市委书记全市案促改暨激励员干部担作会议讲话
志：
次会议坚持严基调营造干事创业氛围结合起引导激励全市员干部觉严氛围担作干事创业会前市委常委会针全市干部队伍思想作风实际关问题进行认真研究审议通**市问责统筹机制暂行办法全市纪检监察机关激励保护员干部干事创业干举措家认真抓落实面讲三点意见：
始终坚持严基调
方治必须坚持严基调严治形成风清气正良政治生态
第严治中央重求十八建设发生系列重变化中具根性三条：坚持加强全面领导明确提出政军民学东西南北中领导切二高度重视政治建设政治建设统领推进建设三坚持严治全面严治贯穿建设全程2012年11月总书记十八届中央政治局常委中外记者见面会明确提出铁需身硬2014年江苏考察时首次提出全面严治2017年十九庄严宣告全面严治永远路年庆祝中国产成立100周年会进步强调增强全面严治永远路政治觉说总书记始终高度重视全面严治总书记讲非常明确严治建设贯求根方针制定实施八项规定整治四风禁区全覆盖零容忍态度反腐败体推进敢腐腐想腐严格规范政治生活强调断提高政治力志核心中央治严求贯严标准越越高落实中央求必须始终坚持严基调
第二严治员干部爱护总书记强调干部选出更出严厚爱干部真正负责通抓纪律避免员干部犯更错误干部爱护领导干部级组织果干部严政治作干部成长负责反思违纪违法案件干部出问题固然身原组织理严关系违纪违法干部忏悔录中写果组织早提醒敲错误道路越走越远员干部身毛病错误果时提醒纠正违纪违法问题效避免严治员干部爱护
第三严治激励干部干事创业辩证统志全面严干事创业立起认干事创业需宽松环境严氛围利干事创业实没正确理解严求没正确理解干事创业宽松环境涵严捆住干部手脚遵纪守法前提干事创业广阔天干事创业固然需宽松环境工作必须纪国法允许范围开展否底线旦击穿红线旦踩踏问题会接踵十八前干部踏实干事跑关系甚搞利益输送提拔重岗位形成劣币驱逐良币现象恶化政治生态影响广干部干事创业积极性方潜规盛行正事通正方式办想干事干部非常苦闷严治进步净化政治生态更营造干事创业浓厚氛围更想干事干事干部真正舞台作说越严治越利干事创业
严治持续营造干事创业浓厚氛围效举措推动案促改制度化天案促改工作进行部署希广员干部典型案件中接受警示教育更加觉遵规守纪接受监督抓班子带队伍始终保持权力敬畏心法纪戒惧心事业进取心保持廉洁色级领导干部惯监督工作约束生活典型案件中反思工作清队伍建设监督执纪制度建设等方面存薄弱环节针堵塞漏洞完善制度避免更干部铤走险犯更错误级委部门组扎实开展案促改工作切实发挥案促改正作
二力营造干事创业氛围
方没希实现更发展关键形成三氛围干部干事创业氛围二年轻创新创业氛围三民间勤劳致富氛围三氛围越浓厚方发展气场越强中营造干部干事创业氛围关键核心具引领性决定性作必须摆首位置
总书记指出全面严治目更促进事业发展激励干部增强干事创业精气神干部国家事业中坚力量没广员干部积极性执行力政策措施会落空强调坚持严厚爱结合激励约束重建立健全干部担作激励保护机制总书记重述深刻领会认真贯彻落实推进全面严治根目发展衡量治成效条重标准形成干事创业氛围没激励广员干部担作十三五时期**取发展成全市干事创业氛围初步形成十分珍惜种易局面切工作利巩固拓展局面全市干事创业氛围更加浓厚营造干事创业氛围必须突出抓三导：
第树立鲜明导导重导效风标什样干部会引导干部方努力**书记指出政治关廉政关前提突出干部力里讲力种综合力包括担担责力攻坚克难力群众工作力改革创新力等具体**突出五种干部：突出敢担干部**干部绝数担年取脱贫攻坚生态治理城市建设突出成全市干部担作结果**应种风险挑战推动项事业发展关键确实干部存担作问题市县两级机关里表现尤突出领导干部讲担基求领导意味着承担责什位置必须担起什样责干部位置没应担说明具备承担责素质更敢担干部重岗位鼓励引导更干部胆担动担突出务实重干干部务实重干专注做事善解决实际问题干部说起工作思路套套面实际问题矛盾知措手真正力心做事善解决问题化解矛盾干部重岗位引导广干部更推进改革发展稳定工作突出心百姓干部总书记指出群众路线生命线根工作路线老百姓日子切工作出发点落脚点特强调心百姓莫官作员干部必须民情怀心中始终装着老百姓心百姓干部起引导员干部厚植民情怀始终走群众路线全心全意群众谋利益千方百计保护群众利益突出勇改革干部改革需智慧更需勇气需担现阶段**发展问题需通改革破解迫切需批改革思维善改革干部勇改革干部起引导员干部增强改革意识强化改革思维善通深化改革破解发展难题突出善学干部时代发展天新情况新问题没遇变化根性颠覆性学难适应时代求更难引领时代发展会时代淘汰干部长三角珠三角等济发达区干部间差距表面理念力差距背学差距善学干部起引导员干部更加注重学新理新知识更加关注新产业新业态更适应时代发展求
里代表市委特强调点：市委绝认真干事工关系找招呼干部干部便工作干错果干部选时找招呼组织会提拔重果干部找招呼够提拔重会导致更干部安心做事搞邪门歪道政治生态会变坏干事创业氛围会消解
第二握正确执纪导监督执纪说底推动发展切工作围绕利形成干事创业氛围展开检验监督执纪效果风廉政建设成效更没激励更干部担作干事创业正确理解执纪严干部执纪严简单理解加办案力度类案件重严量纪处理种认识非常片面总书记强调坚持惩前毖治病救运监督执纪四种形态抓早抓防微杜渐执纪严核心纪律规矩挺前面苗头性倾性问题时提醒教育避免犯更错误监督执纪始终预防教育放首位治未病作首正确监督执纪更干部犯错误少犯错误等干部出问题处理总书记重述深入学深刻领悟运监督执纪实践中坚决担者担鼓励干部担首先组织必须担干部工作中难免会失会犯错误出公心没牟取利益组织应该干部担通组织担带动干部担通组织作促进干部作否难激励带动更干部胆担应该说干部敢担愿担思想作风存问题确实组织没体现应担关解决干部存问题履行组织担然作领导干部建立容错纠错机制硬干蛮干认真研究相关法律法规研究透彻项具体工作守住底线碰红线前提工作干纪检监察机关激励保护员干部干事创业措施进步细化根干部出现情形出具体办法建立容错纠错清单确保更具操作性统筹问责手段前问责泛化头问责等情况较突出问责身促进工作效手段度适反现县乡干部身背着处分长干部变麻木甚更愿担敢担样问责失应效力统筹问责手段善问责慎问责精准问责更发挥问责正引导激励作
第三形成科学激励导形成干事创业浓厚氛围科学激励导重必须激发县区乡镇积极性市发展关键县域活力基层积极性否市里制定政策作出部署难产生效果东莞20年时间传统农业县发展成制造业市中固然发展条件优越素更重形成充分调动基层发展积极性机制级市权力营镇直接级市事权放乡镇外商投资审批等工作效率提高财政分配中镇级头市里头鼓励镇级先蛋糕做干部收入方济发展直接挂钩形成官越收入越高局面充分调动基层干部干事创业积极性样做结果促干部流发生变化干部争着基层工作愿意长期扎根基层避免短期行**东莞情况完全相道理相通县区乡镇成推动服务发展体市级机关县级机关动围绕县区乡镇提供服务市场体直接服务县区乡镇发展积极性充分调动起积极鉴效做法赋予县区乡镇更充分事权市县机关部门志全局观念守住部门事权放明白道理集中权力集中矛盾集中财力集中困难该放放彻底该统统起放利县区乡镇发展统注重效率服务时选择条件乡镇建立镇级财政通发展产业增加财政收入提高干部收入水鼓励引导更干部乡镇干事创业条件村通发展村集体济合理合法增加村干部收入堵邪门开正道必须科学实行分类考核总书记区域协调发展作出系列重述中重条推进区发展差异化引导鼓励根资源禀赋发展条件发展定位走差异化路子搞刀切实行分类指导分类考核全市形成差异化发展格局关键建立两机制：分类考核机制根县区功定位真正实行差异化考核县区干部实际出发谋事干事干成事成感二横财政转移支付机制更制造业发展资源配置北部县区市统筹土等资源偿建立横财政转移支付机制支持南部区保护生态完善公服务全市形成差异发展优势互补格局必须建立双激励机制干部采取正激励通开展担作干部评选活动激励干部胆担干事创业时担作部门干部必须采取负激励建立末位通报机制专项工作进行量化形成排名排名末位位全市通报实行考验性理状态佳干部设置考验期考验期明显改变继续没变化坚决调整担负重责强调推进**改革发展进程中允许干部失误犯错决允许担作更允许干事非议击干事市委常委会率先垂范带头担担责带动全市干部更担作
三更担推动**实现更发展
年中央敏锐握两局着眼国济中长期发展作出加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局重战略部署阳生书记反复强调构建新发展格局次机遇性竞争性重塑性深刻变革**讲构建新发展格局次全新机遇重塑全国全球角色分工重契机构建新发展格局背景机会均等竞争性必须全力入局决懈怠出局
第更宽视野谋划发展前干部存突出问题视野够宽善跳出****跳出**谋划**必然难适应构建新发展格局求构建新发展格局必然带两明显变化：必然重构国分工体系区域发展中角色定位发生变化国际循环体情况国市场资源两头外海区较陆区更具发展优势加国家政策支持造海区率先发展构建新发展格局背景站起跑线实现发展关键没敏感度否抓住机遇功夫关键点区域间开展更合作发展相独立构建新发展格局背景统国市场中必须更范围开展分工合作常讲格局世界眼前格局眼前世界谋划**发展必须应新变化视野放更宽格局放更
找准较优势优势身优势跳出较着定优势短板便补齐放更范围较短板事情身值做跳出定价值需善跳出****真正找准较优势准发展着力点
强化台思维世界台济快速发展已成生产力效组织方式实践已证明发展企业城市台思维较强阿里巴巴京东等企业快速发展通商家搭建便利交易台吸引量信息流资金流深圳强济实力竞争力通造创新型城市社会界创新创业提供良台断激发城市发展活力谋划**发展必须强化台思维着力造台型企业台型城市常讲强化开放意识开放质扩资源配置空间机械理解仅仅外贸合作广东发展较快改革开放初期拓展资源配置空间欧美等发达国家市场消费力国廉价劳动力配置广东造批企业实现率先发展
开展跨区域合作谋划身发展着眼域配置资源总想着配置引进总想着引构建新发展格局求区间更合理分工合作优势间效整合旦惯孤立发展难发展需讲木桶理短木板补长木桶装水果转变思维长木板出长板合拼成新桶装更水里面关键身优势接优势市装备制造材料制造等领域具明显优势海区加工力科技创新力资运营力强优势结合起催生新产业新业态求谋划**发展时必须强化跨区域合作思维企业缺乏研发营销应该鼓励海发达区设立研发中心营销中心更吸引企业发展服务跨区域开展产业建发展产业重思路
第二更力度推进改革总书记指出改革决定代中国命运关键招**实现新轮发展必须高度重视改革深入研究改革力推动改革**国重老工业基全市干部群众接受工业化洗礼区早**较早摒弃农意识受长期发展体制机制潜移默化影响计划济思维全市员干部中根深蒂固客观导致**市场济意识弱海区级员干部谋划推动工作时惯政府导行政思维忽略市场社会力量十三五时期**脱贫攻坚污染防治城市建设等方面取突出成效政府导推动程中计划思维行政思维没成障碍家没觉问题进入新发展阶段推动产业发展乡村振兴力发展创新型济民营济市场化高问题会成突出障碍迫切需通改革推动理念体制转变家认进入互联网时代区间交通区位条件差异性缩发达区间发展差距理应逐步缩恰恰相反现先行区差距正进步拉正量差距转化质差距背根源理念体制果决心改革难新发展阶段实现新更发展
改革**关重改革问题希志形成三点识：第改革落实中央部署求**身发展需县区市直部门简单认改革落实中央求满足完成级部署改革务认识偏差实际改革身发展需推动创新驱动发展必须增强市场配置创新资源素力**院良科技创新基础创新发展直意没形成市场配置资源力公竞争市场环境反观深圳渔村变成天创新高公竞争市场环境强市场配置资源力通市场配置创新资源城市难吸引创新创业难发展创新型济实现素驱动创新驱动转变必须力推动济领域市场化改革提高市场配置资源力营造更加公序市场环境第二越发展区越需通改革形成竞争优势发展区发展基础发展条件先行区弱果体制机制先行区落根法先行区竞争改变硬件条件容易形成体制优势相容易肯功夫改革较成达明显效果实践证明发展区完全通率先推动体制机制改革赢发展优势跨境电商发展年**条件货物规模市场需求等法海城市竞争恰恰**率先进行口岸通关监体制改革率先全国实现突破带**跨境电商迅猛发展远远超越更条件海城市省域济发展水占优势情况湖南广电通率先推动体制机制改革国省级卫视中处领先位置志率先改革作先行区专利更满足面复制改革验动谋划推动改革通率先改革赢发展动第三深化改革遵循中央顶层设计鼓励基层胆探索总书记强调推进改革坚持顶层设计基层探索相统中央改革顶层设计原性框架性量具体改革容方法动探索胆创新中央行政审批制度改革作出顶层设计强调提高行政审批效率没提出更具体改革方式浙江深刻领会中央求时总结基层实践探索创造性提出跑次改革中央顶层设计基层实践探索相结合生动范例围绕发展中遇具体问题胆探索创新特激发基层发展活力发展民营济提升行政效率提升教育医疗养老服务水等方面积极探索通改革问题解决位级领导干部改变传统思维固套路惯做法注重研究新情况善分析新问题胆推行新办法真正改革思维推动**发展
第三更强紧迫感推动工作强调增强紧迫感**干部程度存安逸思想年干部外出参观学较少外情况解外特先行区发生巨变化缺乏直观感受惯周边市感觉良容易满足发展现状改变目前种安逸思想状态增强员干部推动工作紧迫感**实现更发展关键问题
进步更差距**年取发展成中增强发展信心中深刻认识全市统思想齐心协力困难克服难目标实现更清醒**先行区然差距切实增强推动工作紧迫感果家走出外面变化会坐住会更强紧迫感**书记强调构建新发展格局重机遇定抢抓机遇躬身入局入局会出局出局难入局前先行区间差距正拉面着量追赶面着质提升更需增强紧迫感正视存差距着力缩差距**会十四五时期边缘化疫情防控形势稳定市委组织批员干部先行区参观调研挂职锻炼班学家认清差距中加压奋进
更高标准更追求省委**确定中原城市群副中心城市仅基**发展基础更赋予**建强副中心形成增长极新重责求**加快身发展发挥引领辐射带动作全省发展提供力支撑种情况果没更高标准更目标难胜步围绕建强副中心形成增长极市代会筹备工作结合起深入搞调查研究精准谋划确立更高标准更目标城市发展年取长足进步需进步完善城市功提升城市文明水洛投资客商投资体验洛旅游游客城市体验增强城市类吸引力文化**优势阳生书记明确求实现文旅文创成支柱旅游奔着景区景点旅游产品未旅游业态会发生变化旅游会奔着乡村生活方式城市生活体验发展文化旅游固然需进步丰富文旅产品更重城市运营果**全国游客提供更舒适更独特城市体验定会吸引更游客带更旅游收益
进步提高工作效率增强工作紧迫感必然求提高工作效率通深化改革提高效率**干部素质普遍较高现问题高素质没带高效率症结体制机制办事流程科学合理工作通改革推动办事流程通改革优化市县两级关部门聚焦利县区发展针性研究解决政策性制度性问题功区产业集聚区进驻少投入强度产出效益较低项目现腾退项目缺乏政策法律解决问题海区已率先进行探索相关部门学鉴外验加强政策研究加强相关立法推动功区县区盘活存量低效通腾笼换鸟引进更新项目实现产业转型升级通强化担提高效率目前部门遇问题缺乏担精神愿意积极想办法解决县区企业发展中困难种现状必须改变县区企业遇问题解决起定难度需深入研究创造性出解决办法绝允许引典担作找理特干部没基层工作验解县区企业需求工作中存义想问题局限条条框框样难真正县区企业服务部门领导善抓属解决问题穿透式工作方法直接组织业务研究破解发展问题样体现部门担基层市场体服务通转变作风提高效率工作层层请示领导作出批示相关部门报落实材料样仅工作效率低解决实际问题部门间部门县区间少文文遇问题责部门动牵头召集相关部门起研究涉部门协调市政府副秘书长分市领导牵头研究旦研究确定马推动落实应解决问题变成部门间级间文字游戏否典型形式义官僚义便需报送文字材料改进文风搞穿靴戴帽华实真正政治站位体现谋划工作分析问题解决问题空洞表态领导干部惯开会作部署提求惯听汇报作指示必须改变种状况位领导干部带头深入研究工作握项重点工作关键点问题点出抓工作落实具体办法措施全面实行线工作法深入工作第线做情况线解问题线解决矛盾线处理工作线推进强化马办意识部署工作交办务马办办办天办决推明天志确立样意识：天晚早明天早晚真正雷厉风行作风争夕抓发展力争项工作前做努力实现方面工作争先进位
志**历史取**引傲辉煌成天进步推动**发展历史命交代手坚决担起责全市民起努力创造属时代**新辉煌
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志：
次会议坚持严基调营造干事创业氛围结合起引导激励全市员干部觉严氛围担作干事创业会前市委常委会针全市干部队伍思想作风实际关问题进行认真研究审议通**市问责统筹机制暂行办法全市纪检监察机关激励保护员干部干事创业干举措家认真抓落实面讲三点意见：
始终坚持严基调
方治必须坚持严基调严治形成风清气正良政治生态
第严治中央重求十八建设发生系列重变化中具根性三条：坚持加强全面领导明确提出政军民学东西南北中领导切二高度重视政治建设政治建设统领推进建设三坚持严治全面严治贯穿建设全程2012年11月总书记十八届中央政治局常委中外记者见面会明确提出铁需身硬2014年江苏考察时首次提出全面严治2017年十九庄严宣告全面严治永远路年庆祝中国产成立100周年会进步强调增强全面严治永远路政治觉说总书记始终高度重视全面严治总书记讲非常明确严治建设贯求根方针制定实施八项规定整治四风禁区全覆盖零容忍态度反腐败体推进敢腐腐想腐严格规范政治生活强调断提高政治力志核心中央治严求贯严标准越越高落实中央求必须始终坚持严基调
第二严治员干部爱护总书记强调干部选出更出严厚爱干部真正负责通抓纪律避免员干部犯更错误干部爱护领导干部级组织果干部严政治作干部成长负责反思违纪违法案件干部出问题固然身原组织理严关系违纪违法干部忏悔录中写果组织早提醒敲错误道路越走越远员干部身毛病错误果时提醒纠正违纪违法问题效避免严治员干部爱护
第三严治激励干部干事创业辩证统志全面严干事创业立起认干事创业需宽松环境严氛围利干事创业实没正确理解严求没正确理解干事创业宽松环境涵严捆住干部手脚遵纪守法前提干事创业广阔天干事创业固然需宽松环境工作必须纪国法允许范围开展否底线旦击穿红线旦踩踏问题会接踵十八前干部踏实干事跑关系甚搞利益输送提拔重岗位形成劣币驱逐良币现象恶化政治生态影响广干部干事创业积极性方潜规盛行正事通正方式办想干事干部非常苦闷严治进步净化政治生态更营造干事创业浓厚氛围更想干事干事干部真正舞台作说越严治越利干事创业
严治持续营造干事创业浓厚氛围效举措推动案促改制度化天案促改工作进行部署希广员干部典型案件中接受警示教育更加觉遵规守纪接受监督抓班子带队伍始终保持权力敬畏心法纪戒惧心事业进取心保持廉洁色级领导干部惯监督工作约束生活典型案件中反思工作清队伍建设监督执纪制度建设等方面存薄弱环节针堵塞漏洞完善制度避免更干部铤走险犯更错误级委部门组扎实开展案促改工作切实发挥案促改正作
二力营造干事创业氛围
方没希实现更发展关键形成三氛围干部干事创业氛围二年轻创新创业氛围三民间勤劳致富氛围三氛围越浓厚方发展气场越强中营造干部干事创业氛围关键核心具引领性决定性作必须摆首位置
总书记指出全面严治目更促进事业发展激励干部增强干事创业精气神干部国家事业中坚力量没广员干部积极性执行力政策措施会落空强调坚持严厚爱结合激励约束重建立健全干部担作激励保护机制总书记重述深刻领会认真贯彻落实推进全面严治根目发展衡量治成效条重标准形成干事创业氛围没激励广员干部担作十三五时期**取发展成全市干事创业氛围初步形成十分珍惜种易局面切工作利巩固拓展局面全市干事创业氛围更加浓厚营造干事创业氛围必须突出抓三导：
第树立鲜明导导重导效风标什样干部会引导干部方努力**书记指出政治关廉政关前提突出干部力里讲力种综合力包括担担责力攻坚克难力群众工作力改革创新力等具体**突出五种干部：突出敢担干部**干部绝数担年取脱贫攻坚生态治理城市建设突出成全市干部担作结果**应种风险挑战推动项事业发展关键确实干部存担作问题市县两级机关里表现尤突出领导干部讲担基求领导意味着承担责什位置必须担起什样责干部位置没应担说明具备承担责素质更敢担干部重岗位鼓励引导更干部胆担动担突出务实重干干部务实重干专注做事善解决实际问题干部说起工作思路套套面实际问题矛盾知措手真正力心做事善解决问题化解矛盾干部重岗位引导广干部更推进改革发展稳定工作突出心百姓干部总书记指出群众路线生命线根工作路线老百姓日子切工作出发点落脚点特强调心百姓莫官作员干部必须民情怀心中始终装着老百姓心百姓干部起引导员干部厚植民情怀始终走群众路线全心全意群众谋利益千方百计保护群众利益突出勇改革干部改革需智慧更需勇气需担现阶段**发展问题需通改革破解迫切需批改革思维善改革干部勇改革干部起引导员干部增强改革意识强化改革思维善通深化改革破解发展难题突出善学干部时代发展天新情况新问题没遇变化根性颠覆性学难适应时代求更难引领时代发展会时代淘汰干部长三角珠三角等济发达区干部间差距表面理念力差距背学差距善学干部起引导员干部更加注重学新理新知识更加关注新产业新业态更适应时代发展求
里代表市委特强调点：市委绝认真干事工关系找招呼干部干部便工作干错果干部选时找招呼组织会提拔重果干部找招呼够提拔重会导致更干部安心做事搞邪门歪道政治生态会变坏干事创业氛围会消解
第二握正确执纪导监督执纪说底推动发展切工作围绕利形成干事创业氛围展开检验监督执纪效果风廉政建设成效更没激励更干部担作干事创业正确理解执纪严干部执纪严简单理解加办案力度类案件重严量纪处理种认识非常片面总书记强调坚持惩前毖治病救运监督执纪四种形态抓早抓防微杜渐执纪严核心纪律规矩挺前面苗头性倾性问题时提醒教育避免犯更错误监督执纪始终预防教育放首位治未病作首正确监督执纪更干部犯错误少犯错误等干部出问题处理总书记重述深入学深刻领悟运监督执纪实践中坚决担者担鼓励干部担首先组织必须担干部工作中难免会失会犯错误出公心没牟取利益组织应该干部担通组织担带动干部担通组织作促进干部作否难激励带动更干部胆担应该说干部敢担愿担思想作风存问题确实组织没体现应担关解决干部存问题履行组织担然作领导干部建立容错纠错机制硬干蛮干认真研究相关法律法规研究透彻项具体工作守住底线碰红线前提工作干纪检监察机关激励保护员干部干事创业措施进步细化根干部出现情形出具体办法建立容错纠错清单确保更具操作性统筹问责手段前问责泛化头问责等情况较突出问责身促进工作效手段度适反现县乡干部身背着处分长干部变麻木甚更愿担敢担样问责失应效力统筹问责手段善问责慎问责精准问责更发挥问责正引导激励作
第三形成科学激励导形成干事创业浓厚氛围科学激励导重必须激发县区乡镇积极性市发展关键县域活力基层积极性否市里制定政策作出部署难产生效果东莞20年时间传统农业县发展成制造业市中固然发展条件优越素更重形成充分调动基层发展积极性机制级市权力营镇直接级市事权放乡镇外商投资审批等工作效率提高财政分配中镇级头市里头鼓励镇级先蛋糕做干部收入方济发展直接挂钩形成官越收入越高局面充分调动基层干部干事创业积极性样做结果促干部流发生变化干部争着基层工作愿意长期扎根基层避免短期行**东莞情况完全相道理相通县区乡镇成推动服务发展体市级机关县级机关动围绕县区乡镇提供服务市场体直接服务县区乡镇发展积极性充分调动起积极鉴效做法赋予县区乡镇更充分事权市县机关部门志全局观念守住部门事权放明白道理集中权力集中矛盾集中财力集中困难该放放彻底该统统起放利县区乡镇发展统注重效率服务时选择条件乡镇建立镇级财政通发展产业增加财政收入提高干部收入水鼓励引导更干部乡镇干事创业条件村通发展村集体济合理合法增加村干部收入堵邪门开正道必须科学实行分类考核总书记区域协调发展作出系列重述中重条推进区发展差异化引导鼓励根资源禀赋发展条件发展定位走差异化路子搞刀切实行分类指导分类考核全市形成差异化发展格局关键建立两机制：分类考核机制根县区功定位真正实行差异化考核县区干部实际出发谋事干事干成事成感二横财政转移支付机制更制造业发展资源配置北部县区市统筹土等资源偿建立横财政转移支付机制支持南部区保护生态完善公服务全市形成差异发展优势互补格局必须建立双激励机制干部采取正激励通开展担作干部评选活动激励干部胆担干事创业时担作部门干部必须采取负激励建立末位通报机制专项工作进行量化形成排名排名末位位全市通报实行考验性理状态佳干部设置考验期考验期明显改变继续没变化坚决调整担负重责强调推进**改革发展进程中允许干部失误犯错决允许担作更允许干事非议击干事市委常委会率先垂范带头担担责带动全市干部更担作
三更担推动**实现更发展
年中央敏锐握两局着眼国济中长期发展作出加快构建国循环体国国际双循环相互促进新发展格局重战略部署阳生书记反复强调构建新发展格局次机遇性竞争性重塑性深刻变革**讲构建新发展格局次全新机遇重塑全国全球角色分工重契机构建新发展格局背景机会均等竞争性必须全力入局决懈怠出局
第更宽视野谋划发展前干部存突出问题视野够宽善跳出****跳出**谋划**必然难适应构建新发展格局求构建新发展格局必然带两明显变化：必然重构国分工体系区域发展中角色定位发生变化国际循环体情况国市场资源两头外海区较陆区更具发展优势加国家政策支持造海区率先发展构建新发展格局背景站起跑线实现发展关键没敏感度否抓住机遇功夫关键点区域间开展更合作发展相独立构建新发展格局背景统国市场中必须更范围开展分工合作常讲格局世界眼前格局眼前世界谋划**发展必须应新变化视野放更宽格局放更
找准较优势优势身优势跳出较着定优势短板便补齐放更范围较短板事情身值做跳出定价值需善跳出****真正找准较优势准发展着力点
强化台思维世界台济快速发展已成生产力效组织方式实践已证明发展企业城市台思维较强阿里巴巴京东等企业快速发展通商家搭建便利交易台吸引量信息流资金流深圳强济实力竞争力通造创新型城市社会界创新创业提供良台断激发城市发展活力谋划**发展必须强化台思维着力造台型企业台型城市常讲强化开放意识开放质扩资源配置空间机械理解仅仅外贸合作广东发展较快改革开放初期拓展资源配置空间欧美等发达国家市场消费力国廉价劳动力配置广东造批企业实现率先发展
开展跨区域合作谋划身发展着眼域配置资源总想着配置引进总想着引构建新发展格局求区间更合理分工合作优势间效整合旦惯孤立发展难发展需讲木桶理短木板补长木桶装水果转变思维长木板出长板合拼成新桶装更水里面关键身优势接优势市装备制造材料制造等领域具明显优势海区加工力科技创新力资运营力强优势结合起催生新产业新业态求谋划**发展时必须强化跨区域合作思维企业缺乏研发营销应该鼓励海发达区设立研发中心营销中心更吸引企业发展服务跨区域开展产业建发展产业重思路
第二更力度推进改革总书记指出改革决定代中国命运关键招**实现新轮发展必须高度重视改革深入研究改革力推动改革**国重老工业基全市干部群众接受工业化洗礼区早**较早摒弃农意识受长期发展体制机制潜移默化影响计划济思维全市员干部中根深蒂固客观导致**市场济意识弱海区级员干部谋划推动工作时惯政府导行政思维忽略市场社会力量十三五时期**脱贫攻坚污染防治城市建设等方面取突出成效政府导推动程中计划思维行政思维没成障碍家没觉问题进入新发展阶段推动产业发展乡村振兴力发展创新型济民营济市场化高问题会成突出障碍迫切需通改革推动理念体制转变家认进入互联网时代区间交通区位条件差异性缩发达区间发展差距理应逐步缩恰恰相反现先行区差距正进步拉正量差距转化质差距背根源理念体制果决心改革难新发展阶段实现新更发展
改革**关重改革问题希志形成三点识：第改革落实中央部署求**身发展需县区市直部门简单认改革落实中央求满足完成级部署改革务认识偏差实际改革身发展需推动创新驱动发展必须增强市场配置创新资源素力**院良科技创新基础创新发展直意没形成市场配置资源力公竞争市场环境反观深圳渔村变成天创新高公竞争市场环境强市场配置资源力通市场配置创新资源城市难吸引创新创业难发展创新型济实现素驱动创新驱动转变必须力推动济领域市场化改革提高市场配置资源力营造更加公序市场环境第二越发展区越需通改革形成竞争优势发展区发展基础发展条件先行区弱果体制机制先行区落根法先行区竞争改变硬件条件容易形成体制优势相容易肯功夫改革较成达明显效果实践证明发展区完全通率先推动体制机制改革赢发展优势跨境电商发展年**条件货物规模市场需求等法海城市竞争恰恰**率先进行口岸通关监体制改革率先全国实现突破带**跨境电商迅猛发展远远超越更条件海城市省域济发展水占优势情况湖南广电通率先推动体制机制改革国省级卫视中处领先位置志率先改革作先行区专利更满足面复制改革验动谋划推动改革通率先改革赢发展动第三深化改革遵循中央顶层设计鼓励基层胆探索总书记强调推进改革坚持顶层设计基层探索相统中央改革顶层设计原性框架性量具体改革容方法动探索胆创新中央行政审批制度改革作出顶层设计强调提高行政审批效率没提出更具体改革方式浙江深刻领会中央求时总结基层实践探索创造性提出跑次改革中央顶层设计基层实践探索相结合生动范例围绕发展中遇具体问题胆探索创新特激发基层发展活力发展民营济提升行政效率提升教育医疗养老服务水等方面积极探索通改革问题解决位级领导干部改变传统思维固套路惯做法注重研究新情况善分析新问题胆推行新办法真正改革思维推动**发展
第三更强紧迫感推动工作强调增强紧迫感**干部程度存安逸思想年干部外出参观学较少外情况解外特先行区发生巨变化缺乏直观感受惯周边市感觉良容易满足发展现状改变目前种安逸思想状态增强员干部推动工作紧迫感**实现更发展关键问题
进步更差距**年取发展成中增强发展信心中深刻认识全市统思想齐心协力困难克服难目标实现更清醒**先行区然差距切实增强推动工作紧迫感果家走出外面变化会坐住会更强紧迫感**书记强调构建新发展格局重机遇定抢抓机遇躬身入局入局会出局出局难入局前先行区间差距正拉面着量追赶面着质提升更需增强紧迫感正视存差距着力缩差距**会十四五时期边缘化疫情防控形势稳定市委组织批员干部先行区参观调研挂职锻炼班学家认清差距中加压奋进
更高标准更追求省委**确定中原城市群副中心城市仅基**发展基础更赋予**建强副中心形成增长极新重责求**加快身发展发挥引领辐射带动作全省发展提供力支撑种情况果没更高标准更目标难胜步围绕建强副中心形成增长极市代会筹备工作结合起深入搞调查研究精准谋划确立更高标准更目标城市发展年取长足进步需进步完善城市功提升城市文明水洛投资客商投资体验洛旅游游客城市体验增强城市类吸引力文化**优势阳生书记明确求实现文旅文创成支柱旅游奔着景区景点旅游产品未旅游业态会发生变化旅游会奔着乡村生活方式城市生活体验发展文化旅游固然需进步丰富文旅产品更重城市运营果**全国游客提供更舒适更独特城市体验定会吸引更游客带更旅游收益
进步提高工作效率增强工作紧迫感必然求提高工作效率通深化改革提高效率**干部素质普遍较高现问题高素质没带高效率症结体制机制办事流程科学合理工作通改革推动办事流程通改革优化市县两级关部门聚焦利县区发展针性研究解决政策性制度性问题功区产业集聚区进驻少投入强度产出效益较低项目现腾退项目缺乏政策法律解决问题海区已率先进行探索相关部门学鉴外验加强政策研究加强相关立法推动功区县区盘活存量低效通腾笼换鸟引进更新项目实现产业转型升级通强化担提高效率目前部门遇问题缺乏担精神愿意积极想办法解决县区企业发展中困难种现状必须改变县区企业遇问题解决起定难度需深入研究创造性出解决办法绝允许引典担作找理特干部没基层工作验解县区企业需求工作中存义想问题局限条条框框样难真正县区企业服务部门领导善抓属解决问题穿透式工作方法直接组织业务研究破解发展问题样体现部门担基层市场体服务通转变作风提高效率工作层层请示领导作出批示相关部门报落实材料样仅工作效率低解决实际问题部门间部门县区间少文文遇问题责部门动牵头召集相关部门起研究涉部门协调市政府副秘书长分市领导牵头研究旦研究确定马推动落实应解决问题变成部门间级间文字游戏否典型形式义官僚义便需报送文字材料改进文风搞穿靴戴帽华实真正政治站位体现谋划工作分析问题解决问题空洞表态领导干部惯开会作部署提求惯听汇报作指示必须改变种状况位领导干部带头深入研究工作握项重点工作关键点问题点出抓工作落实具体办法措施全面实行线工作法深入工作第线做情况线解问题线解决矛盾线处理工作线推进强化马办意识部署工作交办务马办办办天办决推明天志确立样意识：天晚早明天早晚真正雷厉风行作风争夕抓发展力争项工作前做努力实现方面工作争先进位
志**历史取**引傲辉煌成天进步推动**发展历史命交代手坚决担起责全市民起努力创造属时代**新辉煌
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