(3篇)
第1篇:绩效考核存问题
绩效考核存问题
()未成立局绩效考评工作领导组局长副局长处(室)长组成负责组织实施绩效理指标体系年度绩效计划结合局实际开展年度绩效理工作负责研究协调解决绩效理工作中重问题
(二)绩效考核重性认识足
绩效考核作机关部理工具没绩效考核作战略理工具二没机关单位干部职工绩效考核整机关单位战略目标紧密结合起三没整单位总体目标务细化成员岗位部门绩效目标战略导明显造成绩效考核体系层中层层间没形成识绩效考核制定实施缺乏认识基础四绩效理评估考核力需进步提高
(三)考评体系设计科学操作性高
绩效考核完整系统构成体系包括绩效目标制定绩效目标实施绩效考核评估绩效结果反馈运绩效考核指标绩效考核程序绩效考核结果应错综复杂项高难度行政理工作局绩效理尚处初步运行阶段配套制度机制需进步健全实现局绩效理工作规范化制度化确保局绩效理工作高效序运行
(四)考核者考核者缺乏沟通
缺乏必沟通未实现谐互动改进提高良性循环增加机关干部职工绩效考核认感
(五)结果运合理执行力强
绩效考核中获取相关数信息必须应机关行政理中反馈绩效考核结果查找问题提出建设性意见建议二绩效考核结果考核结果运干部晋升奖励等工作中三回头验证机关部理项政策制度措施工作分工务分配绩效考核身否存问题偏差加改进果片面绩效考核简单理解荣誉殿堂成绩排行榜奖励通报作绩效考核结果运唯形式终导致机关干部职工绩效考核产生严重立情绪影响执行力
第2篇:财政支出绩效考评存问题策研究
财政支出绩效考评存问题策研究
摘文介绍国外财政支出绩效考评情况出发阐述实施绩效考评重现实意义分析市实施绩效考评试点工作现状存问题基础落实工作职责优化操作流程加强结果约束完善指标体系推进配套改革等方面着手推进市绩效考评工作策措施
关键词:财政支出绩效考评策研究
十六届三中全会通中中央关完善社会义市场济体制干问题决定中明确提出改革预算编制制度完善预算编制执行制衡机制加强审计监督建立预算绩效评价体系说加快推进财政支出绩效考评工作已成前财政预算理改革面项重务
财政支出绩效考评(统称绩效考评)指运定考核办法量化指标考评标准部门实现职确定绩效目标实现程度实现目标安排预算执行结果进行综合性考核评价作项新预算理模式需积极研究策措施断提高绩效认识着手抓落实工作职责优化操作流程加强结果约束完善指标体系推进配套改革等方面工作切实规范推进市绩效考评工作
绩效考评现实意义
国外推行绩效考评改革实践绩效考评提高资金效益提升财政决策水强化预算约束力调动部门积极性推进重点项目建设等方面具重意义
()实行绩效考评利提高资金效益
绩效考评政府预算建立衡量绩效基础通整套够反映政府活动效指标体系评价标准计量方法支出项目进行具体测量评价细化预算理适应政府理财传统重收入轻支出粗放式理模式转重增收节支细化理理财模式公财政改革求通绩效考评清楚财政支出结果进行分析评价判定项支出否实现预期目标否社会济目标相致起提高财政支出效率节约财政资金缓解供求矛盾作
(二)实行绩效考评利提升财政决策水
财政支出合理性科学性直接关系财政职基础作发挥济调节力度关系国民济发展速度水通分析评价财政分配资金合规性合理性效性解财政支出相关领域相关行业起作评价财政支出产生直接济效益社会效益社会济生活产生影响断总结财政支出理验教训提高财政支出决策提供参考
(三)实行绩效考评利强化预算约束力
目前许部门年度预算约束力弱化缺少权威性严肃性支出意调整频繁关键原预算执行程中追踪问效手段缺乏绩效考评通建立起套够反映政府公活动绩效评估体系政府部门职责进行量化指标化项支出进行具体详细评估明确部门财政资金职责提高政府预算公开性透明度增强级社会公众预算支出监督约束力绩效预算制度单位预算根完成职需通系列客观指标计算单位说算绩效考评仅理预算分配关系规范单位支出行预算编制执行种较强机制约束减少素影响
(四)实行绩效考评利调动部门积极性
前部门预算根完成工作务需结合财力等素编制资金效果没直接联系定程度挫伤部门工作积极性建立绩效考评体系助形成评价外部评价监督外部监督相结合效约束监机制推动建立结果导部门理责制通部门费工作绩效挂钩鼓励部门节省开支调动部门保质保量完成务积极性
(五)实行绩效考评利推进重点项目建设
绩效考评项目项目部分进行全面系统评价通项目考评理者政策制定者达目:环境发生变化尤政府政策发生变化情况检查项目目标否具持续性项目执行结果否达预期目标否更简洁效途径达预期目标二决定否必设立新项目继续扩项目规模三决定否继续增加减少维持项目投入水简言通项目考评资源分配项目改进项目责做出评判结特利推进重点项目建设
二市绩效考评试点工作现状存问题
进步提高财政资金效率2007年市级开始推行绩效考评试点工作市财政局研究出台攀枝花市市级财政支出预算绩效考评办法(试行)2008年试点工作实施方案明确规定绩效考评适范围组织理工作程序结果运等方面容初步建立财政部门统领导市级部门具体组织实施绩效考评分工体系截目前已完成涉科学技术城镇医保环境保护城市建设等领域七重点考评项目组织实施
通年绩效考评试点预算理中绩效理念逐渐增强财政资金效益提高试点工作然显现出问题:
()绩效考评认识深入
市绩效考评工作尚处起步阶段涉面广受重投入轻产出重分配轻理等传统观念影响部门理员绩效考评解单位停留绩效考评例行检查认识层面绩效考评重意义认识清尢效理解够计划完成务没工作重点放效益效果方面
(二)绩效考评机制健全
市绩效考评试点工作市财政局导开展起2007年市财政局出台攀枝花市市级财政支出预算绩效考评办法(试行)2008年市级财政支出预算绩效考评试点工作实施方案作财政部门单行部门规定市级部门约束力限时绩效考评改革系统工程涉政府理方方面面中超出财政部门职范围需市委市政府统领导部门力配合
(三)绩效考评程序规范
部门项目执行程中项目完工绩效考评机构项目实施单位达绩效考评通知书导致绩效目标指标根项目实际完成情况制定项目执行程缺乏效约束提供项目`执行程进行改善理效信息部门绩效考评报告中成绩肯定问题提出少提供信息少绩效考评没发挥应作成环节
(四)绩效考评结果约束乏力
目前绩效考评结果作关部门项目建设档案保存作关部门加强新项目理鉴参考财政资金支出项目中成绩问题相关责项目执行程中环节责没直接约束仅绩效考评工作流形式影响绩效考评工作权威性制约着绩效考评工作深入开展
(五)绩效考评指标体系完善
绩效考评指标设计通常验选择易界定衡量指标定性指标定量指标较少缺乏数支持科学分析测评法全面综合反映政府部门真实绩效二侧重合规性考评忽视效益考评目前关部门进行绩效考评工作带明显审计特征重点审核项目支出行否符合现行财务政策国家关规定忽视项目效率发展效益方面评价进行项目效益评价三考评象仅局限项目身忽视项目外素综合分析绩效考评工作仅涉项目程审核投资回报评价包括种宏观素评价投资社会环境包括政策环境然环境投资行影响投资行行业社会整济运行影响等目前绩效考评工作没包括容绩效考评工作政府宏观决策提供
三进步推进绩效考评工作策措施
绩效考评项系统工程涉面广政策性强技术求高针市绩效考评工作实际结合国外发展验市绩效考评工作应重点做方面工作:
()提高绩效认识分步推进绩效考评试点工作
先培养意识进行规范原加强财政理员关绩效考评方面知识培训建立支思想观念知识结构职业力等方面绩效考评求相致专业队伍注重宣传培养政府官员普通公务员注重绩效勇创新热心服务行政伦理职业道德通制定种预算责行法规予体现逐步培养起绩效考评相适应政府文化
先简繁先易难点面方式继续深入推进部门预算改革基础项目支出预算绩效考评作切入点重点财政支出项目进行绩效考评试点基础继续扩试点范围具备定验政府部门全面开展项目绩效考评工作基础选择部门进行全部政府支出绩效考评试点取成熟验基础完善绩效考评制度办法政府部门全面开展预算绩效考评工作
(二)落实工作职责建立财政部门核心层次绩效考评组织体系
市委市政府领导成立强力政府绩效理委员会建立财政部门审计部门中介组织专家社会公众五位体考评组织体系财政部门预算绩效考评中部门提出部门预算草案进行事先评价符合绩效求预算项目够事先进行否定时部门具体预算项目进行事中事评价审计部门发挥事审计做出评价作社会中介组织接受财政部门委托某预算项目进行事前事中事绩效考评专家负责解决技术难题协部门确定指标标准部门支出绩效进行评价社会公众广泛参评议充分实现政务公开提高公民评议水效率绩效预算深入开展提供良社会舆环境合理化建议
(三)优化操作流程绩效考评纳入预算编制执行监督环节
绩效考评持续周期性程通断反馈运考评结果实现提高政府部门预算绩效目具体程序图:
目前绩效目标完成情况存风险控制风险计划确保绩效目标圆满实现三根具体情况结合考评象单位特点采取考评形式绩效考评形式包括单位评工作组进行形式审查(非)现场考评现场非现场考评基础运相关考评方法绩效情况进行综合评价规定文格式求撰写绩效考评报告规定时间绩效考评报告提交财政部门绩效考评报告关结通知考评单位
(四)加强行约束探索绩效考评结果效利途径
积极探索绩效考评结果效利途径逐步绩效考评事考评预算编制审查批准执行程等游环节延伸预算编制时项目绩效考评结果作预算安排重绩效较项目类项目中优先安排绩效较差项目视情况提请市政府批准暂停撤销减少专项资金预算执行时完善考评结果信息反馈机制部通报制度时纠正合理支出指出存问题提出相关建议断提高项目资金效益绩效考评项目实施完成市财政局相关业务部门针财政支出中出现问题联系关单位进行核实考评中发现项目实施程中存问题时提出改进意见措施根考评结果时调整优化部门(单位)年度预算支出方结构合理配置财政资源时条件成熟时绩效考评结果提供审计监察等关部门提高法行政水财政支出透明度
(五)完善指标体系建立科学合理简单明晰绩效考评指标体系
首先财政支出功分类项目考评象分基公理服务公安全教育等19类项目作统绩效考评分类体系次绩效考评分类体系分设政策类指标总体效果类指标财务类指标具体业务类指标补充修正类指标等级考评指标次考评具体项目时根单位性质职项目类型特点等级考评指标进步细化选择构成某项目考评具体指标针单项目视具体情况细化考评指标进行权重赋值类指标分权重积加权均出考评分数
(六)推进配套改革夯实绩效考评工作基础
绩效预算作项系统工程涉财政理体制行政理体制济理体制政府会计改革等素涉政府角色重新定位政府部部门间利益重新调整涉政府运作公务员观念转变法治环境等方面财政改革应做项改革
1.部门预算改革进步推进项目精细化理加项目支出预算投入理部门工作绩效纳入项目支出预算编制容完善部门预算报表体系项目支出预算表中增加年度绩效考评关容部门工作目标项目绩效目标紧密结合起断提高项目编制科学性二稳步政府采购预算编制加强市级部门资产理建立类型资产实施分类理新机制探索建立实物费定额理改革三断加强财政监督力度拓展财政监督实施体引入专家评审机制社会公告制等新监督理方式断提高财政资金安全性效益性
2.财政信息数库建设积极推进滚动项目库建设继续完善现市级财政项目库基础市级部门年初项目支出预算年度执行中追加项目支出预算统纳入该数库中科学合理划分项目类探索建立常性专项业务费统理办法方式二研究建立绩效考评指标库通种渠道广泛搜集市级部门工作职责财务收支情况年度工作计划种分类标准等信息确定支出预算标准基数形成种分类标准数评价指标标准样终建立科学合理绩效考评指标数库
3.国库集中支付改革国库集中支付规范财政支出程序提供技术性绩效考评确保财政支出操作效性性通两者支付前支付中支出环节机结合终形成相互独立运作前衔接应整体闭合循环断反馈制约资金支付控制理模式终建立面绩效目标款申领制综合绩效素关键环节审核制财政资金支付追踪问效报告制
第3篇:财政体制存问题
关前财政体制存问题
关财政收入分配问题
目前开发区尚处建设初期资金需求量台55收入分配体制应泰政发[2010]40号文件规定方税收超2009年基数部分全部缴市财政旅游济开发区基础设施配套设施贷款付息超基数部分应全额返开发区规定期限三年55例分成分成例应南开发区致市政府求必须55分成应扣基数总额55分成
二前财政运行体制问题
1关预决算问题
泰政发[2010]40号文件规定泰安旅游济开发区委规划区方财政收入统理负责财政收支预决算预算外资金行政事业性收费政府性基金国资产理工作2010年旅游济开发区已准财政体制编制预算列入市局汇总数应变化年决算应致
2关设立国库问题
开发区目前级行政机构设立国库拨付资金申请开发区财政局市财政局提交申请预算 1
科文批复国库科拨款渠道进行
3关工资办公费招商费问题
开发区实现财政收入增幅进度申请市财政局月预拨资金支付工资办公费招商费年底统算招商费提取应参泰政发[2001]21号关印发泰安市扩开放促进招商引资政策规定通知115进行奖励执行项目费严格市委泰发[2009]12号文件泰安市创建国际旅游名城投融资理暂行办法规定项目投资总额2‰03‰分段提取执行
4关贷款利息问题
现贷款532亿元贷款利息年需支付三千万便核算开发区先行垫支季度实报市财政局予拨付财政收入挂钩
5关税收问题
旅游济开发区划纳税企业61户体工商户71户理区企业两税机关征工作需费实行封闭运行准财政体制更效理税源保证开发区财政工作稳运行达市财政局财税理初衷应部门理体制运行
6关工资发放问题
市局开发区工资发放情况监开发区行发放工资市财政月拨付费接受关科室部门监督市
财政局关科室应支持
三关土收益分成事宜
1根关进步完善加土收储力度完善土出金收入分配政策关问题通知(泰政发20112号)文件规定属泰安旅游济开发区范围土出收益市财政扣应计提专项资金市财政局旅游济开发区3:7例分成规定意文件执行应区公开出项目关系前中青旅已交纳土款4970万该笔款项仅土成够更收益中青旅项目类占土交纳资金应全额返开发区支付成返项目单位项目类土基土收益情况应全额返土成名义收益
实行公开市场拍卖土(房产开发等)走台理方式成全部返收益台3:7例分成
四关配套费分成问题
开发区正处建设发展初期相应配套污水水讯热气等完善需进步完善提升基础设施配套功泰政发201040号文件规定基础建设配套费应全额返开发区基础设施建设配套工程台6:4分成前准备开工污水网预算9800万年三条道路需建设资金缺口申请市局三五年宽限期期限全额返全部
开发区基础设施建设三五年6:4分成开发区60市局40
五关资金保底问题
确定保底期限问题认应年工作时间期限年年底统算项目支出收益足部分需财政负担开发区报告市财政局拨付需年度收入解决投融资拨款垫支
六关宋城项目需政府投资15问题
涉财政点:
1资金源
2加快项目评审
3收益分配
七关台审计存问题纠正事宜
二〇年五月二十日
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