公英射干首乌金银花板蓝根桔梗等药材
4林粮模式幼林期林间种豆类花生红薯马铃薯等济作物
5林草模式郁闭度06林种植耐阴优质牧草紫花苜蓿黑麦草等
二林养殖
1林禽模式选择透光通气性较成林块利树落果林饲草昆虫等饲料资源林适量放养鸡鸭鹅等
2林蜂模式发挥乡镇（街道）现养蜂营体作制宜开展林蜂产业
三森林景观利
充分发挥成片造林山林资源优势结合美丽乡村建设开发合理利涧镇境灵山（名狼山）齐山（名双锁山）黄柏山尖山窑山土山等山丘资源发展农家乐森林家等旅游观光休闲度假生态疗养等生产富方特色森林食品果品药材等旅游商品逐步形成功较完善森林旅游区
附件2
XX县林种植中药材模式点
林种植模式
林套种白芍牡丹蒲公英射干首乌等够耐阴中药材耐阴说需阳光较少阳光正常生长需选择充足间隙树林进行种植发展林种植投入收益高起充分利林资源提高种植收益促进农民增收作
白芍年生草植物般9月旬10月底栽种宜生长3年－5年采收枝叶枯萎期9月10月采挖佳牡丹年生落叶灌木般9月旬10月中旬移栽幼苗宜移栽3－5年采收叶片枯萎期9－10月份采收佳蒲公英年生草植物般4月中旬播种宜春秋季花初开时釆挖射干年生草植物般3月中旬移栽幼苗宜移栽2－3年收获秋季植株枯萎春季萌发前挖取根茎首乌年生藤植物4月－10月均移栽幼苗栽植3－4年收获秋季落叶早春萌发前采挖
二河坝背水坡种植模式
河坝堤防背水坡种植蒲公英菊花桔梗夏枯草等浅根性中药材够起防风固沙防止水土流失增加农民收入作
菊花年生草植物般3月旬－4月份栽植花期采摘桔梗年生草植物般春播3月旬－5月旬秋播10月中旬前第二年秋季部分枯萎变黄翌年春季部分未萌动时采收夏枯草年生草植物般3－4月9－10月播种夏枯花穗（夏枯球）分期成熟应分期采收6月旬等部分球呈现黄褐色时秆连球收割
三村庄房前屋种植模式
村庄房前屋种植牡丹白芍菊花天花粉藏红花马鞭草等具观赏价值中药材桑树腊梅合欢杜仲等木中药材够起美化环境利村庄零碎空发展产业促进农民增收作
栝楼年生草攀援植物般3月份栽植生长2－3年秋季果实成熟时采摘果实称瓜蒌霜降春季发芽前采挖根部藏红花年生草植物般9月份栽种10月旬－11月采收花朵柱头马鞭草年生草植物般4月旬－5月旬播种6－8月花开时收割全草桑树落叶乔木般2－3月11－12月栽植宜初霜采收桑叶生长期3年秋末叶落时次春发芽前釆挖根部刮黄棕色粗皮剖开剥取根皮晒干桑白皮腊梅落叶灌木般11－12月2－3月栽植幼苗生长期3年1－2月间采摘花蕾晒干烘干合欢落叶乔木般11－12月2－3月栽植幼苗生长期3年6月花初开时采花称合欢花花未开时采花蕾称合欢米杜仲落叶乔木般11－12月2－3月栽植幼苗生长期3年4－6月剥取树皮
四农田路网两侧种植模式
农田路网两侧种植合欢杜仲桑树等木中药材起农田防护林网作时树种植菊花马鞭草蒲公英夏枯草等浅根性中药材起避免杂草滋生美化环境增加农民收入作
附件3
利限制利禁止利林范围
优先利林林济应优先利商品林林维持森林生态系统健康稳定前提适度规模化集约化开展林济活动应科学合理设置必措施防止加剧造成新水土流失国林范围开展林济活动应符合国林森林营方案求
二限制利林
1然保护般控制区林
2国家级公益林外公益林
3饮水水源准保护区范围林
限制利林开展林济活动禁止进行全面林清理进行块穴状整禁止施化学肥料化学农药国家级公益林外公益林符合公益林生态区位保护求破坏森林植影响整体森林生态功发挥前提科学评估证适度发展林济然保护般控制区发展林济应严格遵守然保护理法律法规政策饮水水源准保护区范围林开展林济应严格遵守饮水水源保护区理法律法规政策造成水源环境污染
三禁止利林
林种养活动禁止林开展：
1然保护核心保护区林
2国家级公益林林保护等级I级林
4饮水水源级二级保护区范围林
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