XX镇扶贫资产续护运营工作方案
加强扶贫资产续理夯实扶贫资产护责确保扶贫资产持续发挥效益结合镇实际情况特制定方案
总体求
结合镇现扶贫资产农村集体产权制度改革十八级财政资金定点帮扶口帮扶社会捐赠等投入形成扶贫项目资产进行清查确权登记处置等强化项目资产护运营进步规范收益建立健全镇村资产理台账时健全完善扶贫项目资产运行理长效机制确保营性资产流失侵占公益性资产持续发挥作巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴提供更保障
二工作务
（）摸清扶贫项目资产底数行政村单位采取条块结合方式进行镇村干部扶贫项目资产范围参资金拨付清单镇村组织实施扶贫项目逐年逐进行全面摸底形成扶贫项目资产清单时标表分年度梳理清查资金投放方弄清年度投放资金途形成资产形成资产理情况收益情况
（二）序推进扶贫资产确权相关程序规定谁谁负责原扶贫资产确权程序做扶贫项目资产确权工作扶贫资产纳入农村集体资产理范围农村集体产权制度改革求序推进股份合作制改革
（三）落实扶贫资产续运营护结合农村集体产权制度改革确权村扶贫资产明确监责护义务村委会根扶贫资产类型进行分类护护责村两委干部驻村工作队员组成监督员村监督委员会成员组成负责监公益性资产运行情况履行护职责常态化开展资产运营护监督检查
1营类扶贫资产谁营谁护原村作营体护责具体护类型产业结构营生产规律定期巡查加强理护确保工程资产完整长期发挥效益起增收作第三方作营体护责定期动监负责资产风险防范评估落实理处置措施减低营风险做工程收入核算发放收入账等工作
2公益类扶贫资产具体护定期巡查扶贫资产现状确保扶贫资产正常运作发现问题时护责汇报处理护责加强扶贫项目资产护运营日常监
3户类扶贫资产户类扶贫资产权属农户登记确权农户行理村级组织镇级部门加强指导帮扶户扶贫项目资产更发挥效益
（四）规范扶贫资产收益分配户类资产外营性资产收益分配现行资产理制度签订合协议实施制度合协议未明确规定约定应通民决策程序提出具体分配方案履行相应审批程序分配方案分配结果时公开扶贫项目资产收益重点巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴初次分配村集体收益二次分配时应脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户倾斜避免均义扶贫资产收益村级集体济组织开展开发公益性岗位开展公事业帮困救助项目运营护村级公益事业等方面严禁采简单发钱发物分做法进行收益分配
（五）严格项目资产处置村级组织意处置扶贫资产确需进行报废淘汰拆出等处置应严格扶贫资产处置关规定履行相应审批手续进行规范处置处置结果村务公开栏予公示村集体济组织名义入股参股企业等营体应明确股权退出办法处置方式等属村集体资产处置收入应重新安排巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴
（六）做资产登记移交镇级指导村级建立资产台账登记造册做资产移交纳入农村集体资产理体系国资产理体系属动产动产登记暂行条例关规定办理确权登记项目分年实施分部门投入形成资产进行合建立统扶贫项目资产登记台账扶贫项目资产登记登记资产名称类购建时间预计年限数量单位原始价值资金源构成净值权营收益权收益分配处置等相关容确保容遗漏数差错扶贫项目资产实施动态理步建立扶贫项目资产核销登记台账确保账账相符账实相符
三保障措施
（）高度重视夯实责镇级相关部门行政村统思想抓落实充分认识加强扶贫资产理工作重意义扶贫资产理工作摆重议事日程制定务实操作性强工作方案逐项落实扶贫资产规范理务切实解决重建轻问题确保扶贫资产产权明晰理规范长期稳定发挥效益
（二）强化协作统筹安排扶贫资产理项十分重基础性工作部门通力协作加强配合镇委政府辖区扶贫资金投入形成资产理责体具体负责扶贫资产理工作统计摸底登记入账续理效益发挥收益分配防止资产流失等方面工作
行政村村两委负责村扶贫资产理工作指定专负责逐登记造册入账非营性固定资产定期保养维护确保正常运行营性固定资产确保扶贫资产保值增值营体签订协议建立护制度明确日常护责村集体身营样建立护制度明确村集体日常护责
扶贫资产理工作领导组办公室紧紧围绕扶贫资产理清查确权登记工作求统筹协调强化协作准确握工作标准做数精准情况真实村做方案解读培训指导等工作村支部书记做安排部署组织推进责落实督促指导统筹推进扶贫资产理工作业务办公室加强联系沟通享信息资源
（三）强化监提升实效镇相关部门行政村加强扶贫资产理工作风险防控加监督检查力度防止出现虚报领截留私分贪污挪侵占套取非法占处置扶贫资产等违法违纪行营性扶贫资产理善导致资产流失追究相关员责规定进行扶贫资产移交评估审核备案非法改变扶贫资产权规定理运营扶贫资产规定分配扶贫资产收益理情形造成扶贫资产流失损失产生良社会影响相关责员法规进行处理村严格落实公告公示制度时公布扶贫资产运营收益分配处置等情况保障村民扶贫资产知情权参权表达权监督权
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加强扶贫资产续理夯实扶贫资产护责确保扶贫资产持续发挥效益结合镇实际情况特制定方案
总体求
结合镇现扶贫资产农村集体产权制度改革十八级财政资金定点帮扶口帮扶社会捐赠等投入形成扶贫项目资产进行清查确权登记处置等强化项目资产护运营进步规范收益建立健全镇村资产理台账时健全完善扶贫项目资产运行理长效机制确保营性资产流失侵占公益性资产持续发挥作巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴提供更保障
二工作务
（）摸清扶贫项目资产底数行政村单位采取条块结合方式进行镇村干部扶贫项目资产范围参资金拨付清单镇村组织实施扶贫项目逐年逐进行全面摸底形成扶贫项目资产清单时标表分年度梳理清查资金投放方弄清年度投放资金途形成资产形成资产理情况收益情况
（二）序推进扶贫资产确权相关程序规定谁谁负责原扶贫资产确权程序做扶贫项目资产确权工作扶贫资产纳入农村集体资产理范围农村集体产权制度改革求序推进股份合作制改革
（三）落实扶贫资产续运营护结合农村集体产权制度改革确权村扶贫资产明确监责护义务村委会根扶贫资产类型进行分类护护责村两委干部驻村工作队员组成监督员村监督委员会成员组成负责监公益性资产运行情况履行护职责常态化开展资产运营护监督检查
1营类扶贫资产谁营谁护原村作营体护责具体护类型产业结构营生产规律定期巡查加强理护确保工程资产完整长期发挥效益起增收作第三方作营体护责定期动监负责资产风险防范评估落实理处置措施减低营风险做工程收入核算发放收入账等工作
2公益类扶贫资产具体护定期巡查扶贫资产现状确保扶贫资产正常运作发现问题时护责汇报处理护责加强扶贫项目资产护运营日常监
3户类扶贫资产户类扶贫资产权属农户登记确权农户行理村级组织镇级部门加强指导帮扶户扶贫项目资产更发挥效益
（四）规范扶贫资产收益分配户类资产外营性资产收益分配现行资产理制度签订合协议实施制度合协议未明确规定约定应通民决策程序提出具体分配方案履行相应审批程序分配方案分配结果时公开扶贫项目资产收益重点巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴初次分配村集体收益二次分配时应脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户倾斜避免均义扶贫资产收益村级集体济组织开展开发公益性岗位开展公事业帮困救助项目运营护村级公益事业等方面严禁采简单发钱发物分做法进行收益分配
（五）严格项目资产处置村级组织意处置扶贫资产确需进行报废淘汰拆出等处置应严格扶贫资产处置关规定履行相应审批手续进行规范处置处置结果村务公开栏予公示村集体济组织名义入股参股企业等营体应明确股权退出办法处置方式等属村集体资产处置收入应重新安排巩固拓展脱贫攻坚成果全面实现乡村振兴
（六）做资产登记移交镇级指导村级建立资产台账登记造册做资产移交纳入农村集体资产理体系国资产理体系属动产动产登记暂行条例关规定办理确权登记项目分年实施分部门投入形成资产进行合建立统扶贫项目资产登记台账扶贫项目资产登记登记资产名称类购建时间预计年限数量单位原始价值资金源构成净值权营收益权收益分配处置等相关容确保容遗漏数差错扶贫项目资产实施动态理步建立扶贫项目资产核销登记台账确保账账相符账实相符
三保障措施
（）高度重视夯实责镇级相关部门行政村统思想抓落实充分认识加强扶贫资产理工作重意义扶贫资产理工作摆重议事日程制定务实操作性强工作方案逐项落实扶贫资产规范理务切实解决重建轻问题确保扶贫资产产权明晰理规范长期稳定发挥效益
（二）强化协作统筹安排扶贫资产理项十分重基础性工作部门通力协作加强配合镇委政府辖区扶贫资金投入形成资产理责体具体负责扶贫资产理工作统计摸底登记入账续理效益发挥收益分配防止资产流失等方面工作
行政村村两委负责村扶贫资产理工作指定专负责逐登记造册入账非营性固定资产定期保养维护确保正常运行营性固定资产确保扶贫资产保值增值营体签订协议建立护制度明确日常护责村集体身营样建立护制度明确村集体日常护责
扶贫资产理工作领导组办公室紧紧围绕扶贫资产理清查确权登记工作求统筹协调强化协作准确握工作标准做数精准情况真实村做方案解读培训指导等工作村支部书记做安排部署组织推进责落实督促指导统筹推进扶贫资产理工作业务办公室加强联系沟通享信息资源
（三）强化监提升实效镇相关部门行政村加强扶贫资产理工作风险防控加监督检查力度防止出现虚报领截留私分贪污挪侵占套取非法占处置扶贫资产等违法违纪行营性扶贫资产理善导致资产流失追究相关员责规定进行扶贫资产移交评估审核备案非法改变扶贫资产权规定理运营扶贫资产规定分配扶贫资产收益理情形造成扶贫资产流失损失产生良社会影响相关责员法规进行处理村严格落实公告公示制度时公布扶贫资产运营收益分配处置等情况保障村民扶贫资产知情权参权表达权监督权
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